集团里面企业全面预算管理

预算管理实际上实施难度很大，一般来说由于缺乏统一的预算管理体系，以及各子公司在企业管理中没有给予足够的重视，结果只能做简单的预算管理，有预算但无法落实；事前计划粗放、事中缺乏监控、事后缺乏审计。很多大型企业的通病，全面预算管理形同虚设，根本上的原因在于预算管理没有表现为主导企业经营过程中的必须实现的指标体系。

关键要建立起全面预算管理的整体结构，不要使预算仅仅沦为一个财务数据，一定要和公司战略统一。将公司年度战略的进行分解，分解到全部责任单元，使得每一个公司，每一个工厂、班组都知道今年自己的任务是什么。将战略目标逐步转化为经营计划和经营预算，以实现战略的 落地 。

与单体企业相比，集团企业更应该建立一套完整的预算管控体制。经营预算是对公司整体经营活动的一系列量化的计划安排，它能实现战略的延续，经营的规范、全面的控制、员工的指南。经营预算与战略计划共同整合成为一个计划流程框架，在战略计划的指导下先做出经营计划，在经营计划明朗后做出相应的预算计划。

一、集团企业预算管理要求

集团企业预算管理的总体要求包括：集团总部以投资中心身份，根据整体发展战略结构以及阶段性目标提出拟决策方案的总体预算框架，然后借助由上至下，由下而上，上下结合的预算组织程序。从市场竞争强度以及人力资源、生产资料资源、技术信息资源、管理资源等各项经济资源有效支持能力角度，对拟决策方案进行全方面分析、分解、论证与上下反馈、沟通、协调。一旦所拟方案为集团总部确定，并且具体落实为各层阶成员企业、责任单位、责任人的责任预算或责任目标时，便具有了一种强制性约束效力，必须调动一切潜能严格实施，竭力达成。

预算编制完成之后，各项预算目标就成为各责任中心和每一位员工的工作目标，这就要求在执行过程中必须以预算为标准进行严格的控制，支出性项目必须严格控制在预算之内，收入项目务必要完成预算，以确保目标利润的实现。在预算执行过程中要求定期提交预算报告，预算报告的填报必须细化，以保证这个体系的产能达到经营目标，因为产能目标是最为关键的，财务目标只是另一种体现。换句话说预算编制是应该深入到产业经营活动中去，包括预算体系的重新设计。

如果是由于市场状况的变化或是其他特殊原因产生了阻碍预算实现的重大障碍时，与之相关的责任单位必须及时分析原因，按程序向预算管理部门提出预算修正申请，视修正的程度由集团公司总经理或董事会审核批准；纳入预算外的项目，如若超过了预算预备费，应由集团公司预算管理委员会和董事会审核批准。

预算考评是对企业内部各级责任部门或责任中心预算执行结果进行的考核和评价，是管理者对执行者实行的一种有效的激励和约束形式。预算考评具有两层含义，一是对整个预算管理系统的考评，即对企业经营业绩的评价，它是完善并优化整个利润预算管理系统的有效措施；二是对预算执行者的考核及其业绩的评价，它是实现预算约束与激励作用的必要措施。预算考评是预算控制过程中的一部分，因为预算执行中和完成后都要适时进行考评，所以它是一种动态考评，也是一种综合考评。预算考评在整个利润预算管理循环过程中是一个承上启下的环节。

二、集团全面预算管理作用

集团公司无论具体采取什么样的管控模式，全面预算都是其中最为有效和必然的管控手段之一。

全面预算是对公司经营活动一系列量化的整体安排。所谓 全面 ，一方面是指预算管理贯穿公司经营活动的全部过程，是以公司的发展战略、中长期规划及年度经营计划为基础的预算管理；另一方面是指全面预算管理需要公司上下所有部门和员工的共同参与。

全面预算管理是集团公司内部进行控制的有效工具，兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，处于企业内部控制的核心地位，是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。

作为一种控制工具，全面预算无论对何种在集团管控体系都具有重要意义。全面预算对集团管控的具体意义在于：细化了集团公司发展战略和经营计划，明确了各分子公司权责并为其提供具体的工作目标，为执行过程中的管理监控提供了基础，为分子公司和分子公司核心经营管理人员（或团队）的绩效考核提供了标准。

