探析高速公路养护工程造价管控

近些年来随着经济的推移，我国各省高速公路里程及建设规模均不断在增长，随着高速公路建设日趋饱合及早期建设的高速公路均已经或即将要进入养护运营阶段，这不仅表现在经济发达的地区，在中西部地区高速公路的建设也是非常突出的[1]。关注这些年的重大新闻事故，由于我国地质灾害问题严重，对于公路养护的费用支出也是非常庞大的。虽然我国的公路建设一直处于快速发展的模式中，但是公路养护工程造价控制却没有引起足够的重视，大多数的建设单位还是把工程建设放在首位。为了减少资金不必要的流出，建设单位一定要摒弃原有思想，认真领会及贯彻国家及交通运输部“建养并重”的方针政策，意识到养护工程的重要性和必要性。

1我国公路养护工程造价管理控制的现状

对于高速公路的养护管理工作中，不管是范围很小的维修整理还是规模比较大的大、中修、改扩建，在实际的具体工作中都应该要根据规范的工作要求严格的进行养护管理工作，这其中包括事前的养护工作方案、养护过程中资金的控制、工程实施阶段的监督工作和最后的收尾验证工作等。在养护工程的整个工程中，运营单位应该要根据实际的情况，结合养护工程的质量以及养护造价来设计符合高速公路的预防性养护方案及抢修方案，并且要全程管控养护工程工作的实施进展，只有这样才能保证养护工程高效高质量的完成，给广大司乘人员创造一个良好的行车环境。着眼于世界许多的高速公路建设单位都尽力的在规范要求内减少公路的养护成本，以便获取更高的经济投资效益[2]。但是在我国由于人们对于高速公路养护管理工作的意识比较薄弱，高速公路的养护工程比别的国家落后，人们也存在着一些老旧的管理运营理念，所以采用的管理措施与别的国家相应的有一些距离。现阶段我国的高速养护工程体制有所改革，对于以往的高速公路的养护工程也进行了适当的调整，把高速公路养护工程转变为市场化机制的实现模式，改变了过去的养护工程付费方式，同时交通部门也颁发了一些相关文件，把公路养护根据工程的大小划成了四大等级，而且对于相关的养护工程造价的预算方面各省也颁发了相应的养护定额等明文规定。虽然交通部有了这一系列的改变，也相应的提高了高速公路养护工程造价管理的可实施性，但是与目前的高速建设工程相比，这样的养护工程造价管理水平依然存在着许许多多的不足之处，需要做进一步的完善。

2 对于公路养护工程造价管控中存在问题的解决策略

虽然说在高速公路养护工程中所花费的资金没有建设新公路时所花费的资金多，但是公路养护工程管理工作完成的好坏直接影响着高速公路的使用年限[3]。运营商只有实施高效的养护管理工作，降低养护管理成本，才能提高经济投资效益，同时对于养护工程的进度和质量也可以起到管控作用。

2.1要做好公路养护管理中工程施工的经费预算和控制工作[4]。在养护工程造价管理中，整个工程的经费预算和控制是非常重要的工作，这其中包括整个工程的施工范围、施工过程中的施工材料以及施工工期等，最复杂的任务就是施工材料的计算了。随着建筑材料世界的不断发展，在建筑材料的价格核算方面和了解材料的性能方面，都要求养护工程相关部门有着更专业的工作态度。而且一般在交通建筑中需要大量的能源消耗，尤其是在水泥、钢筋和沥青这三个方面，需求量不断加大，同时我国的建筑材料加工在这些年来一直出现供不应求的状况，导致一些建筑原材料的价格不稳定，这样在实施工程预算控制工作的时候，就会有一定的难度和风险。那么为了避免这一现象的发生，养护运营单位相关管理部门就必须要加强对各种建筑材料的预算控制和核算工作，对于影响养护工程施工经费像是税费的增长、材料价格的变动等因素，要根据以往的经验汲取归纳，得出相关的涨幅公式并根据国家及交通运输部的相关文件精神进行调整，只有这样才能避免在材料价格出现大幅度的涨跌时影响养护工程质量

