招标采购中的法律风险识别与分析

现阶段招标采购有三个阶段：

1、招标准备阶段，工作重点是招标方案设计、潜在投标人调研、招标文件编制等;

2、招标阶段，工作重点是发布招标公告、资格预审、答疑、投标等;

3、决标阶段，工作重点是开标、评标、定标和签订合同等。

招标采购的公平体现在所有操作有法律规定支撑，对于招标采购法律知识点不足的朋友们来讲，避免风险存在于整个招标采购活动的始终，需要对以上三个阶段进行准确的认知，其次再认识各个阶段的法律风险，以及对其的识别与分析。

招标准备阶段

1、招标采购方案无法实现采购目的，比如：招标采购实行自行招标，但招标采购人不具备制作招标文件和组织评标的能力;招标采购的时间安排满足不了招标采购各阶段的法定时限等;

2、招标文件内容违反有关法律法规，比如：招标文件以不合理的资格条件限制潜在投标人投标或明显照顾个别投标人;招标文件对标的物的技术要求明显“接近”个别投标人的产品等;

3、招标采购工作脱离实际，比如：对投标人的资质要求过高，符合投标条件的潜在投标人达不到最低限制，从而导致招标采购工作无法开展。

招标阶段

1、信息披露不符合法定要求，资格预审公告、招标公告、更正通知、中标结果等应当公开披露的信息未按规定予以披露，或没有在国家规定的媒介上予以披露;

2、期限不符合法定要求，如招标文件的发售时间过短、投标人制作投标文件的时间少于20天等;

3、投标环节不符合法定要求，投标文件递交时间和递交形式、投标截止时间、投标文件的密封情况等不符合法律规定，如投标文件在投标截止日期以后递交，招标人仍予以接收并允其参与评标的情况。

决标阶段

1、开标过程不规范，开标现场没有对投标文件密封情况进行检查;没有在招标现场公开唱标;开标过程没有书面记录或没有对唱标内容和开标结果进行书面确认等;

2、评标过程不规范，评标委员会的组建方式、专家数量、专家回避情况等违反法律规定;没有按照招标文件规定的办法和标准评标等;

3、定标过程不规范，确定中标人时对评标中的事实认定错误;招标人、招标代理机构、评标委员会成员及其他投标人在投标中有违法行为影响中标结果的公正性等。

招标采购法律风险的产生，主要是由招标采购各方主体在利益追求上的不同所致。首先受管理体系不健全等因素影响，招标采购人对招标采购工作组织不力，缺乏对招标采购过程的有效控制。其次从事招标采购的具体人员违法操作，与供应商串通一气损害采购人利益。再次为获取中标资格，一些供应商采取不正当手段排挤竞争对手，破坏招投标正常流程。最后招标代理机构违反委托代理协议的约定开展工作，给招标采购人带来了不可预知的法律风险。

招投标是很严谨的一个行业，力求在公平的状态下(法律约束的前提下)保证每位招投标方的利益，熟知招标采购中的相关法律，避免风险、识别风险、分析风险，非常重要。

企业招标采购的法律风险有哪些

招标采购是一种正规的采购方法，一般只有大型企业才使用。在招标采购中，采购单位把所需要采购的原料物品名称及其规格标准，以投标邀请的形式寄给各有关供货单位，供货单位接到邀请后即行投标，报出价格，亦以密封的文件形式寄回采购单位。

投标结束后标书流失，企业的商业秘密和知识产权遭到泄漏，导致招标到的货物或服务不能达到预期。另外由于市场竞争的加大，同业恶性竞争的结果必然使行业利润率降低，企业采购信息遗漏会导致竞争对手直接掌握自己的企业成本并采取针对性措施，不可避免地会给企业发展带来不良影响。 4．市场价格变动的法律风险 招投标采购有利于采购单位选择最低的价格，但另一方面由于这种方法要求双方签订采购合同，因而不利于采购单位在合同期间另行采购价格可能更低廉、质量更合适的原料。

