水土保持工程造价论文

发表时间：2024-07-23 02:02:07 来源：网友投稿

1部分项目缺项

水土保持生态建设工程按治理措施划分为工程措施、林草措施及封育治理措施三大类，在《编制规定》【5】的项目划分中，第三部分封育治理措施的一级项目为护栏设施，相应的二级项目包括木桩刺铁丝围栏和混凝土刺铁丝围栏，但《水保定额》却没有这两个项目的定额。另外在堰塘清淤和淤地坝坝基等基础开挖中，实际施工中一般采用机械施工，但《水保定额》仅提供了人工开挖定额，不能满足实际需要。

2《编制规定》存在的主要问题

（1）人工工资偏低。《编制规定》中的工程措施人工工资为1.5~1.9工时，林草措施、封育措施人工工资为1.2~1.5工时(地区类别高、工程复杂取上限，地区类别低、工程不复杂取下限)，按每天8工时计算，水保工程人工工资每8工时在9.6-15.2元之间。以笔者所在地陕西省安康市汉滨区为例，当地工资区类别是六类区，人工工资取下限，工程措施人工工资每8工时12元，与陕西水利2000定额的普工每8工时39元相比【6】，仅占其30%；林草措施和封育措施属于水保防护林工程，人工工资仅为每8工时9.6元，与林业部门的防护林造林工程人工日工资40元相比【7】，仅占其24%，人工费远远低于水利工程和防护林造林工程的同行业标准和现行市场价。

（2）取费标准偏低。《编制规定》中工程措施的其他直接费费率为3%~4%，间接费费率为5%~7%，而且梯田工程的其他直接费取下限3%，梯田、谷坊、水窖工程的间接费费率取下限5%，明显不合理。因为水土保持工程量大面广，工程分散、单项工程投资较小、管理费用高，一般距城区较远，大多处于偏僻的丘陵山区，交通运输困难，故造成材料费高，工程建设成本增加，施工难度大。而且工程措施的利润只有3%~4%，林草措施更低，只有2%。同为开发建设项目的水土保持工程，工程措施企业利润7%，植物措施企业利润5%，这些指标设置较低，造成水保工程造价偏低，不能客观反映工程实际具有的经济价值，加之水土保持项目工程分散、单项工程投资较小、管理费用高，影响了企业参与水保工程投标和施工的积极性，不利于水土保持工程建设质量的提高，加大了水土保持建设的难度。

3定额修编建议

3.1修改《编制规定》的编制方法及计算标准

现行《编制规定》的编制方法及计算标准是基于民办公助项目的性质制定的，然后现在国家已取消农民义务工政策，目前水土保持生态建设工程和开发建设项目水土保持工程几乎一样，全部通过市场行为完成。按照国家项目管理要求，水土保持生态建设工程也要求按照基本建设程序进行项目管理，因此水保工程也需要通过招投标程序选择具有水利工程专业三级以上资质的企业承担，显然现行《编制规定》的编制方法及计算标准已经不能适应当前项目管理的要求，建议参照《开发建设水土保持工程概(估)算编制规定》中的编制方法及计算标准。这样既保持了水土保持工程单价的一致性，又改变了同为水保工程却不同价的尴尬局面。

3.2修改梯田、谷坊等后四个章节单价计算方法

机械固沙、梯田、谷坊、水窖、蓄水池和林草工程等后四个章节为新编定额子目，为综合单价，综前所述，价格不甚合理，也不利于工程实施和结算。常规定额子目建议直接套用定额计算；水窖、蓄水池等建议参照水利工程定额逐项计算；对少量特殊子目建议经过多方调研确定人工、材料、机械消耗量，计算工程单价，然后按照断面要素计算工程量计量计价。比如梯田工程，直接按照地面坡度和田面宽度计算土方移运量、田坎干砌石及表土回填等工程量，这样计价计量既简单明了又更加合理，也利于工程量的统一计量。

