试论市政工程项目施工阶段的造价控制

市政工程指的是在城乡的建设中的各类公共设施，比如交通设施、供电设施、生活垃圾处理设施、给水设施、排水设施、绿化设施、燃气设施、防洪抗震设施、照明设施和环保设施等一些基础设施，这些设施为城市建设生存与可持续发展提供了不可或缺的物质基础，同时也是提高百姓生活水平，实现社会和谐的基本条件。随着我国城乡一体化与新农村建设进程的不断加快与发展，相关政策法规的不断完善，加大城乡基础公共设施的投资力度，改善民生，实现社会的和谐发展，已成为城市建设的一项重要工作。

1 市政工程造价概述

在建筑行业中，工程造价是用来衡量项目施工企业经济收益的一项重要指标，它对整个工程建设中存在的质量问题和安全问题有着重要的指导作用。工程造价是用来评价项目总投资和投资合理性以及投资收益的主要依据。同时工程造价也是用来评价建筑企业管理水平和建筑成果的一项重要依据。在对建设土地价格、项目建设设备和产品的价格合理性进行分析时，就必须参照工程造价资料。

市政工程造价是指管理和技术两方面因素的合成。工程造价人员不但应具备丰富的工程造价经验和相关能力，还必须熟练掌握数学、信息学和工程学。项目施工企业如果对工程造价有着行之有效的管理，就会使人力、物力和财力得到最大发挥，使之得到充分利用，同时也会实现经济效益、环境效益和社会效益三方面的有效统一。

市政工程造价管理是项目建设管理的一个重要组成单位，它存在项目建设的全过程，其目标是通过采用先进科学的管理方法和手段，得到一个合理的工程造价，从而有效控制造价，使之实现效益最大化，最大限度的降低建设成本。工程造价具有评价、调控、预测和控制等方面的职能。在工程建设所处的不同阶段，工程造价的存在形式不同，例如投资概算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算和竣工决算。

2 影响市政工程施工造价控制因素

2.1 相关政策法律法规

随着今年来国家民生问题的越来越重视，国家对市政工程建设也越来越支持。近些年来国家和各级地方政府在市政建设方面的管理机构越来越完善，明确规定了在工程建设方面的费用投资，同时也出台了一些与之相适应的政策法规，使工程建设越来越规范，实现了国家对基础设施建设的有效管理和合理控制。相关政策法规明确规定，在进行市政工程基础设施建设时，必须严格按照国家相关政策法规进行。在对工程造价进行控制时，必须对工程建设所需材料费、设备费，人工费和其它费用进行控制，使之严格按照国家政策法规执行，从而有效保证国家投资的每一分钱都不被浪费，并产生良好的经济和社会效益。

2.2 地区和市场

影响市政工程建设的因素有很多方面，比如时间因素、空间因素、自然环境因素和社会环境因素等各方面因素，从而对市政工程造价也有相对的影响。市政工程施工造价主要考虑的因素主要有材料、人员、资金和技术等多方面。因地而异不同地区有不同的自然和社会环境，相同的地区也会有不同的地理环境和不同的市场环境，同一地区市政工程建设材料市场价格和供应情况也有差异，而且施工条件现场地理环境和以及工程建设当地的消费水平等因素，都对工程施工造价产生一定的影响，因此应该充分考虑以上影响工程施工造价的因素，结合项目建设地区的具体情况和市场需求，对工程施工造价进行合理预算，从而得到更有效的数据，使之实现经济效益最大化。

