公路工程造价全风险管理研究

公路工程是我国交通系统中重要的组成部分，同时造价管理是公路项目管理的一个重要内容，是控制建设项目投资，提高投资效益的有效途径。但因建设项目投资大、周期长、施工工艺复杂、质量要求高、参与人员多等因素，使得建设项目在实施过程中存在许多的不确定性及风险性的问题。由于这些风险对建设项目的作用，使得建设项目造价也存在风险性，导致造价失控。

一、公路工程造价风险分析探讨

在建筑工程的设计、招标、施工、竣工、验收各个阶段，都存在着难以预料的风险，对风险必须进行全过程控制，以避免给企业带来难以估量的损失。

1、施工前准备阶段

在某些项目招投标过程中，一方面受到来自外部行政干预，公开招标变成了邀请招标，甚至直接变成了直接发包，使得最后中标价格不是市场价格；另一方面，投标方之间相互勾结，出现串标、陪标和围标的现象，也使得中标价格不是市场价格，易造成工程造价失控。在项目的招标阶段，投资方通过招标的方式，降低项目成本，选择技术能力强、报价低的承包方，该阶段签订的合同对接下来施工阶段的成本控制产生很大的影响，但在实际招投标操作过程中，由于许多人为的原因造成该阶段的结果偏离了招投标的初衷，为项目造价控制埋下了隐患。

2、施工阶段问题

2.1、施工阶段承包方按照设计阶段的成果即施工图纸进行施工，直接受前面阶段结果的影响。很多工程项目的投资方急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程，严重违反了工程项目建设的基本程序，导致设计深度不够，施工过程中出现大量的设计变更，直接造成施工阶段造价失控。

2.2、监理方接受投资方委托并代表投资方对承包方进行“四控两管一协调”的监管，应对施工质量、进度、造价、安全进行施工全过程的控制。而在实际过程中，监理方主要对施工质量和安全进行监督，对施工合同和合同管理不重视，对这一阶段的造价控制很难起到较为直接和理想的影响。甚至有些项目，监理方形同虚设，根本没有发言权。

3、竣工阶段风险

在竣工结算阶段，施工方先进行竣工决算，再与业主方进行竣工结算，施工方占据着结算的主动地位。竣工结算阶段造价管理存在的问题主要有：

3.1、施工资料搜集不完整，以及人员流动大，导致投资方信息不对称，造成投资增加。

3.2、承包商在计算工程量时，尤其是对设计变更的工程量进行计算时，不遵守国家统一的标准，会算出比实际高出很多的工程量，导致价款增加。

3.3、在我国，企业挂靠现象普遍，例如，三级资质施工企业挂靠一级资质企业进行投标。企业的资质影响间接费和利润取费比率，通过挂靠，较低资质施工企业在进行费用计算的时候，可以获得一个较高的取费比率。

3.4、竣工结算时，对应当扣减的项目不扣减或者少扣减，还隐含了不允许的项目，从而提高了工程的造价。双方签订的合同中不明确的条款，在结算过程中，也容易造成“扯皮”现象，增加造价。

二、工程项目造价全风险管理体系

1、风险管理层次

项目风险管理发展的一个重要标志是建立了风险管理的系统过程，从系统的角度来认识、理解和管理项目风险，其系统层次图如下图1所示。其中风险识别为识别风险来源，掌握风险种类；风险分析为查明风险可能发生的条件、地方和时间，确定风险发生的概率和损失大小；风险评价是评价风险之间的因果关系，评价风险的损害程度并进行排序，制定风险评价标准；风险控制是应对风险的计划以及措施。

2、工程项目各阶段造价风险管理的目标及重点

工程项目可分为前期决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段五部分。其中工程项目前期决策阶段造价风险管理，应合理地确定项目的工程造价，即项目的投资估算价格，选择资金筹措方式，确定影响造价的主要因素；设计阶段的目标是按照不同项目对应的投资估算限额，合理地确定工程项目的概、预算价格。施工招投标是施工执行阶段的前奏，其目标是选择适合的招标方式，合理确定标底价格，评出最优秀的施工单位并签订公正合理的承包合同，从而为工程施工的正常展开、施工阶段的造价控制打下良好的基础。竣工阶段应依据实际情况，深入分析项目的立项、决策、设计、实施，把项目造价的实际情况与计划相比较，找出主观愿望与客观实际的差异，以利不断提高决策阶段、设计阶段、施工阶段的造价管理水平，指导今后工程项目的造价风险管理工作。从已建项目统计分析，仅从阶段性的角度出发，造成项目全过程总造价升高的主要因素有三方面：