2.2要做好养护工程中工程设计和招标阶段的资金控制工作[5]。在高速公路的养护工作中，虽然工程所花费的资金要低于新修建的高速公路，但是这样并不能降低工程施工的质量要求和标准。因为要尽可能的保持高速公路的畅通，所有的养护工程施工时间都是比较紧张的，养护工作也是局部完成的，不可能大规模的进行养护工作，这样的话所用的费用就会比较偏高，所以在整个工程中的养护造价管理设计以及控制决策环节就显得特别的重要。在整个设计中一定要把施工之前控制的总体范围体现出来，在工程实施之前，工程的大小、工程施工的进度以及完成施工的整个事件都必须要有明确的规划，这样才能保证施工阶段不会出现成本失控或者是工期被延长的情况。在管理部门探讨设计方案的时候，一定要深刻的分析整个养护工程，把每个方案进行仔细的对比，不足的地方必须要不断的完善，结合实际提高整个设计的科学规范性。整个施工过程中为了避免成本超出了实际预算，相关部门要提前做好防护措施，设计一些其他的防护方案来控制养护工程的成本。对于所采用的各种材料（尤其是新材料）一定要进行详细的调查，货比三家，然后分析其中存在价格差异的各种原因，制作相关的预算定额表，避免材料大幅度涨跌带来的经济损失。目前我国的养护费收取制度对于高速公路的养护费只是收取基本的工程维修费，因为低价的维修费用，拉低了整个的养护费用，导致设计费用也普遍较低，那么在进行预算的时候，特别是一些较小的维修项目，一定要准确的估算出造价，而且相关项目负责人也应该与方案的设计者一起探讨，共同确定合理的设计费用。同时有的项目负责人为了从中获取利益使用低成本的养护方案，在招标过程中，刻意的降低了自己的设计标准和费用，相同的有些设计公司也会出现一些坏的现象，像是刻意的拉高自己的设计费用和设计标准。为了避免这种情况再度发生，相关法律和管理部门应该加大对于项目设计的审查力度，坚守自己的岗位，做好本职工作。

3 总结

总而言之要想提高高速公路的使用年限，就必须要注重高速公路的养护工作。为了确保高速公路处于一个安全的工作环境，给驾驶人员带来舒适快速的驾驶通道，建设单位一定要做好公路养护工程的控制和管理工作，要注意到日常工作中的方方面面，这样才能确保高速公路上一些功能的充分使用。建设单位在实际的工作中也应该要抛开原有的思想，不仅仅要把建设工作放在首要，同时也要注重养护控制和管理工作，在维修保养的过程中即使是小范围的修正也要引起重视，都应该按照相关的维修管理程序一步一步的执行，务必要做到即科学又规范。同时运营商也要提高养护管理水平，根据以往的经验总结积累，不断探索新的养护方案，减少养护的时间，在合理确定养护造价的基础上提高公路的使用效率。只有这样才能保证我国高速公路的可持续发展。

四、参考文献

[1]. 孔大川;宋夫才;刁文利.基于工程复杂程度指标评价的公路养护工程设计取费标准研究 [J].交通标准化.2010(09)

[2]. 张丰焰;周伟;李雪.公路养护管路系统在公路养护工程造价管理体系中的定位研究 [J].公路.2007(04)

[3]. 孙三民;金宏忠.浅议编制公路养护工程定额的必要性及基本思路和方法 [J].科技信息(科学教研).2008(22)

[4]. 朱小容;刘燕;胡海鹏.公路工程造价管理信息系统发展研究 [J].重庆交通学院学报(社会科学版).2006(02)

[5]. 李小东;张仁立.浅谈《重庆高速公路养护工程预算定额》的编制和应用 [J].科技信息.2011(03)

如何加强高速公路运营企业成本控制的科学性

加强高速公路运营企业成本控制的科学性的方法：

一.合理设置成本管理组织结构。合理的组织架构对控制成本有着显著的作用，以目标成本法为例，高速企业在分解目标成本的时候，要根据各个职能部门来划分。

同时因为各个职能部门的工作内容各不相同，各部门所获得企业的资源是不一样的，部门能够得到多少资源配置，将决定了它日后工作的成本支出。作为高速公路运营企业，要根据自身行业的特性，尽量把成本控制与部门职能结合起来考虑，为进行有效的成本控制提供组织保障。

