浅谈公路桥梁工程造价的管理与控制要点

加强对公路桥梁工程造价的科学化管理，指的是在桥梁工程资金投入、桥梁设计、桥梁施工等各个阶段，实现工程造价最低化控制的行为。桥梁工程造价控制的目的是提升工程资金的使用效率，节约工程所需的各项开支，及时纠正施工中产生的错误，实现工程项目管理高效化的目标，以帮助施工单位和建设单位获得更多的经济和社会效益。

随着材料和人工等各项成本的不断增加，公路桥梁工程的资金投入越来越多，桥梁工程造价管理和控制成为施工管理的主要内容。因此首先应加大对社会主义市场环境下公路桥梁工程造价的研究。其次在桥梁工程施工中，在每一个涉及到工程造价问题的阶段，都要做出科学的管理和控制，通过健全的桥梁工程造价管理与控制体系，保证桥梁工程施工的双全效益，提升资金和材料的适用性。在桥梁工程施工过程中，管理部门在加大工程审核预算、决算管理的同时注重对每个阶段施工造价的控制，但是仍然会存在一些问题。因此要有效地提升工程造价控制效果，需要不断地创新工程造价管理的理念，注重工程造价的全过程管理，为桥梁工程的顺利施工提供保障。

二、公路桥梁工程施工过程造价控制的要点

设计单位在设计阶段通过优化设计方案、限额设计等,将公路桥梁工程的经济性很好得控制在一定范围内。建设单位通过招投标选取综合报价最优的单位进行施工等方式，将公路桥梁工程的造价限定在一个相对有限的空间内。施工单位在公路桥梁施工过程中通过优化施工方案，合理使用人工，提高机械使用率，加快模板等周转材料的使用效率，从而实现路桥工程的顺利完成。

（一）施工方案是公路桥梁工程施工阶段造价控制的重心

要有效地控制公路桥梁工程造价,就要坚决地把造价管理重点转到施工全过程上来。为做好施工阶段的造价管理，应当重点做好以下几点。

制定方案优选制度

通过方案竞选方式优选施工方案。确保选用的施工方案技术先进和经济合理。

运用价值工程优化施工方案

通过各相关领域的协作，对所研究方案的功能与费用进行系统分析。通过经济、效率等多方面比选，不断创新地使工程项目的施工方案更可靠，工程造价更合理。杜绝在工程过程中只考虑技术方案的可行性，不重视经济合理性的现象，以保证道路桥梁造价得到有效管理

（二）施工阶段的定限额控制

定限额控制是施工阶段工程成本管理的最有效方法之一。根据施工规范、图纸，对照工程量清单进行核对，确保项目齐全，数量准确，避免因多或漏项、工程量计算不准确而造成的费用失常，造成项目管理失控。提前预算施工中各阶段目标的人、材、机、模具等的消耗量，在施工的各个阶段，将造价预算的定限额控制目标进行分解，再对工程造价进行统筹考虑。既要保证施工合理顺畅，又不突破造价预算目标。

（三）施工阶段公路桥梁的造价控制

施工阶段全过程的造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面的问题进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥资金效益。

材料费的控制

材料费约占工程总造价的50～70%。根据施工阶段全过程造价控制业务要求，应该对材料费进行严格的控制，在材料预算―计划―采购―签收―领用―使用―监督―回收等各个环节加强责任制，落实到人。在工程实践中，占工程总造价比重最大的重要材料费用均已且均应纳入施工过程管理控制范围。

2、机械费的控制

根据施工阶段全过程所需机械设备的情况，合理使用机械，做好机械设备的保养和维修工作，提高机械设备的使用效率，考核机械的使用效率及油耗。

3、模具控制

公路桥梁工程施工过程中，根据设计要求，不同桥梁、不同部位往往需要配备的不同模具。模具投入的多少、质量的好坏、使用效率的高低都将对项目成本管理产生较大的影响。所以在施工过程中，合理安排模具的使用，做好保养和维护工作，确保模具利用频次达到预期要求，从而确保桥梁工程施工的顺利进行。

4、施工变更的造价管理

公路桥梁项目由于其线路长、施工工艺复杂、结构形式多样以及其公益及社会影响大，在实施的过程中，随着客观环境和条件的变化，原有的设计方案不一定能满足工程实际，会产生一定的设计变更。可能会出现新增项目，新增造价的情况发生。甚至还会出现原报价不利的项目被变更，实现效益增加的情况。

