工程计价依据——定额计价方法

工程造价计价依据是据以计算造价的各类基础资料的总称，包括定额，人工、材料、机械台班及设备单价，工程量清单等。

根据工程造价计价依据的不同，目前我国处于工程定额计价和工程量清单计价两种计价模式并存的状态。

定额计价方法是：分部分项工程单价由人工费、材料费、机械台班费构成，间接费、利润和税金按照有关规定另行计算。其人工、材料、机械的规定计量单位工程量的消耗量是经过长期的测定、收集、整理形成的。能够正确反映工程建设和各种资源消耗间的客观规律。反映当前社会生产力的水平。也称为定额计价方法。目前我国施行的是全国统一定额和各地区的本地定额。

一、工程定额的概念及分类

定额就是规定在产品生产中人力、物力或资金消耗的标准额度和限度，即标准或尺度。

工程定额就是指在合理地劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位合格建筑产品所必须消耗的资源数量标准。例如：某省建筑消耗量定额规定砌普通粘土砖基础10m³，需综合工日为12.18工日，需水泥砂浆2.36m³（M5.0），需机制红砖5.1907千块（240×115×53mm），需灰浆搅拌机（200l）0.295台班。它反映出了建筑产品和生产资源消耗之间的数量关系。

定额中规定资源消耗的多少反映了定额水平，定额水平是一定时期社会生产力的综合反映。

建筑安装工程定额的种类很多，根据使用对象和组织施工的具体目的、要求的不同，定额的形式、内容和种类也不同。通常分类如图1所示。

二、工程定额的特点

1、科学性

定额的科学性，表现在定额是遵循客观规律的要求，在认真调查研究和总结生产经验的基础上，实事求是地运用科学的方法制定的。定额的项目内容反映了经过实践证明是成熟的、有效的先进技术和先进操作方法。同时在编制定额的技术方法上吸取了现代科学管理的成就，具有一整套严密的、科学的确定定额水平的手段和方法。因此定额中各种消耗量指标能正确地反映当前社会生产力的水平，该水平是大多数企业或职工，经过努力能够达到的平均先进水平。

2、系统性

工程建设定额是相对独立的系统，它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂，有鲜明的层次，有明确的目标。工程建设定额的系统性是由工程建设的特点决定的。按照系统论的观点，工程建设就是庞大的实体系统。工程建设定额是为这个实体系统服务的。因而工程建设本身的多种类、多层次就决定了以它为服务对象的工程建设定额的多种类、多层次。

3、统一性

工程定额的统一性，主要是由国家对经济发展的有计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展，就需要借助于某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。

工程定额的统一性按照其影响力和执行范围来看，有全国统一定额，地区统一定额和行业统一定额等等；按照定额的制定、颁布和贯彻使用来看，有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的用途。

我国工程定额的统一性和工程建设本身的巨大投入和巨大产出有关。它对国民经济的影响不仅表现在投资的总规模和全部建设项目的投资效益等方面，还表现在具体建设项目的投资数额及其投资效益方面。

4、指导性

随着我国建设市场的不断成熟和规范，工程定额尤其是统一定额原具备的指令性特点逐渐弱化，转而成为对整个建设市场和具体建设产品交易的指导作用。

工程定额的指导性的客观基础是定额的科学性。只有科学的定额才能正确地指导客观的交易行为。工程定额的指导性体现在两个方面：一方面工程定额作为国家各地区和行业颁布的指导性依据，可以规范建设市场的交易行为，在具体的建设产品定价过程中也可以起到相应的参考性作用，同时统一定额还可以作为政府投资项目定价以及造价控制的重要依据；另一方面，在现行的工程量清单计价方式下，体现交易双方自主定价的特点，投标人报价的主要依据是企业定额，但企业定额的编制和完善仍然离不开统一定额的指导。