5．不当招标操作的法律风险 不管是企业亲自招标还是委托中介机构进行招标，采购企业都必须规范自己的行为。企业采购招标过程中不当操作的法律风险主要体现为：

（1）搞虚假招标；

（2）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；

（3）以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人；

（4）因评标结果违反评标原则而受到投标商质疑甚至司法索赔；

（5）擅自修改已审定的招标文件等。上述行为虽然通常体现为某一项目或某个人的行为，但作为企业招标本身所应承担的法律责任是不可逃避的。

浅论如何防范招投标法律风险

孙炳友 江苏省灌云县长青公司 222200摘要 在现在招投标过程中，各类“运行”规则比较匮乏，决定了企业招标采购存在诸多法律风险，这直接制约着企业生产的正常健康发展，因此防范招投标法律风险刻不容缓。关键词 招标 法律风险 防范近些年来，我国逐渐完成了从完全的计划经济向相当数量的市场经济的转变。

在招标采购中，采购单位把所需要采购的原料物品名称及其规格标准，以投标邀请的形式寄给各有关供货单位，供货单位接到邀请后即行投标，报出价格，亦以密封的文件形式寄回采购单位。一般来说凡其原料能符合规格标准，其出价最低者中标。企业材料招标采购的法律风险主要表现为：

1．企业市场信息不足的法律风险。

从某种意义上来说招标是技术、管理、经济、法律的综合体。如果采购企业市场信息不完全，将直接导致招标文件的不合理制定，具体表现为：评标标准和办法不合理、主要合同条款、投标函、商务标、技术标以及拦标价的不合理确定，直接影响招标决策的正确与否。

2．企业之间信息不对称法律风险 采购企业与供应商之间信息不对称，会直接导致参加招标的供应商所获得的信息不均等，这将造成招标采购成本加大或致自身上当受骗。

因此作为投标人应该广泛开展市场巡价，准确掌握市场信息，从而制出定合理、科学的投标文件。

3．采购企业信息遗漏法律风险 一般来说信息传递环节越多，信息遗漏的可能性就越大。另外由于市场竞争的加大，同业恶性竞争的结果必然使行业利润率降低，因此企业采购信息遗漏会导致竞争对手直接掌握自己的企业成本并采取针对性措施，不可避免地会给企业发展带来诸多不良影响。

4．市场价格变动的法律风险 招投标采购有利于采购单位选择最低的价格，但另一方面由于这种方法要求双方签订采购合同，因而不利于采购单位在合同期间另行采购价格可能更低廉、质量更合适的原料。

5．不当招标操作的法律风险不管是企业亲自招标还是委托中介机构进行招标，采购企业都必须规范自己的行为。企业采购招标过程中不当操作的法律风险主要体现为：

（1）虚假招标；

（2）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；

（3）用不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人；

（4）因评标结果违反评标原则而受到投标商质疑甚至司法索赔；

（5）擅自修改已审定的招标文件等。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆上述行为虽然通常体现为某一项目或某个人的行为，但作为企业招标本身所应承担的法律责任是不可逃避的。

1．科学决策 ，规避风险 作为采购企业，除了期待相关法律体系及实施细则的尽快建立健全，使招投标行为有法可依，更应注重规避风险，既不能因失去抢占市场的先机，也不能贸然行事，徒劳而返。企业必须充分认识自身能力，量力而为，坚持“有所为，有所不为”的竞争心态。招标采购方式有多种，企业决策时应根据经营需要采取合理的方式：

（1）公开招标采购。

（2）邀请招标采购。

（3）两阶段招标采购。即同一采购项目进行两次招标，第一阶段采购机构就采购货物的技术、质量或其他方面，以及就合同条款（合同价款除外）和供货条件等广泛地征求意见，并同投标商进行谈判以确定拟采购货物的技术规范，供应商应提供不含价格的技术标；第二阶段采购机构依据第一阶段所确定的技术规范进行正常的公开招标程序，邀请合格的投标商就包括合同价款在内的所有条件进行投标，采购机构依据一般的招标程序进行评审和比较，以确定符合招标文件规定的投标人投标。

2．防微杜渐，谨慎操作 企业应在招标文件中尽量排除可能预见的法律风险，创造招标信息全面公开的采购信息平台。上述具体操作可通过招标文件来体现，作为要约邀请，企业采购的招标文件中的很多条款就是将来合约的条款，采购人的需求是否准确、全面、合理地予以表达，对购销双方具体的权利与义务影响巨大。

因此对招标文件进行分析是防范风险的基础，企业制作过程中应对投标人资格、要求等表达清楚，评标标准及方法应明确详细，文本应编制规范、逻辑严密、文字简洁清晰，符合国家目前相关法律法规和政策的规定。

