市政工程造价的成本控制分析

市政工程造价是对市政工程施工项目的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而对市政工程造价的合理确定以及科学有效的成本控制与管理，则是优化工程建设项目管理的一项重要手段。从定义上来看，市政工程造价指的是一项市政工程预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。由此可见市政工程造价的成本控制与管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且市政工程造价的成本控制与管理贯穿于整个工程项目包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等在内的全过程当中。因此怎样对市政工程造价进行科学有效的成本控制与管理，使得市政工程造价的成本增幅控制在合理可控的范围之内，是摆在所有投资商和工程管理人员面前的一道重要课题。本文针对我国市政工程造价成本控制与管理的现状，对市政工程造价的成本控制与管理措施等内容提出了几点建设性的意见。

我国市政工程造价成本控制与管理的现状

1、设计阶段对于市政工程造价的成本控制与管理过于保守

当前我国市政工程造价的成本控制与管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合成本控制与管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工单位等往往都没有统一的市政工程造价成本控制与管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，这就使得监理单位通常只能局限于市政工程施工阶段的造价成本控制与管理，而对于设计阶段的市政工程造价成本缺乏管理力度。而设计单位虽然在其设计阶段也会进行市政工程概预算等方面的相关工作，但是由于当前体制的缺陷和约束机制的缺失，使得设计单位通常对于市政工程造价的成本控制与管理过于保守，从而造成投资额居高不下。

2、招投标阶段对于市政工程造价的成本控制与管理存在漏洞

当前我国始终没能将限额设计进行全面有效的推广，这也使得设计工作无法受到应有的关注和约束，尤其是建设单位大都没有相应的概念去采取有关措施督促设计单位进行设计的精品化和限额化。甚至有许多市政工程项目在设计阶段都没有进行招标和设计方案优选等工作。而不少设计单位的自身管理体制也不够完善，精品意识极度缺乏，往往只是一味地追求设计任务的工作量及其经济效益。另外在当前的施工单位招标管理过程中，部分施工单位在编制标书和投标报价的过程中，对市政工程预算造价成本进行恶意地打压或抬高，从而使得部分建设项目的市政工程造价成本与正常的市场价格有所偏离，扰乱了市政工程市场的正常运转。

3、施工阶段对于市政工程造价的成本控制与管理过于随意

从理论上来说市政工程施工项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序之后，其在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，并予以科学有效的组织与监控，则市政工程造价实际上所发生的成本额度就应当可以控制在决策所需的限额以内。但是事实上当前我国的许多建设单位往往都是急于建设项目的开工，而缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计深度的要求以及招标文件和施工合同的完善都缺乏严格的把关，从而导致市政工程项目一边进行施工一边进行设计变更，甚至在市政工程的施工过程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而对设计变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对于设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。

市政工程造价的成本控制与管理措施

1、市政工程设计的优化

设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。第一加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。第二规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励。第四制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。

2、市政工程招投标的公开

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。第一确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。第二确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。第三做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。

3、市政工程施工的把控

在市政工程项目施工阶段，造价的成本管理同样不容忽视。工程施工阶段是市政工程产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。第一减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。第二合理处理“质量，进度，投资”三者关系。首先制定合理的进度安排，能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加；其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加。第三降低材料成本。而材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。

结语

总而言之对于市政工程造价的成本控制与管理而言，其实还有许多需要考虑的情况和方面，除了上文中提到的这些方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对市政工程造价成本造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的成本费用有着极大的影响。由此可见对于市政工程造价的成本影响因素非常多，作为工程管理人员，要做好市政工程造价的成本控制与管理这项具有很强技术性和专业性的工作，对市政工程造价进行科学有效的成本控制与管理，使得市政工程造价的成本增幅控制在合理可控的范围之内，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将市政工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强市政工程造价的成本控制与管理水平。

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工程造价成本控制需要考虑哪些因素

现今存在于工程造价成本控制中的问题主要有以下几点：

（1）工程项目成本核算水平较低，在工程造价成本控制管理的过程中将工程项目的财务核算管理等同于工程造价成本控制，从而使得工程造价成本控制管理的效果大打折扣，相较于普通的车间生产，工程项目所涉及到的资金面更大也更为零散，各施工项目部的各项成本数据的收集整理存在着一定的难度，从而使得各项目部的资金并未进行系统的统计。

（2）忽视了工程项目的“质量成本”，“质量成本”是影响工程造价成本控制的一项重要影响因素，其中“质量成本”主要分为内部和外部两大故障成本区，需要将质量与成本统一起来而不是将两者对立起来，但是长期以来两者在我国工程项目的管理中主要呈现的是对立的现象，着重于突出工程项目的质量在提高了工程项目的施工质量的同时也付出了巨大的质量成本，从而大幅的拉低了工程项目的经济效益。

