浅析工程造价的控制及管理
新励学网结合以往经验,在保证工程质量和工程建设过程中,如何实现降低工程造价,对工程造价进行有效的控制、提高投资效益提出自己的观点及看法。
0引言
建筑工程承包市场竞争激烈,特别是受“买方市场”规则的影响,建筑施工企业的利润微薄无几,有的项目甚至亏本经营,这就要求施工企业加强工程造价管理,严格控制施工成本。工程造价有效控制本身要求,在整个工程施工阶段,随时利用各种手段纠正实际成本与目标成本偏差,把工程造价控制在目标成本范围之内,保证工程造价有效控制和利润目标的顺利实现,以求在建设项目施工中能合理利用人力、财力,从而取得较好的经济效益和社会效益。由此可见施工阶段工程造价控制与管理是一个复杂的、动态的、多向性系统管理工程,它与质量控制、进度控制以及工程技术人员、预决算人员和财务人员知识的全面性和广泛性有着密切的联系,企业必须从工程招投标到竣工决算全过程采取措施,运用“技术与经济”相结合的手段,有效地控制工程造价。
1投资决策阶段对工程造价的控制与管理
在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。具体地说就是可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用与否,在财务上是否盈利,做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价,及工程项目抗风险能力等的结论,为投资决策提供科学的依据。投资决策科学与否会给国家和企业带来重要影响。如一些匆忙上马的新建工程由于在投资决策阶段缺乏超前的思想意识,对建筑标准估计不足,致使工程建设中设计变更、现场签证随着工程进度经常发生变化,从而导致投资严重不足,造成很大缺口,使工程投资一增再增。同时由于资金短缺又使工程的竣工日期一拖再拖。在这种恶性循环下,施工企业因此背上了沉重的包袱。再如一些国债项目或世行贷款项目,由于某些领导只顾眼前的利益和光环,致使一些建设项目在无任何可行性研究或初步设计的情况下,大量的资金盲目投入并没有得到相应的投资效益和经济回报,给国家造成了巨大损失。因此必须全面提高工程人员的素质,以保证项目投资决策真实有效、切实可行。
2设计阶段对工程造价的控制和管理
设计阶段对工程项目投资起着决定性的作用。据统计分析我国目前的情况是影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的阶段。在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为35%-75%;在施工图设计阶段影响工程造价的可能性为5%~35%。很显然项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键在于设计。但在现行的管理体制下,设计工作并没有得到应有的重视和监督,大量的工程项目没有推行限额设计,没有对设计方案进行优选。很多建设单位对设计只重视技术上的可行性,却忽视了经济上的合理性,没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。而一些设计人员经济意识淡薄,认为“省了投资是别人的,出了问题是自己的”,从而搞保守设计,采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象屡见不鲜,造成许多不必要的浪费。再者设计单位多是自收自支的事业单位,按照我国现行的设计计费规定,其计费标准均按其工程设计预算的百分比来计取,优化设计,降低工程造价在计取设计费用方面得不到具体的体现。故而设计人员根本无心考虑设计的经济性,也就缺乏精品意识。面对这种现象,我们要大力加强设计阶段的控制和管理。具体应采取以下措施:
2.1引入竞争机制,大力推行标准设计。为了增强设计单位的责任心,促进设计质量的提高,就必须把设计单位全面推向市场。设计单位要想在竞争中获胜就必须提高技术水平,在保证设计质量要求的前提下,降低工程造价。据统计采用标准设计一般可加快设计进度l~2倍,节约建设投资l0%~l5%。
2.2推行限额设计,提高设计的经济性。所谓限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证投资总额不被突破。当然限额设计不是一味地为了节省投资,而应尊重科学,尊重实际。
2.3优选设计方案,实行设计质量奖优罚劣制度。设计方案的经济效果不仅取决于技术条件,而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响,设计方案选择时,须综合考虑各方面的因素,对方案进行全方位技术经济分析和比较,须结合当地的技术条件,选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺,达到了节约工程投资的目的,则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之,则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性,进而控制工程造价。
3施工阶段的造价管理与控制
施工阶段的管理是工程造价管理的关键环节,这个阶段管理的效果将直接关系到工程项目的效益,因此施工企业应对这个阶段的管理给予足够的重视。应着重做好以下几方面:
3.1以投标价为上限编制成本预算,建立成本明细台账,严把成本控制关。建立项目月度财务收支计划制度,按计划控制成本费用支出。以月度施工作业计划为龙头,并以月度计划产值安排当月财务收入计划,同时由项目各部门根据月度施工作业计划具体编制本部门的用款计划,项目财务成员应根据各部门月度用款计划进行汇总,并按用途的轻重缓急平衡调度,同时提出具体实施意见,经项目经理审批后进行,在月度财务收支计划的执行过程中,项目财务成本应根据各部门的实际用款做好记录,并于下月初反馈给有关部门,由各部门自行检查分析节超原因。
3.2加强质量管理,控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生一切损失费用。质量成本包括以下主要方面:控制成本和故障成本。工程质量越高,故障成本就越低。
3.3靠高水平的经营管理取胜。即通过做好施工组织设计,正确确定施工方案;应用现代化管理技术,采取合理的施工工艺和机械设备;有效地组织材料供应并以较低的价格采购,减少二次搬运和材料消耗;在保证工程质量和工期的前提下,安排均衡施工,避免大抢大窝和人海战术,力争少用人力和资金,从而有把握地降低工程成本。
4竣工决算阶段工程造价的控制与管理
