如何在竣工结算审查中控制工程造价

有效的控制工程竣工结算是实现工程造价的重要方法之一，也是较为重要的一种方法，通过在工程竣工时的结算审查，可以对工程前期的造价情况进行充分的了解，并且也能间接体现施工单位的专业性以及信誉程度。因此需要进一步改进工程竣工结算过程中所产生的问题，尽量避免在审查过程中出现较大的误差，这样不但会对工程单位造成严重的损失，也不利于我国建筑工程在未来的发展建设。所以本文重点对结算审查过程中出现的情况进行讨论，希望相关工程单位能够予以重视。

1、工程竣工结算审查的必要性

建筑工程从施工建设到最终的审核需要经历一个长时间的过程，在这一过程中任何一个环节出现差错就会造成严重的影响，尤其是在工程竣工结算的过程中，这是工程最后的阶段，稍有差池就会对整个与工程相关的单位以及对社会产生严重的不良影响，针对这一情况，要想进一步实现工程的发展建设，就要加强审查工作的进一步落实，其审查的内容众多，所以对审查人员的要求就更高了。不同工程的规模也各不相同，所以如果仅仅单纯的进行结算，那么工程所提出的要求是无法得到满足的，极有可能发生漏算甚至是多算的问题。针对当前我国工程竣工审核中出现的情况，更加应该重视起这一任务在工程建设中的重要地位，以此实现更加全面的发展。另外相关人员的工作态度也直接影响到结算审核工作的准确性与有效性，所以在这方面要加以更多的关注，由此实现工程的顺利竣工。

2、现阶段工程竣工结算审查现状

从当前的形式上来看，我国工程在竣工结算阶段还存在较多的不足之处，这是因为在市场环境的发展进程中，我国工程行业对于竣工结算审核的工作还没有相当丰富的经验，相应的制度也没有做到有效的确立，所以在整个审核的过程中出现较多的问题，这些问题归结起来无非就是在科学化以及合理化的方向上还不够完善，工程施工单位与建设单位之间没有做好有效的沟通，因此整个交接工作无法顺利的进行。这样做的后果就是工程无法发挥其价值，使得人们不能正常的使用，工程投资方也难以在短时间内收回成本，这对于市场秩序的进一步完善也造成了不利的影响，基于这一情况，更加需要我们在整个工程结算审核的过程中加强对问题的解决力度，进一步实施工程结算审核，以此在整个工程发展的进程中顺利的实现工程的审核。本文主要从以下几个方面总结了当前结算审核工作中出现的问题。

首先是在合同条款方面的问题，施工单位必然是想要在工程中获得更高额的利润，所以为了达到这一目的，就会采用价差造价的方式得以实现，或者在取费标准上与合同方打擦边球，从而在细小环节的处理上没有得到有效的重视。但是往往是细微之处才体现着其价值，如果不重视合同中细小环节对工程造价所产生的影响，那么就会带来更为严重的后果，这是在长期工程发展中总结出来的经验，值得注意的是，当合同条款中明确对措施费包干的相关问题进行了肯定，那么其潜在的含义就是并不包括模板以及脚手架的工作任务，这是合同双方经常争执的焦点问题，在当前的合同签订中已经形成了无形的规定。另外关于安全方面的措施费用也在相关的合同条款中得到了明确的规定，安全施工费用隶属于措施费用之中，要想顺利的完成施工，就需要重视安全性的问题，所以这在工程合同签订的过程中应该得到明确的体现。

其次施工图与竣工图经常混淆，工程结束之后，某些审查人员，往往将施工图作为最终审查的图纸，这将会产生非常大的工程造价误差，因为施工图是指工程建设期间所参照的图纸，而竣工图纸则工程最终结束之后所形成的图纸，施工图只能做到参照物，而不能最终的审核图纸。

再次材料性能以及价格都没有制定出统一的标准。某项工程室内给水管材要求用钢塑复合，而实际施工中，施工单位却用PPR管施工，因都埋在墙体内，特别是从远处观看，外行很难看出，但材料单价却相差很多；材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高；施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。

