分析公路工程造价管理

随着我国公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。它分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。有效地降低工程造价，不仅能为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，同时也可为社会创造显著的效益。要有效地控制公路工程造价，就需要在每个阶段都要进行深入细致的研究论证，在各个环节：把好造价关，实行全过程全方位的造价控制。本文针对当前公路T程造价管理的现状，通过分析公路工程项目各阶段的工程造价管理的具体内容和措施，提出一些加强公路工程造价控制与管理的建议和方法。

一、中国公路工程造价管理的现状

我国市场经济体制的逐步完善以来，工程造价管理得到了很大的发展。经过几多年的发展，公路工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对中罔的建设事业做出了重大贡献。但是现行的公路工程造价管理与西方发达 家相比还有很大差距，工程造价管理中还存在如下问题：

1．现阶段的公路工程造价管理以办理工程结算价为目的，只沣蘑在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。工程造价控制的关键在于项日实施前的投资决策和设计阶段，在项月作工投资决策后，控制工程造价的关键在于没计。但是长期以来，我们普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、合理结算建安工程价款。

2．公路工程造价管理以被动的按照设计‘图纸编制的概预算和计算T程造价为主，而在设计阶段用丁程造价管理优化设计、有效的控制造价做得不够。工程造价管理的各阶段衔接不顺畅，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单佗及其主管部门、设计单位、施T企业各自管理，没有建立真正有效的工程造价管理体系。

3．依然存在与市场脱节的“计划”痕迹。公路建设项目的造价编制，仍然主要是依据交通部统一的定额，即便考虑了各地区的费率差异，仍然远远不能反映市场的供求变化与价格水平，不能反映企业的竞争水平。没有形成自由竞争市场体系，因而造价控制是不合理的、不科学的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于实现资源的合理配置。

4．造价控制队伍整体素质落后。中国现有公路造价人员不仅数量不够，而且素质上更是参差不齐，有施工与管理经验的人员少，精通价格理论与造价实务的人更少。要实施全过程造价控制，专业队伍的力量本身就需加强。同时造价控制从业人员的管理也有待进一步规范和深入，目前的管理基本上是松散的。

二、公路工程项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施

公路工程造价管理工作涉及T程项目的全过程，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主、承包商、监理工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。另外工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项或者说风险的防范，仅仅靠投资的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施如下所述。

1．可行性研究阶段的工程造价管理。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项刚建没的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。因此必须对公路项目的决策给予足够的重视，一方面，根据礼会发展的总战略和项日开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环保等方面，全面系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、 程技术和财务经济评价等的真实性、客观性和可靠性进行全面的评价，作出投资决策，以达到有效控制T程造价管理日标；另一方面，力求全面准确、真实有效的编制投资估算，充分考虑项目施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2 工程设计阶段的工程造价管理。拟建项日经过可行性研究阶段后，设计阶段就成为1：程造价控制的关键阶段。它对建没工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。设计阶段进行程概预算的正确计价分析呵以使造价结构合理，提高资金利用效率。随着工程设计工作的歼展、各个设计阶段的T程造价管理的内容又有所不同。

(1)初步设计阶段。公路工程初步设计阶段需要完成的工作内容主要有：选定路线设计方案，基本确定路线位置；基本确定路基标准横断面和特殊路基横断面的设计方案及沿线路基取、弃土方案，计算路基土石方数量并进行调配；基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸；基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸；基本确定路线交义的位置、形式、结构类型及主要尺寸；初步拟定施工方案；编制设计概算，根据初步设计冈纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算等。

(2)施工图设计阶段。公路项目施工图应根据初步设计批复意见、测量合同，进一步对所审定的修建原则、设汁方案、技术决定加以具体化和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适也施工需要的冈表资料以及施工组织计划，并编制施工图顶算。根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，刷于核实施工图阶段造价足否超过批准的初步没汁概算、施工计要求认真优化设计方案，避免项目开工后的设计‘变更。

