电力施工预算中存在的问题和预算审核的方法与意义

电力工程的预算关系到电力工程施工的每一个阶段，预算内容要涵盖电力工程中的各种活动。有效的预算能够节省工程成本，并且能够实行有效的监督和管理，对于电力工程目标的实现具有重要的作用。

工程预算中存在的主要问题

1、由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预决算中，常出现差错。

2、编制预决算时，需要经常进行定额换算，由于现行的工程预决算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

3、建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。

4、施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，工程标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关。

电力工程预算审核的方法

1、会审

会审是建设银行会同建设单位、设计单位和施工单位一起审查预算。

有的由主管基本建设的综合部门或建设项目主管部门直接组织，由上述各单位参加，必要时也请规划、环保、公安、消防、地震等有关部门一起会同审查。这种方式适用于大、中型建设项目设计概算和工程性质重要、投资额较大的施工图预算。

会审的好处是有关部门都参加，能够从各个方面的要求进行审查，发现问题比较全面，协商定案比较方便，审查速度快、效果好。缺陷在于会审时间短，往往只审大的、带原则性的问题，项目投资额仍不落实。

2、联审

联审一般指建设银行经办行会同当地主管基本建设的综合部门，联合组织专门机构，负责审定当地建筑安装工程施工图预算。要求审定预算的时间，从设计单位交付预算文件之日起，一般不得超过30天。

因此必须加强计划性，根据任务，分别轻重缓急，统筹安排。采取这种审查形式，权威性较高，力量较强，定案较快，效果较好。

3、单审

单审一股指建设银行单独进行审查，发现问题，通过审核意见书形式通知建设单位、设计单位、施工单位办理定案，或邀请有关单位一起协商定案。

这种形式使建设银行便于机动灵活安排工作，适用于一般建设项目。这一类项目多，可以在调查研究掌握情况的基础上结合主、客观条件分别不同要求组织审查，有的全面审查，有的重点审查，有的采取抽查。这是当前建设银行日常审查工作的主要形式。

4、其它

其它审查形式中，分头审查集中定案的形式采用较多。

蜀头审查集中定案有两种做法：一种由有关单位各自组织力量进行全面审查；另一种是根据有关单位力量与条件适当分工，各自审查一咭日分内容。发现问题集中协商定案。采取这种形式。有利于调动各方面积极因素，扩大审查广度、深度。但有时目各单位所处角度不同，提出问题难免带片面性，建设银行应当立足全局，遵循国家的方针、政策和有关制度规定，实事求是地帮助组织讨论、定案。

电力工程预算审核的意义和必要性

1、预算审核的意义

审核工程预算有利于落实基本建设计划，合理确定工程造价，提高投资效益。

工程预算的编审，对企业的经济效益影响重大，加强预算审核，可以促进企业端正经营思想，加强经济核算，提高管理水平。

加强预算审核，是实现基本建设财务拨款监督，正确组织基本建设经济活动的重要方法。

2、预算审核工作的必要性

《中华人民共和国经济合同法》明确规定了设计单位应在施工图设计阶段编制施工图预算，但目前不少设计单位缺乏概预算专业人员，预算一般由施工单位编制，多算、少算现象很普遍。

主要有以下几个方面的原因：

一是预算人员业务不熟，工程量计算、定额套用、取费标准错算错套；

二是近年来新材料、新结构、新工艺发展速度快，要求补充单价的项目较多：

三是部分建筑企业领导或预算人员经营思想不端正，采用不正当的手法，有意识地错算以提高工程造价。

因此在基本建设过程中，审核工程预算是一个十分重要的环节。

电力工程预算审核是一项细致的技术经济工作，虽有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。预算审核不仅在于确定合理的工程造价，更在于其是合理使用了人力、物力、财力及控制固定资产投资效益的手段。

