浅议土建工程预算控制管理的有效措施

近些年伴随着土建工程事业的发展，预算控制与管理问题引起了社会的广泛关注。对于土建工程建设事业来说工程预算是其必不可少的环节。通过工程预算，可以明确相关的费用支出，确定相关的投资文件，评判相关的投资行为。因此在现实中，加强预算的控制与管理，有着至关重要的作用。而预算的控制与管理是一项非常复杂的工程，其首要任务是要确保工程造价的科学性与合理性。要想做好这项工程，必须采取一些有效的措施，以增强控制与管理的实效性。另外当前工程在预算控制与管理中还存在着一定的问题，这更加剧了增强预算控制管理的紧迫性。由此可见如何加强预算控制与管理，是工程建设的一项永恒课题。基于以上的论述，本文从存在问题与加强路径两个角度，对相关问题作了详细地阐述。

一、当前土建工程预算控制管理中存在的问题分析

调查研究发现，近些年来，土建工程建设事业获得了迅猛的发展，并取得了一些显著的成绩。这些成绩的取得不是偶然的，而是各种因素综合作用的结果。其中预算控制与管理发挥了至关重要的作用。但是任何事物都是一分为二的。虽然工程预算的控制与管理水平大有提高，但也存在着不少的问题。概括起来讲这些问题主要体现在以下几个方面：

第一综合管理意识比较缺乏。

当前土建工程的预算管理大多还采用阶段性的管理模式，缺乏综合管理意识。对于施工过程中的造价控制，预算管理还涉及较少，缺乏一些有效的手段。因此现实中的预算控制管理，还是过多地强调施工后的造价控制。进一步讲对于造价管理目标问题，设计单位、施工单位、管理单位还较难形成统一的认识。对于工程监理单位来说它们虽然在控制施工质量方面发挥了重要的作用，但在造价控制方面却收效甚微。而对于设计单位来说它们虽然在设计过程中进行了工程预算，但是对造价指标缺乏必要地控制，最终造成了资源过度浪费的问题。可见加强综合管理意识，是土建工程预算管理的一项重要任务。

第二预算管理人才比较匮乏。

在现实中绝大多数建设单位都会自主地完成预结算、监理等工作。而这些工作都是复杂多变的，需要一批专业的人才队伍作支撑。但是现实情况并非如此。除了少数大中型建设企业配备了充足的专业人才外，大多数建设企业的预算管理人才还比较匮乏，这在很大程度上影响了预算控制管理的实际效果。目前有一些建设单位在预算管理人才的选拨上采用聘任制。当土建工程结束以后，这些人才又会流失，预算管理人才队伍极不稳定。随着建设形势的发展，预算管理人才与市场之间的供需矛盾愈发严重。这充分说明加强预算管理人才队伍建设，是提高预算管理水平的又一难题。

第三预算确定方法比较滞后。

众所周知科学技术瞬息万变。对于土建工程事业来说其所需要的技术、材料、工艺等也是不断变化的，这无形中增加了预算控制与管理的难度。在预算过程中，编制人员需要进行大量的定额换算。而且他们还要进行各种形式的定额估算，看估算定额中有没有可以套用的部分。但是在我国工程预算大多采用静态与滞后的确定方法，产生了许多工程预算误差，使得预算管理工作陷入了被动的境地。伴随着市场形势的发展，这种滞后的预算确定方法根本不能满足市场与实际的需要，必须进行大胆地改革与创新。

第四预算管理体制不够健全。

当前我国工程建设的设计与招标制度还存在着许多漏洞。在此影响下设计单位不愿进行精心设计与限额设计，而建设单位也不督促设计单位去认真履行设计职责。结果设计出的预算方案极不科学。再加上业主对预算设计又缺乏认识，没有充分认识到设计在预算管理中的作用。在这种情况下，有些承包商故意抬高或压低投标报价，使得工程造价偏离了正常的轨道。针对这种问题，必须加强预算管理体制建设，这也是预算控制与管理中的重要内容。

二、加强土建工程预算控制管理的路径分析

在分析问题与解决问题的过程中，我们要坚持一切从实际出发，做到具体问题具体分析，这是做好任何工作的必备条件。针对当前土建工程预算控制管理中存在的问题，本文提出了以下几项加强路径：

第一要实现工程预算的全程管理。

为了提高预算管理效率，需要明确设计预算依据与投资估算指标。而要做到这一点，要依托于竣工工程经济指标的概算。在施工过程中以及施工完成后，要根据设计方案，检查预算的执行情况。在工程设计额度的变更问题上，要经过相关部门的审批，未经批准而擅自更改的，要追究其相关的责任。总之工程预算控制管理不是局限于某个阶段，而是贯穿于工程建设的全过程。对于这个问题，必须引起我们的高度重视，这是做好预算管理工作的基本保障。