二.主要职能部门要加强成本控制。高速公路运营企业要成立自己的成本管理部门，它负责目标成本的制定、制作成本计划、控制成本、考核与分析等工作，对企业的成本管理负有主要责任，各部门要积极配合成本管理部门的计划，节约本部门的成本。

在实际操作中，高速公路运营企业的财务部门应该承担这项职责，因为财务部门在管理成本上更具优势，它要承担成本控制方案的制定、可行性分析以及评估反馈等工作。

三.精心组织，科学养路。高速公路运营企业对公路养护费用要有效控制，必须在管理过程中做到精心组织，科学养路。

（1）做好养护规划。高速公路建设完成后投入使用，在1至5年内，公路在哪些结构部位容易损坏是可以预见的，有的结构部位使用周期的长短也是能够预期的，要做到有目的性、有针对性的养护，必须做好1至5年的养护规划，测算出这期间每年的养护费用目标成本，并将该目标成本测算分解到公路结构的每一明细章节目录，保证不漏项。

（2）养护招标。

养护目标成本测算出来后，为了能够把实际发生的养护成本控制在目标成本之内，在每年初，必须确定好养护施工队伍。如何确定选择专业养护队伍呢？这就必须招标，由3家以上（含3家）的专业施工队伍进行报名投标，高速公路企业从中选择报价低、信誉好、施工管理能力强、经验丰富的施工队伍，从而，养护能力水平有了保障，养护成本大大降低。

（3）养护监理。

在养护施工过程中，为了使养护质量有保障，必须聘请有经验的监理单位进行监理，从而做到养护的每一个环节都有监督，提高养护质量，预防“豆腐渣”工程，减少返工风险，降低损失。

四.正确划分资本性支出与非资本性支出的界限。高速公路运营企业在运营管理中，发生的大中修费用，应根据该费用的受益对象和受益期限进行费用资本化或进行费用摊销，计入“在建工程”或“长期待摊费用”科目核算，不能直接计入“主营业务成本”科目核算，否则，就会虚增企业成本，虚减企业利润。

公路工程造价管理暂行办法

第一章 总 则第一条 为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

第三条 公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。第四条 交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。第二章 造价依据第五条 交通运输部制定公路工程造价依据。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。第六条 交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。第七条 对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。第八条 交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。第九条 编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。第三章 造价确定和控制第十条 公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

第十一条 建设单位承担公路工程造价控制的主体责任，在设计、施工等过程中，履行以下职责，接受交通运输主管部门的监督检查：

（一）严格履行基本建设程序，负责组织项目投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、变更费用、工程结算、竣工决算的编制；

（二）对造价进行全过程管理和控制，建立公路工程造价管理台账，实现设计概算控制目标；

（三）负责公路工程造价信息的收集、分析和报送；

（四）依法应当履行的其他职责。第十二条 勘察设计单位应当综合分析项目建设条件，结合项目使用功能，注重设计方案的技术经济比选，充分考虑工程质量、施工安全和运营养护需要，科学确定设计方案，合理计算工程造价。勘察设计单位应当对其编制的造价文件的质量负责，做好前后阶段的造价对比，重点加强对设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算等的预控。第十三条 施工单位应当按照合同约定，编制工程计量与支付、工程结算等造价文件。

第十四条 从事公路工程造价活动的人员应当具备相应的专业技术技能。鼓励从事公路工程造价活动的人员参加继续教育，不断提升职业素质。从事公路工程造价活动的人员应当对其编制的造价文件的质量和真实性负责。第十五条 公路工程建设项目立项阶段，投资估算应当按照《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》等规定编制。

第十六条 公路工程建设项目设计阶段，设计概算和施工图预算应当按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等规定编制。初步设计概算的静态投资部分不得超过经审批或者核准的投资估算的静态投资部分的110%。施工图预算不得超过经批准的初步设计概算。第十七条 公路工程建设项目实行招标的，应当在招标文件中载明工程计量计价事项。

