论公路工程造价管理

公路工程造价管理是项目建设管理的重要组成部分,贯穿于项目建设的始终。随着公路建设的加强,往往出现很多工程造价决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象,以至于某些建设项目投资失控,资金缺口较大,严重制约了国民经济的快速发展。因此如何对工程造价进行有效的控制和科学管理,使建设资金发挥应有的社会和经济效益,是摆在公路建设者面前的一件非常重要的工作。

当前工程造价管理体制中存在的问题：

（一）重点工作认识不清

现在造价控制的重点放在施工阶段，对投资决策阶段和设计阶段的造价控制重视不够。之所以出现这种情况，一方面是权力人员与主管部门认识不够，没有意识到决策阶段、设计阶段造价控制的重要性与实效；另一方面是应对各界对施工阶段巨额资金显形集中流出（消耗）的极大关注的必然反应，它忽视了决策阶段和设计阶段资金的隐性流失――浪费。

（二）各建设阶段造价控制联系不紧甚至脱节

投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、估算价、决算价主要由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业三方之一进行管理，虽然总体上从前到后有一个指导控制顺序，但缺乏后者影响前者（合理调低）的有效的造价控制体系，缺乏互动影响，因而很难实现最切合实际、最有效的造价控制。

（三）造价控制表现出被动性和狭隘性

当前公路建设项目造价管理与控制主要是按照设计图纸编制概预算和计算工程造价，从而实施被动和狭隘的造价控制，它忽视了主动影响决策、设计、发包和施工的造价控制，这样一来，造价控制只能是在既定框架内的控制，其控制面和力度必然是有限的。

（四）依然存在与市场脱节的“计划”痕迹

公路建设项目的造价编制，仍然主要是依据交通部统一的定额（最近在进行改进），即便考虑了各地区的费率差异，它远远不能反映市场的供求变化与价格水平，不能反映企业的竞争水平，没有形成自由竞争市场体系，因而造价控制是不合理的、不科学的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于实现资源的合理配置。

（五）造价控制队伍整体素质落后

我国现有公路造价人员不仅数量还很不够，而且从素质上看更是参差不齐，有施工与管理经验的人员少，精通价格理论与造价实务的人更少。因此要实施全过程造价控制，专业队伍的力量本身就很欠缺。同时造价控制从业人员的管理也有待进一步规范和深入，目前的管理基本上是松散的。

工程造价的有效控制和管理：

（一）以设计为重点进行全过程的造价控制

1、实行前期阶段的监理制度。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。

2、积极推行“限额设计”制度。按结构部位或功能不同，将资金错分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，有效地控制整个项目的投资及造价，同时可以确保重点项目的重点分项的资金投入。

3、重视多方案比较。在我国目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其他部位的比较。对于那些政绩工程、长官工程，则连设计单位比较的权利都被剥夺了。在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得工程设计人员去思考。

（二）主动控制，实行动态管理

公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动脉地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并采取纠正措施，使目标得以顺利实现，这一阶段是造价动态控制最集中的体现。我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成，设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高，责任感不强，只注重套用定额，造价估算编制基本上属于静态管理，显然不能反映造价变化的客观事实。

（三）技术与经济相结合

从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

综合管理：

（一）培养一支高素质的造价工程师队伍

造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。

（二）重视造价管理的基础工作

工程造价管理内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。

（三）积极运用计算机技术

应用计算机开发数据库存系统软件，以提高工作效率和资料的准确性。可以说已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。

结束语

控制工程造价是一项具有现实意义而复杂的问题．所以应抓好以上几个主要环节，才能有效降低工程造价。当然我们强调这几个环节对工程造价的控制，并不是其他方面可以忽视，如工程招标阶段等，而是应以这几个环节为主导，全面地、全过程地、全员地对工程造价进行控制，以便在工程建设中有效降低工程造价。

参考文献

［1］ 陈北华，浅谈公路工程造价控制与管理［J］，河南科技，2004（12）.