3、工程竣工结算审查中控制工程造价的对策

3.1施工工程量的核定控制。竣工图上的工程量包括三部分：未修改部分、修改部分、增加部分。审核工程量应注意：a.土石方的计算应注意放坡系数的确定，同时参加现场测量的人员要签字认可；但如果合同约定综合单价包死，工程量按实结算的项目，采用2008清单计价的，清单工程量不需考虑放坡系数，只计算底面垂直投影面积。电缆、电线的清单工程量只计算实际实际安装的工程量，不考虑箱体预留的工程量。b.钢筋工程应注意钢筋的搭接、弯勾长度，梁和柱箍筋间距、板底筋、板分布筋的根数；以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。c.建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，应注意扣除柱、梁、板的重叠部分；d.砌体工程应注意门窗洞口、梁、柱部分等是否扣除，应扣除部分包括门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙体的钢筋混凝土柱梁等、凹进墙内的壁龛、管槽、暖气槽、消火栓箱所占体积，不扣除单个面积在0.3m2以内的孔洞所占的体积。e.装饰工程应结合图纸和现场，审查应扣除的部分是否扣除。f.要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。如：水表定额内已含一个阀门的安装费及主材费，洗涤盆及洗脸盆已含水龙头的安装费，但未包括主材费，水龙头的主材费需要另外计算。

3.2材料用量及价格差的审核。采用经验对比法审核，对工程量按实结算的工程，在审核过程中加强材料用量审核，主要是审核钢材、红砖、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，根据经验数据，对钢材、水泥、混凝土的工程量进行单方造价的对比，对与经验数值偏差大的，找出偏差原因。看材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核中得以体现。

4、结语

综上所述在整个工程发展的过程中，竣工阶段的结算审查工作在整个工程环节中都具有十分重要的作用，要想实现工程顺利的完工，就需要加强审核人员的工作能力，将涉及到工程各个方面的内容加以进一步的处理，尤其是要重点掌握工程的进度和建筑材料的费用问题，这对于竣工结算的审核工作具有直接影响，应该对整个工程的发展阶段予以严格的监督与管理，由此实现工程更加顺利的审查。

参考文献：

[1]刘俊岚.怎样有效控制工程造价[J].科技资讯，2006（6）.

[2]姚惠环.怎样有效控制工程造价[J].广东科技，2006（2）.

[3]王迪军.论述如何加强工程造价的优化管理及异议[J].广东科技，2006（2）.

如何加强灾后重建工程竣工结算审查，控制工程造价审计

工程结算直接关系到甲乙双方经济利益,涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。加强工程结算审核尤为重要,对投资方而言,能控制投资造价;对承包方而言,能获得最大收益。

一.工程结算审核中常见问题分析根据本人近几年的结算审核工作经验分析，不管是采用定额计价模式的工程还是采用工程量清单计价模式的工程，施工单位所报的工程结算中均或多或少的存在以下几个方面的问题：

（一）、工程量的问题：工程量是计算工程一切费用的基础，工程造价会随着工程量的增加而增加，因此工程量计算正确与否对工程结算造价影响极大。为了达到提高工程造价的目的，施工单位会想尽一切办法来加大工程量，主要有以下几种方式：

1.群体工程或大型工程中，经常由两个或以上的施工单位共同承建、这就存在混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象：特别是对交界工程，从基础、砌墙体开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷。两个不同的施工单位都报价因而造成重复计算。

2.有的工程由于设计变更，调整了工程项目，在计算时计算了变更增加项目的工程量，却不扣除图纸内原有项目的工程量，使工程量重复计算。

3.计算工程量时该扣减的工程量未扣除，如计算砌体时不扣除门窗过梁、圈梁、构造柱、门窗洞口射钉块、厨房卫生间止水台等。

4.有的项目其工程量已经在定额分项中全部包含，又单独计算，如散水、刚性防水屋面、砼路面定额分项中已经包含了做分格缝、嵌缝等内容，在计算时又单独计算伸缩缝工程量。

5.有的项目其工程量已经在定额分项中部分包含，又单独计算，如块料楼地面分项中已经包含部分砂浆结合层的厚度，在计算找平层厚度时未扣除该部分工程量。

6.采用清单计价的工程，有的项目其工程量已经在工程量清单分项中包含，又单独计算。

7.采用清单计价的工程，清单工程量按定额的工程量计算规则计算，人为加大工程量。

（二）、工程套项的问题：

1.采用定额计价工程，工程结算的是依据省市现行的定额，定额套项是否正确，在选子项时是否有重复等现象，都是影响工程结算价格高低的关键。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用，有的穿插套用市政或土建定额。有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额项后再套用单项定额，重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原则等。

对于用人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大或取费类别的提高。更改项目计费基础的范围，如高层建筑超高费等。对定额规定的系数不安规定计取，如砼采用泵送后的垂直运输应有0.8的系数等。

