市政热力管网工程造价的确定与控制

热力管网工程作为现代化城市基础设施建设的重要内容，其建设质量和运行效果会直接对城市居民的生活和社会生产产生直接的影响。而市政热力管网系统本身较为复杂，工程量巨大且涉及范围较广，需要大量的资金和人力的投入。本文就市政热力管网工程造价的确定和控制措施进行了探讨，以期可以为我国相关工程建设过程和成本管理提供有益的借鉴。

关键词:市政;热力管网;工程造价

1决策阶段工程造价的确定与控制

决策阶段是市政热力管网工程建设的首要环节，投资决策的科学性和合理性会对后续的工程造价控制成效产生巨大的影响。正确的投资决策是投资行为积极效果的重要保障，因而必须要进行全过程的热力管网工程造价控制，从决策阶段开始就实施有效的成本控制策略，在确保热力管网工程质量的前提下对成本进行适当的降低，提高工程项目的经济效益。投资决策阶段在整个热力管网工程项目的造价控制中影响最为显著，决策阶段对造价控制效果的影响可以达到80%以上。热力管网工程项目决策阶段制定的相关策略会对后续的工程施工和造价控制起到指导作用，因此必须要确保项目决策内容的合理性和科学性以免对造价控制产生负面影响。市政热力固网工程项目决策的执行部门需要明确认识到自身工作的重要性，结合工程特点和施工要求收集准确的数据资料和科学的计算方法，对资金投入进行合理的估算，将工程项目的造价控制在恰当的范围之内，为后续阶段的造价控制提供基础，减少工程项目资金超标、工期超时、质量超标情况的出现。相关负责人要做好决策阶段造价控制工作，坚持经济性、科学性原则的要求，通过施工方案的优化和人员配置情况的调整，对市政热力管网造价进行管理，不断优化施工环节，在市政管网工程造价控制的标准之下完成相应的投资决策工作。

2设计阶段进行工程造价控制

设计方案是市政热力管网工程施工的重要参考依据，设计方案的质量将会对工程的工期、质量以及成本产生直接的影响，设计阶段也是造价控制的关键环节。设计人员要基于工程建设地区的特点以及热力管网工程建设目标来进行方案的设计，综合考虑工程成本、施工技术水平以及劳动力总量等的限制，善于运用各种资源对工程项目的整体情况进行把控，促进最优设计方案的形成。设计阶段的造价控制除了需要考虑地形、气候、管网系统的规模等客观因素之外，还需要对人为因素进行全面的考虑，全面提高热力管网工程设计方案的质量，保障后续施工效果和施工进度。

3施工阶段进行工程造价控制

3．1工程监理制管理的实施

有效的监理制度是市政热力管网工程施工进度、投资效果以及建设质量等目标实现的重要保障，市政工程可以可以采取三控一管的建立制度，促进项目资金投入目标的实现。针对施工阶段常见的设计变更问题要制定合理的处理方案，通过规范的预算结算制度、准确的签证资料文本，对热力管网工程真实的工程量进行反映。

3．2施工方案和工序的审查优化

由于环境的变化以及施工技术策略的调整，最初设计的施工方案和工序难免会与实际情况出现偏差，为了对工程造价进行有效的控制需要及时对施工方案和工序进行审查和优化，选择与工程施工要求最符合、施工质量可以得到保证且成本可以得到有效控制的最优方案。

3．3严格控制工程变更

工程变更的存在将会对施工的整体进度产生严重的负面影响，给企业造成经济损失，因而必须要对市政热力管网工程变更进行严格的控制。在正式施工开始之前，派遣专人到工程建设现场进行勘查，对设计方案进行多次的会审，及时解决设计方案中存在不足，设立合理的技术交底制度，尽可能减少工程返工状况的出现，提高工程造价控制的成效。

3．4现场签证管理

规范现场签证流程也是施工阶段对工程造价进行控制的有效手段，为了避免签证问题造成的成本提高，工程监理不利需要提高自身的责任感，实施严格的现场签证管理制度，施工人员以及技术人员到达现场后才可以签到，避免后续不签对管理造成的不便。另外要根据同时签证的量化要求进行管理工作，控制工程合同外的成本。