一旦发生施工变更，应严格按施工合同进行造价管理。原合同中已有的清单项目和单价，一般按原合同单价进行计价。若出现新增项目和单价的，根据工程造价原则，合理确定新增单价，确保新增项目既能保质保量的完成，造价又在控制范围内。

5、现场签证的控制

严格现场签证管理，是公路桥梁工程施工阶段控制工程造价的重要工作。现场签证的核定应着重控制好以下几个方面：审核签证事由的合法性及合理性、审查签证资料的规范程度、审查签证事项的时效性、按合同费率水平审核签证费用。

（四）竣工结算的造价控制

在公路桥梁项目竣工结算及财务决算阶段，应对竣工结算先进行内部审核，后通过上级部门的评审，才能最终完成结算支付。通过竣工结算审查，防止多估冒算，使建设造价控制在合理的金额内。同时通过审计，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验，并为今后类似工程提供参考。

公路桥梁工程造价的科学管理措施

（一）重视造价管理的基础工作

工程造价管理的基础工作对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性的作用。必须通过建立必要的行政法规、规章制度，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。公路桥梁施工成本管理基础工作是项目成本管理的基础，在某些方面发挥了决定性的作用。项目成本管理是基础工作包括估算指标、概算与预算、制定各种经费指标；理解建筑材料价格和它的变化，收集所有方面的工程材料并进行整理与分析等。做好基础工作能有效促进公路大桥工程成本控制和管理。

（二）加强内部的精细管理

定期进行造价核算以及成本要素分析，对成本实行有效的管控。实施项目投入动态管理、跟踪收入和支付情况。根据预算控制支出、完成产出，使日常开支得到控制。如经核算任何一个超支，需根据实际情况，进行分析、审核、优化，并进行控制。确保让每个项目团队成员积极开展各自的工作，使项目施工管理优势的充分发挥。

（三）加强对造价管理人才的培养，提高造价管理水平

有效控制造价，归根到底是调动人的能动性，培养一支政策理论水平高、法律意识强、业务技能精的造价管理队伍是搞好一切工作的前提，是造价管理机构的一项迫切任务。但目前我国工程造价管理人员的素质水平还处于较低层次，不能适应工程造价管理的需要。工程造价管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到工程建设等多方面、多层次的问题。

因此工程造价管理部门要加强自身建设，大兴调查研究之风，发现新情况，研究新问题，通过造价工程师培训、认证，以及对取得认证资格的从业人员进行再教育、年检的方式，努力提高从业人员的思想、技术、业务等方面素质，建立一支既懂技术，又懂经济、法律和管理，且具有良好职业道德的复合性人才队伍，需要有一整套完善的制度与办法做保障。

结语

综上公路桥梁工程造价控制作为施工管理的重要内容，对于提升工程建设质量，实现公路桥梁建设的经济和社会效益有着重要的意义。公路桥梁工程造价控制内容的多样性和动态性，要求公路建设单位、施工企业、桥梁设计单位须全力做好桥梁的工程造价管理，在保证工程建设质量的通时，优化施工过程，最大程度地提升公路桥梁的经济和社会效益。

参考文献

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浅析公路工程造价编制存在的问题(2)

浅析公路工程造价编制存在的问题 ②稳定土基层、底基层压实厚度超过定额规定一层厚度需分层铺筑时，对人工、拖拉机、平地机、压路机消耗量的调整问题。目前编制中存在的问题是定额对需分层铺筑的厚度界限没有规定，所以有的项目编制时对16～20厘米、30～40厘米分别按两层、三层铺筑进行了调整，这样做与路面设计及施工技术规范中规定的单层施工最小厚度15厘米、适宜厚度16～20厘米不符。

一些项目没有进行施工组织设计，拌和设备的设置由造价人员在编制中考虑，由于造价人员对项目的地形、路面标段的划分、施工工期等情况没有进行认真分析，采用的拌和设备的生产能力、设置数量与项目实际情况相差较大，使路面工程费用计算不准确。 ④路面基层、底基层配合比的调整问题。部分项目没有根据设计对配合比进行调整，或调整有误。如我省部分项目路面的基层采用1.5：3.5：

