市政道路工程造价控制综述

1注重前期审批，遵循科学设计原则

项目建设的前期要制定项目建议书，只有科学的建议书才能增强项目建设的必要性，这也可以作为以后项目决策的重要依据。决定工程造价的基础就是对项目进行可行性的预算评估。可行性的研究要注重结合实际，不能出现投资多、浪费大的现象。所以在进行可行性评估时要坚持公平公正的原则，只有用科学的方法和实际真实的数据才能制定出一个科学的可行性估算方案，最终才能实现项目建设的预期目标。项目建设要重点加强道路工程的优化完善工作，以科学的项目建议书和可行性研究方案作为投资控制的基础，加强管理。当投资估算评估审查批准后，以后的项目建设中不能随意突破这一投资限额，使道路工程初步设计预算起到控制作用。与此同时还要加强批复文件的严肃性，这样才能确保项目建设的顺利进行。

2优化工程规划、设计方案，制定科学的建设标准

许多研究结果表明，实现低造价的核心就是把握工程的规划、设计阶段，这是非常重要的环节。所以工程在规划期间应该重点注重经济性和实用性，要合理的对那些过分注重高标准的部分进行改进。工程的设计阶段应该注重优化设计方案的功能分析，制定出一个低造价的设计方案，使其在设计阶段对施工工艺、工期等建设过程进行整体性研究，来达到最大可能的建设工程造价的要求。同时应该鼓励新兴技术的利用和研发，使新技术能够成熟应用到工程建设中去，缩短工程建设时间。例如：案例中的市政道路，项目前期的规划路宽16米，但是市政府考虑到小城镇的建设要求，结合长远的发展，将路宽面加宽到38米，这就减少了未来加宽过程中的征地费用，极大的降低了政府的财务支出。

3招标期间应掌握造价控制

现阶段项目建设在招标过程中一般采用工程量清单计价规范形式，这种计价模式和传统的计价模式有着本质上的区别，其区别在于，它的适用范围、计价方法、评标方法等发面都与传统模式截然不同，采用工程量清单计价方式使施工企业的自主权得到的很大程度上的发挥，更明确了甲乙双方的责任，有利于项目建设的投资控制。但是在实际建设中，不乏出现一些违法乱纪现象。我们要想制止这些违法现象，单位就要制定出相应的措施来管理个别人员的不正当行为。最好的方法就是委托工程造价单位制定出一个监护程序，来实现对工程建设的全程监护。工程造价咨询单位的设立非常重要，因为其能代表单位公平公正的处理工程建设期间的问题，所以说咨询方对整个工程的顺利实施作用重大。例如：在案例中，路面工程在施工阶段采用了美国马克滑模摊铺机来进行施工，在保证路面质量的同时还缩短的工期。我们站在造价的角度考虑，这在某种程度上也起到的节省工程造价成本的作用。

4施工期间应严格控制工程造价

建设单位在工程建设期间应该建立完善监管制度，严格把握各个环节，做到责任到人。严格控制好现场签证，做好每个环节的审批工作。同时要严格按照合同进行科学施工，杜绝弄虚作假，违法犯法的现象出现。另一方面要做好合同管理，因为它和工程计量互相联系，好的合同管理才能提高工程技术人员的经济观念，这样才能做到高效的投资控制。另外要重点把握项目竣工后的审核工作，通过严格审核才能客观的反应工程在实际建设中的情况，达到合同中的要求，以便于未来的投资控制。

5结语

根据以上观点，我国在市政道路建设过程中要注重工程造价成本控制，积累经验，因为市政道路建设复杂而紧张，成本控制是重中之重。在施工期间成本控制的核心就是取其精华，弃其糟粕，把握建设中的重要环节，例如：投资、施工、材料、监理等。努力做到各个环节都能与工程造价相结合，这样政府的项目投资才能得到控制，国家的经济建设步伐才能更上一层楼。

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第一节 优化工程造价的目的和意义 城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。伴随着安徽省中部崛起和合肥市“大发展、大环境、大建设”跨越式发展的历史机遇，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全省各地区城市建设的一项重要工作。

从某种意义上说：造价控制地好与坏，直接关系到市政工程质量的高与低，直接关系到市政工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的成功与否。对市政工程造价的有效控制是市政工程建设中的一项重要工作。所谓建设工程造价控制——就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

现在对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施（施工）阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质——是否是真正意义上的控制。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。而且在建设工程市场上还存在着不公平的招投标、工程计量与实不符、长官意志、管理机构众多等诸多导致工程造价失控的因素。

那么如何做好市政工程各阶段的投资控制呢？

一.重视建设前期阶段的工程造价管理 这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。

一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。

但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。

二.把握设计阶段造价的重点控制 造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。设计阶段是影响工程投资的最主要阶段，是建设项目付诸实施的龙头。