设有标底或者最高投标限价的，标底或者最高投标限价应当根据造价依据并结合市场因素进行编制，并不得超出经批准的设计概算或者施工图预算对应部分。建设单位应当进行标底或者最高投标限价与设计概算或者施工图预算的对比分析，合理控制建设项目造价。投标报价由投标人根据市场及企业经营状况编制，不得低于工程成本。

浅析公路工程造价编制存在的问题

浅析公路工程造价编制存在的问题 众所周知，影响公路工程造价合理性的因素很多，一是设计因素，设计的规模、标准、方案确定得是否适当，桥、隧等构造物设计是否保守等等对工程数量和造价的影响至关重要;

二是定额因素，各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合一定时期的社会生产力发展水平，也对工程造价的合理性产生直接影响;

三是市场因素，由于市场的不确定性使得工程造价编制期与项目实施期的价格频繁变动，给准确编制材料预算价格进而合理确定工程造价带来了很大的难度;

四是编制质量因素，由于工程造价编制人员技术水平、职业素质参差不齐，同时存在赶时间、赶任务等原因，导致在工程造价编制的各环节出现各种各样的问题，进而影响到工程造价的合理性。为了进一步提高工程造价的编制质量，降低人为因素的不利影响，本文主要从工程造价的编制角度出发，分析目前公路工程造价编制中存在的各种各样问题，提出建议与对策，与行业同仁共同探讨与提高。

如路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量，而互通式立交、服务区、停车区、收费站又单独设计工程数量。 1.2设计对部分路堤改填其他强度较高的材料，但没有扣除原来的土石方数量;对上路床采用石灰土处理，另提数量，但没有扣减原填方段土方数量。 1.3挖路槽的数量已计入路基土石方中，但在路面工程中又重新设计数量。 1.4边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中，但在这些构造物设计中又重新设计数量。

1.5路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时，未进行天然密实方转换为压实方的系数调整，或调整与公路等级不匹配，使利用方、借方、弃方数量计算有误;该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算，使这部分数量在设计阶段漏计，但在实施中又发生，出现这种情况对平微区项目土石方数量的控制很不利。 1.6桥梁工程中经常出现的差、错、重、漏。如全幅或半幅桥灌注桩钢筋及砼数量少计或多计一半，主梁钢筋多计，桥面铺装钢筋漏计、圆柱墩砼数量少乘π、桥梁汇总表数量与细部设计数量不一致等等。

对于以上设计文件中出现的各种问题，造价编制人员往往由于赶时间、赶任务在编制过程中没有及时发现，使部分工程的造价编制出现了差、错、重、漏现象，影响到工程造价编制的合理性。 2 工程造价编制中易出现的各种问题 2.1材料单价编制中存在的问题 ⑴对材料的基础资料——料场的位置、品质、产量、运输条件、运距、是否过收费站等情况调查不充分，或根本没有进行实地调查而抄袭其他项目的材料单价、或完全按建设管理单位提供的单价编制，导致生石灰、砂石料等地方性材料的价格与项目实施期间的实际情况差距较大，使工程造价编制不准确。 ⑵高速公路水泥单价普遍偏高问题。

我省除延安、 榆 林地区缺少水泥外，其他地区均盛产水泥，而且质量也较稳定，地方水泥用于水泥稳定类路面基层、底基层、砌筑工程及40号以下混凝土均能满足质量要求，但是造价编制时往往采取桥梁及隧道构造物用水泥一律采用秦岭牌或其他品牌水泥，致使水泥在采购运输上与项目实际情况相差较大，使水泥单价编高。 ⑶各类钢材、燃油料市场价格的频繁变化给合理编制预算单价带来了很大的难度，由于一些造价编制人员对目前的市场变化情况缺乏必要的分析与预测，而使部分材料价格偏高或偏低，给工程造价的阶段性控制带来了较大困难。 2.2工程量摘取和定额使用方面出现的主要问题 ⑴路基工程 ①路基土石方工程经常出现的问题。