2.3施工组织设计

在对市政工程建设进行工程造价时，图纸设计是进行工程项目预算编制的一项重要依据，这对整个工程建设投资有着重要影响。必须充分考虑项目实施工程的具体地理位置、项目建设的规模和装饰标准等方面因素，不同的设计有着不同的工程造价，一个合理的设计可以节省大量工程项目投资，节约大量资本。施工组织设计与工程项目建设成本二者相互依赖、相互制约。施工组织计划合理有效，就能最大程度的达到施工要求，与此同时也能够反映项目建设施工单位的技术水平。一个优秀的高效的施工方案不但可以加快整个项目建设工程的施工进度，与此同时还可以显著提高整个工程质量，有效降低整个工程造价。施工人员应根据项目工程施工现场地理环境和施工条件，编制有效地施工组织设计。由于建筑产品存在施工多样性和生产建设周期长等特点，所以对施工组织设计的可靠性和切实可行性要求较高，因此施工组织设计在此时就显得特别重要。施工负责人必须合理换分施工范围和地区，根据有关要求来分配各个施工地区的施工人员和施工任务，从而保证各个工序之间衔接合理，行之有效，生产效率大幅度提高，有计划有组织的进行现场施工，同时也能够在保证整个项目建设工程质量的前提下，更快更高效的完成工程建设，所以必须处理好工程施工设计与市政工程建设造价的关系。

2.4 施工现场管理

施工现场管理指的是对项目建设人员、工程物料、工程建设设备、器械实现综合管理与合理控制，这不但可以显著提高整个项目建设工程的工程质量，还能在一定程度上有效降低工程造价，节约大量成本。

（1）施工现场人员管理主要包括所有参与到此市政工程建设项目的的所有施工人员，比如现场施工人员，管理人员，各类技术人员，后勤人员等各方面人员，人员管理是否有效也在一定程度上影响着项目建设的工程造价。

（2）材料的管理

在整个工程建设项目投资中，材料费占据了很大一部分，其中投资总成本的60%用来购买项目建设所用材料，所以必须严格控制材料的采购成本。在项目开发建设过程中，项目建设单位为了降低投资成本，在对材料进行成本控制时，必须采取有关规定指定的建设材料或通过限定材料价格等多重措施来进行有效控制。

材料的质量和性能对整个工程造价有着直接影响，如果在施工之前不能严格控制材料来源，不能保证材料质量，就会直接导致整个项目建设质量问题，造成诸如项目延期，返工等各方面问题，并大大提高了投资成本，延误工期。

（3）机械管理

合理的施工组织设计可提高司机的工作效率,减少用机械台班数量,降低机械使用费。机械的合理选择和配置，不但可以充分发挥现场机械的使用效率,还可以提高整个施工现场机械的联合作业系数,提高施工安全系数,降低工程造价。

3.市政工程项目施工阶段的造价控制

在工程项目的施工阶段，设计阶段和招投标阶段已经完成，工程项目的工程量已经可以完全具体化。这一阶段是真正形成工程实体的阶段，此阶段影响工程造价的因素相比其他阶段要少一些，但是若对工程造价控制不好，也能使工程投资失控。

3.1严格控制工程设计变更。要坚决杜绝没有经过原审批部门批准而擅自通过工程设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况发生；要尽量减少施工合同之外的费用。更不应该认可那些不符合程序的口头变更。

3.2严格加强现场签证管理。市政工程现场签证工作比较多，是市政工程建设中经常性的工作，若由于现场签证的不严肃，管理不到位，不仅给工程带来不必要的经济损失。也给工程结算带来大量的麻烦，实际工作中这样的教训是很多的。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，严把签证关，实行工程项目造价管理负责人签字制。市政工程由于合同外费用所占比例比较大，所以更要严格加强现场签证管理，制定出现场签证的一系列管理程序。