全面预算管理以集团公司的战略目标为依据，把集团的战略目标必须通过更为细化的经营计划和预算转化为清晰的具体数据，落实到分子公司的具体活动和计划中。集团公司的战略目标可以通过预算分解、预算编制过程中的全员上下参与，使各分子公司对集团的战略更为理解，并清楚地认识到各自对集团战略目标实现的贡献程度，达到全方位沟通战略目标的目的，使集团公司的战略不再是高高在上、空泛无力的口号。

全面预算管理以对集团公司内部架构与业务流程的研究和重组为前提。通过对集团内部机构调整和组织的理顺，集团总部和下属企业分别被划分为不同层次的责任中心，并以此为基础来分配各自权利和责任范围，可以形成集团内部层次清晰、分工明确的管控体系，使得集团公司作为一个运营有效、上下协调。

在每个期间将各自分子公司的运行状况，通过内部管理财务系统、规范统一的信息报告体系，逐级汇总反馈，保证信息通畅，以实现对战略目标实施情况的有效、及时监控，从而，保证战略目标的实现。

全面预算为分子公司和分子公司管理者绩效考核提供了基准和比较基础，并将执行情况与激励体系挂钩，保证了各分子公司的目标和集团公司的战略规划一致。全面预算强调预算考核的有效性、全面性和平衡型。一般可以通过在预算考核指标体系中引入平衡计分卡，从而整合、提升集团公司的绩效管理水平，保证集团公司整体发展。（更多有关集团管控的观点，请关注管理咨询专家赵梅阳《专家论坛》）

三、全面预算管理营造财务管控前提

集团企业由于总部各职能部门之间，母公司与各子公司、控股公司之间，子公司、控股公司之间存在着诸多利益关系，如资金上缴下拨、投资集分权、消费基金的控制与放开等，这些财务关系如果处理不好，集团企业会出现两种倾向，一是吃大锅饭，苦乐不均，鞭打快牛，资金使用效益低；二是管理失控，子公司乱投资、乱融资，乱列成本费用，虚盈实亏。如何做好集团企业财务控制、风险控制，是集团企业财务管控的难题。企业集团管理的核心问题是将下属各二级经营单位及其内部各个层级和各位员工联合起来，围绕着企业集团的总体目标而运行，即所谓整合。而实施全面预算管理则是实现集团整合的有效途径。全面预算管理不同于单纯的预算编制，它是将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。全面预算管理体现了权力共享前提下的分权思想，通过分散权责和集中监督，促进企业资源有效配置、实现企业目标、提高生产效率。（更多有关集团管控的观点，请关注管理咨询专家赵梅阳《专家论坛》）

四、全面预算管理推动战略目标细化

为战略规划作进一步的安排，为企业的经营者、投资者和股东描述企业未来经营发展蓝图，协调企业各部门的工作，控制的工具，考核的标准，正是全面预算在企业管理控制系统中的关键作用。预算是一种公司整体规划和动态控制的管理方法，是对公司整体经营活动的一系列量化的计划安排，全面预算管理细化了公司整体战略发展目标和年度经营计划

五、全面预算管理提供基准和参照

全面预算涉及公司所有分、子公司和部门以及各项经营活动，其有效推行为各分、子公司和部门确定了具体可行的努力目标，同时也建立了他们必须共同遵守的行为规范。预算是进行事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理层在过程中控制和监督业务执行情况，及时发现执行中存在的偏差并确定偏差的大小，预算是执行过程中进行管理监控的基准和参照。预算也是分、子公司和部门绩效考核的基础和比较对象。

从总体上来说集团企业管理层担负着计划和控制两方面的职能，它们都离不开预算。计划是确定目标以及达到目标的途径，控制是按照预定计划执行方案以及评价经营业绩和员工业绩。而全面预算是行动计划的量化，它帮助管理层协调计划、贯彻计划和完成计划。管理层在计划和控制中运用预算的方式体现为制定战略。计划并贯彻实现目标的各种行为，通过实际与预算的对比来评价经营活动。同时业绩评价反馈的信息有助于管理层控制当前的活动并协调好计划程序。

集团企业全面预算管理流程是什么

全面预算管理流程：总预算内容，首先经营预算是围绕企业供、产、销等经济活动进行的，是企业总体预算的核心。其次财务预算反映了企业的相关财务费用和财务状况。

1.企业全面预算业务的基本流程一般包括预算编制、预算执行和预算考核三个阶段。预算编制是实施全面预算管理的出发点和中心环节预算编制起到制定企业未来行动计划、实现资源配置和企业内部沟通协调的作用；预算编制的准确性关系到经营目标的实施和全面预算管理的成败。预算的执行和控制发挥预算控制经营活动的作用预算执行是执行预算中设定的业务行动计划的过程；预算控制是通过对预算结果的分析、反馈和调整，确保经营活动“正常进行”的过程；预算控制出现偏离预算的情况，需要及时发现并反馈给相关人员和部门，以便调整运行或修改预算，重新实现实际结果与预算目标的协调。