一是土石方机械的选型与公路等级、地形条件不匹配，部分造价人员在编制工程造价时存在尽量编高的思想，所以选择的机械功率普遍偏小，无形中加大了土石方费用;

二是由于目前使用的土石方定额水平较低，如机械打眼开炸石方定额，其机械配合中包含推土机推运石方第一个定额运距，与目前的石方施工现场基本不使用推土机运输的实际不相符，对于远运利用、弃方采用装载机装车、自卸车运输时，直接套用该定额而不将推土机的推运消耗量调整为0，使费用编高;

三是由于运输定额水平滞后，运距超过3公里的土石方长距离运输仍然套用工程定额计算运输费用，使编制出的工程单价畸高，严重背离了建设实际。 ②高边坡防护、生物防护中出现的问题。由于社会对高速公路安全性、景观性、环保性要求日益增高，所以近年来高速公路的设计中加强了对边坡治理、生物防护的设计，出现了新型式的高边坡防护工程——锚杆砼框架植草、锚索砼框架植草，新型式的生物防护技术——液压喷播、客土喷播、厚层基质喷播。由于各省目前还缺少这方面的补充定额，所以不同设计单位、不同造价编制人员编制出的单价五花八门，比较乱，基本上都比本省已实施的高速公路相应工程单价高，有的甚至严重地背离了建设实际。

如我省秦岭山区某高速公路施工图预算中锚索砼框架防护，除砼框架及钢筋、支架另套定额计算外，锚索钻孔、制作、安装、灌浆费用按锚索长度综合价420元/米计，与审查时参考其他省补充定额编制的`造价280元/米比远远偏高;厚层基质喷播的单价有的项目按120元/平方米计，有的按180元/平方米计，有的按150元/平方米计，单价差异太大。据了解一般在80～120元/平方米之间。 ⑵路面工程 ①目前高速公路路面上、中面层设计多采用改性沥青混凝土，施工实践表明H4000型拌和楼拌和一炉改性沥青混凝土在时间上比拌和普通沥青混凝土延长了5～10秒，同时也影响到沥青混合料的摊铺、碾压进度，无形中增加了拌和、摊铺、碾压机械的台班消耗量。对此应在造价中如何反映?由于目前还没有出台相应补充定额，所以在费用编制上仅仅在细、中粒式沥青混凝土定额基础上将普通沥青调整为改性沥青(一般改性沥青在普通沥青单价基础上每吨增加加工费950～1090)，而没有考虑机械的工效降低应增加的费用。

那么今后应如何编制改性沥青砼的工程造价还有待探讨。

浅析公路工程造价编制存在的问题(2)

浅析公路工程造价编制存在的问题 ②稳定土基层、底基层压实厚度超过定额规定一层厚度需分层铺筑时，对人工、拖拉机、平地机、压路机消耗量的调整问题。目前编制中存在的问题是定额对需分层铺筑的厚度界限没有规定，所以有的项目编制时对16～20厘米、30～40厘米分别按两层、三层铺筑进行了调整，这样做与路面设计及施工技术规范中规定的单层施工最小厚度15厘米、适宜厚度16～20厘米不符。

一些项目没有进行施工组织设计，拌和设备的设置由造价人员在编制中考虑，由于造价人员对项目的地形、路面标段的划分、施工工期等情况没有进行认真分析，采用的拌和设备的生产能力、设置数量与项目实际情况相差较大，使路面工程费用计算不准确。 ④路面基层、底基层配合比的调整问题。部分项目没有根据设计对配合比进行调整，或调整有误。如我省部分项目路面的基层采用1.5：3.5：

1、5：80水泥、石灰、粉煤灰综合稳定碎石，部分编制人员在套用二灰碎石定额进行费用计算时，直接将水泥用量添加到定额中而没有对石灰材料用量进行折减，这样做无形中增大了费用，使基层费用计算有误。

⑶桥涵工程 ①涵洞台背填筑半刚性材料的费用计算问题。设计对涵洞台背进行处理，填筑石灰土等半钢性材料，概预算编制时对这部分工程直接套用石灰土等定额进行了全部费用计算，不合理。由于涵洞位置的填方数量在路基土石方中一般没有扣除，所以该项费用另计势必会使部分工程费用如土方的材料费、施工费重复计算。

