房建工程投标文件中施工组织设计编制应注意的问题

按《中华人民共和国招标投标法》及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求，现绝大部分的建设工程均需进行招标。投标文件所包含的内容基本上由二部分组成：

一是商务标；二是技术标。施工组织设计是技术标里的主要内容，在招标文件中的评标办法中赋予的分值占总分值的30%左右。施工组织设计以施工项目为对象进行编制，是用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。承包商承揽工程的一个主要途径是通过投标的方式达到中标承接施工任务，企业为生存、发展，必须提高对投标施工组织设计编制的重视程度，因此要想在投标中取胜，必须重视施工组织设计的编制。

一、施工组织设计的编制原则

（一）符合招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求。

（二）符合本企业实际施工条件的需要。

（三）积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备。

（四）采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工。

二、编制前的准备工作

建立投标小组。公司可专设投标部，也可遇有投标时临时组建。不管怎样要做到专业人员配备齐全，且水平过硬，素质要高。在人员构成中，技术标中也要注意有懂工程造价的人员，因为施工组织设计将来在工程结算时也会起到十分重要的作用。要制定投标文件编制全过程策划书，落实人员职责分工。在领取招标文件及图纸后应及时进行踏勘现场和外业调查，了解工程所处的地理周边环境，审阅图纸，将有疑问的问题统一在答疑会上提出。

三、编制施工组织设计

招标文件的评分办法已对施工组织设计的各项内容赋予了不同评分值。投标人应按评标办法中的项数在目录中列出，再根据工程实际情况完善其它没有分值的项，使施工组织设计的内容更加全面。目录应做到标题明确、清晰、详略得当，便于查阅，达到先入为主的效果，使评委专家一目了然。

（一）编制依据及工程概况

此项在现有的招标文件中评标办法里并没有给予评定分值，但作为一个完整的施工组织设计此内容是必不可少的，所以要对编制依据和工程概况根据工程实际进行编写。

1. 编制依据

（1）与工程建设有关的法律、法规、文件、国家现行有关标准和技术经济指标；所列举的标准规范必须为有效版本，作废的应剔除，要求编写人员要熟悉现行的施工规范、标准，另要结合工程的实际情况，能用到什么标准就写什么，不要把所有规范均列入；

（2）工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；招标文件、工程设计文件及企业标准；

（3）工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件；施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平。

2. 工程概况

主要按招标文件及图纸进行编写。工程概况应包括工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等。工程主要情况应包括：工程名称、性质和地理位置；工程承包范围和分包工程范围；招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求；各专业设计简介应包括：建筑设计、结构设计、机电及设备安装专业设计。

（二）施工部署

施工部署是对整个建设项目全局作出的统筹规划和全面安排。施工部署由于建设项目的性质、规模和客观条件不同，其内容和侧重点会有所不同。一般应包括以下内容：确定工程开展程序、拟定主要工程项目的施工方案、明确施工任务划分与组织安排，编制施工准备工作计划、分包情况、流水施工段的划分，机械、人员等的总体部署。

此项内容是概括的说明，不必详细写出，因后面将有更详细的说明，后面几项的内容要与施工部署所叙述的一致，相辅相成。

（三）主要施工方法

此项要根据分部分项工程内容进行编制，包括基础、主体、屋面、装饰、给排水、通风空调、电气等内容。要将各分部分项工程的施工方法描述清楚，并与图纸内容相对应。例如：基础工程中的土方工程，要写明是机械挖土还是人工挖土，如是机械挖土，所使用机械的类型、型号，是大开挖还是挖沟槽或者基坑，是否放坡，地下水情况如何，如有地下水，如何降水，土方是否外运，如果外运，运距是多少，所采取的运输机械，装土的方式，这些都要一一写明，因为现在商务标都是工程量清单形式，如果后期工程结算有争议时，有时会以此施工组织设计作为结算依据。

（四）材料用量计划、机械设备进场及检测仪器配备情况

1. 主要工程材料计划应根据施工进度计划确定进场时间，包括各施工阶段所需主要工程材料、设备的种类和数量；工程施工主要周转材料和施工机具的配的配置应根据施工部署和施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要周转材料、施工机具的种类和数量。

