网络信息系统环境下的全面预算管理

全面预算管理，借助先进的计算机技术，依赖网络信息系统，帮助企业实现全面预算管理的信息化，成为企业进行内部管理控制的必然选择。NC全面预算管理涵盖企业的投资、经营和财务等各个方面，具有 全面、全额、全员 的特征。

企业的经营管理管理工作始于预算的编制，结束于预算的执行分析。预算管理系统为企业预算的事前编制、事中控制和事后分析提供了一个平台。

全面预算的周期

长期计划：企业未来3-5年的总体规划，为企业描绘出未来经营发展的蓝图，体现出企业的战略思想。

中期计划：从年度计划到季度、月计划，具体指导企业经营活动的各个环节，保证企业的经营活动能够沿着预算管理轨道科学合理地进行。

短期预测：以前期实际情况或其它数据为依据，通过各种算法模型实现对未来一段时期内（旬、周、天）的预期和展望。

预算体系的建立

销售起点型：适合于可以以销售情况调整生产能力的企业，比如家电、电子、服装等行业。以利润/销售额为企业全面预算的起点，分解生成其他相关计划预算。

生产起点型：适合于以生产能力为企业发展的基础，生产能力不便于以外部情况作重大调整的企业。比如冶金、化工、电信等行业。以生产计划为全面计划/预算的起点，分解生成其他相关计划预算。

专项起点型：适合于承接项目，比如建筑施工、项目型软件企业等。以项目总计划为起点，分解生成子项目进度计划，再根据子项目进度计划分解生成其他相关计划预算。

预算编制的方式

自上而下：就是由集团预算编制委员会先制定出总的计划，然后逐层分解到各单位，各部门。各单位对计划进行相应的调整后，再进行汇总。

自下而上：就是由各单位、部门负责人先编制计划，然后汇总生成总的计划。集团预算编制委员会针对汇总计划进行调整后，再形成各单位的计划。

预算的控制

刚性预算和柔性预算：刚性预算就是要按照预算严格执行，超预算就不能通过；柔性预算则在超过预算后，给出提示信息。

总额控制和分项控制：总额控制就是可以对若干项预算项目进行综合控制，只要总额不超出预算即可；分项控制就是对每个预算项目都分别进行控制。与预警平台的结合：提供计划预算的预警功能，系统自动检测，生成预警信息自动通过网络传给相关负责人。

预算的调整

预算编制完成后，在执行过程中，由于企业内外部环境的变化，会引起预算的偏差，当这些偏差达到足以影响到预算的控制与指导作用时，要对原来的预算进行调整。

调整后原来的预算仍然保留，新的预算形成新的版本，有利于预算数据多个版本直接的比较分析。

多角度、多层次的预算分析

提供了及时、灵活的预算分析，在进行分析的过程中，考虑到异常因素，提供了异常因素剔除的分析。

分析内容包括预算数与执行数比较分析，预算数多个版本之间的比较分析等。

分析的方式在数字表示之外，还提供了多种图形分析。

上级单位能够及时了解到下级各单位预算执行情况，进行分析。

如何借助管理信息系统进行全面预算编制

随着现代企业的经营发展，全面预算管理得到了广泛的推行。全面预算是企业对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排，是一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式。

1996年6月财政部发布的《会计电算化工作规范》中提出：“会计电算化工作取得一定成果的单位，要研究并逐步开展其他管理工作电算化或与其他管理信息系统联网工作，逐步建立起以会计电算化为核心的单位计算机管理信息系统，做到单位内部信息资源共享，充分发挥会计电算化在单位经营管理中的作用”。《内部控制规范----应用指引》指出：“企业应当重视信息系统在内部控制中的作用……制定信息系统建设整体规划，加大投入力度，有序组织信息系统开发，运行与维护，优化管理流程，防范经营风险，全面提升企业现代化管理水平”。企业应加强全面预算管理的管理基础及系统建设，注意处理好实施关键环节，科学合理地建设完善全面预算管理信息系统。

管理会计信息化下的全面预算管理该如何开展

我国虽然在管理会计领域的研究起步较晚，但自2013年财政部将管理会计作为中国会计改革发展的重点方向开始，管理会计已经连续四年成为财政部会计司工作“重头戏”！ 尤其在过去的2016年，财政部接连发布一系列重磅文件，由此同时国内关于管理会计的论坛、峰会也是遍地开花，被誉为是管理会计的丰收年。管理会计将在未来的财务领域及企业转型中发挥越来越重要的作用。