设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如一个城市路网改造排水项目，通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工。

在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。再例如某市政主干道排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算一个采用土方回填只需1000万元造价的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了200多万元。

这仅是一个工程的例子，如果一个年基础设施投入在几十个亿的地区土质情况相似，均采用以上设计方案，那造价上的浪费则不敢想象。因此设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。

设计阶段控制造价是花小钱办大事，如果做好的话，才是真正意义上的控制造价。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。

三.加强实施阶段的造价管理 建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。

实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,本人认为主要应做好以下几点:

1.规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。

随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。我省制定相应的工程量清单指引,首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。

2.认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。

市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果。

如何合理确定和有效控制工程造价

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。背景：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。

如何管理市政道路施工工程的质量

如何管理市政道路施工工程的质量:1 市政道路工程质量的主要影响因素市政道路工程的施工质量受到很多因素的影响，主要的影响因素有以下几点：

1.1 工程设计对工程质量的制约。工程设计是工程施工的前提，没有高质量的设计不可能有高质量的工程。

1.2 施工组织设计与施工工艺影响工程质量。施工单位应该在市政道路工程施工前编制完整的施工组织设计并交监理单位进行审核，还要根据工程实际情况选择合适的施工方案、施工工艺。另外市政道路经常受到征地、拆迁等因素的影响，施工单位还要根据施工实际变化，做出适当的调整，以适应多变的市政道路工程施工组织动态计划。

1.3 工程参与人员对工程质量的影响。现场施工人员和监理人员对工程质量的最终形成有很大的影响。作为施工技术人员要熟悉工程情况、设计意图和要求、施工方案及施工进度计划。

同时施工人员还要及时发现施工过程中的问题，积极向监理单位及设计单位反映情况，保证整个施工过程顺畅进行。

1.4 确定合理工程造价对工程质量的影响。目前工程招投标已经在建设工程领域广泛推广，市政道路工程通常也采用公开招投标的方式选择施工企业，但是由于评标方法和建设单位对低报价的热衷，造成中标价偏低，有的甚至低于合理造价。

施工企业在实际施工过程中，为了能够盈利，往往会降低质量标准、偷工减料。所以建设单位应该制定合理的工程限价，选用合理的评标办法，有效提高工程质量。

1.5 工程材料的选择对工程质量的影响。

市政道路工程材料是工程建设的物质基础，材料选择、组成是否合理，质量是否检验合格，运输、保管是否恰当等，都直接影响工程实体的质量和使用寿命。2 市政道路工程施工质量控制要点分析2.1 制定合理的设计方案市政道路多为政府财政筹集资金，在确定质量、进度、投资目标时有可能产生较大的随意性。另外市政道路设计时要结合本城市的近期规划和长远期规划，综合考虑与给排水、电力、燃气及通信等管线的平面布置和交叉，避免发生大幅调整路线和管线布置冲突等现象。因此建设单位在整个设计过程中要与设计单位保持良好沟通和联系，协调好各个管线单位间的关系，尽可能让设计单位交出高水平的设计方案。

2.2 提高质量意识，完善质量管理体系施工管理人员是工程施工的组织者、指挥者和操作者，更是质量的创造者。因此要提高施工质量就要提高施工参与人员的质量意识，树立质量第一的观念，提高管理人员综合素质，以人为本，调动员工的积极性，增强责任感。另外施工单位要建立健全质量管理体系，明确质量岗位职责且责任到人，制定和完善岗位责任制和工程质量考核办法。对交付监理签认的工程，施工单位要建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任。

2.3 加强施工材料的控制材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的质量和寿命，所以材料的使用应遵循严格的审批程序。项目质量监管部门对工程材料的监管，应贯穿于整个工程建设的全过程。施工单位应建立严格的质量检验体系，质检员若发现质量问题及时纠正。监管工程师也要严格控制材料的供应来源，对进场的材料进行检查、抽样测试和复试，以保证用于施工的材料的质量。

2.4 充分发挥工程监理作用在市政建设项目中实行工程监理制度对规范施工行为及保证工程质量具有重大的意义。建设单位应在合同中明确监理工程师的职权和责任，使监理工程师能科学、公正、独立的开展工作，按图监理。除此以外现场监理工程师要做好质量监控，准确确定质量控制点，保证工程的总体质量，做好施工过程的旁站监理，若发现施工单位有不规范施工行为时，必须及时制止并发出整改通知书。

2.5 制定合理的施工方案和选用合适的工艺2.5.1 施工方案市政道路的施工现场往往受到多种因素影响，因此制定合理的施工方案和选用切实可行的施工工艺，对于保障市政道路工程的质量和工程进度至关重要。施工方案必须实行分级审批制度，反复对存在的问题进行修改，直至达到国家规范和设计要求方可执行。在实施过程中，现场人员要进行监控，并做好实施记录。

