建筑工程造价全过程控制

一、工程全过程造价相关概述

所谓的工程造价是指从招标阶段到竣工验收阶段所耗费的全部费用，主要由工程费用和其他费用组成。所以从中我们可以看出工程费用只是工程造价其中的一个部分而已。在建筑工程中，增加基本的固定资产是整个工程的建设工作，所以从决策到设计、施工都要进行全过程的控制，从而降低整个工程的造价。

二、建筑工程造价全过程控制中存在的问题

1.工程造价管理理念落后

我国的建筑工程事业发展十分速度，但是在目前我国建筑工程造价控制管理的问题方面，还是存在着思想落后、观念陈旧、对建筑工程造价缺乏整体和规划意识的问题。面对不确定性极强的建筑工程造价，当前的管理者却并没有对工程造价进行全面系统而具有同步动态的分析认识，也没有进行与时俱进动态的控制和管理。所以在当今建筑工程国际化的背景下，我们应当重视不同地区造价的差异性，避免盲目的规划。这样不仅可以促进建筑工程的发展，而且有助于建筑市场自由竞争机制的形成。

2.工程造价人员不够专业化

建筑工程造价管理是一门非常讲究专业技术性的专业，同时建筑工程造价具有明显的广泛性、多变性、复杂性、不确定性的特点，而且工程造价涉及的知识内容范围非常繁杂而广泛，并且无一例外都属于专业知识的范畴。但是目前来看，在册的取得国家注册造价师资格的合格上岗的真正人才并不是很多，所谓的高级专业人才更是少之又少，有的虽然有证书，但是工作经验极其匮乏，可谓纸上谈兵，因此依然存在“有岗无证、有证无岗”的现象，导致在先期编制工程造价清单的时候出现各种纰漏，从而直接使得工程造价无计划的提高。我国一部分在职的建筑工程造价工程师都因为专业知识不过硬、实践经验不丰富、专业技能水平低等等原因，难以保质保量的做好工程的造价管理与控制的工作。

3.缺乏对建筑工程全过程造价控制的重视

工程造价控制是对整个建筑工程全过程的控制，而不是其中的那一个部分。但是目前的情况并非如此，在建设过程中只注重其中的几个部分，对其余部分的控制并没得到应该有的重视。比如很多年来，我们都没有对建筑工程的前期阶段的造价引起足够地关注，而是把所有的重点都放在了施工和最后的结算阶段，从而致使工程的开始阶段缺乏足够的计划，最终导致超支结果的出现。

三、建筑工程造价全过程控制的有效对策

1.投资决策阶段

首先建筑企业应对影响投资决策阶段造价控制工作的因素进行充分考虑，例如社会成本、环境成本、运营维护成本等因素，同时做好各种准备工作，例如项目决策控制、项目概预算控制、授权批准控制等工作。在工程项目投资决策阶段，企业应深入市场进行调查研究，并结合工程实际情况，科学合理的计算投资估算，预测工程项目的风险与收益，并针对工程项目建设过程中可能出现的问题采取有效的预防对策。

2.设计阶段

（1）在工程设计阶段，建筑企业应采取设计招投标的方式，并合理制定设计招标制度，采取多家共同竞投的模式，并组织相关专家进行综合分析与评比，从而对设计单位做到优中选优，这样不仅推进了建筑功能的创新，促进市场竞争机制的成熟，而且能有效控制工程造价。

（2）实施限额设计并进行大力推广，有助于促进设计经济责任制的完善。设计单位应结合实际情况和投资估算标准，对建筑工程的预算定额、费用定额及材料的预算价格有充分的掌握，以便科学合理地确定设计限额，而后利用初步设计概算对施工图设计概算进行控制。另外工程造价控制人员应主动配合设计单位，严格控制设计变更，并不断优化设计，以便有效降低工程造价。

3.招投标阶段造价控制

招投标阶段的主要内容包括两方面，分别是施工企业招标以及施工材料、设备采购招标。建设单位必须重视招投标工作，认真编制招标文件，在招投标过程中严格遵守公平、公开、公正以及诚信的原则，严防恶意竞标、不正当竞标以及胡乱分别现象的出现，以此委托资质实力雄厚的设计单位。另外还应合理控制招投标合同的签订，对可能造成工程索赔的原因进行正确预测和分析，提高工程索赔的预见性，从而有效防止索赔事件的出现。建立招投标责任制度，加强招投标工作监督。

4.施工阶段造价控制

（1）建立健全完善的质量保证体系。建立健全完善的质量保证体系，并以此为基础建立监理制度和责任制度，这样能够为工程项目施工阶段造价控制提供进良好的保障，有助于进一步明确职责分工，确保责任做到贯彻落实。

（2）加强施工材料管控。施工材料是建筑工程中不可或缺的一部分，根据相关数据统计表明，通常建筑工程中仅材料费用就占据整个工程费用的2/3左右，所以加强材料造价控制非常重要。主要措施有：根据施工图纸要求科学制定材料采购计划；严把材料质量关；合理存放施工材料；建立材料领用制度。

（3）加强施工机械设备管控。在现代化建筑工程中，施工机械设备是必不可少的，使用施工机械设备节省了大量人力劳动成本，降低了施工安全事故发生概率，提高了工程施工效率。加强施工机械设备管控，做好机械设备检查、维修、保养工作，严格要求工作人员按要求操作机械设备。

5.竣工结算阶段造价控制

竣工结算阶段造价控制工作的优劣能够为建筑工程造价全过程控制的合理确定提供重要依据。重视竣工结算阶段造价控制，积极收集、整理有关竣工结算的资料信息，并确保资料是完整、可靠、真实的。这些资料信息是竣工结算阶段造价控制的顺利进行与完成的主要凭证。同时还要根据有关的政策进行进一步的核实，确认相关的签证费用，从而真正体现出工程的实际造价。

四、结语

综上要想让工程的质量得到有效的保证，就一定要加强对工程项目的造价控制，并且还要贯穿于工程的的整个过程当中。从工程项目的各个阶段，比如，投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段等等，都要进行严格的控制，只要这样才能让投资发挥出最大的效益。

什么叫"工程造价全过程控制"?