管理会计已然成为财会界最炙手可热的宠儿，但管理会计的落地离不开外力的推动，管理会计信息化是指将管理会计、业务、信息化三大元素有机地融合在一起，管理会计以信息化建设为支撑，以现代化的信息化手段为媒介，实现管理会计和业务的完美对接，进而为企业的经济活动提供科学的预测和决策。纵观管理会计这四年的发展历程，可见政府部门对管理会计发展的高度重视、以及管理会计人才培养正面临的历史性机遇。北京智达方通科技有限公司（以下简称“智达方通”）在过去的几年一直专注于管理会计信息化领域的应用和研究，为国内多家大中型企业提供管理会计信息化所需的丰富技术，并多次参与国家关于管理会计战略决策相关会议，对管理会计信息化在国内企业的应用的有着独到的见解。尤其在应用全面预算推进管理会计信息化领域，对企业在管理会计实践中所面临的难题和困惑有着深刻的了解。

那么管理会计企业的全面预算该如何推进?我国当前的管理会计体系内容基本上都是由国外引进，究其原因，主要是由于西方国家管理会计体系发展要比国内早，已在长期的发展过程中积累了一定的丰富经验，有着先进且值得借鉴的地方，很多国内企业纷纷采他山之石。不过需要注意的是，我国的管理会计环境与国外相比有很多不同之处，生搬硬套是不可取的。结合我国国情和企业现状，从实践中摸索累计经验，借力先进的信息化手段，是我国当前企业实现管理会计的必经阶段。

运用全面预算推进管理会计着名管理学家戴维·奥利曾指出：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。全面预算与传统预算相比，顾名思义，差异体现在“全面”二字上，这里的“全面”主要体现在五个方面：

一是经济事项全面，即将公司的全部经济事项应纳入预算管理；二是业务单元全面，公司的所有部门、单位应纳入预算管理;

三是参与人员全面，公司应全员参与预算管理；四是整体过程全面，预算编制、执行、调整、考核过程完备；五是数据期限全面，企业实现按月编制，年度汇总。总而言之全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。

那么企业全面预算管理要如何开展，才能真正落实而不是流于形式呢?高层推进，全员参与目前我国很多企业的现状是全面预算管理流于形式，高层领导在观念上对预算管理不够重视，部分人员认为预算管理是财务部门的工作，无法调动全员参与…… 国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明，全面预算管理必须要得到高层领导的重视，确保预算编制做到全员、全方位参与，促进预算考评合理性。如目前国内大部门预算管理做的比较成功的企业有些成立了专门的预算管理委员会，强化其职能，并对预算的编制及执行情况负责。以战略为基础实现全面预算管理全面预算是企业为了实现战略规划和经营目标而编制的详细、具体的行动计划，其中，决策层要明确需通过全面预算来实现企业的战略意图，管理层则需要利用全面预算统一各职能部门的资源配置，执行层则需要将全面预算作为工作的核心内容和行动纲领，真正落实到全员，最终才能达到企业战略目标的实现。

加强预算执行管理预算编制完成后，一经下达执行，一般情况下，企业应确保各级严格执行，不得随意调整，并制定出对应的预算控制措施。但预算管理毕竟是一个动态过程，尤其是对于部分预算管理体系还不够成熟的企业，在预算执行中出现差异实属正常。不过需注意的是，为差异找各种借口是没有意义的，企业真正要做到的是在面对预算差异时在不偏离集团发展战略和年度预算目标的前提下，主动寻找自身原因，强化对问题的分析能力，编制预算调整方案。重视数据分析，不断调整和改进数据时代的来临，让新型的以数据分析为主的预算管理改革推动着企业的战略嬗变。

而完善的预算管理，也不再单单集中在事后的总结分析上。全面预算管理的特点决定了全面预算信息系统是一个面向分析的管理系统，而不是一个单纯面向交易的业务系统。利用数据分析技术，企业能够更好的通过全面预算管理实现事前预测计划分析、事中监控及分析及事后总结分析等。企业借助数据分析灵活的实时、动态和个性化服务等优势，不仅能够更高效的进行预算编制，还可以实时获取市场上各种经营信息，动态调整完善预算编制，从而保证预算的合理性、专业性和权威性。

通过实时动态的数据可以尽可能地从企业具体情况出发，充分考虑预算执行过程中遇到的突发问题，且留有弹性，将预算控制在合理范围内，为企业经营和管理提供决策支持。此前曾有行业人士指出，企业才是管理会计实践的发源地，只有企业才能够生长出管理会计知识。管理会计如若想要在国内的土壤中生根壮大，需要一步一个脚步，不断的在实践中深化、发展，最终走出一条适合本企业的发展之路，才能让管理会计在企业战略管理中大放光彩。

如何进一步加强全面预算管理

导语：全面预算管理是指企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动。通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列管理活动的总称。