1、5：80水泥、石灰、粉煤灰综合稳定碎石，部分编制人员在套用二灰碎石定额进行费用计算时，直接将水泥用量添加到定额中而没有对石灰材料用量进行折减，这样做无形中增大了费用，使基层费用计算有误。

⑶桥涵工程 ①涵洞台背填筑半刚性材料的费用计算问题。设计对涵洞台背进行处理，填筑石灰土等半钢性材料，概预算编制时对这部分工程直接套用石灰土等定额进行了全部费用计算，不合理。由于涵洞位置的填方数量在路基土石方中一般没有扣除，所以该项费用另计势必会使部分工程费用如土方的材料费、施工费重复计算。

②非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整问题。概预算定额对钻孔灌注桩成孔定额的子目划分较粗，只有一些标准桩径，如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等，而现实中往往非标准桩径设计很普遍。为了进一步合理确定工程造价，本省的概预算在编制钻孔费用时，大多对定额按一定的比例系数进行了折减，有的按桩径比进行调整，有的按桩径截面积比进行调整，做法不一，使工程费用差异较大。

③由于对特殊桥型的现场施工情况缺乏了解，导致施工中一些必需的大型配套设施费用漏计。如部分造价人员在编制连续刚构、T型刚构桥梁的预算时往往漏计0号块的托架、墩顶拐角门架、合拢段的吊架及现浇边跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必须的提升架、施工用的临时电梯等。 ⑷隧道工程 ①Ⅱ类围岩的开挖、衬砌套用定额问题。

设计往往将划分为Ⅱ类的岩石按软石提供数量，造价编制时没有根据定额的规定套用土质类定额，使费用多计。 ②隧道增长系数的计算和使用问题。根据定额的规定，当隧道的长度超过1000米，即施工工作面距洞口超过500米时，每增长500米(不足500米时以500米计)，洞内工程项目的人工工日及机械台班数量按相应定额增加5%。但交通部往往在初步设计概算审查时提出意见只对洞身开挖定额进行增长系数调整，与定额规定不符。

另外部分项目隧道的增长系数按加权平均计算也不符合定额的规定。 ③概算洞内管沟费用的编制问题。由于隧道概算现浇砼衬砌定额中已包括拱顶、边墙衬砌，混凝土或浆砌片石回填，洞内管(水)沟及盖板等工程内容，部分造价人员在编制时又另套定额计算了洞内中心管沟砼、水泥砂浆抹面等费用，使该部分费用重复计算。 ④特长隧道竖井通风土建费用编制问题。

由于公路概预算定额中缺乏相应内容，所以造价人员在编制该部分工程费用时有的采取询价的方式，将得到的工程单价直接利用;有的直接套用公路定额进行费用计算;有的对煤炭相应定额进行调整后编制补充定额进行费用计算，做法不一。由于国内高速公路修建完成的竖井、斜井很少，所以按照以上各种方法计算究竟是否符合工程建设实际不得而知。这是一个值得探讨的问题。 ⑤与交通工程费用计算的衔接问题。

根据设计文件编制办法的规定，照明、通风设施的安装属隧道土建设计内容，但往往设计单位在任务划分时将该部分工程设计划分到交通工程中，所以有的项目就出现了在隧道工程和交通工程中重复计算或同时漏计的现象。 ⑸其他工程与沿线设施、房建工程 ①连接线、辅道、支线的费用计算问题。近年来在建设实施过程中出现了较多的连接线、辅道、支线及地方搭车工程而且里程越来越长，使施工图设计规模扩大，费用大幅度增加，给该阶段工程造价的控制带来了不利影响。

其次在对这部分工程的费用编制时，由于这类工程一般采用二级以下技术标准，按陕西省补充编制办法规定应按

二.三类工程单独编制工程费用，再汇入建安费中。但造价人员为了计算方便往往直接采用高速公路标准编制，使费用多计。 ②交通工程、房建工程的汇总问题。

交通工程、房建工程单独按相关部委定额及编制办法编制建安费，在汇入主体工程建安费时有些项目没有按交通部“交通工程编制规定”对汇入的费用进行折减，有些项目折减系数有误。采用其他部委定额编制的专业工程建安费在汇入公路主体工程建安费时应按保持原造价水平不变的原则进行系数折减，但是交通部规定的折减公式中没有考虑对施工技术装备费的折减因素，使得汇入的费用多计了施工技术装备费。 2.3工程建设其他费用的编制问题 ⑴征地拆迁补偿费用计算不准确。该项费用计算不准确主要包含三个方面，一是征地拆迁数量设计不准确，或实施期间变更太多造成数量大幅度增加，使该项费用难于控制;