3.3补充、完善定额子目

为了保证水保定额的完整性，建议补充第三部分封育治理措施的木桩刺铁丝围栏和混凝土刺铁丝围栏的相关子目，按照工序逐项计算。随着机械化程度的逐渐提高，加之人工费的不断上涨，目前水保工程机械化程度越来越高，建议参照水利工程定额尽快补充完善常规的、中小型机械施工子目。随着新材料、新机械、新技术的逐渐应用推广，很多项目出现了空白，建议通过调研逐步补充相关定额子目。

3.4工程概算中增加缺项费税

3.4.1定额编制管理费

为了更加准确的修编水保定额，建议依托国家水土保持生态工程项目，在其建设单位和施工单位中，在不同水土流失类型区设立一定数量的测算站，制定测算办法，培训测算人员，以便更加准确地测算其人工、材料、机械消耗量，使水保定额更加趋于合理，因此建议在工程概（估）算的独立费用中增设水保定额编制管理费，这样取之于工程，也用之于工程。既提高了建设单位和施工单位参与水保工程定额测算的积极性，也促进了水保行业的自身发展。

3.4.2项目技术经济评估审查费

建议在工程概（估）算的科研勘测设计费下增设项目技术经济评估审查费。因为现行规定要求水土保持生态建设工程严格按照基本建设程序管理，因此项目建设单位需要委托有资质的机构或组织专家对项目进行技术、经济评审。包括可行性研究报告、初步设计、实施方案以及重大设计变更的审查，项目评估、核准，调整概算审查等。

3.4.3招标代理费

建议在工程概（估）算的独立费用中增设招标代理费。按现行规定水土保持生态建设工程要求通过招投标程序选择施工单位和监理单位，这就需要编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标、合同的签订以及招标文件审查等相关业务均需发生费用。有能力编制标的、且有专家库的建设单位可自行招标，但大部分建设单位没有能力组织自行招标，只能委托招标代理机构进行招标。

3.4.4地方教育附加税

2011年7月1日国务院发布了《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》要求全面开征地方教育附加，地方教育附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的2%征收。目前很多定额都随之出台了相关规定并已经纳入工程概预算，作为水保工程编制规定，建议修编时在税金里增加地方教育附加税，将其纳入工程概算。

4结语

水利是农业的命脉，水土保持工程是党的十八大提出的建设“美丽中国”综合措施中的重要组成部分。在新的形势、任务和要求下，如何结合现实条件和项目规范管理，主动适应新常态，把水土保持项目真正做实做好，并发挥其应有的工程效益，让企业规范参与，让老百姓真正满意，是摆在每一个水利人尤其是从事水利工程造价人员面前的绕不开的课题。现行水土保持生态建设工程存在部分指标偏低和定额子目缺项及设置不合理等问题，已严重影响到项目的顺利实施，亟需对现行《编制规定》的编制方法及计算标准进行修改、补充和完善，确保从顶层制度设计上，更加科学合理，更加切合实际，更加符合项目“四制化”管理的规范要求，促进水保行业的健康发展。笔者在本文中的一些建议，仅只是自己在从事水保工程预算编制工作中的点滴思考、体会和个人拙见，主要目的是抛砖引玉，供大家参考、商榷。

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高速公路设计中降低工程造价的探讨摘要:分析了山西省高速公路工程造价偏高的原因,指出公路勘察设计是公路建设过程中的重要环节,对于公路建设质量和工程投资起控制作用,从设计角度探讨了高速公路降低工程造价的措施,从而解决建设资金不足的问题。关键词:高速公路,设计,工程造价,原因近年来,随着国家高速公路网的全面实施,高速公路已全面向山岭重丘区延伸,高速公路平均每千米造价超过了6 000万元,建设资金不足的问题在山岭重丘区的山西尤为突出。

客观原因主要有:1)山西省大部分为山岭重丘区,沟壑错综复杂,桥梁、隧道数量多;2)煤矿采空区多,处理费用偏高;3)地方路网完善,互通立交、跨线桥数量多;4)高速公路征用耕地数量多,征地费用偏高;5)地方材料资源缺乏,砂、石材料单价偏高。主观原因主要有:1)为了项目尽早开工,没有给设计部门合理的设计周期,甚至边设计边施工,造成勘测和设计深度不足,变更地方较多;2)地方规划变化较快,设计变更多,使工程量不断增加;3)招标文件不规范,工程量清单内容不全面以及合同条款不严密,管理上出现漏洞;4)设计人员存在保质量轻造价的思想。客观原因是由自然条件所决定的,基本上是不可避免的,而主观原因可以通过人的努力,采取有效的措施加以克服或减少。公路勘察设计是公路建设过程中的重要环节,是工程的灵魂,对于公路建设质量、工程投资起控制作用。