2.采用工程量清单计价的工程，清单子项的单价套用直接影响工程造价，施工单位往往混淆分部分项清单子项，在结算时不按中标的投标单价结算，采用单价较低的项目套用特征相近且单价较高项目的单价或根据合同约定重新组价的方法。

（三）、单价的问题：采用定额计价的工程，人工、材料、机械台班单价是形成工程直接费的关键，也是计取其他费用的基础，其价格高低，直接影响着各单项工程的造价进而影响着整个工程造价。

1.实际工作中，施工单位往往对定额单价或招标时的暂定价就高不就低，市场价低的，就执行定额单价，市场价高的，则形成价格签证计入结算，有的施工方甚至直接将签证价格计入定额直接费参与取费。

2.现场有批价、定价的，施工单位在提报结算资料时，故意把有关人工、材料、机械台班单价的批价资料、转账资料拿掉，造成人工、材料、机械台班单价高于现场定价。

3.有的施工单位，现场批价资料是含税价，结算书又参与取费；或现场批价是成活价、综合单价，结算书却按材料价进行处理，又重新取费。

4.定额基价或价目表套用与合同约定不符。

（四）、费用计取的问题：工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费额在工程造价中占很大比例的。施工单位在计取费用时主要存在以下方面的问题：

1.不应计取的费用继续计取。如2009年1月1日以后新开工的工程继续计取定额测定费。

2.不按规定的费率计算费用。如税金不按工程所在地的费率标准计取。安全施工费的费率与工程合同约定时间段内的地方规定不符。

其他相关项目的费率与合同约定不一致等。

3.取费程序、费率与合同约定不符。

4.本应扣除的费用未扣除，如让利等。

（五）、合同问题：

1.曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。甲、乙双方订立合同时由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。

2.技术标同商务标的脱离。

目前工程招标标多采用工程量清单招标方式，施工单位根据建设单位提供的工程量清单报价，报价是包括计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、直接费、利润和税金的总和。技术标标内的的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。

3.合同约定与招标文件不一致。

（六）、资料问题：

1.混淆施工图与竣工图的区别。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大、有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工得费用。

2.更换变更联系单。工程变更联系单是施工过程中图纸政变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略利于己的内容，更换联系单内容为多计费下埋下伙笔。

还有的施工单位对变更联系单重复报量，同一变更内容有时会有两份或以上的变更联系单。

3.含糊洽商部位、涂改洽商内容。工程洽商记录是施工过程中甲乙双方对一些图纸描述不清或图纸以外的内容进行商谈、处理的依据，在施工过程中，一些施工单位往往办理不及时，待时间一长，各方记忆模糊时再去办理，办理有利于乙方的洽商记录，故意删改、省略不利于己的内容，为多计费下埋下伙笔，个别单位甚至提供虚假的洽商记录。

二.造价工程师针对有关问题的解决措施

（一）、工程量的问题：工程量的核对是工程结算审核的重点。工程量的核对是结算审核时最繁琐的环节，由于计算规则多，工作量大，是最容易出现多算、重算或漏。

工程造价竣工结算方法措施

工程造价竣工结算方法措施 由于工程的建设规模、繁简程度不同，应根据工程的具体特点，采用多种方法相结合，从而保证对工程造价竣工结算审核的准确性，达到合理控制工程造价的目的。那么下面是由我为大家带来的工程造价竣工结算方法措施，欢迎大家阅读浏览。

二.业主方原因 一些高校派驻工程施工现场代表或委托的监理公司代表专业素质差，常常会被施工承包方欺骗，尤其在涉及工程设计变更与现场签证方面被“暗算”。事实上工程实践中高校派驻工程施工现场的代表或委托的监理公司代表被施工承包方商业贿赂成为其实际的“经营伙伴”，从而造成高校基建工程成本超支、造价失控的情况并不鲜见。另外还出现过施工承包方设法回路高校法人代表或财务负责人，让他们突破合同约定超额支付工程进度款，有时甚至会造成工程结算造价总额低于预算款，但多付的款项很难追回，造成被动局面。

难点

三.承发包合同缺陷 对于一般基建工程项目，目前一般都按照建设工程施工合同范本和通用条款格式签订，但对于专用条款还需要单独拟定。由于一般高校法人代表缺乏土木工程或工程管理专业知识，所以其“共同”拟定的施工承发包合同专用条款往往有利于施工承包单位，造成事实上的承发包合同缺陷。实践中一些高校的基建工程承发包合同中约定：工程招标采用工程量清单计价法，而竣工结算却采用定额计价法;或者在工程承发包合同中对合同价款的调整条款不明示，承包单位往往就会采取“就高不就低”的原则编制基建工程项目竣工结算造价。