第二要实现工程预算的动态管理。

伴随着市场调节力度的加大，工程所需要的设备与材料价格也在不断攀升。在这种情况下，企业要想获得更多的经济效益，就要不断降低造价成本。为此企业要坚持工程造价的动态管理。一方面它们要时刻关注市场的发展变化以及相关政策的变化，根据具体的变化，及时调整预算内容；另一方面，它们也要根据施工实践以及造价控制状况，作出相应地调整，造价控制纳入到一条正常的发展轨道。

第三要实现工程预算的统筹管理。

对相同的工程项目，不同的施工单位或建设单位会有着不同的预算状况。因为他们对预算的定义和预期不尽相同，有的甚至存在着尖锐的矛盾。对于这种情况，工程预算必须实现统筹管理。具体而言要树立统筹观念与统筹意识，充分发挥建设单位的核心与统领作用，加强各单位之间的沟通与合作，实现限额设计与投资控制的有机统一。

第四要加大预算的执行与反馈力度。

在工程预算编制完成后，预算的执行与反馈就成为工程预算控制与管理的主要任务。其中预算执行工作是提高预算管理效率与效果的基本保障。在预算执行过程中，施工单位或建设单位要严格按照预算计划办事，充分调动相关的人力、财力、物力，增强预算执行的有效性与实效性。对于房地产企业来讲，加强预算执行与反馈力度，是提高其市场竞争力的有效手段。尽管在预算执行与反馈中还存在着或多或少的问题，但只要措施得当，严格监督执行与校审，这些问题都会迎刃而解。

三、结语

综上所述加强工程预算控制管理是一项非常系统的工程。为了更好地完成该项工程，要注意这样几点：首先要对加强工程预算控制管理的必要性与重要性有一个清晰的认识；其次要对当前土建工程预算控制管理现状有一个全面的分析；最后要对工程预算控制管理的有效举措有一个科学的把握。只有这样才能真正实现工程预算控制管理事业又好又快的发展。

参考文献：

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[4]周世恒.影响建筑工程预结算的因素及控制措施[J].经营管理者，2012年05期.

浅谈如何有效控制建筑工程造价的措施

工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。

一.前期的工程造价的有效性控制措施目前，在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，已经由以往的“指令性任务”变成厂施工单位通过竞标而产生的工程。

并且结合本单位自身的特点，再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价，同时一定要符合招标文件中的有关条款，尤其是评标办法，这样可以增加中标概率。

二.施工前的造价控制

（一）加强合同管理。施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件。

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低上程成本，提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等，诸多条款最终也都反映和表现为工程造价，因此项同施工合同管理的时间范围应从合同淡判开始至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。

（二）要根据设计图纸、施工规范和验收标准、现场情况、本单位自身状况等编制一套切实可行的施工方案，作为工程施下的行动纲领。

一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短施工工期，降低社会成本。

（三）预算人员应按照图纸做出详细的成本预算，分析出人工、材料、机械的各种含量，并且要与中标预算进行对比，制定出该工程的人、材、机成本目标，实行有目的地控制成本。

三.施工中的造价控制

（一）加强施工管理。

也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施下队伍，并且要避免层层转包工程费用被层层剥皮的现象发生，这也是保证工程质量的基础工作。

（二）加强质镀管理，控制返工率。在施工过程中，要严把质量关，始终贯彻公司既定的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责。加强施工工序的质量自检和管理工作，真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质最通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

（三）要重视现场签证及施工索赔。现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据，是施工阶段造价管理的重点，也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法，也是项目管理的重要环节，更是挽回损失的莺要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合，以经营管理为核心，以节约成本为目的，善于发现可以索赔的因素，如实做好工程量的统计工作。

同时应熟悉招标的书和合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益；作为施工企业，不一定期望每一次索赔都获成功工日，不应该放弃任何一次索赔机会，同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，如设计变更、赶工、不可抗力；合同以外的工程最均应要业主和监理进行及时的认证工作，这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案，为日后的索赔工作创造出有力的证据，以力求结算时索赔成功，并为自己争取到合理、合法的利益，避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。

四.加强施工单位在竣工结算阶段的造价有效控制

（一）竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。

（二）竣工资料的认定工作。

由建设单位、监理公司、施工单位共同做好竣工资料的定。经过项目管理的工程，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护双方的利益。

（三）竣工决算是最关键的一项工作，施工单位造价管理人员工作中必须坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，分析合同的范围变化和工、料、机的价差，以及施工期间政策性费用增加项目，同建设单位根据实事求是的原则进行编制与核对，力求实现自己的成本目标。