3.3有效管理和控制工程签证、变更

一般的在建筑施工过程中问题是不可避免的，这些问题的出现会导致施工过程中出现修改、变更工程的现象。施工过程中存在着很多的问题，因此工程变更有多方面的因素。一般说来这些因素和施工单位、建设企业、工程设计公司、工程监理公司等有很大的关联。而工程变更相应的会引起建筑施工条件的改变、工程施工量的变化、工程施工时间的调整、工程综合单价的改变等，这一系列的变化必将导致工程的工期及工程造价发生变化。因此监理工程师或者业主实时的将工程变更指令发出后，施工单位应当及时的依据合同的条款，按照规范的程序向负责该工程的监理师提出工程的签证，同时还要将工程延期的报告及价款的费用报告一并提供。经过业主和监理工程师的确认保存并作为工程结算的依据。在进行工程签证的办理中，办理的时间一定要严格的按照合同规定的时间，这是对传统做法的改善，监理工程师如果在工程竣工后才收到工程签证，就无法对已经完成的工作量进行确认，会为施工单位带来一定的损失。举例来说如果在一个施工项目中，砌砖工程已经结束了施工单位才收到工程的变更通知，需要对内墙的间隔进行修改，不但需要监理师对现场的已经砌好了的内墙数量进行确认，还要及时的补上工程签证手续。如果还按照传统的方式来进行的话，这部分工程量在工程竣工后根本没办法再进行确认，施工单位有一定的损失是必然的。

3.4对工程合同造价的调整和工程价款结算的编制要及时合理

作为施工合同的一项重要组成部分，工程量清单的拟定也很重要。合同的规定是以工程的中标价来进行的。根据工程开工之后收到的施工图纸来进行工程预算编制，由于存在着工程量清单计价形式，很多企业会把工程中标后的中标价作为工程的造价，因此在施工过程中会忽视计价工程量是暂定的这一事实，从而忽略了对合同造价的调整。这个问题的存在要求施工单位在施工前一定反复计算施工图纸，以对工程造价进行核实，如有问题存在便要及时的对合同造价进行调整，还要根据施工过程中的具体需求，修改、变更设计图纸并补充预算。对工程价款的结算，必需检查核实已经完成的工程量，然后通过规定的程序对工程价款进行收取。对完成工程量的核实需要以当期为标准来进行工程价款的结算，包括图纸的修改、部分设计的变更等内容在内。否则会对工程资金的周转带来一定的影响。

4.结语

通过以上对相关政策法律法规、工程项目建设地区和市场、施工组织设计和现场管理的分析，可以看出，在市政工程项目建设中加强施工组织设计与施工现场管理，可以有效控制整个项目建设工程中的施工工程造价，显著提高工程质量，降低投资成本，从而为市政公共设施建设节约开支，这可以有效改善城乡居民的生活环境，实现社会协调发展，有利于民生，对提高广大人民的生活质量有极大的意义。

参考文献

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[4] 柳勇.抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J].当代建设,2003(3).

如何做好市政工程各阶段的投资控制

如何做好市政工程各阶段的投资控制 【摘要】城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。

伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。

1.重视建设前期阶段的工程造价管理 这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。

长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。

2.把握设计阶段造价的重点控制 我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成, 在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。

因此设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要, 只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。

3.加强实施阶段的造价管理 实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点: 3.1 规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。

工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。 3.2 认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。

作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时应熟悉工程造价知识, 对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗, 遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的`建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。 3.3 加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。

设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。

一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。 3.4 把好结算审查关。

目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作。

因此把好工程结算关,对合理定价,减少不必要的投资具有深远的意义。 总之,城市市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高投资效果。

投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革, 实行建设项目的法人管理制度,改革现行的定额计价模式,实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场定价的价格机制。

施工阶段造价控制的主要内容有?

一.施工阶段影响工程造价的因素 施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是可以有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。

所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。

二.施工阶段的工程造价管理的关键 施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理确定造价和有利控制，以提高施工企业的经营效果，因此在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点。

（一）合同管理 施工合同是工程建设的主要合同，它明确了企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。因此要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。

1.加强合同管理应树立合同意识，不管是单位的决策者、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关；

2.加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；

3.实行合同会签制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。

（二）优化施工方案并组织实施 施工前，要结合施工图纸及施工现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可行的施工方案。施工方案因指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件的不同而不同，一份好的施工方案能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。

因此施工方案是过程实施的行动纲领。由于中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。

（三）现场管理

1.工程变更 由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。

在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响过程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。否则现场施工技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。

2.材料费用的控制 加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。

材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算一般建筑工程中材料费用占60%~70%左右，且呈上升趋势。由此可见选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。在施工前对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。