(3)设汁交底和配合施工。设计单位应负责交代设计意， 进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设汁文件出现的问题，参加竣工验收，进行全面的进行工程设计总结。设计过程中及时地对项F1投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，控制投资。

为提高公路项目的投资效果，设计阶段应从路线平面、纵断面、横断面等进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。

严格推行限额设计。限额设计就是按照批准的设汁任务书及投资估算控制卡初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计。严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。

推广标准设计。对于桥梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了标准图，设计时可大量采用，这样既可以缩短设计周期，又可以采用定型成熟工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率和模板利用率，又有利于降低生产成本，同时可加快施工速度，缩短整个建设周期。

三、加强公路工程造价控制与管理的建议和方法

(一)主动控制，实行动态管理

公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义来来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价T程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

(二)技术与经济相结合

从组织 采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术 采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的町能 从经济卜采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。

(三)在综合管理方面采取的措施

1．培养一支高素质的造价工程师队伍。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设汁、懂施T技术、懂项日管理、懂经济法规法律等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资习趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。

2．重视造价管理的基础工作。工程造价管理内容包括估算指标、概预算定额、各项费肘指标的制定；确定 程量计‘算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布；T程造价资料的积累；对历史造价的分与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础 作规范化、制度化。

3．积极运用计算机技术。应用计算机开发数据库存系统软件，以提高工作效率和资料的准确性。可以说已经从被动消极地反映 程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。

4．实行前期阶段的监理制度。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范同内。反过来也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。

公路工程造价管理暂行办法

第一章 总 则第一条 为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

第三条 公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。第四条 交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。第二章 造价依据第五条 交通运输部制定公路工程造价依据。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。第六条 交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。第七条 对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。第八条 交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。第九条 编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。第三章 造价确定和控制第十条 公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

第十一条 建设单位承担公路工程造价控制的主体责任，在设计、施工等过程中，履行以下职责，接受交通运输主管部门的监督检查：

（一）严格履行基本建设程序，负责组织项目投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、变更费用、工程结算、竣工决算的编制；

（二）对造价进行全过程管理和控制，建立公路工程造价管理台账，实现设计概算控制目标；

（三）负责公路工程造价信息的收集、分析和报送；

（四）依法应当履行的其他职责。第十二条 勘察设计单位应当综合分析项目建设条件，结合项目使用功能，注重设计方案的技术经济比选，充分考虑工程质量、施工安全和运营养护需要，科学确定设计方案，合理计算工程造价。勘察设计单位应当对其编制的造价文件的质量负责，做好前后阶段的造价对比，重点加强对设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算等的预控。第十三条 施工单位应当按照合同约定，编制工程计量与支付、工程结算等造价文件。

第十四条 从事公路工程造价活动的人员应当具备相应的专业技术技能。鼓励从事公路工程造价活动的人员参加继续教育，不断提升职业素质。从事公路工程造价活动的人员应当对其编制的造价文件的质量和真实性负责。第十五条 公路工程建设项目立项阶段，投资估算应当按照《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》等规定编制。

第十六条 公路工程建设项目设计阶段，设计概算和施工图预算应当按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等规定编制。初步设计概算的静态投资部分不得超过经审批或者核准的投资估算的静态投资部分的110%。施工图预算不得超过经批准的初步设计概算。第十七条 公路工程建设项目实行招标的，应当在招标文件中载明工程计量计价事项。

设有标底或者最高投标限价的，标底或者最高投标限价应当根据造价依据并结合市场因素进行编制，并不得超出经批准的设计概算或者施工图预算对应部分。建设单位应当进行标底或者最高投标限价与设计概算或者施工图预算的对比分析，合理控制建设项目造价。投标报价由投标人根据市场及企业经营状况编制，不得低于工程成本。