3．力求稳健，加强监管 依法操作是控制招标法律风险和监管风险的有效手段，企业应提高从业人员的法律知识和风险防范意识，同时可聘请律师为招标提供法律服务，聘请律师参与招标活动的优越性主要有：

（1）因律师熟悉法律法规而有利于招标投标在法律引导下进行，可最大限度规避法律风险；

（2）由于律师处于中介地位，有利于通过招标投标活动所缔结的合同，体现公开、公平、公正和诚实信用的法定原则；

（3）因律师介入的程度的深入，有利于帮助企业实现对招标投标交易活动实施全过程的法律监督。

4．加强沟通，讲求诚信 与投标商的良好合作关系是做好招标项目的前提之一。

企业在采购招标中必须具有良好的诚信意识，讲求长远利益，在投标商中树立良好的信誉，自觉、认真地处理好与供应商的关系。对于行业内的竞争风险，企业除积极开拓新的采购方式以有效规避其风险外，还应充分发挥行业协会的作用，开展行业自律，加强同业合作，从而避免行业内的恶性竞争。

5．注重细节，关口前移要确保采购招标成功，企业必须从细节人手，对以下几个问题严加把关：

（1）抓项目受理环节，看是否具备招标条件。

（2）抓信息发布环节，看是否公开、竞争充分。

（3）抓住预算环节，结合市场价格来编制生产预算，要进行专家论证，确保预算的可靠合理。

（4）抓招标文件制定环节，看是否规范、详细、准确。

（5）抓答疑环节，通过召开答疑会议的形式，广泛听取投标人的意见，集体解答，统一标准与口径。

（6）抓评标办法制定环节，组建专家评委，合理分工，针对项目特点依据招标投标法等国家或现行行业规定制定评标办法。总之招投标法律风险并不可怕，我们首先要做的就是正确的识别风险，然后在此基础上，通过我们的努力来降低和控制风险。只有这样我们才能把其中的风险降到最低值，唯有如此，我们的企业才能健康、有序、可持续的发展。

招标采购工作的风险点是什么?

招标采购工作的风险点是：

一.思想道德风险：

1.政治理论学习不够，理想信念动摇，可能导致世界观、人生观、价值观偏移或扭曲。

2.法律意识和廉洁自律意识淡漠，可能引发个人不廉洁等违法违规问题。

2.未经批准，安排人情接待或提高接待标准，导致接待费用失控，可能获取不正当利益。扩展资料：以采购地区分类－采购可分为国内采购（简称内购）与国外采购（简称外购）。所谓外购系指向国外之供货商或外国供货商在本国境内之代理商进行采购之行为。所谓内购系指向国内厂商进行采购行为。

一般来说物料之采购以内购较为方便与经济。采购方式有下列方法：

（一）公开采购（Open Purchasing）系指采购行为公开化；而秘密采购(Secret Purchasing)系指采购行为在秘密中进行着。大量采购系指采购数量多之采购行为；而零星采购系指采购数量零星化之采购行为。

特殊采购（Special Purchasing）指采项目特殊，采购人员事先必须花很多时间从事采购情报搜集之采购行为。如采购特殊规格特种用途之机器；普通采购（Ordinary Purchasing）系指采购项目极为普通之采购行为。

（二）正常性采购（Normal Purchasing）系指采购行为正常化而不带投机性；而投机性采购（Speculative Purchasing）系指物料价格低廉时大量买进以期涨价时转手图利之采购行为。

采购存在哪些风险？如何避免风险出现

回答：

一.外部风险

1.采购合同风险公司在决定接受客户定单的同时首先考虑的是有无原材料，是决定定织还是采购，不管哪一种，只要决定了，都要做合同，这就要求我们掌握合同方面的知识，预防合同诈骗。合同诈骗往往具有一定的隐蔽性，很难与正常的合同纠纷相区别，利用合同诈骗已经成为诈骗人惯用的手法。

3.原材料质量风险供应商提供的原材料质量不符合要求，导致公司所生产的产品性能达不到质量标准，给公司带来严重损失，并且可能使公司在该品种所涉及的经济、技术、人身安全、公司声誉等方面引起客户怀疑。如果原材料存在严重的质量问题，将会直接影响到公司产品的整体质量和公司经济效益，影响产品的生产与交货期，降低公司信誉和产品竞争力，直接威胁到公司的生存与发展。