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2.预算评估是定期对责任部门的预算执行结果进行考核评价的过程，预算评价是将预算的实际执行情况与预算目标进行比较，得出两者之间的差异并分析原因；具体包括两个层次：伴随日常生产经营过程的动态评价和最终综合评价。

3.通过预算评估，一方面企业集团可以掌握预算管理的运行状况，检查预算编制是否合理，为下一轮预算目标的确定提供重要依据；另一方面，预算评估往往与预算执行者的绩效评估挂钩，以保证预算的权威性，避免预算管理流于形式，失去控制；在预算管理中，预算目标与员工奖惩相结合，使预算评价具有评价员工绩效和激励的作用。

如何做好集团全面预算?

全面预算管理是一个从战略出发，连接规划、计划、预算、执行、绩效、奖惩等管理体系，形成的一个完成的控制系统。它是企业战略落地的工具，扮演着战略分解、执行和监控的角色。

战略制定出来，为了很好地执行下去，全面预算管理承担着承上启下的桥梁作用，并且它能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中进行管控。因此第一步需要从战略规划高度进行顶层设计和规划，并且把全面预算管理体系规划纳入到集团层次的战略规划。全面预算管理是企业管控的一把利剑!只要实施了全面预算管理能系统，就能够彻底改变企业，有多大的困难，也要迎难而上，否则劳而无功，没有任何价值。

当个人目标和集团公司目标高度趋于一致的情况下，集团高层很快达成了蜕变创新、全面进行集团变革的战略决定。▼第二步：思考即集团管控变革（包括全面预算管理信息化在内的）的蓝图规划。三分战略要七分执行，光有战略规划，没有高效的执行，其结果为零。

在未来的一年当中，针对集团管控的七大体系（战略管理体系、运营管理体系、组织管控体系、制度管理体系、文化管理体系、信息化管理体系、风险管控体系），我们高管人员不知开了多少会，不知有多少天“两头不见亮”，不知邀请了多少专家顾问，一起讨论和PK，最终拿出了具有自身特色的集团全面管控体系规划方案。以上两步都是“纸上谈兵”，其中第一步是企业中长期战略规划，第二步是集团管控蓝图规划体系，虽然和“帝国大厦：全面预算管理体系”没有直接关系，但是这两步是必须的、非常重要的，离开了这两步顶层设计，大楼建设没有方向、没有蓝图依据，这也真是今天很多企业没有真正搞明白全面预算管理体系的一个很大的、非常重要的关键问题。▼第三步：桩基即集团管控体系建设。

这一步是对第二步“集团管控的七大体系蓝图规划”的具体实施建设。用了一年多时间终于把“大厦桩基：集团管控体系”建设完成，这一步是支撑全面预算管理能够有效落地的前提。▼第四步：基础即全面预算管理的基础体系进行实施建设。预算基础支撑体系：包括费用归口管理制度、预算编制模板、预算定额、预算政策、预算费用执行标准等一些基础体系。

预算制度体系，包括全面预算管理制度、预算编制手册等。预算组织体系，包括建立董事会、预算管理委员会、预算管理部、预算责任单位（投资中心、收入中心、成本中心、费用中心、利润中心）。以及预算组织人员组成、各自职责、预算管理流程等。预算管理信息化，包括预算编制、预算控制、预算分析、管理驾驶舱等。

▼第五步：主体建设即连接战略规划、经营计划、传统预算管理、绩效管理等的控制系统实施建设。主体要从战略出发。公司战略是根据当前企业竞争形势来定位的。可以说三分计划、七分措施。

每个部门需要拿出措施，每半年做一次述职。半年考评主要考评的是阶段性的经营指标分解及策实施全面预算管理两点启发：第一点，做好战略规划和集团管控蓝图规划是全面预算管理的前提；第二点，体系科学、有效推进、氛围支持、系统选型是全面预算管理成功的四大秘笈。