施工企业全面预算管理的作用和措施有哪些

导语：全面预算管理是企业在预测和决策的基础上，围绕企业发展战略，为完成一定时期内既定的生产经营目标，利用预算对企业内部组织的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制的管理活动。对于施工企业来说全面预算管理同样重要。

施工企业在每个项目竣工后，可将工作成果与预算做对比，分析优势所在并为制定下一步的发展目标提供依据;也可发现自身的不足并予以改进，有利于施工企业的自我完善。

二.施工企业全面预算管理存在的问题 1.对全面预算管理的认识不到位 部分施工企业的管理者对全面预算管理的重要性缺乏清晰的认识。而且企业许多员工对全面预算管理的认识也不到位，比较肤浅，这直接导致预算管理的实施效果与预期目标差异较大。

实际工作中存在部门间互相推诿的情况，常会将本职工作误认为是其他部门的工作职责，而自己不去实行或被动、延迟实行，这就造成企业预算管理混乱的局面。在员工与高管之间，许多员工认为预算管理工作与自己干系不大，实施的积极性不高。 2.施工企业传统管理干扰全面预算的执行 在社会主义市场经济体制下，企业获益匪浅，其管理水平也获得了长足进步。

全面预算管理就是常用的一种预算管理模式，但仍有不少施工企业依旧保持传统的管理模式，使得施工企业在市场竞争愈来愈激烈的形势下难以建立行之有效的'预算管理模式，即使部分企业后续实施了全面预算管理，也会因为传统管理模式的根深蒂固而受到干扰，导致预算管理难以有效执行。可见施工企业的传统管理方式也是推进全面预算管理的一大障碍。 3.全面预算编制质量不高 由于市场经济变幻莫测，一些施工企业往往忽视了市场经济的复杂性，在未能准确收集相关信息和预测市场发展方向时，就开展全面预算的编制工作，使得全面预算编制质量难以保障。

即使部分企业制定了全面预算管理计划，但由于对市场发展方向定位的不准确，与市场实际情况不相符，无法把握预算管理计划的正确性，难以被市场所接受，最终导致整个预算管理工作流于形式，甚至使施工企业偏离了市场轨迹，逐渐失去竞争力。 4.对全面预算缺乏有效的控制制度 施工企业缺乏有效的全面预算控制制度，也会使全面预算管理无法按计划实行，导致施工企业经营趋于弱势。能否建立健全全面预算管理控制制度，则成为施工企业全面预算管理实施的关键所在。这些企业全面预算管理失败则因内部监控不力，执行力较差。

全面预算管理是部门考核的重要参考标准，但许多企业并未严格执行，考核时部门的业绩不与预算相对比，即使对比也是较为宽松化，致使各部门的积极性降低，企业运营效率也大幅度下降。

三.加强施工企业全面预算管理的对策 1.积极开展全面预算管理培训 施工企业管理人员综合素质的高低决定了全面预算管理是否具有科学性、正确性、方向性，也决定了全面预算管理是否能够有效实施。因此提高相关管理人员的知识水和专业技能就是为全面预算管理打基础。施工企业因当为相关管理人员提供良好的学习环境，使其自觉提高其自身的专业知识水平，同时有针对性地对不同的预算管理人员开展相应的全面预算管理培训，增强企业员工对全面预算管理的认识，也是加强企业员工综合素质的有效办法。

2.明确全面预算管理工作权限，与其它管理工作全面协调 全面预算管理的实行主要依靠各部门的分工合作，因此施工企业必须明确区分各部门的职能作用，使各部门清楚地认识本部室的工作职责范围，避免不同部门之间管理职责范围混淆不清或部门行使权力超出自身权限范围。 同时实施全面预算管理时要将每个任务要求传达给相应各部门，明确任务分配，避免各部门之间互相推卸责任。另外每个部门之间还应注重互相协调和配合，发挥各部门的优势，进而有效实施全面预算。总之要明确全面预算管理的工作权限，使各部门之间的管理工作相互协调。

3.规范预算编制工作，保证全面预算编制质量 预算编制工作的完成，意味着施工企业确定了自身的经营战略和发展总方向。因此必须规范预算编制工作，以保证预算编制质量。在全面预算编制前期，必须观察市场的发展趋向，对市场进行理性、深入的分析。

同时对各部门要有清晰的认识，明确各部门的优势和不足，使各部门扬长避短，发挥其最大的作用。只有这样才能编制出科学合理、可行的全面预算，才能经得起市场和时间的考验;才能充分发挥施工企业全面预算的功能，准确把握市场，做好市场定位。 4.建立健全相关控制制度 为了确保全面预算管理的顺利实施，使成果达到预定的要求，因此必须建立起与之相配套的控制制度。