怎么审预算

土建施工图预算的审核方法 施工图预算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分。但由于施工图预算的审核对象不同，或要求的进度不同，或投资规模不同，则审核方法不一样，在建筑安装工程中，土建工程占投资比例较高（工业建设约50%，民用建筑约80%，公共建筑约70%）。

1.全面审核法：这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先根据施工图全面计算工程量。然后将本人计算的工程量与审核对象的工程量—一进行对比。同时根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价，这种方法常常适用于以下情况。

（1）初学者审核的施工图预算；

（2）投资不多的项目,如维修工程;（3）工程内容比较简单（分项工程不多)的项目,如围墙、道路挡土墙、排水沟等；

（4）建设单位审核施工单位的预算，或施工单位审核设计单位设计单价的预算。 这种方法的优点是：审核后的施工图预算准确度较高；缺点是：工作量大，实质是重复劳动。在投资规模较大。

审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

2.重点审核法：这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。

如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檀条、支撑），以及高级装饰等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，如普通装饰项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。 这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。

3．分析对比审核法：由于上述两种方法类似编制施工图预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

常用的指标有以下几种类型： （1）单方造价指标（元、/m

2.元／m

2.元／m......）； （2）分部工程比例：①基础，②楼板屋面，③门窗，④围护结构等各占定额直接费的比例； （3）各种结构比例：①砖石，②混凝土及钢筋混凝土，③木结构，④金属结构，⑤装饰，⑤土石方等各占定额直接费的比例； （4）专业投资比例：①土建，②给排水，③采暖通风，④电气照明等各专业占总造价的比例； （5）工料消耗指标：即钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指称。 4．常见病审核法：由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。 某些施工单位的施工图预算常常出现以下常见病： （1）工程量计算正误差：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；

②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；

③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；

④挖地糟、地坑土方常常出现“挖空气”现象；

⑤钢筋计算常常不扣保护层；

⑥粱、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算；⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算；...... （2）定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；

②构件断面、单件体积；

③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；

④单项脚手架高度界限；

⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）；

⑥地坑。

地糟、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限...... （3）项目重复正误差：①块料面层下找平层；

②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；

③预制构件的铁件；

④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。 （4）综合费用计算正误差：①措施手段材料一次摊销；

②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；

③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。 而某些设计单位和建设单位的预算人员或施工单位的初学预算者却常常犯有另一方面的常见病： （1）工程量计算负误差。

完全按理论尺寸计算工程量。 （2）预算项目遗漏负误差。缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏。

由于上述常见职业病范畴，且具有普遍性。审核施工图预算时，可根据这些线索而摸瓜，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。 5．相关项目、相关数据审核法：施工图预算项目数

十.数百、数据成千上万。

对于初学者来说乍一看，好象各项目、各数据之间毫无关系。其实不然这些项目。这些数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。

我们可利用这些规律来审核施工图预算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后针对这此问题进行重点审核，如：

1.与建筑面积相关的项目和工程量数据；

2.与室外净面积相关的项目和工程量数据；

3.与墙体面积相关的项目和工程量数据；

4.与外墙边线相关的项目和工程量数据；

5.其他相关项目与数据。 当然也有一些工程量数据规律性较差，如柱基与柱身、墙基与德作、梁与柱等等，我们可以采用前述的重点审核法。相关项目、相关数据审核法实质是工程量计算统筹法在预算审核工作中的应用。

应用这种方法，可使审核工作效率大大提高。

审查工程预算时主要审查的内容有哪些

1.工程量的审核（1）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定熟悉国家有关的法律、法规和省的有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，这样做就为工程造价的预结算审核工作奠定了良好的基础。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和省的有关规定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。

（2）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程预结算的质量。

随着科技发展的日新月异，目前在工程预结算过程中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成套用的定额子目，需要预结算人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好预结算工作的前提条件。审价人员是否认真踏勘现场，审价的结果往往是大不一样的，特别是装修改造工程的安装工程一般没有图纸，如不踏勘现场，仅凭施工单位上报结算书上材料来核实材料价格的话，就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入，造成建设单位多付工程款的情况发生。