浅述工程造价中的成本管理方式与方法

1工程造价中的成本管理方式、方法 (1)明确项目工程造价和成本控制之间的关系．工程造价管理是为了促使项目的顺利完成而进行计划、预测、监督与调整的一系列活动。成本控制在项目施工中对于项目的生产进行一定的指导、协调、监督以及控制的经济管理活动。

(2)项目实施中的工程造价目标成本管理．这也就是企业在施工时进行的定额以及非生产过程中的成本预期定价。为工程项目中各个环节进行设定目标成本都是为了促使工程造价进行成本管理。当前很多的企业都没有一个具体的施工定价，对于工程造价成本都仅仅是很模糊的概念，对于到底要控制到一个什么程度，心中没有明确的标准，只能是根据投标报价或者是工程预算来进行企业的成本控制及预算。因此企业需要根据项目的报价或者是合同规定的目标成本，建立起相关的技术人员对于项目施工前期设计、机械设备、人力消耗以及原材料等因素进行定价处理，制定出可以减少成本的方法，使得项目工程预期的经济效益能够得以实现。

(3)控制工程项目中的各项成本．这就要先建立起成本控制管理系统，对于项目的各项指标进行明确，并落实到具体的部门、小组以及个人，明确相关责任，明确具体应该完成的指标任务、完成时间、负责人以及监督人等，在进行人员调动时要有节约成本的意识，按照既定的目标进行，杜绝资源的浪费，鼓励对于可回收使用的资源或者工具进行循环使用，在实际施工时，要注意实际支出与计划成本之间的差别，并及时的进行修正工作，建立起目标成本完成考核机制，严格控制成本;还有就是要对于过程管理、设计方案、施工过程进行优化处理。在质量以及工期允许的情况下，选择成本较低的方案，并对于施工预算与投标价格进行一定的对比，及时的发现项目存在的问题，分析原因，制定出合理有效的措施，达到降低成本、提高项目经济效益的目标。 2实现工程造价成本管理的方法 (1)设计阶段．项目在建设过程中的设计好坏直接会影响到项目的成本以及工期，企业首先要对项目的整体经济价值与应用价值之间进行比照，对于项目的需求、结构、总体布局以及主要的建筑材料进行合理的论证，以满足设计中对于工程造价的`控制要求;其次在设计中要严格按照设计要求进行限额设计，从节约成本的角度出发，运用新技术、新材料以及新工艺，不可以随便的降低工程建设标准，也不能只为了追求安全而随意提高参数以及材料规范。

有超额的情况发生，要进行分析研究，找出原因所在并改正以及完善，在合理的情况下尽量保证项目设计在规定的范围之内;最后要把工程造价与设计方案结合起来，使得设计费用和设计招标能够同时进行，这既可以让设计人员及设计单位在外观上下功夫，也可以使得设计人员在减少工程造价上有所作为。 (2)招投标阶段．建筑项目在招投标时，可以成为工程造价成本管理的重点。第一招标工作一定要秉持着公开、公平、公正的原则进行，对于施工单位以及物质供应商要进行严格的审查以及实地考察;第二，招标文件中要有造价管理人员所提供的一些数据及资料，并且要造价人员对于各种可能会发生的因素进行分析、预测，不断的推敲出招标文件中的费用条款，做到万无一失;第三，要按照工程量实际清单计价方法选择合理的中标方，不要只是一味的追求低价而给工程项目造成一些负面影响。

低价指的是在保证工程质量以及按时完工之下的合理低价;第四，对于合同签订中的设计费用结算方式、违约处理等相关规定都需要进行明确。对于一些异常情况、违约行为以及可能会发生的事件等索赔条款都需要进行明确，从而尽量避免一些无理的索赔行为发生。另外在合同签订中还要对于工程担保、工程保险等项目进行明确，保证项目风险能够适度的转移、合理的分散规避。

(3)施工阶段．施工阶段会有资金的直接流入，这样也就对于工程造价成本控制会有直接的影响。首先要从技术方案上做好一定的论证工作，对于那些有效运用新材料、新技术的企业进行鼓励，在提高工作效率的同时还要尽可能的缩短项目建设工期;其次在管理方法上，要建立起有效的监督机制，明确职责分工，将责任落到实处，建立起健全的成本管理控制机制;再次要降低工程变动以及工程索赔情况的发生，这就要管理人员事先做好把关工作，实时的进行监控，同时还要严格审核工程变动，汇总各种变动工作对于成本的影响;最后对于项目工程中没有包括在合同中的工程项目与费用，要及时的进行现场签证登记，同时现场结算与签证都要经过双方同意，并且以书面记录的形式进行，从而保证不要给后面的工作带来麻烦。尤其值得注意的一点是，施工单位一定严格按照合同规定以及施工设计图纸进行施工，严禁未经允许擅自改动项目，以达到降低不必要的工程费用支出的目的。对于那些没有按照合同规定擅自改动建筑项目的施工单位以及材料供应商，需要进行反索赔，从而对造价成本进行有效的控制管理。