2. 依据施工方法做出机械设备配备表

上面两个表格不仅是用于指导施工，在进行竣工结算时，也是需要的参考资料。例如在结算时，审核单位和施工单位就施工时所使用的机械是自有机械还是租赁的机械争议不休时，为了说服对方，需要提供有力的证据，此时就可以根据上面两个表格来解决争议，根据施工单位目前剩余机械和拟用机械的数量不同就可以判断出所使用的机械是租赁来的还是施工单位自有的。可见施工组织设计对于结算也是起到关键作用的。

3. 依据工程特点做出拟配备的试验和检测仪器设备表。如经纬仪、水准仪、万能表、温度计，检测尺、试模等，仪器要能满足工程的使用。

（五）劳动力计划表

按工程施工阶段进度计划所拟定投入的劳动力制成此表，施工阶段包括基础、主体、屋面、装饰、水电安装等。工种可分为瓦工、木工、钢筋工、电工、焊工、架工、油工、机械工等。 （六）质量保证体系及措施

应分别做出公司及项目部的质量保证体系框图及组织机构，并列出项目部的人员配备表，包括项目经理，技术经理、质量、安全负责人、档案员、取样见证员、材料员等管理人员。保证质量的措施要与施工方法相对应。

（七）安全生产保证体系及措施

此项应做出公司及项目部的安全生产保证体系图及组织机构，充分体现“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。工程施工现场是各工种立体作业，人员密集、机械材料集中，存在多种不安全因素，因此必须制定严密、细致的安全生产技术组织措施，并编制针对性、操作性强的安全生产事故应急预案。安全生产技术组织措施应包括安全管理目标、安全施工保证体系、安全施工管理制度等内容。

（八）环境保护及文明施工措施

环保已成为国家的一项政策，各相关部门也要求要进行绿色施工。绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。

现场要确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标；建立项目环境管理的组织机构并明确职责；根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置；

施工现场主要环境因素有扬尘、噪声、光污染、水污染、土壤污染、建筑垃圾。施工单位应根据上述因素制定对策，达到保护环境的目的。

（九）施工进度计划

依据招标文件对工期的要求做出施工进度计划，可用网络图或横道图绘制。现在多用软件进行编制，节省了大量时间，调整、修改方便，但应注意各工序的穿插及工序关键节点应符合要求，且合理。网络图的绘制应按《网络计划技术》GB/T13400.1-2012、GB/T13400.2-2009、GB/T13400.3-2009及《工程网络计划技术规程》JGJ/T121-99执行。

（十）施工平面布置图

平面布置图应按比例及标准图例进行绘制，可做成大图然后折叠装进标书。

图上应反映：工程施工场地状况；拟建建（构）筑物的位置、轮廓尺寸层数等；工程施工现场的加工设施、存贮改施、办公和生活用房等的位置和面积；布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施和临时施工道路等；施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；

（十一）冬季和雨季施工措施

此项内容不是每项工程都有，要根据工期而定，并注意什么分项工程是在冬季或雨季施工的，要与自己安排的工期相一致。如土方工程没有在雨季作业时就不能写在雨季施工措施里了。

（十二）新技术、新工艺、新材料的应用及措施

所投工程看看有没有用到新技术、新工艺、新材料，且勿生搬硬套。建筑业10项新技术（2010）中规定了什么算是新技术，应对照此标准进行编制，防止不是新的写上了，一定要注意“新”字，应查阅资料有证据证明是“新”时才可写。

（十三）技术难点及解决方案

此项视工程特点及所处环境而定，看看有没有难点，并针对难点做好相应的措施加以克服解决。要注意不要自己认为难的便是难点。

四、结语

投标中的施工组织设计由于编制时间受限，所以要想编制出好的施工组织设计必须在日常工作中不断总结、收集资料，同时要做到与工程报价相结合，与工程实际情况相符。随着市场经济的不断深入，工程招标中分厘必争，因此在实际投标中，要求施工组织设计科学合理、有效统一，同时满足招标文件所规定的要求，给工程中标以有力保障，为业主提供一个客观地反映工程实际，又具有新意，能引起业主好感的施工组织设计。

参考文献

[1] 建筑施工组织设计规范（GB/T50502-2009）[M].中国建筑工业出版社，2009，7.