一是项目前期阶段(含投资决策及设计阶段)定义的内容不合理，在项目建设及运营期间暴露出诸多问题，只能被动接受；二是项目建设期因施工技术不足，导致工程质量差，增加了后期维护费用；三是因现代工程项目综合性强，性能要求高，决定了项目维护管理要求也较高，增加了费用。以上三点若单纯从阶段性角度考虑，体现了独立的每个阶段中造价管理的重点，但从工程项目体的形成和运转过程本身的内在特点出发，综合大量的工程实例发现，项目前期投入份额虽仅占总造价5%左右，却决定了项目后期95%以上内容的定义与决策，而从建设期开始到竣工阶段，对工程项目总造价的影响相对较小，因此工程项目全风险性造价管理主要集中于前期决策及设计阶段，并辅以后期的监控和管理。

3、施工阶段工程造价的控制

虽然施工阶段对工程阶段的影响仅为10%―15%，但这并不表明施工阶段对工程造价的控制无能为力；相反，施工阶段工程造价的控制更显现实意义。工程项目的施工阶段是工程项目实体形成阶段，工程量大，影响因素多，是控制造价的重要阶段。此阶段应加强工程建设管理和监督职能，才能更好地对项目建设进行全过程的造价控制。除了加强施工管理外，施工过程中的造价控制主要还有以下几方面：施工组织设计和工程造价的关系是密不可分的，施工组织设计决定着工程造价的水平，而工程造价又对施工组织设计起着完善、促进作用。要建成一项工程项目，可能会有多种施工方案，但每种方案所花费的人力、物力、财力是不同的，即材料价款的确定，施工机械的选用，人工工日、机械台班与材料消耗量，施工组织平面布置，施工年度投资计划等。在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制，在工程项目的实施过程中，经常碰到对项目要求的修改、现场施工环境、施工技术的要求而产生的不可避免的工程变更等。由于这多方面的变更，经常出现工程量变化、施工进度变化、合同纠纷等问题，从而影响工程造价控制目标。因此必须加强工程变更的审核，确认变更的必要性及合理性。变更发生后应根据合同规定及时处理，并分清责任。严格控制工程变更，选择最佳方案控制成本。

4、加强竣工决算审查

4.1、征地拆迁费用方面。

征地拆迁费用受政策性 因素影响较大 ，在经济发达地区及靠近城 区路段 ，征地拆迁补偿标准较 高，审查时，除了审查征地拆迁协议及支付凭证外 ，还应结合当地征地拆迁补偿标准及水平进行费用核查 。另外 ，还应把征地数量与规模标准及地形类似 的项目进行类 比分析 ，数量 出入较大部分应重点分析 ，核查征地数量有无虚报 、是否都属于公路用地范畴 ，对于非公路项 目的征地费用 ，不应纳入公路工程竣工决算成本。

4.2、设计变更单的审查方面。

审查设计变更 内容是否符合规定 ，变更 内容与原工程标底预算是否重复列项 ，即设计变更增加的经费是否 已包含在合 同造价中；审查手续是否符合规定 ；审查变更 内容是否清楚 ，设计变更都应该资料齐全 ，内容表达清楚 ，有具体的变更部位 、变更原因 、变更项 目和数量 ，以及特殊情况 的技术处理意见等；审查变更签证是否准确 ，有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算 的情 况 ，诸如施工单位 自身原 因返工的项目、施工现场临时设施项 目、及施工单位现场用工等。

结束语

工程造价风险控制是指根据各阶段造价风险管理的目标，在科学的风险分析的基础上，合理地选择风险管理工具，制定出处置造价风险的总体方案的活动。造价风险控制是整个造价风险管理的核心。因此加强对工程造价全风险管理对整个项目工程的管理完善有巨大推动作用。

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能把造价论文的参考文献发给我吗？245049634@qq.com，谢谢啊

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浅谈如何做好工程项目的造价风险控制

因此加强工程项目的风险控制具有十分重要的经济价值和社会价值。在工程项目风险控制中做好工程项目的造价风险控制直接影响着整体项目的成本和风险，成为备受关注的环节。

关键词：工程项目；造价；风险控制引言 近年来，我国的建筑行业取得了跨越式发展，国家采取的积极的财政政策和货币政策拉动了建筑行业的迅猛发展。建筑工程项目的数目出现了与日俱增的发展态势，项目规模也在逐步扩大。但是建筑行业具有自身的特殊性，工程项目的建设周期长，施工工序繁琐，因此使得工程项目面临众多风险，这就要求工程项目的建设人员和管理人员要加强对工程项目风险的控制，尤其是对造价风险的控制，这对提高工程项目的可行性和安全性，保证投资人的经济利益，实现工程项目的整体功效，创造更多的社会价值具有十分重要的现实意义。