二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不准确，与建设实际出入较大，使费用计算不合理;

三是由于目前受国家三农保护政策的影响，一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定，使该项费用计算的不确定因素太多，给合理编制费用带来了较大困难。

⑵研究实验费、勘察设计费计算不合理。如在施工图设计阶段这两项费用没有根据合同或协议计算，使列入的费用远远超过了初步设计概算批复费用。 3 对策与措施 3.1针对设计文件中经常出现的问题，首先造价编制人员在着手工作前应加强对设计图表的核对工作，认真分析容易出现问题的工程数量，发现问题及时与设计人员沟通，查明原因，修正错误，以减少由于设计出现错误而造价编制跟着错的现象;其次在工程造价编制完成后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误;

三是造价人员在日常工作过程中应逐步建立不断积累和总结不同条件下各种工程项目技术经济指标的好习惯，以备日后分析技术经济指标时需要。

如何确定公路桥梁预算造价

使用方法：步骤1：启动桌面“同望WECOST公路工程造价管理系统”编审软件。输入用户名、密码、第一次登入系统、连接到网络服务器，验证用户身份。

步骤2：新建建设项目预算文件在项目管理界面，按照投资总目录及项目汇总的逻辑关系，创建某某高速公路工程项目数。在项目节点编制预算文件。创建预算文件时，需要选择计价依据。目前软件提供了公路工程估、概预算清单，养护等计价依据。

这些计价依据由另一款管理软件定制产生。用户也可根据需要增加其它专业的计价依据。这些计价依据由造价管理部门管理和维护，幷统一在网络平台上发布和更新，保证系统内部计价依据的标准化。

步骤3：预算书编制预算文件名称创建好后，打开记录预算书界面，在此界面录入分部，分项工程名称、定额、指标等预算书内容。定额录入方式可以直接录入定额号，也可以通过查询定额库来录入定额，还可以入录补充定额子目。补充定额的编号前，软件统一加LB进行标识。

为给预算员提供方便、快捷的工作平台，软件应用系统功能还有1.自动取费类别功能，根据定额内容，套用定额时自动带入取费类别，无需再单独设置；

2、定额标准换算功能：根据定额说明，设置标准换算模板，只需录入实际运距，厚度，混合料标号等调整信息。软件自动换算无需手工查找。

3.补充及调整后定额再利用功能，在预算书中编制时，建立补充定额，调整后标准定额，可直接保存到普通定额库中，方便下一次再利用，经过积累可形成企业定额库。

4.定额模板联想功能，分项工程的整套定额可保存标准模板，在每次编辑时，直接调用，方便、快速套用定额。

5.另增加了工程量计算编辑器，批量录入定额，五金手册，一材多价，分项工、料、机汇总等应用功能。 步骤4：工、料、机分析汇总预算书编辑好后，系统自动分析、汇总出定额消耗后的人工、材料、机械和主材设备。对于工、料、机的价格，预算员可以手工调整价格，也可以导入整理后的价格文件，对相同名称、规格、单位的材料，设备价格进行批量修改，批量修改后，软件在检查栏中自动标识本预算书中，被刷新的工、料、机价格，提醒预算员对未刷新的主材设备价格继续核对选价。

软件运用性功能还有1.软件支持 用A材料批量代替B材料功能。

2.工、料、机反查功能，工、料、机价格统一乘系数功能。

3.对同一起点自采材料批量计算功能。

4.价格文件批量输出功能，输出的价格文件可保存为自己维护的价格库。

步骤5：取费计算进入取费程序界面，软件内置标准取费模板，如您现在看到的公路工程预算模板，软件内置的标准取费模板，定好取费模板后，选择项目属性及取费参数，软件自动进行取费计算。预算员不可以修改标准模板，但可以在此基础上自定义模板。自定义模板在标准模板的基础上，可以编辑费用项目，修改计算公式，设立不计取费的项目，修改费率，第一项目属性及取费参数，保存后可重复利用。软件还提供了取费模板对比功能，预算员可以选择标准模板与自定义模板，自定义模板之间取费计算对比以此方便预算员进行分析对比，取费计算完成后，预算文件编制完成，再返回项目管理界面继续编辑下一份预算文件。