3．5做好信息采集的工作

工程信息和相关数据的准确性会对造价控制的效果产生显著的影响，因而需要有专人负责施工现场环境的勘查和信息的收集整理，从而使管理人员可以及时掌握市政热力管网工程的施工进度和施工质量，为相关决策的制定提供依据。为了提高信息采集的效率和质量可以借助现代移动通信和计算机互联网技术，减少违规操作的出现。

4竣工结算阶段

作为市政热力管网工程造价控制的最后一个环节，竣工结算阶段的造价控制重点在于工程总成本的核算。施工单位需要提供完备的工程竣工资料，审核人员要结合工程合同、设计方案、市政工程项目相关的法规、工程预算等情况对提供的资料进行审核，资料中的内容全部属实时方可进行签证。热力管网工程规模较大，各个分工程的单价也需要进行核实，再与最初签订的项目投标文件进行比对，对工程竣工结算的总金额进行核实，有资质的部门可以提供相应的审结报告。严格的工程造价审计制度以及科学的数据认定方法是竣工结算阶段造价控制效果的重要保障。

5总结

综上所述造价控制应涵盖市政热力管网工程建设的方方面面，实行全过程的造价控制可以确保工程的社会效益，于此同时促进项目经济效益的提升。本文对市政热力管网工程的决策、设计、施工以及竣工阶段的工程造价控制手段进行了具体的分析，合理的资金投入，科学的市政热力管网工程建设方案以及恰当的造价核算方法是工程项目投资效果的重要保证。在实际的热力管网工程建设实践中，要将大规模的复杂工程分解为具体的小环节，对各个环节实施科学合理的造价控制策略，促进市政管网工程建设质量和经济效益的提升，推动我国现代化城市的建设。

如何合理确定和有效控制工程造价

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。背景：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。

在工程施工阶段，可采用哪些措施控制工程造价？

工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。工程施工阶段，施工图纸已经定型，总体规模已经基本确定，要控制工程造价，大体可以从对施工组织设计优化、对施工过程中人机料进行管控、做好洽商变更的现场签认工各个控制点分述如下：

1.施工组织设计的优化施工组织设计的内容包括了施工方案 、施工方法、 施工进度计划、 用料计划 、劳动力计划、 机械使用计划 、工程质量和施工进度的保证措施 、施工总平面图 。

2. 加强施工过程中人机料进行管控（1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。

因此在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。

对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。

（2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。

在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。

（3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。

3.做好洽商变更的现场签认工作施工过程中，往往避免不了设计变更的产生，有了变更就会涉及工程造价的变化，业主应做好这方面的把控，尽量减少设计变更的产生。 首先应做好图纸会审的工作，找出图纸中存在的问题，明确解决方案，避免在施工过程中来发现问题，在不影响建筑物使用功能的情况下一般不做设计变更，对于必须要进行变更的部分应该做好相应的预算工作，衡量该方案的经济性。如造价过高可以考虑重新选择一个方案 对于一般的工程项目现场收方签证是经常会发生的，比如房屋基础的挖孔桩深度是需要在开挖成型后现场收验的，建设单位相关负责人及监理参与时就应严格把关，现场签字确认相关数据，避免后续补办；又如由于自然环境发生变化，产了合同以外的工作内容导致工作量增加，就会产生零星用工、机械台班等，类似于这样的签证应该根据实际情况确认工作量，及时办理签证避免给结算造成困难；对于隐蔽工程的签证，应做到先签证后隐蔽。

4.优化合同减少索赔的发生（1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。

因为在施工合同条款中，同时约定了双方的权利和义务，因此施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程对这些项目和工程要及时申报，用施工合同所赋予的权利，合理地增加收入，减少支出，这在成本控制中有很重要的作用。