公路工程造价管理机构的主要职责有哪些

每一个阶段的主要职责都是不一样的。设计阶段 长期设计院工作经历的资深技术经济人员积累的大量类似数据、技术经济指标及市场价格，能及时提供项目投资估算  对建设单位或设计单位提出不同建设设计方案能进行成本测算、比较，提供合理化建议。

设计概算一经批准就是建设项目投资的最高限额。因此在本阶段首先核对、审查设计概算，判断设计院编制的概算文件是否达到质量要求：即编制依据符合规定、内容完整且结合工程实际、造价指标经济合理、数据计算正确等，使概算能准确地反映工程建设所需投资额。对概算需调整的内容、原因、涉及金额等向项目招标人(建设单位)提交专题分析报告。审核施工图预算，与概算进行比较分析并向项目建设单位提交专题分析报告。

若发现设计施工图随意变更初步设计概算的内容、规模、标准等，立即书面报告项目招标人(建设单位)。前期动拆迁及市政公用管线搬迁阶段 一套完整的信息库，包括各行业最新颁布的定额、有关计费标准、规定及最新材料价格信息，为项目招标人把好计价关对于搬迁单位开出的其他费用如：建设单位管理费、监理费、预备费等将严格把关，对于无合理依据及理由的费用将坚决不予计取 在项目实施过程中，既不能死扣法规、政策造成前期工作久拖不决从而影响工程进度，又避免一味追求时间节点从而造成补偿标准、面积等随意提高或放大而出现违规、违法的现象 在招标阶段招标策划，就标段划分、承包方式、计价原则、合同体系等能向招标人、建设单位提供专业意见协助项目建设单位审核招标文件。招标文件是招标阶段控制造价的主要依据，招标文件内容应详尽、严密。

在招标文件中必须明确以下内容：  主要材料的计价原则；材料下浮率及组价综合费率须在投标书内明确并需附综合（材料）单价分析； 开办费（措施费）各分项内容必须列出具体明细； 招标文件内容必须符合或体现主管部门有关招标的强制性条款的规定（如：主要材料价格的控制范围、安全、文明施工措施费报价的强制性要求等）；按工程量清单计价规范复核招标代理单位编制的工程量清单，使得各投标单位的报价能比较真实的反应工程实际造价。 协助项目建设单位组织合同谈判，重点在于审查招标文件的要求和投标文件的承诺是否得到落实以及合同价格、结算、付款、索赔等经济条款是否有利于投资控制，严格控制不确定性的开口费用。  对施工承包合同文本审核、修改后力求做到：内容齐全条款完整，减少可能引起索赔的潜在因素（如：招标文件中如有未约定价格的特殊材料或设备，应在施工承包合同中约定其品牌、型号、规格，并留样封存至审价结束，对其价格取定的原则、方法予以明确）； 定义清楚、准确，双方责、权界限、关系明确（如：因施工单位原因造成工期延误而造成的一切损失应由施工单位承担、施工单位承担的审价费从其结算工程款中扣除、项目如遇国家审计，应以国家审计造价为准等）；体现平等互利原则。

对施工招标的中标结果与投资控制目标进行对比分析，对日后合同履行过程中可能出现的超投资控制目标的因素进行预测和分析，制定相应对策上报项目招标人(建设单位)。 工程准备阶段工作方案根据本工程建设施工实施范围和工程计划，参加各类与工程投资有关的会议，介入前期的调查工作提出财务监理的意见和报告，为项目招标人(建设单位)提出参考性意见。 审核施工准备阶段的工程费用，如七通一平、临水临电等费用。

参与各类工作协调会，介入前期调查工作，对工作中遇到界限不清、政策不明确等难点之处向有关部门咨询后提出书面意见及时向项目招标人、建设单位汇报；对各类管线搬迁费用进行审核，严格控制此类费用支出；将工程准备阶段的项目实施情况及时、如实地上报招标人、建设单位； 在结束上述工作内容后对施工准备阶段财务监理工作中遇到的问题、解决的方法等进行总结提出财务监理报告供项目招标人(建设单位)在其他项目建设时参考。在施工过程控制及结算阶段以不超出审核后的项目总概算为控制目标，重点在专业分包/指定分包、合同管理、材料核价、现场签证等工作上把好关，设置合理、有序的台帐制度。 制定财务监理的实施细则，确定控制目标。根据施工承包合同价、进度计划、工程进度编制工程用款计划书。