步骤6：项目汇总对于类似项目，预算员可以通过复制，粘贴修改不同项后，快速完成。编制单位也可以编一些标准预算设置为模板预算，通过工程量批量乘系数等功能，方便预算员重复利用，提高编制效率，规范造价编制，当某某高速公路工程的全部预算编制完成后，在项目工、料、机汇总界面，可以一次性汇总，所有分项预算文件的工、料、机，价格调整与预算文件类似，在报表界面可以查看下一级汇总报表。步骤7：上传文件预算员点上传文件，在组织机构中，选择传送对象。

点击上传、送交文件即可，至此预算员编制工作完成。

市政桥梁和公路桥梁如何分别

市政桥梁和公路桥梁的区别在于

1.管理体制不同市政桥梁工程造价管理体制：我国市政路桥工程管理在管理主体上,属于政府投资的微观管理主体。这个组织系统设置了多层管理机构。

担负着公路运输行业建设项目的概算、预算、审批、调整工作。

2.从业资格制度不同市政路桥工程从业人员必须具备注册造价工程职业资格,通过工程造价管理等相关考试,获得我国造价工程师注册执业证书和印章等。注册造价工程师,由国家认定资格,取得国家造价工程师资格并准予注册后执业,负责进行工程造价的计价、定价、管理,为合法的工程经济专业人员。在所有工程建设中,必须由造价工程师职业资格的专业人员参与完成。

同一个道路桥梁建设项目,采用市政工程和公路工程计价和建设管理模式,在造价管理文件、招投标文件、工程量清单等形式和内容都会存在很大不同。即便是采用了相同的人工、材料、预算单价,由于计价定额和程序的不同,也会得到不同的造价结果。扩展资料结构分类桥梁按照受力特点划分，有梁式桥、拱式桥、刚架桥、悬索桥、组合体系桥（斜拉桥）五种基本类型。

梁桥一般建在跨度很大，水域较浅处，由桥柱和桥板组成，物体重量从桥板传向桥柱。拱桥一般建在跨度较小的水域之上，桥身成拱形，一般都有几个桥洞，起到泄洪的功能，桥中间的重量传向桥两端，而两端的则传向中间。悬桥是如今最实用的一种桥，桥可以建在跨度大、水深的地方，由桥柱、铁索与桥面组成，早期的悬桥就已经可以经住风吹雨打，不会断掉，吊桥基本上可以在暴风来临时岿然不动。

桥梁使道路、铁路或人行道跨越河流、湖泊、河谷、峡谷或其他道路。桥梁大多是固定的，但有些桥梁可以升起或旋转。无论是哪一类桥梁，工程师面对的设计及建筑问题是使桥梁结构牢固，不会因承受重量而下陷或破裂。

解决这个问题有好几种方法。

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样本如下：关公凹水电站工程造价管理作者：肖天益 上传：yeguiren 来源：水利工程网 2005-09-12 00:00关公凹水电站位于福建省清流县罗口溪的干流。罗口溪为九龙溪的支流，属闽江流域沙溪水系。

电站枢纽由拦河坝、发电引水系统、坝后厂房及升压变电站等组成。拦河坝为细骨料混凝土砌石重力坝，最大坝高39m，采用坝顶溢流泄洪，宽尾墩戽池联合消能。本电站工程由福建省三明电业局厦门优恩电力有限公司与福建省清流县人民政府合资兴建（投资比例为70%：30%），概算总投资9212万元，并于2000年7月正式开工，2003年11月建成投产发电。工程项目实施中建立了业主责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制等一系列制度，对项目进行了有效的管理。

1 实行业主责任制，提高造价控制的主动性项目业主作为工程的直接管理者和受益人，要对项目策划、集资、建设、运营、还贷、资产保值等全过程负责，始终以提高电站整体经济效益为目标，控制好工程质量、工程造价与工期，这就决定了业主的作用和地位。关公凹水电站在工程建设初期即组建了精干的项目法人，依照现代企业制度成立了业主单位——福建省清流关公凹电力有限公司（以下简称关公凹电力有限公司），并切实履行业主责任，使得企业拥有足够的自主权，可以按照工程的实际进展情况及投资完成情况，合理调配资金，及时决策处理工程建设过程中遇到的各种问题，并敢于采用新技术、新工艺，以保证工程建设的高质量、高速度，使关公凹水电站按时建成投产发电。2 优化设计方案，降低工程造价设计是基本建设的基础，水电站设计方案是构成工程投资的最基本要素，也是控制工程造价的首要环节。