竣工结算阶段是施工企业对工程造价控制的最后一个环节,它直接以“量”的形式反映了企业管理水平的高低。在工程即将竣工时,就要为这一阶段做准备:收集施工过程中一切与工程有关的资料,主要有招投标文件,合同文件,竣工图,施工组织设计,工程变更单,工程结算书以及双方一切有关业务往来的记录和文件凭证等。对以上资料认真、详细地研究,弄清来龙去脉,做到心中有数。以工程施工预算和工程结算书为基础,根据合同地下室顶板的高度)的地下车库结构抗震等级不降低的做法是安全的。
浅谈如何进行工程造价的控制
重点抓住三个方面:量、价、费。
一.量:结合图纸和施工方法,采用适用的定额和计价方法,计算相应的工程量。
三.费:依照招投标文件取费,工料单价法计价的,按照工程所在地费用定额取费。确定了量、价、费,也就差不多把握了整个工程造价的关键了。
浅谈如何合理确定及有效控制工程造价
综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能,对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价。合理确定及有效控制工程造价方法为:
1.设计阶段积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。
这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能的开拓创新,在降低工程造价上下功夫。其次开展限额设计,有效控制造价。积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计预算。使各专业在保证功能及技术指标的前提下,制定双赢策略,把技术和经济方案有机结合起来。
2.招标投标阶段工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标开发商择优选择施工单位或材料供应商,这对项目投资、工程质量、进度等控制都有至关重要作用。
在招标过程中的成本控制业主方应注意遵循公平、公开、公正、诚信的原则,招标前应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察。要做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的资料,对影响工程造价的各种因素进行析。
3.合理低价者中标。
作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。
3.施工阶段施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工控制就是加强履约行为的管理。
如果控制失衡,会使企业经营亏本。因此企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标,该阶段成本控制的主要工作为:
(1)对工程变更实行有效控制针对目前工程量清单报价中施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控。
(2)从管理模式上着手,建立建全监理制按照监理规定和实施细则完善职责分工及有关制度,从工程管理机制上建立健全投资控制系统。
同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
(3)从技术措施上展开项目投资的有效控制在对承包方主要施工技术方案做好论证的基础上,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资控制的必要保证,选用新工艺、新材料、是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
4.竣工阶段该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算、费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款,以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。职业要求:需要具备工民建、土木工程、建筑经济管理、工程造价、建筑工程、预算等专业大专及以上学历。一名合格的工程预算员需要了解一般的施工工序、施工方法、工程质量和安全标准;熟悉建筑识图、建筑结构和房屋构造的基本知识,了解常用建筑材料、构配件、制品以及常用机械设备;熟悉各项定额、人工费、材料预算价格和机械台班费的组成及取费标准的组成;熟悉工程量计算规则,掌握计算技巧;了解建筑经济法规,熟悉工程合同的各项条文,能参与招标、投标和合同谈判;要有一定的电子计算机应用基础知识,能用电子计算机来编制施工预算;能独立完成项目的估、概、预、结算等工作。
另外还需要具有良好的沟通能力、协调能力以及工作执行能力。
如何有效进行工程造价的控制与管理
项目决策阶段的造价控制设计阶段的造价控制(实行设计招标,采用限额设计)招标阶段的造价控制工程建设施工阶段的造价控制(控制材料价格,严把变更关,严格现场签证管理,掌握工程造价变化,技术与经济结合,加强投资控制)竣工决算阶段的造价控制从以上六个方面控制工程造价,决策结算时最为重要的,在决策阶段要规划好产品标准才可以定好造价的大方向。设计阶段要严格符合决策阶段的产品标准制定。
浅谈如何有效控制建筑工程造价的措施
工程造价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定工程和有效控制造价,以提高施工单位的经营效果。
一.前期的工程造价的有效性控制措施目前,在市场经济的今天,经济环境发生了剧变,已经由以往的“指令性任务”变成厂施工单位通过竞标而产生的工程。
(一)施工单位要组建强有力的投标机构,必须要有丰富的投标经验,知识面广、业务精湛,尤其是专业技术人员非常重要。(二)及时获取招标信息也是一个前提,可以发动广大职工共同收集,然后分析筛选,经斟酌后方能进入编标阶段。(三)编制标书的时候,一定要认真细致,千万不能马虎。施工组织设计的编制要科学、合理,在节约费用的同时优先采用新技术、新工艺;工程造价计算书的编制是关键,一定要计算准确,做到不冒算、不漏算、不错算。并且结合本单位自身的特点,再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价,同时一定要符合招标文件中的有关条款,尤其是评标办法,这样可以增加中标概率。
二.施工前的造价控制
(一)加强合同管理。施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据,是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件。
合同管理是施工企业管理的重要内容,也是降低上程成本,提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等,诸多条款最终也都反映和表现为工程造价,因此项同施工合同管理的时间范围应从合同淡判开始至保修日结束止,尤其加强施工过程中的合同管理,抓好合同管理的攻与守。