[2] 建筑业10项新技术（2010）[M].中国建筑工业出版社， 2011，2.

[3] 建筑施工手册（第四版）[M].中国建筑工业出版社， 2007，7.

编制施工组织设计需要注意什么？

编制施工组织设计方案主要注意以下几点（1）工程概况及特点分析分析和概要说明本工程性质、规模、建设地点、承建方式、建筑与结构特点、分期分批交付使用的期限，建设单位的要求和可提供的条件；本地区气候、地形、地质、水文和交通运输情况；施工力量、施工条件、资源供应情况等。并找出本工程的主要施工特点（难点）。

（4）施工准备工作计划确定施工准备工作的内容、起止时间、工程量大小及完成各项工作人数和具体负责人等。

（5）劳动力、施工机械、运输设备、主要建筑材料、构件和半成品的需要量计划，用以解决供应问题。

（6）施工平面图设计其目的是为了解决施工现场平面和空间安排等问题。即把设入的各种资源（如材料、构件、机械、运输等）和生产、生活所需临建设施和场地，最佳地布置在施工现场，以保证整个现场能有组织、有秩序、有计划的文明施工。

施工组织设计编制应注意哪些问题

通常的施工组织设计，是根据工程设计阶段和编制对象的不同，分为 施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工方案三大类。实行招标、投标制度以后，施工组织设计分投标施工组织设计和施工用施工组织设计，投 标施工组织设计是投标文件中一项不可缺少的重要部分，施工用施工组织设计则是指导工程人副产品施工过程，也是按前述分三类，而且应根据总包分包的情况而编 制。

编写施工组织设计一般要注意哪些问题？

施工组织设计编制注意要点

1.封面：含编制单位、负责人、编制人、编制时间，有企业的logo。

2.目录：有页码、应细分层次，重点章节可列出三级目录，要章节层次明晰。

4.工程概况：项目概况，工程地区的自然、技术经济条件，其他诸如主要设备、特殊物资供应，参加施工各单位生产能力和技术水平情况，建设单位或上级主管部门对施工的要求；有关建设项目的决议和协议；土地片用范围和居民搬迁情况等。

5.工程特点、重点、难点的分析：一份施工组织设计的质量在很大程度上取决于编制者对具体工程特殊部分的把握和在此基础上提现的解决方案，此部分应当详细。

6.施工部署：含确定工程开展程序，拟定主要工程项目的施工方案，明确施工任务划分与组织安排，编制施工准备工程计划等内容。总体施工工序流程是对工程具体情况包括工程量、工期、工程特点、环境等总体分析的基础遵循一定的原则提出的，确定施工顺序的原则有：在保证工期的前提下，分期分批施工。

一般应按先地下、后地上，先深后浅，先主干后支线的原则进行安排。应注意已完工工程的生产或使用和在建工程的施工互不妨碍，使生产、施工两方便。施工程序应当与各类物资及技术条件供应之间的平衡及合理利用这些资源相协调，促进均衡施工。

另外还要注意季节因素。在施工部署单元要明确工程目标管理体系，包括工期、质量、安全生产、文明施工、环境保护等方面。划分施工阶段，确定各部门与各专业化队伍之间的分工协作关系与施工要求，确定他们分期分批的主攻项目及穿插项目。

施工进度计划：合理确定每个交工系统及其单项工程的控制工期，它们之间的施工顺序和搭接关系。安排要有依据，计划要有可执行性（当细化）。劳动力使用计划：按本身情况确定，合理统筹优化。

施工机械设备，供水供电和资金使用计划：给出定性和定量的分析计算过程。施工准备：含水量思想准备、组织准备、技术准备、物资准备等几个方面。

7.施工平面布置：施工平面布置图的优劣比较，一般落脚点在施工用地面积，场地利用率，场内运输情况，临时建筑面积，临时道路和各种管线长度，是否符合劳动保护、安全、防火、卫生、环保等方面的规定等几个方面的内容，施工的进场路线图清晰；另外施工作为一个动态的过程，施工平面的布置也不是一成不变的，要按照施工不同阶段根据具体情况适时的变动平面布置。