由于关公凹水电站工程地质构造复杂，受前期地质勘探工作深度因素所限，初设审查批复时对原大坝挑流消能方案要求补充地质勘探与论证，经水工模型试验结果和对设计方案的论证，将消能方案变更为宽尾墩戽池消能设计，增加了宽尾墩和戽池的投资，加上实际开挖揭露的地质状况比预估的要差得多，是福建省罕见的地质构造，基础开挖量增加很大、基础处理复杂、主体工程填筑量增大，使得土建工程投资增加了1800余万元。关公凹电力有限公司针对工程实际，狠抓设计方案优化，大胆推行新观念，充分发挥工程技术人员的聪明才智，并相继邀请河海大学、中南院、福建省水利厅、福建省水力学会专委会等多方的知名专家学者，到现场指导、献计献策、解决工程技术难题、优化设计方案。通过对设计方案的优化，节省了工程造价，使整个工程总投资有效地控制在概算范围内。

（1）施工导流方案优化。原设计一期导流采用左岸明渠导流。施工中当一期导流明渠平台开挖基本结束时，因地质原因，左岸岸坡发生大滑坡（1#滑坡），将导流明渠平台和大坝消能戽池部分整体覆盖，工期耽误了三个多月，工程施工陷入僵局。

业主及时组织业主、设计、监理单位和承包商的技术力量，并请来中南院的专家，到现场共商良策。经多方案比选、认真论证，设计单位同意，改左岸明渠导流方案为右岸明渠导流，将一期导流明渠布置于右岸发电引水系统、主厂房尾水管及尾水渠位置上，并预留纵向岩埂作为纵向堰体，进行右岸导流渠开挖施工，解决了导流问题，节约了导流工程投资180余万元，缩短主体工程开挖工期，抢回了工期，为电站的按时建成奠定了坚实的基础。

（2）坝面浆砌方块石和坝体防渗墙方案优化。原初设大坝上下游坝面采用浆砌方整块石结构，并在坝体上游侧设一道混凝土防渗墙，由于地材条件所限，料场试开采证实，开采不到方整块石。

在施工设计时，关公凹电力有限公司经过论证、提出将上游坝面修正为采用混凝土防渗面板、并取消坝体防渗墙，下游坝面采用现浇混凝土坝面的方案，提供设计单位论证、设计，成功地付诸实施。解决了地材缺乏问题，节约了工程造价60余万元，并加快了施工进度，缩短了工期，提高了大坝的防渗效果。

（3）升压变电站布置方案优化。原设计升压变电站布置于右岸大坝下游侧（约为坝下0-035m）的山顶上，设计高程315.00m（坝顶设计高程和上坝公路路面高程为294.00m）。

该布置方案占用林地多、征地和林木补偿费用大；土石方开挖量大；内侧又紧挨一林场的宿舍楼，爆破危险性大；主变等设备的运输问题难以解决。针对工程实际，结合施工过程中积累的经验，我们大胆地探索，提出将升压变电站从山顶移到右岸大坝上游侧（坝上0+010m）处，在原有的一小山凹、经用石渣回填（回填已有3年之久）后的平台上（大坝标承包商车辆修理厂位置）布置，设计地面高程为298.00，仅高出坝顶高程4m，并将主变压器（1台）和35kv开关室布置于实地上，填渣处作为升压站地坪。此处有上坝公路相通，开挖量极小，不占林地，升压站布置紧凑，设备运输方便，方案较佳。经同意提供设计单位做优化和设计，并得以实施，效果很好。

本方案的优化，减少征用林地3200多m2，减少土石方开挖6万多m3，共节省工程造价200余万元，缩短了工期约3个月，大大降低了工程造价，使整个工程总投资有效地控制在概算范围内。