如何做好全面预算管理

预算是一个老生常谈的话题，用专业点的解释可以理解为：是企业经营计划以及预期经济活动的一种数量表现，是以货币或现金流量的形式对企业未来某一特定时期生产经营活动所做的系统而详细的表述，是为了完成特定目标而对所拥有的有限资源进行的合理安排，是对各项经济活动进行有效控制的一种工具。站在企业不同利害关系人的角度，预算起着不同的作用。

全面预算和滚动预测是战略地图的顶层反映。如某大型制造集团，集团公司的管理重点在于年度计划的完成和资金的收入支出计划。以公司的年度经营计划制定生产计划MPS，依据采购提前期、库存控制策略制定采购计划，而订单则是面向项目，根据权责发生制确认收入成本。

那么这种公司的全面预算就要将它这种行业的特性反映出来。再如某大型啤酒集团，啤酒的生产受季节影响较大，波动性较强，典型的渠道控制销售策略，以平稳的现金流为基础，根据季节波动调整生产线，调整存货，又可将一部分存货压力通过渠道传递到下一级。那么它的全面预算则要具有这个行业的特有属性。

运营模式上面所说的行业差别对全面预算的影响是客观存在的，但是我们会发现，即使在同一个行业中，各个公司也千差万别，运营模式不尽相同。例如在珠宝行业中，有些珠宝集团，采用的是线下体验式选取，线上统一销售下单，物流集中配送，设计生产集中管理的模式，并涉及验货、防伪等重点内容，而且支持客户订制。这种方式本身带有浓重的电商色彩。

而有些大型公司采用门店入驻各大型商场，或公司官网宣传最新、最热的款式，但购买仍需到店，质检、库存以及非常重要的售后服务都分散到各个门店，而这些门店有些可能是直营的，人、财、物统一管理，有些也可能是加盟式的独立运营。这种资金密集型的行业面向终端消费者，行业竞争也非常充分，对预算的准确度就有较高的要求。不同运营模式的企业，预算的模型有着巨大的差异。一般来说运营模式分为财务管控型和业务管控型。

财务管控型的企业属于分权型，具有分部灵活性强，便于及时把握投资机会，分部管理人员积极性高，总部管理费用低等优势，同时也具有资金在集团范围内难以统筹和低成本利用，难以很好控制分部对外投资，易形成小而全、资源利用效率低、各分部缺乏协同等缺点；业务管控型的企业属于集权型，能对战略更好地实施、控制与协调，各分部能获得低成本的资金，可减少投资盲目性，降低经营风险，便于衡量分部的经营状况，但集团战略与财务计划的制定缺少分部参与，分部间有冲突，总部协调复杂，总部管理费用高。国内大部分企业多采用折中的管理方式。这种模式关注战略、重点业务规划、结果考核，母公司并不替代子公司进行直接管理，而是在集权基础上分权控制。这种模式对母公司提出的要求会更高。

这种模式的关键在于各分部业务是否联系紧密，集中是否有利于形成规模优势，总部的管理控制能力是否够强等。企业战略、预算和业绩评估关系预算的核心作用是为了达成企业的经营计划，完成企业既定的战略目标。那么从战略目标的制定到具体的经营活动，是通过业务流程串接起来的，也就是所谓的业务驱动。通俗地讲一般的业务驱动方式是这样的：通过对外部驱动要素，如竞争对手信息、客户反馈、政策颁布等的分析，综合各个业务单位发展方向，确定企业主体战略目标，进而细化成计划，这是一个战略的、顶层的设计；再结合各个业务板块形成企业详细的经营计划，这里面就包括各类量化的指标，这些指标不只是财务的，还有更多业务类的数据，而把这些业务类的指标财务化，就形成了各个分项的经营预算。

每个企业都会有自己特定的业务驱动方法，这是企业的流程架构，是企业的核心竞争力，是企业文化的体现，是自身的业务运转模式。业务流程的运转承载了大量的属性和信息，反映了各个层级业务执行的因果关系。在做预算编制以及预测分析中，公式和表单的设计就是对业务数据和其驱动的抽象反映。

因为每个公司的业务驱动模式都不一样，因此公式和表单的设计每个企业也都会不同。这也是企业全面预算中最需要体现个性化的部分。

浅析资本经营企业集团如何进行全面预算管理

建立严格的资本预算管理制度,做到预算制订、审批、下达执行、修订、 报告 、评价与 考核 等过程的规范化,并强化制度的可操作性和预算对责任主体行为的硬约束。该项制度应当由董事会来制订和解释,其他管理主体都只是执行主体,无权对此修改。