②非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整问题。概预算定额对钻孔灌注桩成孔定额的子目划分较粗，只有一些标准桩径，如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等，而现实中往往非标准桩径设计很普遍。为了进一步合理确定工程造价，本省的概预算在编制钻孔费用时，大多对定额按一定的比例系数进行了折减，有的按桩径比进行调整，有的按桩径截面积比进行调整，做法不一，使工程费用差异较大。

③由于对特殊桥型的现场施工情况缺乏了解，导致施工中一些必需的大型配套设施费用漏计。如部分造价人员在编制连续刚构、T型刚构桥梁的预算时往往漏计0号块的托架、墩顶拐角门架、合拢段的吊架及现浇边跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必须的提升架、施工用的临时电梯等。 ⑷隧道工程 ①Ⅱ类围岩的开挖、衬砌套用定额问题。

设计往往将划分为Ⅱ类的岩石按软石提供数量，造价编制时没有根据定额的规定套用土质类定额，使费用多计。 ②隧道增长系数的计算和使用问题。根据定额的规定，当隧道的长度超过1000米，即施工工作面距洞口超过500米时，每增长500米(不足500米时以500米计)，洞内工程项目的人工工日及机械台班数量按相应定额增加5%。但交通部往往在初步设计概算审查时提出意见只对洞身开挖定额进行增长系数调整，与定额规定不符。

另外部分项目隧道的增长系数按加权平均计算也不符合定额的规定。 ③概算洞内管沟费用的编制问题。由于隧道概算现浇砼衬砌定额中已包括拱顶、边墙衬砌，混凝土或浆砌片石回填，洞内管(水)沟及盖板等工程内容，部分造价人员在编制时又另套定额计算了洞内中心管沟砼、水泥砂浆抹面等费用，使该部分费用重复计算。 ④特长隧道竖井通风土建费用编制问题。

由于公路概预算定额中缺乏相应内容，所以造价人员在编制该部分工程费用时有的采取询价的方式，将得到的工程单价直接利用;有的直接套用公路定额进行费用计算;有的对煤炭相应定额进行调整后编制补充定额进行费用计算，做法不一。由于国内高速公路修建完成的竖井、斜井很少，所以按照以上各种方法计算究竟是否符合工程建设实际不得而知。这是一个值得探讨的问题。 ⑤与交通工程费用计算的衔接问题。

根据设计文件编制办法的规定，照明、通风设施的安装属隧道土建设计内容，但往往设计单位在任务划分时将该部分工程设计划分到交通工程中，所以有的项目就出现了在隧道工程和交通工程中重复计算或同时漏计的现象。 ⑸其他工程与沿线设施、房建工程 ①连接线、辅道、支线的费用计算问题。近年来在建设实施过程中出现了较多的连接线、辅道、支线及地方搭车工程而且里程越来越长，使施工图设计规模扩大，费用大幅度增加，给该阶段工程造价的控制带来了不利影响。

其次在对这部分工程的费用编制时，由于这类工程一般采用二级以下技术标准，按陕西省补充编制办法规定应按

二.三类工程单独编制工程费用，再汇入建安费中。但造价人员为了计算方便往往直接采用高速公路标准编制，使费用多计。 ②交通工程、房建工程的汇总问题。

交通工程、房建工程单独按相关部委定额及编制办法编制建安费，在汇入主体工程建安费时有些项目没有按交通部“交通工程编制规定”对汇入的费用进行折减，有些项目折减系数有误。采用其他部委定额编制的专业工程建安费在汇入公路主体工程建安费时应按保持原造价水平不变的原则进行系数折减，但是交通部规定的折减公式中没有考虑对施工技术装备费的折减因素，使得汇入的费用多计了施工技术装备费。 2.3工程建设其他费用的编制问题 ⑴征地拆迁补偿费用计算不准确。该项费用计算不准确主要包含三个方面，一是征地拆迁数量设计不准确，或实施期间变更太多造成数量大幅度增加，使该项费用难于控制;