(4)完工阶段．完工阶段是项目中的工程造价成本控制最后阶段。造价审核人在进行工程量审核时，一定要按照合同规定，对于施工过程中的各种变动以及签证进行核对，要按照合同要求进行合理的计算;对于工程预算以外的费用也要严格控制;对于没有按照施工图纸进行的施工项目以及违规建设项目签证等需要减少费用。造价审核人员还要对于审核进行比照，要特别注意把项目单价、分项工程以及现场的实际情况结合起来进行综合分析。 3结束语 在建筑工程项目中的成本控制管理是一项动态的工作，具有一定的随机性与变动性，其中任何一种变动都会给成本带来一定的影响。

因此在工程造价中的成本管理控制也需要是动态的，灵活可控的，采取的措施也应该是完善的。在工程造价中任何一个阶段都要进行成本控制，对于工程建设中的各种资源进行有效利用，尽量减少项目施工中成本的浪费，为企业得到最大的经济收益。

如何进行工程项目成本控制

1.不断完善工程项目成本管理机制，建立成本管理信息系统 要实现对工程项目成本的有效控制，必须建立健全成本管理的各项组织与机制，使企业全员参与项目成本管理，人人有责。施工企业应建立完善的成本管理组织体系，制定成本管理制度、规则、标准等，对工程项目成本管理进行组织、指导和监督，为项目成本降低提供技术、信息、资源等方面的支持和服务。

工程项目成本控制是与施工进度、质量、合同和资源等的管理密切相关的，要注意利用计算机手段、信息资源、先进的管理理念进行集成化管理，以更好地实现工程项目的质量、进度与成本控制这三大目标，为施工企业的可持续发展创造良好条件。

2.加强质量管理，控制质量成本 质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个主要方面：控制成本和故障成本。

控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。当前迫切需要的是降低故障成本。因为故障成本是工程质量无缺陷时就会消失的成本，有人把可消失的质量成本喻为“矿中黄金”，以表示其潜力之可贵。

3.加强工程项目成本风险预测及监控，并采取应对措施 施工单位应设立风险管理机构，建立风险管理机制，对工程项目的成本风险进行辨识、预测、估计与评价，对成本风险进行监控，并采取应对风险的措施。成本风险规避的方法有工程法、程序法和教育法等。教育法是通过对项目管理及施工人员进行工程经济、管理和技术等方面的培训，提高他们的素质及风险意识，进而提高他们对项目成本的控制能力。

为了降低成本超支风险，可采用开脱责任的合同条款，选择适当的合同计价方式，运用工程分包和转包等风险转移的方法。

4.强化索赔观念，加强索赔管理 项目部要与监理方、设计院和业主充分协调，认真研究合同和施工图纸。变更设计应坚持“先批准，后变更；先变更，后施工”的原则；紧盯现场，对施工中出现的各种问题要做好记录，收集证据，建立完整的施工档案，及时出具工程变更联系单并请监理单位、业主签证工程量及价款。

5.竣工结算成本控制 工程进入收尾决算阶段后，应尽快组织人员、机械退场，留守人员应积极组织工程技术资料移交和办理竣工决算手续。

同时要对工程的人工费、机械使用费、材料费、管理费等各项费用进行分析、比较、查漏补缺，一方面确保竣工结算的正确性与完整性，另一方面弄清未来项目成本管理的方向和寻求降低成本的途径。尽快与业主明确债权债务关系，对不能在短期内清偿债务的业主，通过协商。签订还款计划协议，明确还款时问，尽可能将竣工结算成本降到最低。 总结 工程项目成本控制的好坏，直接关系到施工企业的经济效益，关系到企业的可持续发展，而成本控制实质上是施工企业技术能力、项目管理能力等的综合反映。

要搞好工程项目成本控制，一方面要有组织机构和行之有效的制度做保障，另一方面要全面提高企业技术与管理水平，提高全员综合素质，特别是项目经理及其他项目管理者的素质。

从造价角度浅谈施工中成本控制的几种方法

摘要：长期以来，工程造价管理人员侧重于工程概算、预算、标底及竣工结算的编制与审核，而在工程施工过程中造价的管理涉足较少或根本不涉及。而实际现场施工过程中侧重较少，其实造价人员在工程施工过程中发挥的作用举足轻重，对工程项目成本控制可发挥增收节支的效果。