在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能试验等现象，避免不必要的浪费，制定合理的材料采购、保管制度，监理材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉地购买材料，减少工程成本，提高企业利润。

3.做好现场的签证工作 在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。

（四）在施工阶段要加强索赔意识 按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点。

工期索赔只是要求业主合理延长工期推迟竣工日期，这只能使施工单位工期得到补偿，但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工单位要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。施工索赔是项目管理的重要内容，是施工单位赢取利润的重要手段，只有把索赔工作处理好，才能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。

（五）竣工结算 建设工程竣工结算是施工单位所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为：

1、)施工承包合同补充协议，开、竣工报告书；

2、)设计施工图及竣工图；

3、)设计变更通知单；

4、)现场签证记录；

5、)甲乙双方供料手续或有关规定；

6、)采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容，经验收符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时保送建设单位。

工程完工后必须对该工程的所有财产和物资进行清理，作为企业内部成本核算的依据，并认真总结进行成本分析，计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，以利于下一个工程施工造价的管理与控制。 工程完工后，必须对该工程的所有财产和物资进行清理，作为企业内部成本核算的依据，并认真总结进行成本分析，计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，以利于下一个工程施工造价的管理与控制。

三.结语 工程造价管理贯穿工程建设的全过程，而施工单位在施工阶段的工程造价管理尤为重要。

工程施工阶段造价控制要点有哪些

工程施工一般要经历三个阶段，即决策阶段、设计阶段、实施阶段（或者招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段）。施工阶段是把设计图变成建筑实体的实施阶段，也是建设项目投资最多的阶段。

由于受到施工各方人员、材料设备、施工机械、施工工艺和施工环境之间不断变化且相互制约的影响，工程造价极易出现偏差，因此施工阶段的造价控制很重要。由于施工阶段存在工期长、资金投入大、资源消耗多等因素，不可预见因素多，所以工程造价的合理确定与有效控制是建设项目的重要组成部分。控制工程造价的意义不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理地使用人力、物力、财力，以取得巨大经济效益。在施工阶段影响工程造价的因素主要有工程变更、工程索赔、确定合理工程价款、进度款的支付、材料设备的合理采购、合理安排工期。

由于工程建设周期长，涉及到的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更和施工条件的变更等。

施工阶段造价控制的主要内容有？

工程施工阶段工程造价管理是包括项目合同管理、经济法律法规、建设项目管理、项目财务、项目经济、项目融资以及投资管理体制在内的多视角、全方位对项目工程的全过程管理。这其中既包括对项目施工工程造价的计价行为、计价依据的管理，也包括对项目施工工程造价确定与编制、从业工作人员资格监督与管理以及咨询单位资质的管理和监督。

扩展资料在项目设计阶段实行限额设计 所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资限额进行初步设计按照批准的初步设计概算限额进行施工图设计按施工图预算造价对施工图设计中各专业设计文件做出决策。并且设计的建设项目使用功能不能减少技术标准不能降低工程的规模也不得进行削减。限额设计也就是在投资额度不变的情况下使用功能和规模最大化问题在设计中的应用。

如何建设和管理好市政工程19

一．市政工程的设计及施工单位的选择应实行招标投标标制，择优选择设计及施工单位对降低工程造价，提高工程质量有着十分关键的作用。二．要加强对市政工程造价、质量、进度的控制1．对市政工程造价的控制（1）市政项目决策阶段的工程造价控制：项目投资决策是决定项目投资成败的关键，投资决策是选择最佳的投资方案，做好方案优化是控制工程造价的关键，据国外统计资料表明项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以要真正有效控制工程造价，应放在前期决策阶段上。

尽管设计费在建设全过程费用中，一般只占建设成本的1%~2%，设计阶段对工程造价的影响程度却为75%~85%，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%~10%。显然设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定，结构的优化，新材料的采用，先进的设计理念和方法等，无一不是影响工程造价的重要因素。随着市场经济体制的建立，构建资源节约型，环境友好型社会，建筑节能，投资效益成为主要关注的对象，设计阶段工程造价控制越来越受到重视。