参加与工程有关的会议，并做好会议记录。每月对施工单位上报的完成工作量月报表依据施工监理审核确认的工程量以及相关招投标文件、合同的计价原则进行审核，实地计量、复核完成的工程量，核定施工单位每期应得的中期进度款，出具当月（期）付款建议书，经项目招标人、建设单位认可后作为支付当月（期）进度款的依据。

日语翻译

看看持続的な経済成长に伴い、国家のマクロ政策のサポート、中国の道路建设は急速な発展をしています。ハイウェイエンジニアリングプロジェクト管理コスト管理は非常に重要な要素です。

WTOへの中国のWTO加盟は、プロジェクトのコスト管理は、国际社会との完全な统合を达成するためでなければならず、プロジェクトのコスト管理は、新たな视点から管理する必要がありますし、プロジェクトのコストを制御します。プロジェクトコスト管理は、より広く地域を含み、作业の强力な不确かさは、プロジェクトの実施の过程で多くの予期せぬ问题が発生します、より良い制御の投资には、必要な高速道路の全体のプロセスをプロジェクトによればです问题が発生する特定の原価管理ソリューションは、サイドと连携し、された决済やその他の仕事の経験の行为の建设事业费を构筑するためされている、高速道路プロジェクトの分析に基づいて意味の分析における高速道路プロジェクトのコスト管理のプロセス全体を向上させる総合的なコスト管理のアイデアやメソッド、および高速道路プロジェクトのコスト管理、コンテンツのすべての要素のコスト管理の全过程を検讨した。承认された投资制限の建设プロジェクトの投资コントロールは、有利な状况を获得高速道路の建设と経済の社会的利益を実现するための所有者の投资目的を达成する。 ハイウェイエンジニアリングの背景とコストコントロールの意义と私たちの道路プロジェクトのコスト管理の问题を作るの包括的な研究。

公路工程造价咨询服务收费标准

造价咨询费收取标准具体如下：

1.造价咨询服务费收费不足 5000元 时，按 5000 元收取；

2.全过程造价控制若部分阶段的服务内容不实施，则扣减相应阶段的费率；

3.根据项目管理、技术的复杂难度情况，可计取一点一到一点三的复杂系数难度调整系数。独立的土石方、软基处理、绿化工程等简易工程可计取零点七到零点九的复杂系数难度调整系数；

4.工程主材、设备无论是否计入控制价、结算价等，均应计入取费基数。

按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行的预测或确定被称为工程计价，工程计价依据包括与计价内容、计价方法和价格标准相关的工程计量计价标准、工程计价定额及工程造价信息等。法律依据《中华人民共和国招标投标法》第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

造价员要看哪几本书？公路工程的造价看哪本书？

有以下四本：<公路工程造价管理相关规定>、<公路工程造价的确定与控制>、<公路工程技术与计量>、<公路工程造价案例分析>。分为甲乙级。

原指概预算人员。最主要的是专业过关，能熟悉图纸，对现行的价目表、综合及各种定额、建材的价格必须熟悉，另外对工程量的计算公式、工程的结构做法、隐蔽工程、变更等专业要熟悉运用，分析材料及计算工程材料；对定额中的子目，套项熟悉，能够与甲方、监理、审计等部门进行沟通；投标时能够综合的对工程的概算及投标的规则掌握；决算不漏项，如何的在工程量、取费、子目等方面的控制最为关键。并掌握相关专业的知识像审计、会计、材料、设计等方面 ；即是要求能力比较全面。