一.工程项目造价风险的基本特征 通常来看，工程项目的建设周期长、规模大、涉及范围广，因此在工程项目的建设过程中会面临众多风险，工程项目造价的风险呈现出多层次性和多样性的特征，可以说工程项目的风险是多种多样的。

在工程项目中有些风险是可以避免的，有些风险是不能避免的，对于可控风险要做好提前的预测和有效规避，而对于不可避免的风险要做好事前、事中和事后控制，力求使风险降到最低。影响工程造价的外部因素通常包括市场供求变化引起的原材料价格变动，施工合同变化对工程的影响，较长的施工周期对于投资回收的影响等等，因此在工程造价的管理中要提前做好预算，充分考虑各种风险因素，实施对工程造价的有效控制。

二.工程项目造价风险控制的现状分析 社会经济发展水平的不断提升为建筑行业的发展提供了广阔的发展空间，工程项目建设的规模不断加大，这在工程建设的风险控制工作中也积累了一定的经验。

但是从工程造价的风险控制来看，依旧存在着许多问题亟待解决，这些问题影响了工程质量和工程进度。目前我国建设市场的管理缺少规范性，工程建设质量有待进一步提高，工程造价的成本偏高等都影响着整个工程的建设水平。在工程造价方面，众多工程项目的建设单位都面临着预算、决算以及概算超支等问题，工程建设项目的投资失控，在项目建设过程中的各个阶段存在控制不力的局面，增加了项目风险。

因此为保证工程项目顺利实施，加强项目的造价风险控制是十分必要的。

三.建筑项目中工程造价的风险管理方法

（一）风险回避策略 风险回避指的是当工程项目风险发生的概率比较高，并且可能会给企业造成巨大经济损失时，建筑企业主动终止或放弃该工程项目的一种风险应对策略，这在所有的工程项目造价控制中，是最彻底的一种造价风险处置方法。需要注意的是，在采取风险回避的处置方法时，要尽量在项目决策阶段实施，一定要做到对工程项目风险的准确估量，否则后期的项目实施与调整可能会造成很多不必要的损失。

例如在某公路工程项目中，由于后期建设标准发生了很大的变化，需要做大量的设计变更工作，加上占地拆迁款迟迟不到位、概预算编制不合理等问题，造价人员在对工程项目的造价风险进行识别、评估、分析、预测后，发现存在的造价风险一旦发生，将会给业主和企业造成严重的经济损失，而当时的项目特点和风险因素又决定了风险管理人员无法采取有效的造价风险规避措施，保险公司也因为风险大等问题拒绝承保，这时风险管理人员及时提醒了业主，实施了风险回避策略。

（二）采取有针对性的工程造价风险管理措施 造价风险存在于所有的建筑工程项目当中，但是只要我们在项目建设过程中，能够结合建筑工程的实际情况，采取不同的、有针对性的风险管理措施，就可以实现对造价风险的有效控制。工程造价风险的管理措施主要涵盖风险的自留、规避、转移以及控制等多种情况，为确保造价风险控制的科学性和合理性，需要针对工程项目运营的全过程中的不同造价风险采取差异化的风险应对策略。例如在某水利工程项目中，为了将工程造价的风险及其危害降到最低，确保水利工程项目预期目标和经济效益的顺利实现，工程造价管理人员首先根据水利工程的预期收益，对水利工程的拟建项目进行了经济评估，选择经济合理、技术可行的建设方案，并以此编制了高质量的项目投资估算，接着根据工程项目的地质环境在设计阶段对造价风险进行了有效的控制，后期在合同管理、进度管理、施工管理、质量管理与安全管理等环节都采取了有针对性的管理措施，实现了对工程造价风险的有效控制。

（三）重视造价风险管理体制的科学设置 建筑工程项目造价的风险管理是一项系统、复杂的工作，涉及到建筑规划、勘察、设计、施工、验收等多个环节，与材料、人员、设备、环境等多种因素都息息相关，工程造价风险控制的目标需要通过良好的组织设计才能实现。