8.主要施工方案及工艺：据工程实际予以细化，要有详图、工艺流程，针对不同情况，说明注意事项，增强针对性，提高可执行性，避免套话连篇。

对于质量控制的重点工序，应重点加以说明。对于关系工程质量的工序要强调工作结果的检验。9冬雨季的施工方案要与施工进度计划相结合来进行编写，相对应的施工项目和施工日期对应起来编制季节性施工方案。10安全生产部分可以从安全教育、现场生产管理、生活安全管理、设备资料管理等几个方面分别加以说明。

11施工进度计划：从组织制度、工程计划、环境、技术等角度提出进度保证措施，建议着重说明切实可行的技术准备计划、材料设备使用计划、承包和专业分包计划等人材物使用分配情况。12质量保证：有目标有体系，有具体的管理措施、技术措施、检测措施，质量预防措施。13安全保证：（同质量）14应急措施应详细加以说明。15要对履约、廉政、农民工工资的问题加以阐述。

施工组织设计需要注意些什么问题

施工组织设计编制注意要点

1.封面：含编制单位、负责人、编制人、编制时间，有企业的logo。

2.目录：有页码、应细分层次，重点章节可列出三级目录，要章节层次明晰。

4.工程概况：项目概况，工程地区的自然、技术经济条件，其他诸如主要设备、特殊物资供应，参加施工各单位生产能力和技术水平情况，建设单位或上级主管部门对施工的要求；有关建设项目的决议和协议；土地片用范围和居民搬迁情况等。

5.工程特点、重点、难点的分析：一份施工组织设计的质量在很大程度上取决于编制者对具体工程特殊部分的把握和在此基础上提现的解决方案，此部分应当详细。

6.施工部署：含确定工程开展程序，拟定主要工程项目的施工方案，明确施工任务划分与组织安排，编制施工准备工程计划等内容。

7.施工平面布置：施工平面布置图的优劣比较，一般落脚点在施工用地面积，场地利用率，场内运输情况，临时建筑面积，临时道路和各种管线长度，是否符合劳动保护、安全、防火、卫生、环保等方面的规定等几个方面的内容，施工的进场路线图清晰；另外施工作为一个动态的过程，施工平面的布置也不是一成不变的，要按照施工不同阶段根据具体情况适时的变动平面布置。

8.主要施工方案及工艺：据工程实际予以细化，要有详图、工艺流程，针对不同情况，说明注意事项，增强针对性，提高可执行性，避免套话连篇。对于质量控制的重点工序，应重点加以说明。对于关系工程质量的工序要强调工作结果的检验。

9.冬雨季的施工方案要与施工进度计划相结合来进行编写，相对应的施工项目和施工日期对应起来编制季节性施工方案。

10.安全生产部分可以从安全教育、现场生产管理、生活安全管理、设备资料管理等几个方面分别加以说明。1

1.施工进度计划：从组织制度、工程计划、环境、技术等角度提出进度保证措施，建议着重说明切实可行的技术准备计划、材料设备使用计划、承包和专业分包计划等人材物使用分配情况。

1

2.质量保证：有目标有体系，有具体的管理措施、技术措施、检测措施，质量预防措施。1

3.安全保证：（同质量）1

4.应急措施应详细加以说明。1

5.要对履约、廉政、农民工工资的问题加以阐述。

企业咨询认证网里有个论坛，可以去那逛逛，还有啥不懂的就直接问里面的咨询公司。注：总体施工工序流程是对工程具体情况包括工程量、工期、工程特点、环境等总体分析的基础遵循一定的原则提出的，确定施工顺序的原则有：在保证工期的前提下，分期分批施工。一般应按先地下、后地上，先深后浅，先主干后支线的原则进行安排。应注意已完工工程的生产或使用和在建工程的施工互不妨碍，使生产、施工两方便。