二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不准确，与建设实际出入较大，使费用计算不合理;

三是由于目前受国家三农保护政策的影响，一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定，使该项费用计算的不确定因素太多，给合理编制费用带来了较大困难。

⑵研究实验费、勘察设计费计算不合理。如在施工图设计阶段这两项费用没有根据合同或协议计算，使列入的费用远远超过了初步设计概算批复费用。 3 对策与措施 3.1针对设计文件中经常出现的问题，首先造价编制人员在着手工作前应加强对设计图表的核对工作，认真分析容易出现问题的工程数量，发现问题及时与设计人员沟通，查明原因，修正错误，以减少由于设计出现错误而造价编制跟着错的现象;其次在工程造价编制完成后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误;

三是造价人员在日常工作过程中应逐步建立不断积累和总结不同条件下各种工程项目技术经济指标的好习惯，以备日后分析技术经济指标时需要。

如何做好高速公路养护工作

高速公路作为一种大流量、设施完善、现代化科技含量较高的交通载体，与一般公路有着较大的区别，随着高速公路建设的不断发展，交通运输业对高速公路运营质量要求越来越高，做好高速公路养护管理工作便成为一项重要工作。养护与管理搞好了，才能确保高速公路全天候、大流量、大吨位、完好、完全、连续、快速、优质地投入运营，真正发挥公路网运输的主导作用。

高速公路建成通车后，因受车轮的磨损和冲击，受到暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冰融等自然力的侵蚀和风化，以及人为的破坏和修建时遗留的一些缺陷，公路使用质量会逐渐降低，因此公路建成通车后必须采取养护维修措施，并不断进行更新改善。怎样做好公路养护工作是我们养护人员必须考虑的一项重要话题。公路养护按全国统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善养护四类，而我们目前从事的工作就的日常养护，就每年按需对公路组成部分（包括附属设施）进行频繁的日常作业，其目的就是保持公路有良好状态和服务水平，日常养护的项目主要有：路面和其他部分的清扫，轻微损坏修补和设施更换、割草和树枝修剪、冬季除雪、除冰以及对偶而中断的交通进行紧急处理。我认为应该从以下几个方面做好高速公路日常养护工作：

一.加强路面预防性养护与维修，延长路面使用寿命加强公路预防性养护，是延长公路使用寿命、保持路面良好使用功能的前提。

在日常养护工作中，我们应按照“准确预判、未坏先补”的原则在路面尚未发生破坏或刚出现病害迹象时采取预防性保养措施，将病害消灭在萌芽状态。针对路面裂缝类病害，应按照“有缝必灌、灌必达标”的原则进行路面灌缝技术措施，防止雨水侵入路面，对路基结构造成破坏。酷暑时节在路面温度超过一定限度后，积极对路面进行洒水降温，可以有效减缓路面车辙的发生，保持路面良好的使用性能，延长路面使用寿命，降低养护成本。

通过路面预防性养护，实现高速公路桥头无跳车、路面无坑槽、基本无裸缝的良好路况，为司乘人员提供舒适的通行环境。

二.保持路基良好，降低路基的发病频率路基是公路的重要组成部分，是路面的基础，它与路面共同承担车辆荷载。路基的强度和稳定性是保证路面结构稳定、路用性能良好的基本条件。

路基绝大部分病害和水的作用有关，所以路基病害的预防和整治主要是搞好排水、防水和治水的工作。日常养护工作中，应及时对淤塞泄水槽、边沟进行疏通、清理，保障其充分发挥自身的使用功能。汛前对路基薄弱段落及沿线排水设施进行认真、细致的检查，及时发现各种不安全隐患并处理；加大汛期的巡查力度，及时修复路基水毁、泄水槽损坏、拦水带缺口等路基病害。

加强对拦水带、收水口、泄水槽、边沟等集中排水设施的维护维修，是降低路基发病频率、做好路基预防性养护的具体工作。

三.做好日常桥涵养护，确保桥梁畅通、安全公路桥梁是贯通公路的重要设施。为了保证桥梁结构经常处于完好的技术状态，满足承载能力和通行能力的要求，日常养护中必须做好桥梁的经常性检查和定期检查。在平常的日常养护中，要保持桥面干净、泄水孔疏通、排水设施良好、支座完好无脱空现象、及时修复损坏的桥梁栏杆与伸缩缝、清除锥坡杂草、清理涵洞进、出水口垃圾和堆积物等，确保桥梁畅通、安全。