（4）资金筹措方案优化。在建设资金不足的情况下，通过外引内联机制，引进三明电业局厦门优恩电力有限公司前来投资、控股，从银行实际贷款总额仅为4480万元，比原初设概算列支的5678万元少贷了1198万元，加上国家贷款利率下调，贷款利息从原来的992万元减为612万元，利息核减了380万元。

3 通过招投标，优选承包商（1）合理分标。合理分标是招标的前提，也是减少施工干扰、加快工程进度，降低工程造价的必要条件。关公凹电力有限公司在建设初始，本着“可能性、可分性、整体效益性”等几个原则，充分考虑既要有利于形成竞争局面，又要将施工干扰降到最少，便于各施工单位之间的相互协调，将关公凹水电站主体工程分为五个标，即拦河坝土建工程标（包括厂房、升压变电站的土石方开挖工程）、坝后厂房土建工程标（包括升压变电站土建工程）、压力钢管制作安装工程标、钢闸门制造安装工程标和水轮发电机组制造安装标（含升压变电站设备安装）。

同时对机电设备和金属结构进行了多家询价，择优采购，将工程承建和设备采购置于公开、公正、公平的竞争环境中，充分考虑性能价格比、专业水平、企业信誉等诸要素，从竞争中选取好的设计、咨询、施工、监理和供货等承包单位。通过推行竞争机制，利用当时市场钢材价位低的优势，水轮发电机组和机电设备等的制造安装费用合同承包总价仅为880万元，比原概算1845万元节约了965万元。这样既方便了控制工程造价，又为保证工程质量和进度创造了有利条件。

（2）合理评标定标。

考虑到关公凹水电站工程地质复杂、施工强度高、难度大、技术含量高、工期紧等特点，针对不同工程分标，采用邀请招标或公开招标的方式确定施工单位，对施工单位的资质从坝型要求、施工条件、技术设备水平等多方面提出了明确的要求。整个招标过程始终在福建省招标办的指导下，在福建省水利厅等有关部门的监督下，以“公开、公平、公正、透明”的“三公一透”的原则进行。评标定标主要从工期、质量、报价、设备能力、施工经历、技术措施、合同信誉等方面进行比较，并对决定发电工期的主体工程进行了报价与整体效益的定量分析，最终选定了中国水利水电闽江工程局、中国水利水电第一工程局、福建省水利水电工程局、福建省南平电机厂、湖南长沙华能自动化控制有限公司等一批国内较为优秀的水利水电施工企业及具有相关制造经验的设备制造厂商作为承包单位。

关公凹水电站工程在建设期间，除个别新增项目外，主体工程单价几乎没有调整，投资增长也在控制的范围之内，各类设备在供货及安装期间也没有发生索赔及报价调整事件，所有设备在初期运行阶段也均性能稳定，运转正常。关公凹实践证明，竞争能够促进技术进步、优化资源配置和推动企业经营方式的转变，选择合理报价，杜绝低价中标，可以保证工期、质量和控制工程造价。4 实行工程监理制，进行全过程控制工程监理是连接业主、承包商和政府宏观管理的中间环节，对工程项目的投资建设活动进行全面监督管理。关公凹水电站工程由中国水利水电建设工程咨询中南公司承担施工监理，实行全天候、全方位、全过程的旁站监理，以合理控制“进度、质量、投资”为目标，严格把关，认真履行“三控制、一协调”的监理职责。

监理工程师主要从工程项目、材料使用及工程量计量等方面来控制工程的投资。实际工作中首先做好已完工程的检验及复核，同时做好重大技术措施的运用审查及隐蔽工程工程量的测算工作；其次要按照合同文件确定工程结算项目及材料使用情况，同时依据规定的工程量计量原则和方法，按进度审核结算量。在此基础上关公凹水电站的监理工程师对各施工单位的月度结算报表及工程量计算书、附图、附表等进行严格审核签字，监理认可后呈报给业主进行复核，再经工程财务管理科核实后，按合同规定支付月度工程款；对现场发生的设计变更及重大技术措施也需有监理工程师的技术签证方可执行。

在这种监理制度下，关公凹水电站的工程建设取得了速度快、质量好、投资省、效益高的成效，按计划如期建成投产发电，投资也控制在概算以内。5 加强合同管理，严格控制投资（1）坚持全面实行合同管理制。关公凹水电站工程从设计到工程施工始终以合同的方式规范双方行为，明确双方职。

浅谈工程施工阶段的监理工作

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