市政道路工程造价与成本控制

相比普通工程项目，市政工程比较特殊，导致造价控制不易进行，损害了项目经济利益，且对社会利益构成影响。给出强化市政工程造价控制管理有效手段，目的是为了强化市政工程的造价控制体制，推动市政工程更好地变革。

关键词:市政道路;工程造价;成本控制

施工建设中市政道路工程具有非常强的阶段性，工期紧，且施工工序较难，所以使得各个层面出现问题，因为自然环境及施工质量的因素，一定程度上影响工程造价成本控制，同时不同程度上影响市政道路工程各项工程。分析上述存在因素，协助市政道路工程较好地开展施工建设，应对诸多风险问题，给市政道路工程创收较大利益。笔者结合对市政道路工程造价的成本控制的认识，先探以下对此有关认识情况。

1市政道路工程造价中项目投资决策及设计阶段的成本控制

市政行业使用模式:项目研究阶段开展项目可行性研究阶段，发改委部门实施造价管理，审查、估计投资额，财政评审部门在各个阶段参与造价文件，如，设计概算、变更设计及竣工决算等。在整个过程汇总，造价管理部门参与项目建设，调控项目建设流程，逐步提高造价管理部门的业务水平及能力。市政专职造价人员逐渐融入到各行业部门中，发改委及财政评审部门为形成规范化的项目审核行为，确保项目投资审核水平及质量，创收财政资金使用效益，改变以往聘任市政造价人员情况，向聘请协审咨询单位转变，实时进行管理考核，最大化成本控制工程投资金额。在成本控制中，工程设计阶段非常重要。当先许多项目方案侧重造型及使用功能，却并未注重对比经济层面。另外造价人员无法协调设计人员，相互间缺少协调性。造价人员只负责图纸算量组价及计算工程造价有关造价控制意见并不与设计人员协商。为此当前造价改革侧重于设计估算及设计概算审核，在这个过程中，让造价人员工作及设计人员工作较好协调起来。

2市政道路工程造价中施工阶段的成本控制

相比水利及房屋等项目，市政工程负责程度及科技含量并不高，而相比其余项目，确具有较大工程控制复杂性及难度。项目中标后投入运营前，以预算定额为参照，分析成本，且编制施工定额，必须进行单项工程承包，这点很重要。在控制成本上，细化施工方案为其提供了有效手段。如，某高速公路工程全线有大桥两座，在施工组织设计中，承包商原本希望采用自制钢模板，后与监理组与施工单位技术人员共同协商探讨，指出，该两座桥尽管是箱梁结构，而具有两种不同形式:二孔连续与四孔连续，所以使用自制钢模板工艺复杂、成本高，且使用频率低。测算后当使用租赁钢模板方式，使用新工艺，以工程实际尺寸为参照，实施自由组合，可维持施工质量，抑可应用在后续工程中周转中，所以施工单位最终决定使用租赁钢模板的方案。调整该施工方案后，减少模板制作费20万元。

①“质量成本”提供一定费用，以维持工程质量，并包括经济不达标而产生的经济损失。“质量成本”包括四类:外部故障成本、内部故障成本、质量检验费用及质量预防费用。其中保修及索赔等产生的费用属于外部故障成本，停工及返工等产生的费用属于内部故障成本，确保质量会引起成本改变，而不应将二者相对而谈。相当长一段时间，施工企业并不能有效认清质量与成本间的统一关系，过于突出工程质量，却忽视工程成本，尽管工程质量有所提升，而导致工程质量花费较高质量成本，缺少足够的企业资本积累，降低经济效益;项目经理部不重视质量，过于谋求经济效益，尽管在单项工程方面利润指数较高，而质量不易提升上去，使得未达到质量标准增多，消耗一定质量成本，导致成本支出较大，损害企业信誉。

②当中标后，通常市政工程需要施工单位在施工开始前，制定具体的施工组织设计，交给监理办公室做出审批。当施工组织设计通过，一般施工单位遵照计划开展施工。在平时施工中，需多次调整施工计划，参照中标工程投资规模来进行调整，制定具体的施工计划及施工方案。之前施工旬计划及月计划不易部署，不能较好参照当时任务完成状况来调整项目及工序。本周执行项目给予上述工作，而本周还需调整上周工作超前及滞后1情况，用以引导下周工作开展。如此前后照应，让工期空间及时间的概念较明确，避免窝工浪费情况出现，调控施工成本。“工期成本”为达到合同期所采取的手段而产生的各类费用。工期目标属于工程项目管理非常重要一类目标，施工企业要想达到合同期，上述目标不可缺少。工程项目的工期要求比较特殊，确保工期会引起成本变化。国内施工企业并不注重工期成本，尤以项目经理部尽管给出了工期的明确要求，而极少探究工期及成本间关系，一些时候刻意赶施工进度，产生额外工程成本。