施工程序应当与各类物资及技术条件供应之间的平衡及合理利用这些资源相协调，促进均衡施工。另外还要注意季节因素。在施工部署单元要明确工程目标管理体系，包括工期、质量、安全生产、文明施工、环境保护等方面。划分施工阶段，确定各部门与各专业化队伍之间的分工协作关系与施工要求，确定他们分期分批的主攻项目及穿插项目。

施工进度计划：合理确定每个交工系统及其单项工程的控制工期，它们之间的施工顺序和搭接关系。安排要有依据，计划要有可执行性（当细化）。劳动力使用计划：按本身情况确定，合理统筹优化。施工机械设备，供水供电和资金使用计划：给出定性和定量的分析计算过程。

施工准备：含水量思想准备、组织准备、技术准备、物资准备等几个方面。

编制施工招标文件应重点关注的几个事项

施工招标文件作为招投标活动乃至投资建设项目施工过程的纲领性文件，既是各施工承包合同管理的依据又是规范投资建设项目实施的行动指南。对于国有资金投资建设项目，招标文件不仅应该全面地反映投资项目业主的意愿、保障工程建设的顺利实施、便于工程质量的监督和工程造价的监控；而且应该准确地体现国家有关投资建设项目实施行为和招标投标活动的法律、法规及政策。

一.及时办理招标方案核准和施工招标文件备案依据有关招标投标法律法规，招标方案（招标范围、招标方式和招标组织形式）核准和施工招标备案是开展施工招标投标活动必须完成的两项最基本的工作。国家设置招标方案核准的目的是确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。招标备案的目的是便于开展招投标活动的行政监管。根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发[2000]34号），发改委负责全国招投标工作的指导、协调和核准项目的招标方式与招标范围；各产业行政主管部门负责各自产业项目招投标活动的监管；各类房屋建筑和其配套的线路、管道、设备安装项目和市政工程项目的招投标活动监管，由建设行政主管部门负责。

为了向项目业主提供优质服务以及规范、有效地开展施工招标代理业务，招标代理企业应主动协助招标人确定投资建设项目的招标范围，设计招标方案、编制招标计划、制定承包合同管理模式（工程建设方式），划分合同包或标段，拟订各合同包招标方式，安排招标顺序。催促招标人及时办理招标核准或招标内容变更核准手续。在设计招标方案、制定承包合同管理模式时，需要注意的是：除了关键部位的特殊专业工程施工或特殊装备及设备安装外，一般不能将分部工程设置为一个合同包或标段；一个最小合同包或标段既是一项单位工程；对于以工艺为主导的产业投资建设项目，为了提高工程质量、缩短建设时间、扩大投资效益的目的，推荐使用工程总承包建设方式（一个建设项目只设一个设计—建造总承包合同包）。

按照有关招标投标法律法规的规定，招标人在根据招标核准编制的招标文件发售前（包括对招标文件澄清或者修改），应将招标文件报工程所在地的产业政府主管部门进行施工招标文件备案。招标代理企业应协助招标人持招标方案核准手续和委托招标代理协议以及编制的施工招标文件初稿等材料向工程所在地产业政府主管部门的招标投标管理机构办理招标备案登记，获取招标备案登记号。招标代理人员应将招标方案核准文件名称和施工招标文件备案登记号醒目地写入施工招标文件最终稿。

二.法定时限和关键工作时间应醒目地写入施工招标文件中遵照有关招标投标法律法规，施工招标的法定时限有下列几种：⑴、招标文件或者资格预审文件发售时间不少于五个工作日；⑵、最短投标截止时间或者最短开标时间不少于二十日；⑶、招标人澄清或者修改招标文件的截止时间至少在投标截止时间十五日以前；⑷、投标保证金有效期应超出投标有效期三十日；⑸、招标人最迟确定中标人（定标）时间在投标有效期结束日前三十个工作日；⑹、最迟向项目所属产业的招投标活动监管部门提交招标投标情况书面报告（施工招标情况的备案）不大于自确定中标人（定标）起以后十五日；⑺、最迟订立施工合同时间不大于自中标通知书发出之日起以后三十日；⑻、最迟向中标人和未中标人退还投标保证金时间不大于自订立施工合同之日起以后五个工作日。由上述法定时限和各产业项目施工招标投标管理办法可以推定下列施工招标投标活动关键工作时间：①施工招标文件最终稿编写日期至少在投标截止时间二十日以前；