从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。

为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣，前者制约后者，后者补充前者。

全过程造价控制是什么？

全过程造价控制是指在工程建设前期、投资决策、设计施工、竣工交付前，对可行性研究所需的全部建设费用进行确定、控制、监督和管理。全过程造价控制是工程建设项目管理质量控制、进度控制、成本控制，三大控制工作的重要组成部分，也是一项极其复杂又重要的工作。

1.决策阶段：投资估算、项目经济评价、项目融问资方案分析。

2.设计阶段：限额设计，方案必选、概算编答制。

3.招投标阶段专：标段划分、发包模式、标底编制。

4.施工阶段：计量与结算、变更控制、索赔管理。

5.竣工验收阶段：竣工结算与决算。

工程造价全过程管理控制要点有哪些？

所谓全过程建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，并在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

1.编制施工阶段全过程造价控制实施方案。

2.严格控制工程变更程序工程变更不可避免，应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。

完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要打立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时心中有数，避免造价失控。施工单位往往在设计变更中大做文章，特别是固定单价合同的项目，一般通过设计变更来改变组成综合单位的内容，从而达到改变单价目的，实现“扭亏为盈”，化解和分散工程风险，但给业主造成不必要的费用增加。

3.深入现场及时了解、收集相关信息资料造价管理人员要深入现场，及时了解情况，收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等资料，不要等结算时造成“死无对证”、说不清理还乱的被动局面。

4.加强工程造价的动态跟踪控制建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

5.及时进行工程结算工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费、水电费等），工程跟踪审计，造价工程师对已完工程随时计量、审核，不必等竣工验收再结算。

6.制定流程控制图流程控制图可以更直观更清晰更有逻辑性和关联性，全过程造价控制管理流程图是以图表形式确定费用申报、审核、反馈等程序要求，它包括职责关系图、工作量月报表及工程付款流程图、设计变更及核定单(签证)费用操作流程图、材料(设备)价格费用审核流程图、分阶段办理工程预(结)算流程图等。

7.具体操作方法全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，不同于传统的竣工结算时一次性投入来核定工程造价的控制模式，全过程造价控制对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求，采用分解法、查询法、调查法等方法，将单位工程分解为若干分部工程，分阶段办理工程结算；材料(设备)价格询价时，利用专业报刊、信息网络等查询；走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。

如何有效进行工程造价全过程控制

工程造价全过程控制的具体实施1.项目立项决策阶段的造价控制在这个阶段的造价控制中，要对当时的市场进行科学合理的分析，分析项目的可行性，避免盲目性的投资和立项，降低自身的投资风险。另外要认真的编制项目的投资估算，保证投资估算的准确性和指导性，对于项目在实施过程中的各项风险因素要进行综合性的考虑，提高风险意识和建立风险应对措施，为后续项目的实施阶段打下一个良好的基础。

3.施工阶段的造价控制施工阶段的造价控制是整个项目实施过程中造价控制的最关键阶段，在这个阶段中要严格审核施工单位提交的施工方案，以合同单价和施工图预算的方式来实现造价的控制。首先要选择最为合理的施工组织设计，在技术性和经济性二者之间选择最佳的平衡点，确保工程质量和进度能够满足既定的要求。其次要严格的控制施工过程中的设计变更以及由于变更而发生的费用，对于由于变更所产生的工程量要严格进行审查，并按照合同约定的计价方式进行费用的计算。

再次要对工程实施过程中可能出现的索赔事件进行预防，避免由于管理疏忽而造成的不必要的投入。

4.工程竣工阶段的造价控制在工程竣工阶段的造价控制中，要严格的审核工程实施过程中的工程量，确保工程量计算过程中没有重算和漏算的情况，严格按照施工图纸、合同变更签证等相关材料对所发生的工程量进行一一的核实，为了确保工程量计算的准确性，造价人员也要经常的深入到施工现场，实地确认工程量的准确性。

请问什么叫"工程造价全过程控制"?

一个建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，预决算人员就无能为力了。也就是说预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。 工程造价全过程控制 工程造价控制贯穿于项目建设全过程，一般分为事前、事中、事后控制。

具体地说即防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。实施中可从以下几个阶段进行造价控制。 投资决策阶段：科学编制投资估算，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。

投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。如广州的标致汽车即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失达120亿元。

设计阶段：在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1％以下，而这1％以下的费用对工程造价的影响却占75％以上。由此可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算，设计概算一经批准，不得任意突破，以确保国家固定资产投资计划的严格执行；在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算。

力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制。 在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。

招投标和施工阶段：通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。

施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。

没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。 竣工验收及后评价阶段：工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。

编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。 后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。

一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。 总之，对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。

要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。