四.保持设施功能完善，规范作业保障畅通保持沿线设施功能完善是日常养护工作的一项重要内容，针对护栏板、隔离栅的维修工作，必须严格按照维修时限进行作业，严格控制维修质量，确保修复后恢复其原来的使用功能。防眩板设施要保持齐全完好、随损随修，整体达到整齐划一的视觉效果。要定期进行主线及互通区的轮廓标擦洗工作，保持其反光效果良好，加强夜间巡查，对检查出反光效果差的路段增加清洗频率，对老化或损坏的轮廓标及时进行补装。标志、标线要齐全醒目，清晰完整，公路各部件设施都要保持充分发挥其使用功能。

五.加强绿化管护，保持路容靓丽绿化美化是高速公路养护的重要内容之一，它是防止水土流失，稳固路基，降低噪声，保护环境，营造美观、舒适行车环境的重要因素，也是高速公路一道亮丽的风景。根据树木生产需要和公路交通的特殊要求，及时采取浇水、施肥、整形修剪、防治病虫害等技术措施，使绿化物保持良好的生长状态。对绿化植物进行维护、清除杂物、防止其他原因所造成的损伤，适时进行补缺，提高苗木的成活率和保存率，实现其生态功能和景观效果。

六.建立完善的高速公路养护管理制度建立完善的高速公路养护管理制度是搞好养护管理工作的基础。

制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。目前我们的管养性质是分包干，对养路员没有很好的约束制度，原因是养护人员大多是当地农民，工资低，造成消极怠工，没有责任心。我养护所采取每星期对养护员养护路进行检查，通过评比，表现好的，给予奖励，这样保证了良好、必须的路容路貌，又能提高养护人员的积极性。

七.高速公路养护管理必须实行“预防性养护、机械化养护为主，防止中断交通”的原则，它比一般公路养护管理要求标准高、管理严。高速公路养护，主要是保持或恢复公路原有技术状况和技术标准，对原来达不到要求的设施进行完善和提高，增强公路抗灾能力，延长公路使用寿命，保证公路畅通。高速公路养护按其工程性质、规模大小、技术性繁简划分为小修保养、中修、大修和改善四类。

除不可预见的自然灾害和交通肇事损毁外，对高速公路及其设施的维修，应赶在严重损坏失效和重大故障发生之前，提高其使用质量、可靠度和稳定性。要加强高速公路养护机械的配备、保修和使用，以强化养护、维修作业的时效性和机动性。

八.养护管理要科学化和规范化高速公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。养护管理的科学化，指从决策到施工过程，都以科学的态度和科学的手段为依托，从而取得最佳效益。

在科学决策上，要根据现有的公路标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。这就需要决策者一方面深入实际调查研究，另一方面善于利用先进的科技手段为决策服务。强化预防性养护、周期性养护，促进公路的良性循环。

要通过路况调查，分析公路技术状况的演变，确定合理的路面使用周期，据此安排周期性养护工程计划。在日常的养护维修作业中，要确保做到规范施工、安全施工，落实规范化标准，严格按作业流程和作业标准执行，并在施工中确保施工人员的安全，以高度的责任感和使命感为司乘人员保驾护航。切实做到维持交通，保障安全。事先在作业现场设置“正在施工”，“慢行”等施工标志，夜间还应安装红色示警灯，经确认不会对正常作业人员或正常驾驶的车辆造成危险后再施工；作业人员必须统一穿着桔黄色反光安全标志服，养护维修车辆、机械必须涂成桔黄色并安装黄色示警灯。

另外在养护工程管理上，要做到高、精、尖，建立公路养护工程质量监督体系，坚持质量“否决权”制度，确保工程质量和工作质量。发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常的养护管理。实践证明只有科学、严格的养护管理，才能提高高速公路的运行质量和经济效益。