②组织潜在投标人踏勘现场时间不小于招标人澄清或者修改招标文件的截止时间（在投标截止时间十六个日历天以前）；

③投标人要求澄清招标文件的截止时间不小于投标预备会（如有）的召开时间或者不小于招标人澄清或者修改招标文件的截止时间（在投标截止时间十六个日历天前）；

④投标预备会的召开时间不小于招标人澄清或者修改招标文件的截止时间（在投标截止时间十六个日历天前）；

⑤投标人确认收到招标文件澄清或者修改的时间应为招标文件澄清或者修改发出的当天；

⑥投标有效期最短不少于六十个日历天；⑦对于房屋建筑和市政基础设施工程招标项目，如果招标人设定投标报价的最高限价（拦标价），应在投标截止时间三个日历天前公布此拦标价；⑧对于房屋建筑和市政基础设施工程招标项目，在项目招标公告发布的同一网站和建设工程交易中心公示公开招标的中标候选人，公示时间最短不少于两个工作日；⑨经项目所属产业的招投标活动监管部门对招标投标情况书面报告（施工招标情况的备案报告）审理确认本项目在施工招标投标活动中无违法行为的，在规定的时间内招标人向中标人发中标通知书，并将未中标通知送达未中标的投标人；⑩对于房屋建筑和市政基础设施工程招标项目，建设行政主管部门自收到招标投标情况书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，可以向中标人发中标通知书，并将未中标通知送达未中标的投标人。

三.全方位地设计施工投标人资格条件为了及时建立投资建设项目的使用价值，保障投资建设项目获得最大投资效益；投资建设项目业主通过施工招标这一有序竞争采购方式不仅是选择一个与项目工程规模、施工技术相匹配的承包商，而且更重要的是寻求一个分担施工责任与风险、分享投资建设项目成果的最佳合作伙伴。

因此设计施工投标人资格条件就成为实现施工招标效果、保证投资建设项目顺利实施的关键。如果设计的施工投标人资格条件太高，能满足招标项目的投标人就少，致使竞争不够激烈而且还容易造成围标、串通投标。如果设计的施工投标人资格条件太低，则参加投标的施工企业就多，不仅增加招标人的评标等工作量、浪费投标人和评标专家的精力等社会资源（劳民伤财），而且容易发生“恶意投诉”， 导致招标人信用声誉下降、参加下次投标的施工企业就会减少，并且更加严重的是众多良莠不齐投标人因其自身企业成本不同，造成投标报价相差悬殊，致使招标人不能实现通过招标选择一个与项目工程规模、先进技术相匹配、与招标人共担施工风险的最佳承包商。笔者认为潜在投标人数量主要取决于招标人的信用声誉、建筑产业的集中度、承包合同管理模式和设计的施工投标人资格条件；施工投标人资格条件适宜的设计应保证有5~7个（最多9个）投标人参与投标；施工投标人资格条件可以由法定基本条件、法定限制条件、法定施工资质、项目履约能力和信用声誉等五项资格条件组成。

1.施工投标人资格法定基本条件施工投标人必须是具有独立订立合同和履行合同的权利与义务的法人或者其他组织（以企业营业执照和法人代码证为准）。以一个投标人身份参加投标联合体的每一个成员必须是法人或者其他组织。

2.施工投标人资格法定限制条件涉嫌违反公平和公正招标原则的招标人附属机构，与招标人存在利益关系（相互参股关系等）的法人及其附属机构，为招标项目提供工程咨询或设计或监理或招标代理或项目代建服务的法人或者其他组织，与招标项目的咨询人、设计人、监理人、项目代建人和招标代理人同为一个法定代表人或者相互参股或者项目负责人与主要技术人员相互任职的法人或者其他组织不得参加投标。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人或者其他组织，存在相互参股关系的两个及两个以上法人或者其他组织等涉嫌围标、串通投标的法人或者其他组织不得参加投标。