针对施工过程中出现的新问题或新情况，施工单位要及时对施工方案进行修改，制定程序化的制度文件，使施工方案的实施始终处于受控状态。

2.5.2 施工工艺（1）路基施工质量控制。填方路基在开工前必须进行填方试验，得出技术参数作为该种填料施工的依据。施工方在填方路基前需先将地面上的杂物清除干净，用平地机整平，再用压路机进行填前压实，严格控制松铺厚度。

路堤分层填筑的质量是保证整个路基质量的重点，每层填实的松铺厚度都必须严格按国家规范实施，每层碾压完成后要经检查合格后方可进行下一步工序。挖方路基应按设计的横断面及边坡坡度要求自上而下逐层开挖。边坡开挖后及时做好排水工作，防止雨水冲刷边坡。

（2）混凝土路面施工质量控制。为保证水泥混凝土在混合料配合比设计中，单位水泥用量不应小于300kg；施工中对混凝土的坍落度及水灰比根据施工条件的不同进行适当调节；按骨料种类、最大粒径、级配和掺用外加剂等试验，确定混凝土的单位用水量；严格掌握混凝土路面的切割时间，一般在抗压强度达到10MPa左右方可切割，混凝土路面浇筑完成后，及时用潮湿材料覆盖，浇水养护。3 市政道路施工常见质量缺陷与防治措施3.1 常见的路基质量缺陷及防治措施在施工过程中，路基可能出现局部沉陷、路堤失稳、路基弹簧、路床积水；挖方工程中出现土方坍塌、侧移、超挖、扰动；回填工程中回填土标高厚度不密实、不均匀下沉等现场。为防范以上的质量缺陷现象，路基及沟槽的中线、边线经复测合格，方准予施工开挖；挖土过程中，严禁挖土机械在沟槽边、支撑上行走，挖出的土及时装车运走；填筑前对基底进行彻底清理，并对软基进行处理；横坡排入道路两侧设置的盲沟或排水渠道内，再通过盲沟将水排入积水井内；采用设置排水层的方法将渗入到路面结构内的地表水及时排除，防止渗入路基。

3.2 常见的路面面层质量缺陷及防治措施在施工过程中，施工单位可能会减少水泥等的用量，从而导致结构强度低，回弹模量小，承载能力低；另外施工时压实控制不好，水稳压实不及时，在水泥终凝后还进行压实，破坏已形成的结构强度，导致结构强度降低和压实度达不到要求。为避免以上的质量缺陷现象，施工过程中必须严格按照正确的施工方案和合适的施工工艺控制路面和路基结构质量。对于沥青面层，必须严格控制沥青混合料的施工温度；在沥青混凝土路面碾压完成后，需按规范要求对其各项技术指标进行检测，并填写各项检测记录。

工程质量是在工程实施过程中形成的，任何环节的疏漏都有可能造成质量隐患，而市政道路施工质量的好坏直接影响到日后城市道路的维护成本和使用寿命。因此市政道路工程建设参与者应明确质量责任，规范质量行为，科学决策、精心设计、精心施工，保证施工质量，保障施工效果

市政道路工程的特点

1城市道路工程的特点1.1准备期短,开工急城市道路工程通常由政府出资建设,出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的,对施工周期的要求又十分严格,工程只能提前,不准推后,施工单位往往根据工期,倒排进度计划,难免缺乏周密性。

1.2施工场地狭窄,动迁量大由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工,旧房拆迁量大,场地狭窄,常常影响施工路段的环境和交通,给市民的生活和生产带来了不便,也增加了对道路工程进行进度控制、质量控制的难度。

1.4原材料投资大城市道路工程材料使用量极大,在工程造价中,所占比例达到50%左右,如何合理选材,是工程监理工作质量控制的重要环节。施工现场的分布,运距的远近都是材料选择的重要依据。

1.5质量控制难度大在城市道路的施工过程中,往往会出现片面追求施工进度,不求质量,只讲施工方效益的情况,给施工监理工作带来了很大困难。

1.6地质条件影响大城市道路工程中雨水、污水排水工程,往往受施工现场地质条件的影响,如遇现场地下水位高,土质差,就需要采取井点或深井降水措施,待水位降至符合施工条件,才能组织沟槽的开挖,如管道埋设深,土质差,还需要沟槽边坡支护,方能保证正常施工。2施工监理措施通过以上分析,在城市道路工程施工监理工作中,就可以针对性地采取一些措施：2.1对进场材料、半成品、成品的质量检查市政道路工程的质量,与使用的材料密切相关,材料的性能如何,在很大程度上决定着工程的使用和寿命。道路及其附属构造物不仅要承受较大的荷载,而且常年暴露在大气环境下,经受各种环境条件复杂变化的影响,对其使用的原材料,应给予充分的重视。