(二)要根据设计图纸、施工规范和验收标准、现场情况、本单位自身状况等编制一套切实可行的施工方案,作为工程施下的行动纲领。
一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置,既能减少施工企业的成本,又能降低建设单位的投资,缩短施工工期,降低社会成本。
(三)预算人员应按照图纸做出详细的成本预算,分析出人工、材料、机械的各种含量,并且要与中标预算进行对比,制定出该工程的人、材、机成本目标,实行有目的地控制成本。
三.施工中的造价控制
(一)加强施工管理。
也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施下队伍,并且要避免层层转包工程费用被层层剥皮的现象发生,这也是保证工程质量的基础工作。
(二)加强质镀管理,控制返工率。在施工过程中,要严把质量关,始终贯彻公司既定的质量方针,各级质量自检人员定点、定岗、定责。加强施工工序的质量自检和管理工作,真正贯彻到整个过程中,采取防范措施,消除质最通病,做到工程一次成型、一次合格,杜绝返工现象的发生,避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
(三)要重视现场签证及施工索赔。现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据,是施工阶段造价管理的重点,也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法,也是项目管理的重要环节,更是挽回损失的莺要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合,以经营管理为核心,以节约成本为目的,善于发现可以索赔的因素,如实做好工程量的统计工作。
同时应熟悉招标的书和合同文本中的规定,善于抓住索赔机会,维护自己的合法权益;作为施工企业,不一定期望每一次索赔都获成功工日,不应该放弃任何一次索赔机会,同时要注意索赔的程序和有关资料的整理,如设计变更、赶工、不可抗力;合同以外的工程最均应要业主和监理进行及时的认证工作,这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感,做好施工现场记录,随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案,为日后的索赔工作创造出有力的证据,以力求结算时索赔成功,并为自己争取到合理、合法的利益,避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。
四.加强施工单位在竣工结算阶段的造价有效控制
(一)竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。
(二)竣工资料的认定工作。
由建设单位、监理公司、施工单位共同做好竣工资料的定。经过项目管理的工程,应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定,以确保竣工资料的准确、可靠,从而更好地维护双方的利益。
(三)竣工决算是最关键的一项工作,施工单位造价管理人员工作中必须坚持深入施工现场,了解工程变更内容的具体做法,熟悉工程变更增减工程量情况,分析合同的范围变化和工、料、机的价差,以及施工期间政策性费用增加项目,同建设单位根据实事求是的原则进行编制与核对,力求实现自己的成本目标。
浅析如何合理确定和有效控制工程造价
1.所谓工程造价的合理确定,就是在建设程序的各个阶段,合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。⑴、在项目建议书阶段,按照有关规定,应编制初步投资估算。
⑵、在可行性研究阶段,按照有关规定编制的投资估算,经有权部门批准,即为该项目控制造价。⑶、在初步设计阶段,按照有关规定编制的初步设计总概算,经有权部门批准,即作为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段,实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的,其合同价也应在最高限价(总概算)相应的范围以内。⑷、在施工图设计阶段,按规定编制施工图预算,用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。⑸、对施工图预算为基础招标投标的工程,承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。⑹、在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量,以合同价为基础,同时考虑因物价上涨所引起的造价提高,考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用,合理确定结算价。⑺、在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,编制竣工决算,如实体现该建设工程的实际造价。
2.工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价控制造价在这里强调的是控制项目投资。有效控制工程造价应体现以下三原则;⑴、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。
工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。⑵、主动控制,以取得令人满意的结果。
将系统论和控制论研究成果用于项目管理后,将“控制”立足于事先主动地采取决策措施,以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离,这是主动的、积极的控制方法,因此被称为主动控制。我们的工程造价控制,要能动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价。⑶、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。
从组织上采取的措施,包括明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务,明确管理职能分工;从技术上采取措施,包括重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等。
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