在各部门实施各自任务时，要对其进行有效的监督，发现推卸责任或任务完成不达标的，则应对其提出批评或处罚;若能够超额完成任务，则应对其奖励，做到赏罚分明。在整个施工项目完成后，应认真分析预算管理目标与实际结果的差异并进行总结及时发现控制制度中存在的不足。通过严格的监控制度，调动施工企业各部门及员工的积极性，以此促进企业的全面发展。

如何保证建筑工程预算准确性的措施

工程预算常以货币形态来反映建筑工程价值。提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理，克服“三超”，降低工程造价，提高投资效益，推行投资包干和招标承包制等均意义重大。

一要加强学习，精通设计、施工规范。针对建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范。如果规范不精通不熟悉，必然造成漏项成为差错，会影响预算准确性。反之若对这些规范上的细节较熟悉，计算到这些相关部位的工程量时就能运算自如，不会出现计算错误或漏项的情况。

二要合理确定计算项目。凡是预算项目中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列项目计算。这就要求预算人员必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序，并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。

三要准确计算工程量。工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算得准确与否，直接影响计算工程直接费及工程造价的准确性。

因此工程量计算要真实准确，经得起审查的考验。这也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容。笔者根据实践工作经验对计算工程量提出几点注意事项。

（1）熟悉施工图纸。施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，预算人员要对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，才能准、全、快地编制预算。对于图纸各尺寸的关系，必须理解得一清二楚，这是保证准确计算工程量的先决条件。只有熟悉施工图纸，才能了解设计意图和工程全貌，为预算合理列项和准确计算工程量提供有利条件。

（2）严格按工程量计算规则计算工程量。工程量计算必须有统一尺度，这就是定额规定的计算规则，否则“一人一把号，各吹各的调”就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映建筑工程的价值。因此熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。 四要正确套价和计算项目直接费。

项目直接费的准确与否，对工程造价的确定有很大的影响，因为计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，所以计算项目直接费时，必须实事求是。其一要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。

五要注重平时工作总结不断提高业务水平。每做完一次预算后，都要进行总结。最好做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、总人工指标、三材指标，以便再做同类型项目的工程预算时作为参考。

在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧，找出工程量计算规律，这些也是靠经济总结得来的，如某些工程量的计算有没有较简便的方法，按什么样的计算顺序计算工程量能够又快又准等等。 综上所述工程预算编制要本着实事求是的态度，平时多学习、总结在基本功上下功夫。与此同时预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序。

这样才能保证预算编制质量，起到合理确定和有效控制工程造价的作用。结算工程量计算的准确性问题。有一个朋友在计算基础挡土墙的时候是这么算的，240砖墙，高1米，内侧及顶面抹20厚的灰。他算立面抹灰是长度乘以1米高，这个没问题。

然后算顶面的，他说，因为内侧抹了20厚的灰，所以顶面宽度应该按240+20＝260宽计算。我笑了说，你是施工单位的，我是建设单位的，这个20宽我给你，一定给你。但我要问你这么算能多算出多少钱？答曰多算100多元。

我告诉他人没有完人，你一定有失误的地方。这里我给你了，但你让我反感了。在以后的结算中，别让我抓住机会，否则你将因些而损失成百上千个100多元！关于这个小故事，我也不知道说什么好，大家自己体会吧！但我要说的一点是，建筑工程预算，并不是完全需要百分之百的准确，也没有人能够百分之百的计算准确，只要完成了既定目标就可以了，当然超越更好！ 限额领料的问题。材料费点到建筑工程造价的70％左右，因此材料用量的控制关系到项目盈利。

施工单位都实行了限额领料，但据观察，很不理想。大件的材料一般没什么问题，不说了。这次只说说小东西的领料问题。

我曾经效力的一个工地，每次去工地的时候，我的心都很痛。满地的都是火烧丝，满地的都是钉子，满地的都是卡子，有。

土建施工成本控制有哪些措施

一旦出现变更、进度计划变更、支付情况等重要信息，分析偏差产生的原因、工程变更1．工程承包合同施工成本控制要以工程承包合同为依据、施工次序变更，是施工成本控制的指导文件工程承包合同，从预算收入和实际成本两方面、工期。另外、技术规范与标准变更、施工成本计划，围绕降低工程成本这个目标、分析，尽量避免损失。

3．进度报告进度报告提供了每一时刻的工程实际完成量。

2．施工成本计划施工成本计划是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制方案、将要发生工程量，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等，工程变更是很难避免的，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，并在事态还未造成重大损失之前采取有效措施，随时掌握变更情况，找出二者之间的差别，包括已发生工程量，从而采取措施改进以后的工作。

浅谈如何提高工程预结算管理水平

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。

1.对工程预算人员资质严格把关严格要求预算编制人员和审查人员的素质。

3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。

管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。