2)推行设计招标，择优选择设计单位：积极推行市政工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。3)开展限额设计，有效控制造价：我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合，技术人员缺乏经济意识，观念保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此在施工图设计阶段开展限额设计，鼓励设计人员解放思想，开拓创新，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、经济合理的设计方案脱颖而出。

（3）市政工程招标阶段的造价控制招标过程中，一定要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监理，不段提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标，以便选择一个既能降低工程造价，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。

（4）市政工程施工阶段的工程造价控制市政工程项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。

在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好资金，提高投资效益有着十分重要的作用。1)施工组织设计的优化编制施工组织设计，应从承包工程的全局考虑，抓住主要矛盾，预见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理安排。主要做好以下几方面的工作（a）对工期的长短、工人的数量、机械设备程度、材料供应情况、构件生产供应情况、场地运输条件、地质条件、综合考虑，使充分合理的优化方案更趋合理。

（b）对建设施工进度安排上要均衡周密，按照工程项目合理的建设程序排列施工的先后顺序，根据实际情况安排各个工程的施工周期，使工程建设施工分期分批地进行，避免过分集中，有效控制高峰工作量，减少临时设施，避免劳力、机械、材料的大进大出，保证建设按计划，有节奏地进行施工，使机械设备数量和劳动工人数量都较均衡，真正做到高产稳定，综合效益高。（c）积极广泛推行流水作业，认真编制网络流水作业计划，组织专业队或混合作业队按照规定顺序不间断在相同的工作面上流动施工，作到操作施工专业化，有利于保证工程质量，提高工作效率和机械设备的利用率。2）全面提高市政工程管理水平加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价，施工阶段控制工程造价的特点是控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。为此应做好以下几方面的工作：（a）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价目标值与实际值的比较找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价目标的实现。

（b）严格控制材料价格，在保证材料质量的基础上，严把材料采购关，力争把材料价格控制在最低水平上。（c）在保证工程质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。（d）建设单位和现场监理要严格控制设计变更，规范设计变更的危害和损失也是不容忽视的。因此必须严重把关，加强质量检测，控制材料质量，防止不合格材料进场，坚决做到不合格材料不用。

材料进场必须有厂家出厂检验单，同时由于材料存储、运输等过程中受环境、气候、时间等自然因素影响，会发生一些物理、化学变化，材料进场后，施工单位还应按规定要求作检验和试验，以确保材料质量。3）.把好各个工序质量关在施工中必须对工程质量严格控制，全方位、全过程地加强施工质量，认真地把好每道工序、每个环节、每个部位的质量关。特别是对隐蔽工序更要加强检查。并做好检查记录。

对于上道工序未达要求，决不允许进行下道工序，再施工中严格实行施工队自检，施工单位技术负责人复检，质量监督站（监理）核检的质量控制制度，消灭质量隐患和质量通病，把保质量、上水平、创优质落实到工程建设的始终。4）.采用新技术、新工艺提高工程质量要重视新技术、新工艺的先进性，适用性。在施工过程中，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规范，建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。

5）.加强工程技术资料的内业管理市政工程施工的技术资料是施工过程中，施工单位施工单位依据有关规定所做的文字记录、图纸、表格、慑像等应归档的资料。者是评定工程质量、竣工验收使用的必须条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建的依据。工程技术资料必须真实地反映工程的实际情况，完整准确。

工程技术资料必须随工程进度及时整理，按有关规定认真填写相关内容，做到字迹清楚，项目齐全、准确、真实，并由专人负责形成归档材料。总之只要我们能在施工中重视质量，时时树立质量第一的观念，对施工的全过程、全方位严加管理，我们市政工程地质量一定会达到更高的水平。程序对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位和现场监理同意，设计单位审查签证，发出变更相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，才能允许调整原合同确定的工程造价。（e）加强项目总体管理，避免发生素赔。

总之工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。在市政工程建设中做到科学决算和规划、精打细算，用好每一元投资，使有限的城建投资为城市功能的提升和人居环境的改善产生良性循环的效应。