联合体各成员不得单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体投标。有下列行为的法人或者其他组织也不得参加投标：①拟将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包；

②以行贿等违法手段谋取中标；

③以弄虚作假等不正当方式骗取中标；

④以挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标（以他人名义投标）；

⑤通过转让或者租借等方式从其他单位获取资质证书；

⑥拟担任施工现场项目负责人、技术负责人和主要专职管理人员不是本单位职工。

3.施工投标人法定施工资质资格国家对建筑市场主体之一建筑业企业施行资质资格准入和安全生产许可制度。凡从事土木建筑和设备安装工程施工的企业必须向各级建设行政主管部门申请建筑业企业资质并办理安全生产许可证。

取得施工总承包资质证书的企业，可以承揽资质许可范围相应等级的施工总承包工程和总承包资质覆盖范围内的各专业承包工程；取得专业承包资质的企业可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。各级建设行政主管部门依法颁发的企业资质证书和安全生产许可证书在全国范围内有效。依据经核准的招标方案所确定的招标项目施工内容、范围和规模，按照《施工总承包企业特级资质标准》和《建筑业企业资质等级标准》制定的各施工总承包与专业承包企业资质等级施工许可范围可以设计确定施工投标人法定施工资质资格。

对于施工总承包工程，除了要求总承包投标人同时具备与招标项目相应的施工总承包企业资质等级和有效的安全生产许可证外，还应明确要求拟定承担非主体结构和非关键性工作的分包人也同时具备与拟承担工程相应的专业承包企业资质等级和有效的安全生产许可证。另外根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号），对于特种设备和压力管道元件安装工程，除要求施工投标人具有与招标项目相应的机电安装工程施工总承包或者机电设备、电梯、起重设备、管道工程等专业承包企业资质等级和有效的安全生产许可证外，还应明确要求取得特种设备安全监督管理部门许可。这里需要注意的是，按照公平、公正的招标原则，施工招标文件中不得出现提出高于招标工程实际情况所需要的资质等级要求或者提出高于法定施工资质等级规定的注册资本金额而设定歧视性资质要求；对于联合体投标人，联合体每一个成员均应具备所承担施工内容的相应法定施工资质和有效的安全生产许可证；由同一专业法人或者其他组织构成的联合体，按照资质等级较低的成员确定联合体资质等级；对于施工总承包工程的分包人不得限定或者指定特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟分包项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样；并且也不能出现含有要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给项目所属地区、所属系统承包商、供货商的词句。

4.施工投标人项目履约能力资格施工投标人项目履约能力（人力、物力和财力）资格应根据招标项目的具体特点和实际需要设定。其中人力履约资格主要包含对投标人拟派往施工现场的项目负责人（项目经理）、技术负责人和关键岗位专职管理人员以及关键施工岗位技术工人的职业素质要求，物力履约资格是指对投标人拟投入现场施工装备和质量检测设备的要求，财力履约资格是指对投标人拟提供施工现场流动资金的要求。实践表明承包商现场施工质量与安全保证管理体系（以项目经理为首的管理团队）的运转效率决定招标项目建设的成败。项目经理及其管理团队每个成员的本人学识素质（认知能力）、技术水平、管理能力（决策、组织、指挥和应变能力）和工作经验决定承包商履行合同义务的效率高低；关键施工岗位技术工人的职业素质（文化水平、岗位经验等）直接影响承包工程的质量。

因此对投标人拟派往施工现场的项目经理、技术负责人和关键岗位专职管理人员以及关键施工岗位技术工人的职业素质应设定限制条件。项目经理职业素质的基本条件是：必须有与招标项目施工内容和规模相符合专业与级别的注册建造师和专业技术职称证书并且取得安全生产考核合格证书；与投标人有合法的劳动人事关系证明（以劳动合同、社会统筹养老保险缴费凭证为准）；类似工程业绩（以承包合同和单位工程质量竣工验收记录表为准）；技术负责人和关键岗位专职管理人员职业素质的基本条件是：与招标项目施工内容和规模相符合专业与级别的专业技术职称证书；与投标人有合法的劳动关系证明；类似工程业绩（技术负责人以承包合同和施工组织设计或施工方案报审表为准）；专职安全管理员必须取得安全生产考核合格证书。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等关键施工岗位技术工人（包括电工、架子工等）必须与投标人订立劳动合同，必须经过建设主管部门的安全作业培训，并取得特种作业操作岗位资格证书。