项目监理部对工程材料的监理,贯穿于工程建设的全过程,所有材料在工程验收之前,监理工程师都有权进行检查、抽样测试和复试,对于不符合标准的材料,应给予清退。在工程材料检查验收工作中,监理工程师要严格控制材料的供应来源,加强对材料的抽检工作,以保证进场材料的质量。

2.2原材料的验收2.2.1填方用土对于道路工程路基填筑、给排水管道、沟槽回填等,均需要选择合适的材料进行回填。

并对压实度有严格要求,以保证有足够强度和稳定性。因此对填筑用土的质量监理就十分必要,内容就是选择土料,进行最大干密度和最佳含水量试验、级配及有害物质测定试验等。

2.2.2基层材料基层使用原材料的质量监理,系指控制水泥、石灰、土、碎石、粉煤灰等的质量。

另外混合料的质量监理,如水泥稳定砂砾、水泥稳定土、二灰稳定碎石、级配碎石、石灰土等的配比、级配、最大干密度、最佳含水量、压实度的测定等,需要现场取样测定。

2.2.3沥青混合料由于沥青具有良好的粘性、塑性和防水性,因而被广泛用于道路工程,沥青混合料被用作道路面层的材料,如沥青混凝土、沥青碎石等路面,质量监理就是在施工中使原材料(粗集料、细集料、矿粉、沥青)、混合料的配合比及其性质、油石比等符合规范和设计的要求。

什么是市政道路工程材料价格综合指数

材料价格综合指数，是确定工程造价和对工程造价进行调整的标准和依据。在投标报价或编制施工图预算时，应按基准日发布的材料价格信息或材料价格综合指数，对定额中取定的材料价格进行调整；在竣工结算时发布的材料价格综合指数，与基准日发布的材料价格综合指数的差，超过材料价格风险系数时，可对材料费进行调整。

工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制？

摘 要：目前，在项目全过程造价控制的工作中，造价咨询单位参与次数越来越多层次越来越深。在不断多元化的投资主体以及规范化的工程合同管理的影响下，工程造价全过程管理的重要性越来越被建设单位所认识到，从而在工程建设的各个阶段，尤其是工程的决策与设计阶段、招标阶段及施工阶段，越来越越多的工程造价咨询单位参与到其中。

一.项目决策与设计阶段第

一.在积累资料，尤其是估算指标方面要给予足够的重视所谓估算指标，指的是在对投资估算进行编制时所需要依据的数据、资料、规范等。为了充分体现指标的综合性、概括性，在进行指标估算时，必须不断地以实际需要对现有的指标系统及时地进行修正、更新和增加。第

二.在对项目建设过程中及建成后的收益与风险进行合理、及时地估计的同时还要提出应对及防范措施，从而保证投资估算编制的充分性、合理性。需要注意的是，为了使估算编制的全面性、准确性、合理性得到保证，必须采取有效措施防止过分高估。

工程建设和投资控制的关键点在项目决策确定之后便由决策转移到设计方面，因为，设计对工程投资和工期的长短产生着直接影响作用，所以在工程全过程造价控制中，要以设计为重点。在设计阶段技术与经济相结合的做法是最常用的，主要强调的是造价控制必须贯彻在方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等整个设计的各个阶段中之中，并加大投入力度，从而坚定坚实的基础于工程投资控制作用的充分发挥。

二.招投标阶段第

一.进行招标计划的编制在进行招标计划的编制中，必须合理地对施工标段进行划分，其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。

第

二.进行清单及标底的编制

1.在进行清单的编制时，要以清淡计价规范要求为依据，同时还要对专业及部门进行合理划分，进行详细的分部分项。例如对于由五个地块组成的公园来说在铺地形式上每个地块都采用若干种方法，因而，在进行清单编制时，要避免采用相同的工序项目汇总后来分项，要以地块铺地形式的不同为依据来进行分项工作，从而使施工阶段的造价控制及变更费用的核算更加方便。

2.结合现场实际情况，必要的措施费一定要考虑充分，避免今后发生索赔。

例如某些市政工程不确定因素较多，便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式，如果措施项目考虑不足，造成标底价过低，影响投标单位的报价决策，导致恶意压低报价中标，施工阶段偷工减料导致工程质量下降，或者造成施工阶段索赔增加。第

三.编制招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。

招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明。

三.施工阶段施工阶段造价控制的工作重点是：制定施工阶段资金使用计划，并按照规定的程序进行工程计量，严格进行付款控制；依据施工合同有关条款、施工图。

对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；严格控制工程变更，力求减少变更费用；主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时统计实际完成工程量，进行实际投资与计划投资的动态比较，并定期向有关各方报告工程投资动态情况；及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款。

四.竣工结算与后评价阶段竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环节有两点十分重要：第

二.审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。

由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。一般说来造价咨询单位应做好三个方面的工作：第

一.数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。

我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素。