难点

四.高校内部审计人员素质不佳 这里指两方面，一是指高校内部审计人员知识不全面或专业技术水平差，往往会被施工承包方钻技术空子采取工程量重复计量、虚列工程量或者高估冒算来增加其工程效益而不会被高校内部审计人员发现，从而造成高校基建投资受损。 解决措施 内审机构的.定位与队伍建设 工程结算造价的内部审核机构属于高校内部管理组织，虽不具有法律授权的独立审计权力，但内部审计要通过内审充分履行内部监督职能，检查各单位内部控制管理制度是否健全，并评价其合理性和有效性，规范内部管理。所以高校内部审计处(室)必须清楚自己的角色定位，只能从事学校自己所建工程项目的造价审计和造价控制，不能对限额以上建设项目核定最终的竣工结算造价。

面对新的挑战与时代要求，高校内审工作在审计模式上应努力实现从传统监督型向现代管理型的全面转型。在审计职能上由强调监督功能向注重服务功能转变，切实服务于学校的整体办学目标、宏观决策及各项具体事务的管理。 技术资料的收集整理是基础 工程竣工结算造价审核必须在工程竣工图的基础上结合施工承发包合同、招投标文件、中标通知书、施工图设计文件、协议、会议纪要、地质勘察资料、重要设备及材料采购合同、设计变更单、隐蔽工程验收记录、相关技术规范、图集等资料;如果高校在建设过程中邀请了监理公司参与工程管理，还必须要求监理公司提交该工程监理报告与主材证明材料等;以及按照承发包合同约定和有关规定对其造价作出的增减或确认的过程文件。

高校对基建工程竣工结算造价审核必须在法定的计价文件基础上进行审核。其中施工承发包合同、招投标文件和中标通知书是核心主导文件，是确定建设单位与施工单位责任、权利、义务关系的法定文件，也是双方进行工程结算的法律依据。施工承发包合同、招投标文件、中标通知书与协议书不能相互矛盾，否则会导致审核中的纠纷和争议。因此工程造价审核首先要全面研读和熟悉上述各种技术资料。

深入施工现场是前提 建设资金的投入主要发生在施工阶段，设计变更、现场签证、隐蔽工程签证都是工程结算的重要依据。为了使工程结算能够完整地反映工程实际造价，预防工程结算过程中经常发生的争议、扯皮现象，内部审核人员必须深入施工现场，根据现场实际情况，对设计变更、现场签证进行调查研究并作好记录，审核其合理性和有效性，保证工程结算的顺利完成。 审核的重点 (1)工程量的审核 工程量的审核是工程竣工结算造价审核的基础。虽然此项工作十分繁琐、复杂，确实防止施工单位高估冒算的重要环节，审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工具有系统全面的认识，到现场测量复核其真实情况。

(2)单价的审核 单价的审核包括项目单价的审核与材料、设备单价的审核。对项目单价的审核分为两种情况讨论。一是采用定额计价模式。由于工程计价定额具有科学性、权威性、法定刑、必须严格执行，不能随意提高和降低。

对材料、设备单价的审核，一般采取询价法。即采取市场调查走访手段核实材料、设备的真实市场价格，防止施工承包方虚报价格。 (3)费用的审核 工程结算的取费应根据国家有关部门颁布的文件及规定，结合施工合同和招投标等相关文件计取。

主要审核其取费文件的时效性;有无调高取费基数;进行价差调整的材料是否符合文件规定;对于费率下浮的工程，在结算时特别要注意新增项目是否同样执行了下浮规定。 审核的方法建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价等特点，是否采用合理的审核方法关系到审查的速度和质量。工程造价竣工结算审核一般有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等多种方法，各种审核方法具有不同的特点和适用范围。

在进行工程竣工结算造价审核时，由于工程的建设规模、繁简程度不同，应根据工程的具体特点，采用多种方法相结合，从而保证对工程造价竣工结算审核的准确性，达到合理控制工程造价的目的。

如何加强灾后重建工程竣工结算审查,控制工程造价审计

摘要：灾后重建工程竣工结算审查，控制工程造价审计是人们对灾后重建最关心的问题之一。为了加强灾后重建工程竣工结算审查控制工程造价审计，本文从四个方面入手进行介绍。

工程造价控制的措施有哪些？

工程造价控制措施

1.工程造价预控方法

1.做好造价分解结构（WBS） 将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。

2.建议进行工程预算核对 承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对。 工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、价。

有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。

3.签订一份具有法律约束力的严谨施工合同 签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。