二.全面预算存在的问题 1.对预算编制认识不太到位，全员参与性较差 全面预算通常具有全员性质，但在公司中极大部分员工不是很理解全面预算的实质内容，仅仅是管理层对全面预算的实施较为重视。员工通常把预算的实施看成是上级对下级的命令，以为这是管理层的职责，并且员工对此预算有抵触情绪。 这样的预算并不是全员参与的，进而导致预算管理只是一种形式，浪费了物力、财力、人力，不但没有收到显著成果，有可能与实际情况脱节，进而达不到预算管理的预期目标，阻碍了公司的发展。 2.预算过程控制不到位，致使公司战略目标无法实现 全面预算管理包含预算编制、执行、考核三个环节。

但是目前的情况通常是很多公司将大量时间放在预算目标上，从而忽视资源动态调配和预算执行管控监督，致使前期目标形同虚设，企业战略实施。 3.全面预算管理缺少必要的信息化支撑 全面预算管理是一个需要大量市场、业务、财务等信息的过程，对信息的获取和分析，仅仅依靠人工操作是不可实现的。有些企业缺乏一定的信息支撑手段，从而影响了全面预算编制的周期长、效率低，大量人工作业也容易致使相关信息不准确，进而影响公司决策的时效性与科学性。

4.全面预算管理缺乏健全的业绩评价机制 业绩评价是企业全面预算管理的重要环节，目前全面预算实际情况是：一方面，责任会计制度未得到较好的的应用，责、权、利不明确，使企业全面预算管理的控制效用不能有效发挥; 另一方面，在分析预算的执行情况，将预算值与执行情况简单你进行差额计算，并没有对预算差异性进行定量的、深入的`分析，进而难以确定差异产生的原因，也无法公允的评说功过，从而挫伤推行预算管理工作的积极性;同时企业全面预算管理的绩效评价指标主要限于财务指标，而对非财务指标重视不足，指标设计不够科学和完善，不能客观反映企业的实际运行情况与员工的工作业绩。

三.全面预算解决措施 1.树立全体职员参与管理的意识 首先将公司的经济业务活动统统纳入全面预算的环节当中，并且通过目标的细致分解，落实各部门管理人员管理权限、职责范围和相应奖惩措施，促使各部门的责权清晰、方向明确。 2.摸索科学的资源配置方式，提高预算中的管理水平 在以后的预算实践过程中，更加进一步的注重发展全面预算管理在资源分配方面的重要性，科学地分配增量性资源，有效地盘活存量性资源，从而提高动态资源调配能力和资源配置水平。

通过打破资源的平均配置模式，应遵循效益水平与资源配置相匹配的准则，恰当确定不同客户、不同区域和不同产品之间的资源投放比例，从而将有限资源向高附加值、高效益区域和创新型业务进行转移。 多角度、全方位的盘活存量资源，并且在此基础上建立激励机制，以提高资源的利用效率，进一步发挥存量资源的使用效率。企业在平时的生产经营中，需要寄托于全面预算管理的平台，进一步强化过程性管控能力和预算执行的刚性，实时调控分公司的预算执行情况，进行资源调整，在此基础上确保集团公司的战略目标实现。

3.加快全面预算信息化平台建设 加快信息化平台的建设包括ERP系统的构建，同时需要进一步发挥ERP系统在企业各部门中的运用。因此加快全面预算管理信息化平台建设主要有以下几方面： 第一是要完善预算管理的体制，进一步做好前后台协同和配合工作。并且需要进一步结合企业当前的具体情况，以吸收先进的管理理念，以创新性的梳理，进一步改进预算管理平台的工作方法，来确保预算管理工作的效率性。 第二是要进一步加强本地网络预算和省级机制建设，逐步完善省级企业与本地网络的全面预算管理机制与流程，促进领导与职员的思想统一，进而减少因管理层级太多而带来的负面作用，进一步加大对各个分公司的管控和指导，完善预算保障机制，从而确保目标顺利完成。

第三是需要进一步加强过程性控制和管理，同时以每个月的经营分析为基础，不断跟踪各个预算主体的预算完成和执行情况，突出分析的侧重点，同时加强分析的深度，发现经营管理过程中的问题，以此来预测全年目标的完成情况。 4.进一步创新预算的业绩评价体制 第一步，需要创新评价的指标。涉及企业战略目标实现的不仅是财务方面的原因，还包括一些非财务的因素。所以在设置与选择评价的相关指标时，首先需要考虑使绩效评价的基础和企业战略目标相一致;其次为避免财务指标的局限性，应合理选取费财务指标作为财务指标的有效补充，从而形成一个主辅结合、详略得当的企业全面预算管理指标体系。