如何控制高速公路工程造价,合理利用好每一分钱,就要从设计做起。设计中降低工程造价的主要措施如下:1)路线:改变落后的设计理念,深刻理解规范的内涵,灵活运用技术指标,加深路线方案的比选深度。在满足公路功能,保持既有路网完整,群众出行方便的情况下,合理降低路基填土高度,减少借方和占地。

控制好标高,达到路基土石方填挖平衡,总量最少,是山区公路设计的要点,山区公路的设计关键还在于平纵指标取值及均衡性。灵活运用技术指标是设计的出发点,是保护环境、节约投资的基础。在20世纪80年代~90年代中期,高速公路建设主要集中在平原区。

这一时期,公路勘察设计指导思想主要以“快速、安全、经济”为原则,强调线形舒展,平纵组合协调合理,行车舒适,视觉效果良好。片面强调采用高标准、高指标,使得建成的高速公路路基普遍偏高,不仅过多占用了宝贵的土地资源,景观效果也不理想。21世纪初,平原区公路建设提出了尽量降低路基高度的低路堤设计原则,同期山区也开始大量修建高速公路,面对山区独特复杂的自然条件,设计人员仍采用了平原区设计思想,强调较高的技术标准,出现了大量的高填深挖路基,不仅破坏了区域的自然环境,影响公路景观,而且诱发了大量地质灾害,直接影响道路的正常运营,同时增加了工程造价。

2)路基:路基设计应作为总体设计的主要及重点组成部分,主动参与总体设计,从源头控制影响造价的主要因素。尽可能降低平原微丘区的路堤高度,合理确定山岭重丘区的高填深挖路基;路基断面形式应适应地形特点,整体式路基适应平原区;山岭区的分离式路基可最大利用路线走廊内的空间资源,应提倡在山区路线设计时对每个方向进行单独的线形设计,或分离、错布车道;边坡设计应在边坡自身稳定的原则下进行,并应注重动态设计、信息化施工;边沟等根据排水需要设计尺寸,根据安全冲刷及美观要求设置防护类型;绿化防护是利用植草后的防冲刷功能,追求视觉效果的防护形式,土质边坡应提倡植物防护或不防护,对稳定的岩石边坡可采用自然裸露开挖形式;软土地基处理应从考虑软土地基对公路路基的危害程度出发,在沉降允许范围内,尽量利用时间来达到处理要求,少做或不做地下工程,并应注重沉降、稳定的观察工作,加强软基处理的动态设计、信息化施工;滑坡防治必须明确滑坡的可知性和可治性,为路线避绕或治理滑坡作出决策。3)桥梁:桥梁作为跨越江、河、湖泊、海峡及沟谷的构造物,对保障路网畅通起着不可替代的作用,它是路网建设中的关键节点。桥梁造价远远高于路基工程,特别是高速公路向山区发展后,出现大量的桥涵构造物,有效控制投资规模,显得十分迫切。

特大、大桥的桥位是路线布设的重要控制点,桥位布设不宜过分强调“桥位选择应服从于路线”的原则,尽量避免出现大量高墩、大跨及弯坡斜桥,以减小桥梁工程规模及技术难度。桥型方案选择要坚持“安全、适用、经济、美观、便于施工及养护”的设计原则,应进行多方案比选。结构设计采用的计算方法要可靠,尺寸选择要合理,钢筋直径的选择及间距布置要充分满足结构受力的要求。重视施工方案的设计及桥梁方案与施工方案的结合,避免因施工方案选择不合理造成施工费用增加。

