PPP项目在招投标中的问题

PPP项目在招投标中的问题具体内容是什么，下面新励学网为大家解答。

尽管PPP项目在我国已经经过了20余年的发展，但在PPP项目的招投标过程中仍存在着许多不容忽视的问题，这些问题对PPP项目的发展已经形成了比较明显的阻碍。

如下是PPP项目招投标中存在的问题：

一是项目前期没有明确界定项目的需求和目标。

在PPP项目筹划前期到招投标这个时期，没有准确而清晰地界定项目需求和目标，这种对招投标界定的缺失会在后期项目建设和实施过程中遇到重重阻力。同时即使PPP项目最终能够顺利实施，而递交的服务和价值也可能会不能满足社会公众的服务需求，成为项目后期风险的重大隐患。

二是缺少对市场需求的关注。

PPP模式与传统基建模式的最大区别在于项目投资主体的转换。在新模式下项目能够吸引意向承包商以合理的财务成本顺利融资到位才是成功的关键，所以项目的架构设计要保障投资者在技术服务能力水平内获得合理的盈利和财务目标。PPP项目的架构和设计除了要满足社会公众的服务水准和相应要求外，还应该同时满足资本市场的投资需求。政府要深刻地了解和洞察资本市场，识别社会资本关注的焦点和需求，以保证PPP项目的成功落地。

三是缺乏明确而有力的责任人。

PPP项目作为一种比较新颖的基建模式，对于招标人或招标代理机构而言都属于新生事物。因此作为项目管理和推动工作的具体执行部门，招标人或招标代理机构的权限、能力和可支配资源均相对有限。对于大型项目管理和运营，PPP项目执行中招标人或招标代理机构通常需要与政府众多部门进行沟通、协调、谈判乃至争论，在一定程度上必然会超越其管理权限和职责授权范围，从而导致PPP项目实际运行与目标状态有所差异。

四是招投标过程中缺乏与相关项目利益方的有效沟通和互动。

PPP项目的成功实施，需要招投标的各方主体进行充分沟通。目前总是存在一些主体只顾自己的利益，而忽略整个项目其他主体的利益诉求，从而导致在某些方面出现衔接的脱节，甚至可能会出现某些短期行为造成社会资源的浪费。

五是没有对外披露或提供充分而完整的项目信息。

PPP项目模式是项目得到社会资本认可并投资的市场化交易过程。交易成本的高低不仅取决于交易结构的复杂程度，也取决于交易双方所掌握信息的对称度。由于招标人或招标代理机构没有或者无法提供充分而完整的信息，导致投标人在投标过程中有一定的盲目性，从而影响了项目的进一步实施。

PPP项目怎么招标？

PPP项目招标，有两种方式：竞争性磋商：政府和社会资本方进行考核，主要是对社会资本方的综合条件的考量，并签订合同，这种模式的问题是确定社会资本方，成立项目公司后，工程施工必须进行二次招标。进行公开资审/招标：和常规项目一样，发布招标公告，正常进行招投标工作。

政府PPP项目招标中，第二次流标怎么办？

PPP项目一般采用《政府采购法》的招标流程。当公开招标不足三家供应商而流标可以转竞争性谈判或竞争性磋商等其他采购方式，但是前提是公开招标的文件中对流标情况提前说明，若无说明需重新走政府审批程序。

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采用这种方式的前提一般是服务或货物的PPP采购，工程类项目较少使用，且转为单一来源采购方式需经过专家论证的流程。 一般PPP项目采购均须走资格预审环节，若社会资本方在资格预审环节未报名，则取决于招标公告/资格预审文件中是否公示允许资格预审未报名的企业参加公开招标并采用资格后审的方式审核资质参与项目投标。

ppp项目如何招标?

PPP项目采购，现在基本上有两种方式：竞争性磋商：政府与社会资本方进行考核，主要是对社会资本方的综合条件的考量，并签订合同，这种模式的问题是确定社会资本方，成立项目公司后，工程施工必须进行二次招标。如果有意向了解PPP招标项目，建议使用比比招标网直接进行查看。

ppp项目必须招投标？

PPP项目中招标不是必须的；PPP项目落地有两种方式，第一种方式是通过招标，第二种是通过ppp项目咨询机构来给你做。招标投标法实施条例，可以不招标情形如下：按招标投标法第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(五)国家规定的其他特殊情形。

ppp项目中的工程必须招标吗

PPP项目中的工程招标不是必须的。PPP项目落地有两种方式，第一种方式是通过招标，第二种是通过ppp项目咨询机构来给你做。

1. 所确定的施工企业无效，造成施工停滞。

2. 施工合同无效，施工款难以结算。

3. 堵死了社会资本方获取工程利润的可能性。

4. 重新进行施工方招标，若施工招标的工程价格PPP项目合同中的工程价格，则可能导致社会资本获得的政府补贴或可行性缺口补贴降低。