近5年内的工程造价或管理方面的参考文献，近5年内的，谢谢。

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工程造价审计风险的原因及防范措施方案怎么写？

第三节 造成工程造价审计风险的原因

一.建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险国家投资建设项目十分敏感，是社会关注的焦点之一，审计人员所受的压力较大；工程项目投资规模比较大，建设过程中可变因素多；审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广、需要进行专业判断的次数较多，审计结论的争议性较大、确定性较差等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。

有些建设单位即使制定了完整的工程项目内部控制制度，也未必有效执行。有的因管理人员敷衍塞责而失效；有的因建设单位与施工单位相互勾结而失效；有的因建设环境或项目规模的改变而削弱或失效；有的内控制度纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。工程项目管理不规范，给工程造价审计带来风险。

三.审计人员素质缺陷造成的审计风险工程造价审计涉及工程建设的各个专业，审计机关缺乏相应的专业人员。

尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些“缺乏专业胜任能力”的表现都会产生审计风险。另外由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题“视而不见”或是“知情不报”，也给工程造价审计带来风险。

四.审计组织管理不当导致的审计风险受复合型审计人力资源的限制，往往由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目，导致审计风险产生；有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生；有些审计人员缺乏协调与沟通的能力，难以争取建设单位和施工单位的配合与支持，也导致审计风险的产生。

五.利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险审计机关限于工程技术力量，常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。如：所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。

第四节 工程造价审计风险的防范措施

一.项目开展前期的风险防范措施深入项目开展前期工作，实现审计重心前移控制。审计组织机构的审计人员，应提前做好审计深入工作，这项工作要贯穿于项目从立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度。在审计实务处理过程中应当确保稳妥，充分发挥职业判断能力，保证审计效率与质量。

如某项工程建筑施工过程中增加了装饰工程，到工程审计时才发觉在招标文件、合同及双方的协议中都没有合理界定增加的装饰工程的取费标准和范畴，施工方认为所有增加的装饰工程都应该按装饰工程确定费用标准和范畴，而建设方则坚持只有建筑工程计价表中没有的项目才能按装饰工程取费，这种矛盾的产生在一定程度上加剧了审计风险的形成。由此可见招标文件、合同及协议的严格审核、确保其真实完整是必需的，审计人员应从源头遏制各种矛盾的产生，并未后续的施工、验收及审计提供真实、充分的指导依据。

二.设计变更和经济签证的风险防范措施1.项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作。承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。

专业监理工程师按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。总监理工程师签署工程支付证书，并报建设单位。

2.总监理工程师应从造价，项目的功能要求，质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

3.项目监理机构应按施工合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

4.专业监理工程师应及时建立月完成工程和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，按监理规范制定调整措施，在监理月报中向建设单位报告。

5.专业监理工程师应及时收集，整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

6.项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算审核，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。

7.未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和拒签该部分的工程款支付申请。

三.材料价格变化的风险防范措施由于建设工程施工期间较长，材料价格一般都会或多或少的发生变化。对于业主而言，材料价格变化也不可避免。只有通过合同措施来减少风险。

四.竣工结算阶段的风险防范措施严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成。工程结算的依据主要有：建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。工程审计时审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。

现行的工程量清单计价中，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的以发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算，规费和税金按行业主管部门的规定计算。

五.自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险控制措施对于自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险，一般而言，可以通过有效控制措施使其造成的影响减至最低。

六.人为的风险预防措施这种风险是人为的原因，因此可以通过组织措施进行预防控制。涉及工程造价的一切文件、报表必须由总监理工程师进行费用控制，由专业监理工程师提供各种基础数据、工程计量数据，充分发挥专业人员优势。

1.建立健全工程造价审计的法律法规。

目前工程造价审计的相关法律制度已滞后于审计工作的现状。近几年来涉及固定资产投资工程造价审计的行政诉讼案件中，审计机关败诉的例子屡见不鲜，就是佐证。因此建立健全较为明确的工程造价审计法律制度，特别是明确工程造价审计结论在《合同法》中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。在国家尚未出台相关的法律制度之前，各地方可通过地方性法规的形式在这方面作出明确规定，本方案出自于采购文件网，以解当务之急。

2.将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。审计风险是客观存在的，特别是工程造价审计相对于其它审计项目来说审计风险更大。开展工程造价审计，要注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划、人员结构搭配、审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。