其次要创新评价方法。不但要采用一般分析方法，同时需要采用因素分析、结构分析和比例分析等等方法。针对不同的分析对象要采用不同的方法。最后要创新激励机制。

如何建立健全全面预算管理中的监控体系

从预算控制到有效的预算管理 从应用和需求来看，任何一个单元技术的信息化系统都显得苍白无力，只有通过整合，将信息化复合技术注入企业内部，将企业管理与信息化复合技术进行集成应用，从而解决信息孤岛难题，适应企业业务成长变化。同时企业也要善于运用全面预算管理的新方法，新思想，新工具，新系统，将信息化全面预算管理模式嵌入信息化整合系统中，为企业成长助力。

预算控制更多地强调的是由上而下的控制，而忽视了对预算全过程的把握。例如由上而下的控制会过于注重量化指标，忽视对定性指标的考察，从而误导下级；可能会因缺乏双向沟通而令预算脱离实际、无法执行。 全面预算管理不仅具备控制功能，它更是综合了整合、控制、激励、评价等功能的一种贯彻企业战略的经营机制，处于企业内部控制系统的核心位置，需要全面把握。 根据博科资讯全面预算管理咨询中心的研究，预算的编制、调整、执行和分析考核的技术性、复杂度都很强，就目前企业尤其是大中型企业现状而言，具有一定的难度，由于其所面临的市场选择广泛性和内部治理结构的层次梯级复杂性，预算体系的建立、预算内容的确定和预算运作都十分繁杂。

借助计算机技术，依赖网络信息系统，实行全面预算信息化，是推行全面预算的高效选择。因而全面预算管理导入还意味着企业管理控制的信息化、网络化，它是企业管理信息网络化的切入点。 睿智的工具：博科资讯全面预算管理系统 博科资讯全面预算管理系统具有自己的特点，诸如：完全B/S架构，真正实现集团化统一管控；无用户数控制、真正支持企业使用全面预算；灵活的预算项目设置和快捷的预算预计指标模拟试算等。

作为专业的第三方全面预算管理软件，博科资讯提供了与通用财务软件数据接口；实现了网络化、集中化的业务流程处理；灵活强大的工作流引擎、完全按企业实际情况进行灵活的流程自定义；能够支持自定义的多级责任中心与预算组织，等等。博科资讯全面预算系统可以完全帮助企业解决预算管理的核心问题，帮助企业利用预算管理信息化方法实现成长。 在博科资讯的预算理念中，全面预算管理是建立在全面预算的权威性和有效执行力的基础上，针对这两点，博科资讯全面预算设计了一些解决方案并在部分项目中进行了实施。

1.建立健全的全面预算组织结构 任何一个管理系统的有效运行，都必须有一套逻辑科学、合理规范、结构严谨的组织制度体系作保障，全面预算管理也不例外。 博科资讯全面预算建议建立预算管理网络作为管理组织体系，预算管理网络主要包括预算管理委员会和预算专职部门。 预算管理委员会是企业内涉及预算事项的最高权力机构，它是企业全面预算的全局驾驭者，负责预算的全体统筹、预算目标的制定、预算进程中的重大调整与分歧的协调以及预算实施成果的监督评估。

不管是在委员会人员的构成上，还是在职能行使的制度规定上，应保证其绝对的权威性和有效的执行性。无论是组织机构还是职能的界定，一经确定，就应保持其必有的刚性，不得随意调整。 对于预算委员会的直接隶属部门，预算专职部门也应相应界定其所负责各项业务的专项预算职责，并保证其在本部门权限范围内有效的行使预算职能。另外预算管理应从董事会、经理层、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，严格明晰和确定各自的权限空间，科学管理、可靠执行，使预算决策、预算执行与预算结果得到高度的协调统一。

2.提高预算执行的权威性 博科资讯全面预算管理咨询中心推崇平衡计分卡方法，建立在战略导向和平衡积分卡基础上的企业全面预算管理，在统筹企业发展战略以及兼顾客户、企业流程、财务和学习与成长四个维度的基础上，无论是预算信息、预算视角还是预算指标及重点都得到了极大的延伸。 全面预算管理制度制定的过程，即是一个联系实际、注重绩效的弹性决策过程。但预算一经制定后，便应在企业内部具有“法律效力”，各部门在各项业务活动中应严格按照预算办事，围绕全面预算展开经济活动，增强全面预算管理在企业内的执行力。企业的决策执行机构应按照预算方案跟踪实施预算控制管理，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，提高全面预算执行的“权威性”，加大企业全面预算管理的实施力度，有效的防止预算松弛。

3.建立合理的预算考核制度 建立合理的预算考核制度，确保其严肃性，是实现企业全面预算管理，提高预算管理的控制和约束力的可靠保证。预算考评是对企业内部各级责任中心预算执行结果的考核和评价，通常以预算的各项指标为依据，对全面预算的执行情况进行系统的记录和计量，并定期编制预算反馈报告，将实际完成情况与预算对比来考核各责任中心的工作成果，从而进行有效的纠偏和奖惩。