2.套用单价的审核 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位及计量标准，不能随意提高或降低。因此在审核套用定额单价时要注意以下几个问题：

（1）对直接套用定额单价的审核-首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（水泥砂浆比例、混凝土标号）、安装方式等等。其次工程项目是否重复套用。

如除定额规定单独列项计算外，各类钢筋、埋件的制作成型、绑扎、安装、接头、固定所用工料机消耗均已列入相应定额，多排钢筋的垫铁在定额损耗中已综合考虑，发生时不另计算：计算构架接地后，不得重复计算接地母线和接地极工程量。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有关联时，往往容易产生工程量的重复计算。另外定额主材价格套用是否合理，过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。

此时审价工作一个工作重心就是材料市场价调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同。然后根据这些材料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。

如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价中的材料核价工作。这里需特别提出，审价人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。

因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审价人员在审价工作中需要特别重视的地方。

（2）对换算的定额单价的审核除按 （1）中的要求外，还要弄清允许换算的是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。

（2）对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3.费用的审核 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础还是以人工加机械为取费基数。

工程造价的审核方法有哪些

工程造价主要的审核方法有以下几种：

1.全面审核法 全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。

2.重点审核法 重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。

该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。

而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。

该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

3.对比审核法 在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。

然后根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有： (1)单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性; (2)分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例; (3)专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例; (4)工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

4.分组计算审查法 就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。

利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

5.筛选法 筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同，就要对其进行调整。

这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

施工图预算全面审查法的特点

全面审查法的特点是：审查全面、细致，所审查过的工程预算质量比较高，差错少，但是工作量比较大，在审查工程预算力量比较薄弱的情况下，是不能适应需要的。施工图全面审查法是指按照全部施工图要求，结合有关预算定额分项工程中的工程子目，逐一地全部地进行审查的方法。

（1）认真阅读图纸，在审核之前一定要将图纸看懂、看全、看仔细。因现代建筑一般规模比较大、装饰装配标准比较高、构件配件比较全，由于结构的复杂性和图幅的限制，很难将图纸画成装配示意图。一般多以节点图、索引详图或简短文件说明标注，方便正确计算工程量。 （2）按定额编排顺序，逐一核对原始数据。

这分成两种情况。一种情况就是调阅原预算者的工程量计算底稿，对照图纸逐一核对所取尺寸是否正确，这样审核速度快，也容易发现问题，处理问题。另一种情况是没有工程量计算底稿。

这就需要自己按定额要求，逐一查取尺寸计算工程量。

（3）以一个分部工程为一个审核阶段，将这个分部工程中所有项目的工程量计算核对完成后，再核对套用定额编号是否合理，基价是否正确，然后累计分部工程的直接费。经两者比较后，将差异在100元左右的项目作另行登记，以此类推，直至最后一个分部工程。

（4）复核计费标准，计算间接费、计划利润、税金及工程造价。当遇有原预算列有在现行费用定额之外的计费项目时，一定要追寻其文件依据，辨别真伪予以确认。

（5）当所有项目复核计算完成之后，审核人应根据登记内容，写出复核意见。

请问，电力工程施工图预算滞后的可能原因有哪些?

这个问题太大，不过就我自己自身做电气预算来说我说说我自己的。

1.图例不全，就是图上的元器件在图例说明中并没有给出数量或者名称说，自己不知道那是什么器件，套定额哪敢乱套？插图集，问技术，问设计，折腾。

3.图太多，线型号太多，涉及物资太多，平面图要陪着系统图看，来回看看到眼花为止！

4.主材询价，要是不勤快的组件自己的主材库，那就等着悲剧吧，还得自己询价，还得自己打电话，多费劲啊！ 总之一句话，土建是楼楼都不同，但是电气那可是层层都不同。