4)隧道:公路隧道有别于地面工程,受地形地质条件影响大,隧道设计应把握好各阶段地质勘察重点与工作深度,趋利避害,准确划分围岩类别,并把地质超前预报与围岩监控量测作为一道工序纳入设计文件中。结合地形、地质条件、洞外接线及构造物布置情况,遵循“早进晚出”的原则,合理选择洞口位置,洞门设计应安全、简洁、实用、少刷坡、少破坏洞口自然环境。隧道衬砌横断面与结构形式应合理、有效适应建设条件,满足耐久性要求,一般采用复合式衬砌结构,并采取必要的辅助施工措施,尽可能采用标准化预设计。隧道内排水设计应从方案设计、材料选择、施工与维修等方面统筹考虑、因地制宜、综合治理,注重可维护性,当可能造成水土资源流失,或造成地面结构损坏时,应采取“以堵为主,限量排放”的措施。

隧道内机电设计应结合实际交通情况进行分析,机电设施应规模适中,注意安全与节能,一次规划,分期实施,逐步完善。5)互通式立交:互通式立交属大型构造物,建设费用在总造价中占相当的比例,特别是枢纽互通所占的比重更大,设计中节省投资的意义很大。互通设计中应重视路网调查,掌握路网规划,避免由于路网规划发生变化,导致互通立交方案不合理。

设计中应重视路线方案与互通方案的综合比选,处理好主线、匝道、被交路相互间的交叉关系。尽可能采用规模小、造价低的“瘦身”互通立交方案,尤其是在山区,地质条件复杂,不同位置设置造价相差很大,因此应加强互通方案比选。在满足通行能力的情况下,匝道设计速度应根据交通量确定,不宜太高,以减小匝道规模。

水土保持的作文，要征文比赛的好一点的例文。

历时近3年，由水利部、中国科学院和中国工程院联合开展、28位院士参与的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”于2008年年底结束，初步完成了对中国水土流失状况的摸底。日前本报记者采访了水利部副部长鄂竟平，请他就考察结果对中国水土流失状况进行了分析—— 现状—— 全国 646个县水土流失严重50年来，中国因水土流失损失耕地5000多万亩，平均每年100万亩。

水土流失不仅广泛发生在农村地区，而且也发生在城镇和工矿区，几乎每个流域、每个省份都有。

二.流失强度大，侵蚀严重区比例高。中国年均土壤侵蚀总量45.2亿吨，主要江河的多年平均土壤侵蚀模数为3400多吨/平方公里·年，部分区域侵蚀模数甚至超过3万吨/平方公里·年，侵蚀强度远高于土壤容许流失量。与印度、日本、美国、澳大利亚等土壤侵蚀较严重的国家相比，中国水土流失更为严重。

按照水土流失面积占国土面积的比例及流失强度综合判定，中国现有严重水土流失县646个。其中长江流域265个、黄河流域225个、松辽河流域44个、海河流域71个、淮河流域24个、珠江流域17个，分别占41.0%、34.9%、6.8%、11.0%、3.7%和2.6%。从省级行政区看，四川、山西、甘肃、内蒙古、陕西5省区，占到全国总数的50%以上。

三.流失成因复杂，区域差异明显。东北黑土区、北方土石山区、黄土高原区、长江上游及西南诸河区、北方农牧交错区、西南岩溶石漠化区、南方红壤区等各区域的自然和经济社会发展状况差异较大，水土流失的主要成因、产生的危害、治理的重点各有不同。考察显示水土流失已不局限于人们通常会想到的西北黄土高原等地区，山清水秀的南方红壤丘陵区同样是水土流失的重灾区。

南方红壤丘陵区号称“七山一水一分田，半分道路半分烟”，独特的地形为水土流失的发生提供了有利条件。另外这一区域经济社会发展迅速，各类开发项目多，新的人为水土流失面积增加迅速，这使得南方红壤丘陵区水土流失的严重程度不亚于黄土高原。据估计在过去的70至120年内，已有92.9亿吨土壤和泥沙被搬出崩岗侵蚀区，年均产沙量约6720万吨，崩岗区的土壤侵蚀模数高达年平均每平方公里5.9万吨，是国标中剧烈侵蚀标准的4倍左右。