3成本控制的实施

施工项目经理多存在一种情况，也就是在项目内部，施工材料人员只负责材料采购及进场的检验，技术人员只负责技术及质量，工程人员只负责施工生产及工程进步。如此职责明确，细化分工，而项目成本管理需要各方共同参与，也是需要大家配合才能获得效益。当材料人员仅从产品质量角度看问题，采购质优高价材料，尽管材料没有浪费，而成本终究降不下来;当技术人员为确保工程质量，施工的施工方案虽然可行，而不经济，尽管确保了质量，而导致成本增加。如，某公司成立于1954年，2000年12月改制，经国家审核确定为市政公用工程施工总承包壹级，具有预应力工程贰级资质。路基工程专业承包壹级及桥梁工程专业承包壹级。在绩效衡量指标制定过程，各管理部门共同配合，衡量即时制采购实施绩效，定期检查进度，参照绩效指标，实施成本控制。LC项目2007年9月份所需主料计划下述:水泥690吨、砂石料960方、钢材(螺纹钢)120吨，月底采购小组参照计划检查项目落实情况，调整未完成部分。

4结语

从上文分析不难发现，市政道路工程造价成本控制十分必要。市政道路工程施工面临紧迫施工周期，且具有较强可借鉴性，平时应注重资料积累，吸取经验教训。于施工中尽量去粗存精，借助工程实践，按照章法，控制成本，如此，获得最大项目效益。

市政道路建设预算比例

根据实际情况来说。施工预算编制是市政道路施工项目成本控制的重要依据与有效保证，做好施工预算编制工作，对施工项目成本的控制能起到一定的促进作用。

公路工程造价管理暂行办法

第一章 总 则第一条 为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。第六条 交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。第七条 对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。第八条 交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。第九条 编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。第三章 造价确定和控制第十条 公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

第十一条 建设单位承担公路工程造价控制的主体责任，在设计、施工等过程中，履行以下职责，接受交通运输主管部门的监督检查：

（一）严格履行基本建设程序，负责组织项目投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、变更费用、工程结算、竣工决算的编制；

（二）对造价进行全过程管理和控制，建立公路工程造价管理台账，实现设计概算控制目标；

（三）负责公路工程造价信息的收集、分析和报送；

（四）依法应当履行的其他职责。第十二条 勘察设计单位应当综合分析项目建设条件，结合项目使用功能，注重设计方案的技术经济比选，充分考虑工程质量、施工安全和运营养护需要，科学确定设计方案，合理计算工程造价。勘察设计单位应当对其编制的造价文件的质量负责，做好前后阶段的造价对比，重点加强对设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算等的预控。第十三条 施工单位应当按照合同约定，编制工程计量与支付、工程结算等造价文件。

第十四条 从事公路工程造价活动的人员应当具备相应的专业技术技能。鼓励从事公路工程造价活动的人员参加继续教育，不断提升职业素质。从事公路工程造价活动的人员应当对其编制的造价文件的质量和真实性负责。第十五条 公路工程建设项目立项阶段，投资估算应当按照《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》等规定编制。

第十六条 公路工程建设项目设计阶段，设计概算和施工图预算应当按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等规定编制。初步设计概算的静态投资部分不得超过经审批或者核准的投资估算的静态投资部分的110%。施工图预算不得超过经批准的初步设计概算。第十七条 公路工程建设项目实行招标的，应当在招标文件中载明工程计量计价事项。

设有标底或者最高投标限价的，标底或者最高投标限价应当根据造价依据并结合市场因素进行编制，并不得超出经批准的设计概算或者施工图预算对应部分。建设单位应当进行标底或者最高投标限价与设计概算或者施工图预算的对比分析，合理控制建设项目造价。投标报价由投标人根据市场及企业经营状况编制，不得低于工程成本。

如何做好市政道路工程施工管理？

1施工成本控制实现对施工成本进行有效控制，项目部有关负责人要制定明确的成本管理目标，并制定相应的成本管理措施，并把成本进行分解，落实每每个部门和施工班组、个人；使到每个参与施工的人员，都有成本意识，在施工中培养成节省成本，避免浪费的习惯。2施工进度管理市政道路工程多在市内施工，难免给城市正常运转和人们出行带来不便，需要控制好施工进度和工期，尽量对人的影响降至最低。