4.采购过程中遇到意外风险由于自然、经济政策等因素所造成的意外风险是我们难以预料的。

如交通意外事故，造成不能正常供货等等。

5.技术进步加快带来的风险由于社会技术进步引起原有已采购的原材料贬值。因信息技术发展，所采购的设备已经被淘汰或使用效率低下造成损失，如计算机。

二.公司内部自身存在的风险

1.采购计划风险采购部门或人员制定的计划不科学，导致采购中的计划风险，即采购数量、采购目标、采购时间、运输计划、使用计划、质量计划等与目标发生较大偏离。

2.合同中己方过错引起的风险己方过错包括：已方的合同订立者未严格按法律规定操作，使公司蒙受损失。如情况不明盲目签约；违约责任约束简化，口头协议，君子协定；鉴证、公证合同比例过低等等。

私下有不正当行为。如卖方采取不正当手段，对采购人员行贿，套取公司采购标底；给予虚假优惠，或以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品。合同日常管理混乱。

如合同存在残、缺现象，履行时找不到合同文本，或只有复印件没有原件，使公司难以判别对方是否违约；公司自身因合同管理混乱造成违约而被对方追究。

3.验收风险由于人为因素，原材料在进入仓库前未按合同及制度要求，进行审核和验收。如在数量上缺斤少两；在质量上鱼目混珠，以次充好；在品种规格上货不对路，不符合合同规定要求；在价格上发生变形等。

4.储备风险库存储备不能及时供应生产之需要。

库存储备过多，造成积压，使公司大量资金沉淀于库存中。公司“零库存”策略因无货或供货不及时而受到干扰。

5.采购责任风险公司经办部门或个人存在责任心不强或管理水平不高等问题或者采购人员假公济私、收受回扣、牟取私利而引起纠纷，给公司造成损失。

三.避免风险的方法主要的手段有：作好年度采购预算及策略规划；慎重选择供应商，重视供应商的筛选和评级；严格审查订货合同，尽量完善合同条款；拓宽信息渠道，保持信息流畅顺利；完善风险控制体系，充分运用供应链管理优化供应和需求；加强过程跟踪和控制，发现问题及时采取措施处理，以减低采购风险。

充分利用专业化的信息网站，有助于采购人员更方便、更准确地获取信息，为评判供应商和产品提供依据。同时公司对贡要的供应商可派遣专职驻厂员，或经常对供应商进行质量检查。采购应减少对个别供应商大户的过分依赖，可采用备选方案及备选供应商，以分散采购风险。至于预算由于采购预算是基于物料成本及销售预测等数据推算出来的，以接单式生产为主的公司应注意一些关键器件能否在要求的时间发货，适当运用MRPⅡ系统以及现货结合的方法以减少风险，在项目开发前充分与所有原材料供应商沟通，使供应商清楚配合的方向及要求。

拓展资料采购风险：采购风险通常是指采购过程可能出现的一些意外情况，包括人为风险、经济风险和自然风险，具体说来，如采购预测不准导致物料难以满足生产要求或超出预算、供应商群体产能下降导致供应不及时、货物不符合订单要求、呆滞物料增加、采购人员工作失误或和供应商之间存在不诚实甚至违法行为。这些情况都会影响采购预期目标的实现。

采购风险识别方法

一.外部风险

1.采购合同风险公司在决定接受客户定单的同时首先考虑的是有无原材料，是决定定织还是采购，不管哪一种，只要决定了，都要做合同，这就要求我们掌握合同方面的知识，预防合同诈骗。合同诈骗往往具有一定的隐蔽性，很难与正常的合同纠纷相区别，利用合同诈骗已经成为诈骗人惯用的手法。

3.原材料质量风险供应商提供的原材料质量不符合要求，导致公司所生产的产品性能达不到质量标准，给公司带来严重损失，并且可能使公司在该品种所涉及的经济、技术、人身安全、公司声誉等方面引起客户怀疑。如果原材料存在严重的质量问题，将会直接影响到公司产品的整体质量和公司经济效益，影响产品的生产与交货期，降低公司信誉和产品竞争力，直接威胁到公司的生存与发展。