根据招标项目的施工技术和确保项目建设质量、进度、投资效益等目标实现以及满足安全、环保、节能、效率等功能需要，对主要或专用施工装备和质量检测设备可以设定具体的要求。例如施工投标人拟投入施工现场的自购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，必须具有生产许可证、产品合格证。施工起重机械必须具备由特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构出具的安全性能检测合格证明文件和安全技术档案。具有符合开展主体结构工程质量现场物理力学性能检测工作所需的仪器和设备；其中，使用属于强制检定的计量器具必须具备专门的检验检测机构出具的有效期限内计量检定合格证明文件。

为了确保按期、足额发放派往施工现场人员工资和采购建筑材料与构件等事项，可以要求施工投标人用于施工现场流动资金不低于本招标项目的投标报价或者拦标价一定比例的银行授信额度（以投标人出具银行的资信证明为准）。

5.施工投标人信用声誉资格市场经济是法制经济，人们从事任何经济活动，主要是围绕着依据相关法律签订合同和履行合同而进行。包括业主在内的所有投资建设项目参与者开展各类工程建设活动都要按照相关法律和所签订的各类建设工程合同认真履行各自的权利与义务。

诚实信用（履约诚信）不仅是人们从事经济活动的商业道德准则而且更是市场经济普遍适用的基本价值观和规范民事活动的法律原则。如果一个承包商不以善意的主观愿望和诚实、守信的态度或者抱有故意弄虚作假甚至背信弃义的思想谋取合同权利，那么就不可能保。

投标施工组织设计的编制要求有哪些

编制要求有：

1.合法性“投标施工组织设计”是投标单位向招标单位发出的具有法律效力的“承诺”，因此要求投标单位盖上公章，有法人代表的签字，并进行密封递缴招标单位或代理单位。

2.技术性“投标施工组织设计”是投标企业各专业工程师组织大家讨论、编写、审核，总工最后审批的技术性文件。

3.针对性每个工程都具有其使用功能、结构类型、地质条件、环境社会因素的特征，施工组织设计应抓住其特点，重点进行描述，应对未来施工具有预见性，哪里有困难，不容易保证，那么就应针对具体问题提出自己的解决办法来，这才能体现出企业的水平。

4.对应性招标文件中对施工单位投标都提出了一些具体要求，要仔细阅读招标文件一一给以对方作一个满意的答复。千万不能离开招标文件，问三答四。

5.动态性“投标施工组织设计”在实施过程中是依据实际变化了的情况不断修改和完善的过程。因此在招、投标阶段的施工组织设计一般只提出大致的方略。中标以后再进一步细化。

不要急于把今后所有的问题一次性全部解决，这也是不可能的。

6.相关性“投标施工组织设计”既然是各专业的互相配合，就要处理好各专业之间程序和关系。比如模板的安装与拆除，在方案设计时，不仅考虑安装还要考虑如何拆除。

7.加工性施工组织设计是企业技术人员通过自己脑力劳动，对各方素材进行加工的过程，并非是照着教材、规范抄写一遍。空洞的口号、保证尽量少用，关键提出如何保证的措施。达到什么标准、规范清清楚楚，以及采用什么方法去接近、达到甚至超过这个标准。

8.切忌抄袭和照搬一些投标单位不会起草或图省事，把其他工程的施工组织设计复印几份便进行投标。照搬或抄袭的结果只能是矛盾、笑话百出，评标人员一眼便会看穿，这样投标不如不投的好。

9.严肃性文字要简明扼要、图表要整洁、内容要齐全、装帧要精美。表示投标人对招标人的尊重。

以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。