影响——贫困与水土流失恶性循环水土流失给中国带来了严重的经济损失，专家以2000年的数据分析认为，水土流失给国家带来的经济损失至少在2000亿元以上，相当于当年全国GDP的2.24%。“水土流失对中国经济社会发展的影响是多方面的、全局性的和深远的，甚至是不可逆的。” 水利部副部长鄂竟平说。具体而言水土流失的危害主要体现在4个方面：

一是导致土地退化，毁坏耕地，威胁国家粮食安全。

二是导致江河湖库淤积，加剧洪涝灾害，对中国防洪安全构成巨大威胁。三是恶化生存环境，加剧贫困，成为制约山丘区经济社会发展的重要因素。四是削弱生态系统的调节功能，加重旱灾损失和面源污染，对中国生态安全和饮水安全构成严重威胁。全国现有重要饮用水源区中，作为城市水源地的湖库95%以上处于水土流失严重区。

值得注意的是，贫困与水土流失正呈现出互为因果、相互影响的关系。这次行程14万公里的考察显示，中国76%的贫困县和74%的贫困人口生活在水土流失区。多数革命老区水土流失严重，群众生活困难。赣南15个老区县中，水土流失严重县有10个；陕北老区县27个，全部为水土流失严重县；太行山45个老区县中，水土流失严重县有33个。

同时中国西南、西北许多少数民族地区也多为水土流失严重区。贵州省铜仁地区和黔西南布依族苗族自治州11个民族县，全部为水土流失严重县；云南省楚雄彝族自治州10个民族县中，水土流失严重县有7个，文山壮族苗族自治州8个民族县中，5个为水土流失严重县；宁夏南部山区8个回族为主的县，全部为水土流失严重县；甘肃省临夏回族自治州8个民族县，全部为水土流失严重县。目前中国还有不少水土流失区已光山秃岭，不宜居住和生活。

在经济发展中，贫穷和水土流失往往恶性循环，经济最贫困地区也是水土流失最严重地区。鄂竟平说在贫困地区，水土保持投入严重不足，防治速度缓慢。例如造成全国水土流失总量约1/3的坡耕地，在贫困地区居多数。

由于水土保持投入严重不足，当地民众为了生存发展，走上一条越垦越贫、越贫越垦的恶性循环之路。缘由——人为防治不力不容忽视重开发、轻保护，防治措施不当，重点区域治理滞后，投入不足，是造成水土流失的主要原因。鄂竟平表示除了气候变化以外，目前，中国水土流失防治存在三大突出问题：首先经济建设中重开发、轻保护的现象普遍存在。一些开发建设单位和个人，为了降低工程建设成本，在建设过程中不重视水土保持或者没有采取相应的水土保持措施，随意弃土弃渣、破坏地貌植被。

大量的采石、挖砂、取土等生产建设活动，造成大面积的植被破坏和水土流失。同时部分山丘区林果业开发无序，没有采取相应的保护性措施，也造成严重水土流失。其次坡耕地和侵蚀沟治理滞后，成为水土流失主要策源地。

全国现有18.3亿亩耕地中，坡耕地约3亿亩，占17%。坡耕地面积占中国水土流失面积的13.3%，每年产生的土壤流失量约为15亿吨，占全国水土流失总量的33%。黄土高原地区坡耕地每生产1公斤粮食，流失的土壤达到40至60公斤。中国坡耕地大量存在及其严重的水土流失，成为影响生态重建和恢复的关键因素。

第三部分地区防治水土流失的措施配置不当。一是有的地方在植被建设时忽视了地带性规律，结果事倍功半。比如北方地区存在人工种草的草种选择不当，耗水过度，结果几年后土地就严重沙化；还有些地方在干旱、半干旱地区种植一些不适合的树种，成活率、保存率都很低。

南方一些地区林相单一，抚育管理不合理，林地产生的水土流失也较为严重；二是部分地方在措施配置时未做到生态与经济有机结合，结果治理成果难以巩固。在生态建设中，就生态论生态，不注重解决老百姓的吃饭、烧柴等基本生产生活问题，结果经历了很大的挫折；三是注重人工治理，忽视生态自然修复能力，。

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