审计人员在进行工程造价审计时，头脑中应始终绷紧审计风险这根弦，将风险意识贯穿于工程造价审计全过程中，时刻不忘防范和控制审计风险，化解审计风险。

3.打造复合型专业结构审计队伍。

（1）改善审计队伍的专业结构。除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造。

造价管理这类的毕业论文要跟哪些项目结合来写比较好？

造价管理专业的毕业论文在莫文网很多的，当时也是找学长介绍的，相当专业的说，后来没时间写，直接让他们帮我写的，很快就发我了，呵呵这里还有些选题建议，参考下吧政府投资项目工程造价管理问题研究建筑项目的工程造价管理研究甘肃省公路工程造价控制与管理研究国有企业建设项目工程造价管理中问题分析与对策建设项目实施阶段工程造价管理研究施工企业工程造价动态管理方法与应用研究工程造价体系与施工管理水平关系研究公路养护工程造价管理方法研究工程造价管理若干改革思路探讨工程造价管理系统的研究与开发我国建设工程造价管理研究中国与英国工程造价管理比较研究工程造价风险管理方法研究电网建设项目的工程造价管理与控制研究建筑地基基础工程造价管理研究学生宿舍建设工程造价管理研究政府投资工程造价管理研究房地产项目全生命周期工程造价管理理论及应用鞍山师范学院实验楼建设项目工程造价风险管理研究基于服务质量差距模型的工程造价咨询服务的质量管理我国电力工程造价管理探析工程项目造价管理方法的研究电网建设工程造价管理理论与应用研究BY改造项目工程造价管理研究建设项目工程造价控制管理研究建筑施工企业工程造价风险管理研究工程造价管理的界面系统分析与研究招投标及合同管理对火电机组工程造价的影响我国工程造价管理问题及对策研究成都市排水公司工程造价管理研究基于工程造价咨询业务的管理信息系统功能模块构建研究桩基造价影响因素分析及工程造价控制与管理方法研究工程造价管理方法的应用研究工程造价管理中信息的应用研究锦西石化工程造价管理信息化研究EPC模式下工程造价风险管理研究HT建筑工程造价管理系统研究与设计电网工程造价管理研究房地产项目工程造价的控制与管理我国建设工程造价管理制度研究水电工程造价动态管理机制的研究通信工程造价管理系统的设计与实现施工过程造价跟踪管理研究电力工程造价控制与管理研究

公路工程造价管理暂行办法

第一章 总 则第一条 为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

第三条 公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。第四条 交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。第二章 造价依据第五条 交通运输部制定公路工程造价依据。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。第六条 交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。第七条 对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。第八条 交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。第九条 编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。第三章 造价确定和控制第十条 公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

第十一条 建设单位承担公路工程造价控制的主体责任，在设计、施工等过程中，履行以下职责，接受交通运输主管部门的监督检查：

（一）严格履行基本建设程序，负责组织项目投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、变更费用、工程结算、竣工决算的编制；

（二）对造价进行全过程管理和控制，建立公路工程造价管理台账，实现设计概算控制目标；

（三）负责公路工程造价信息的收集、分析和报送；

（四）依法应当履行的其他职责。第十二条 勘察设计单位应当综合分析项目建设条件，结合项目使用功能，注重设计方案的技术经济比选，充分考虑工程质量、施工安全和运营养护需要，科学确定设计方案，合理计算工程造价。勘察设计单位应当对其编制的造价文件的质量负责，做好前后阶段的造价对比，重点加强对设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算等的预控。第十三条 施工单位应当按照合同约定，编制工程计量与支付、工程结算等造价文件。

第十四条 从事公路工程造价活动的人员应当具备相应的专业技术技能。鼓励从事公路工程造价活动的人员参加继续教育，不断提升职业素质。从事公路工程造价活动的人员应当对其编制的造价文件的质量和真实性负责。第十五条 公路工程建设项目立项阶段，投资估算应当按照《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》等规定编制。

第十六条 公路工程建设项目设计阶段，设计概算和施工图预算应当按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等规定编制。初步设计概算的静态投资部分不得超过经审批或者核准的投资估算的静态投资部分的110%。施工图预算不得超过经批准的初步设计概算。第十七条 公路工程建设项目实行招标的，应当在招标文件中载明工程计量计价事项。

设有标底或者最高投标限价的，标底或者最高投标限价应当根据造价依据并结合市场因素进行编制，并不得超出经批准的设计概算或者施工图预算对应部分。建设单位应当进行标底或者最高投标限价与设计概算或者施工图预算的对比分析，合理控制建设项目造价。投标报价由投标人根据市场及企业经营状况编制，不得低于工程成本。