［2］ 姚惠环，怎样有效控制工程造价［J］，广东科技，2006（02）

浅析如何合理确定和有效控制工程造价

工程造价的就是工程的建造价格，也就是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。公路工程造价是指用于建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，它直接影响着一项公路工程能否按时保质保量的完成。

一.影响公路工程造价的因素任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：(一)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。(二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。(三)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。

(四)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。(五)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。(六)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。

(七)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。

二.有效控制公路工程造价的方法(一)设计阶段控制工程造价工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。

我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。显然设计是有效控制工程造价的关键。

重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。要限额就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最活跃的阶段。众多可变因素。

它将直接影响施工技术方案、工艺衔接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程投资失控。 (二)加强工程变更控制工程造价工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的新增工程即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。对公路实施阶段发生变更应从以下几方面加以控制：

1.从加强设计变更管理控制变更造价：在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失;2.从工程规模和数量上控制变更造价：在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。

3.从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。

4.从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。

工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。(三)从招标、投标工作控制工程造价建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。

推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现为以下几个方面：

1.推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。

2.合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。

3.通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。

公路建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。

如何合理确定和有效控制工程造价

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。背景：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。

工程造价包不包括公路工程造价管理 区别是什么

工程造价不包括公路工程造价管理。这里必须澄清两个概念：

1.工程造价是“建设工程造价”的简称，建设工程不光指房屋建筑、市政工程，还有水利工程、公路桥梁、景观、人防、轨道、机场及配套的安装工程维修工程都属于建设工程。

公路工程造价咨询服务收费标准

造价咨询费收取标准具体如下：

1.造价咨询服务费收费不足 5000元 时，按 5000 元收取；

2.全过程造价控制若部分阶段的服务内容不实施，则扣减相应阶段的费率；

3.根据项目管理、技术的复杂难度情况，可计取一点一到一点三的复杂系数难度调整系数。独立的土石方、软基处理、绿化工程等简易工程可计取零点七到零点九的复杂系数难度调整系数；

4.工程主材、设备无论是否计入控制价、结算价等，均应计入取费基数。

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

道路工程造价专业就业前景

道路工程造价管理专业就业方向：本专业毕业生主要面向公路桥梁建设部门、施工企业、投资公司、工程中介咨询公司、监理公司等部门，从事项目开发、工程评估、投资控制、工程造价管理，工程招投标、工程建设咨询建设监理等相关工作。道路工程造价管理专业就业前景：公路作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在新中国成立后得到了迅速恢复和发展，尤其在实行改革开放政策以后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国公路交通事业进入了快速、健康的发展轨道。

公路工程造价管理调研问卷调查简答题如何作答

1.教育事业单位本科院校：综合、理工、农业、林业、医药、师范、语文、财经、政法、体育、艺术、民族、职业院校等。高等专科学校：综合、工程、农业、林业、医药、师范、财经、体育、艺术、民族专科学校，职业技术学院等。

2.科学研究事业单位。自然科学研究单位：基础型研究单位、公益型研究单位、开发型研究单位。社会科学研究单位。

综合科学研究单位。

3.勘察设计事业单位。工程勘察院（所、中心）。

工程设计院（所、中心）。

4.勘探事业单位。地质调查队。

5.文化事业单位。艺术事业单位：艺术表演团（队）、艺术创作中心（队）、艺术表演场（馆）、艺术展览馆。

群众文艺事业单位：群众艺术馆（站）、文化馆（站、宫）、青少年宫、俱乐部。图书文献事业单位：图书馆、文献中心。文物博物事业单位：文物保护站、文物考古队（所）、博物馆、纪念馆。

6.新闻出版事业单位。

新闻传播单位报社：全国性综合性报社、机关报社、行业专业报社、企业报社、晚报社、社会群体对象报社、生活服务报社。出版社：综合出版社、专业出版社。音像出版社。杂志社：自然科学杂志社、社会科学杂志社、文学艺术杂志社。

编辑单位：编辑部、党史编纂室、地方志编纂室。

7.广播影视事业单位。电台、广播单位：电台、广播站。

电视台（站）：电视台、转播台。影视制作单位：音像影视制作中心、电影制片中心。放映单位：电影放映队、电影播印中心。

8.卫生事业单位。医院：综合医院、专科医院、中医医院、卫生院（所）、门诊部（所）。疗养院、修养所。卫生保健、防治单位：地方病防治院（所、站）、妇幼保健院（所、站）、职业病防治院（站）、卫生防疫站（所）、计划生育技术指导中心（站）、卫生检疫所（站）。

卫生检验单位：药品检验所（站）、食品检验所（站）。血液事业单位：采血中心、血库（站）。

9.体育事业单位。

竞技单位：运动队。体育设施单位：训练基地、比赛场馆。运动项目管理中心。

10.农林牧水事业单位。

农业服务单位：种子站、植物保护所（站）、土肥站、农业机械化推广站、农业技术推广站、农业实验站、动植物检疫所（站）、水产养殖、试验场（站）。农业自然保护单位。林业服务单位：实验林场、苗圃、林业机械化推广站、林业技术推广站、森林防灾、保护站、森林检疫所（站）。

林业自然保护单位：国家级林业自然保护区、省级林业自然保护区。畜牧业服务单位：良种、配种站、畜牧试验场（站）。水文事业单。