5、稳定性与时效性

工程定额中的任何一种，在一定时间内都表现出稳定的状态。根据具体情况不同，稳定的时间有长有短，保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必须的，更是有效地贯彻定额所必须的。如果某种定额处于经常修改变动之中，那必然造成执行中的困难和混乱，也容易导致定额权威性的丧失。

但是工程定额的稳定性是相对的。任何一种定额，都只能反映一定时期的生产力水平，当生产力向前发展了，定额就会变得陈旧了。这样它的原有的作用就会逐步减弱以至消失，甚至产生负效应。所以工程建设定额在具有稳定性特点的同时也具有显著的时效性。从一段时期看，定额是稳定的；从长期看，定额是变动的。既有稳定性也有时效性。

三、定额计价的基本方法和程序

定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。

编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。为统一口径工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。

（一）用公式表明建筑产品价格的定额计价的基本方法和程序：

1、每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的定额直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费其中：

人工费=（工日消耗量×日工资单价）

材料费=（材料用量×材料预算价格）

机械使用费=（机械台班×台班单价）

2、单位工程直接费=（假定建筑产品定额直接工程费）+措施费

3、单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金

4、单项工程概预算造价=单位工程概预算造价+设备、工器具购置费

5、建设项目全部工程预算造价=单项工程的概预算造价+有关的其他费用+预备费

（二）定额计价模式的计算步骤如下：

1、准备资料，熟悉图纸。

2、按照定额规定的分部分项子目计算工程量。

3、套用定额单价（或单位估价表）。

4、进行定额换算或调整。

5、若不能直接套用定额、不能换算或调整时，应编制补充定额。

6、汇总后确定直接费。

7、按规定的标准确定材料调差、其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等。

8、汇总工程造价。

工程计价依据有哪些？

1.定额：为完成规定计量单位的分项工程所必须的人工、材料、施工机械台班实物消耗量的标准。它由政府主管部门制定、发布和管理。

3.目前，有主要材料和次要材料两种。对于前者每月由定额总站规定中准价加百分比的浮动幅度，例如钢材、木材暂定为±5%，其余均为±8%。对于次要材料，每半年或一年由定额总站发布一次调整系数。

4.费用：由建设部制定统一建设项目总造价及建安工程费用项目组成(包括利润和税金)，由地区行业主管部门测算费率，分别为指令性和指导性费率，供承发包双方执行。

5.(1)、定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+工程量清单计价图书费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共享一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过"控制量、指导价，竞争费"、"量价分离"、"以市场竞争形成价格"等多种改革方案。

但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于当前前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

(2)、工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是"统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格"。

跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。

(3)、工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定工程量清单计价图书额管理方式和计价模式上发生了变化。首先从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。

多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。

工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。

而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。

工程计价的标准和依据是什么？

工程计价标准和依据主要包括计价活动的相关规章规程、工程量清单计价和计量规范、工程定额和工程造价信息。

（1）计价活动的相关规章规程。

(3)工程定额。工程定额主要指国家､省､有关专业部门制定的各种定额，包括工程消耗量定额和工程计价定额等。

（4）工程造价信息。

工程造价信息主要包括价格信息､工程造价指数和已完工程信息等。

工程造价计价的基本方法有哪些

1.工程计价方式有工程量清单计价、工程量定额计价;

2.工程项目是单件性、多样性组成的集合体。

3. 工程造价计价的顺序：分部分项工程造价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。

5.对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：

（1） 直接费单价：如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和其价格形成，即单位价格=Σ(分部分项工程的资源要素消耗量Х资源要素的价格)该单位价格是直接费单价。它是工程计价的重要依据，资源要素的价格应该是市场价格。

（2） 综合单价：如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他一切费用，则构成的是综合单价。根据我国2008年12月1日起施行的国家标准《建筑工程工程量清单计价规范》的规定，综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理与利润，以及一定范围内的风险费用。

扩展资料：工程造价的基本职能

1.评价职能工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。

2.调控职能国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。

3.预测职能无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。

投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。

4.控制职能工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。