（2）在实际施工过程中，要做好工程变更及合理索赔。工程变更指的是在施工过程中，因为各种原因，从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道工程变更对施工企业而言，有其有利和不利的方面，因此处理好工程中的变更问题，可以给企业带来利益或者减少损失，从而降低整个工程的成本支出。

另一方面施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定，超过时限索赔就会失效，因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意，索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下，施工单位应及时采取措施，要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。

5.控制竣工结算竣工结算编制的主要依据为：

（1）施工承包合同及补充协议，开、竣工报告书；

（2）设计施工图及竣工图；

（3）设计变更通知单；

（4）双方确认的索赔及现场签证记录；

（5）甲乙双方供料手续或有关规定；

（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等施工单位在完成合同规定的全部内容。经验收质量合格并符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

在工程施工阶段，可采用哪些措施控制工程造价

工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。工程施工阶段，施工图纸已经定型，总体规模已经基本确定，要控制工程造价，大体可以从对施工组织设计优化、对施工过程中人机料进行管控、做好洽商变更的现场签认工各个控制点分述如下：

1.施工组织设计的优化施工组织设计的内容包括了施工方案 、施工方法、 施工进度计划、 用料计划 、劳动力计划、 机械使用计划 、工程质量和施工进度的保证措施 、施工总平面图 。

2. 加强施工过程中人机料进行管控（1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。

因此在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。

对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。

（2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。

在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。

（3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。

3.做好洽商变更的现场签认工作施工过程中，往往避免不了设计变更的产生，有了变更就会涉及工程造价的变化，业主应做好这方面的把控，尽量减少设计变更的产生。 首先应做好图纸会审的工作，找出图纸中存在的问题，明确解决方案，避免在施工过程中来发现问题，在不影响建筑物使用功能的情况下一般不做设计变更，对于必须要进行变更的部分应该做好相应的预算工作，衡量该方案的经济性。如造价过高可以考虑重新选择一个方案 对于一般的工程项目现场收方签证是经常会发生的，比如房屋基础的挖孔桩深度是需要在开挖成型后现场收验的，建设单位相关负责人及监理参与时就应严格把关，现场签字确认相关数据，避免后续补办；又如由于自然环境发生变化，产了合同以外的工作内容导致工作量增加，就会产生零星用工、机械台班等，类似于这样的签证应该根据实际情况确认工作量，及时办理签证避免给结算造成困难；对于隐蔽工程的签证，应做到先签证后隐蔽。

4.优化合同减少索赔的发生（1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。

因为在施工合同条款中，同时约定了双方的权利和义务，因此施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程对这些项目和工程要及时申报，用施工合同所赋予的权利，合理地增加收入，减少支出，这在成本控制中有很重要的作用。

（2）在实际施工过程中，要做好工程变更及合理索赔。工程变更指的是在施工过程中，因为各种原因，从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道工程变更对施工企业而言，有其有利和不利的方面，因此处理好工程中的变更问题，可以给企业带来利益或者减少损失，从而降低整个工程的成本支出。

另一方面施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定，超过时限索赔就会失效，因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意，索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下，施工单位应及时采取措施，要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。

5.控制竣工结算竣工结算编制的主要依据为：

（1）施工承包合同及补充协议，开、竣工报告书；

（2）设计施工图及竣工图；

（3）设计变更通知单；

（4）双方确认的索赔及现场签证记录；

（5）甲乙双方供料手续或有关规定；

（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等施工单位在完成合同规定的全部内容。经验收质量合格并符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

市政管网工程造价收费标准是多少？

市政管网工程造价收费标准是按《工程勘察设计收费标准》，看情况再打折。市政管网,就是一个城市的基础设施,虽然利益来说没有多大妨碍。

市政造价与土建造价有何区别？

土建偏重于房建，且工程多，但是做房建的人员也多，市政偏重于道路桥梁，相比房建工程教少，但是专职市政造价人员也相对较少。市政工程造价：《建设工程造价知识树丛书：市政工程造价》主要依据建设工程造价最新规范编写而成，以“知识树”的形式系统介绍了市政工程定额计价、工程量清单计价的基础理论与方法，并配有大量实例。