影响公路工程造价控制的几大因素分析

公路工程造价就是公路工程的建造价格，是指用于建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用，并贯穿于投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，影响着一项公路工程能否按时、保质保量的完成。

近年来公路工程的投资越来越大，但是“三超”现象仍然存在，即：决算超预算、预算超概算、概算超估算。因此利用好公路建设资金，控制好工程造价就是重要环节。一般情况下应该结合我国的实际情况，研究当前公路建设费用组成及实践中存在的问题，经过透彻的分析，提出有效的控制管理模式，实现合理控制造价。

公路工程造价控制遵循的基本原则

1、全面控制原则

（1）全员控制：工程施工项目成本大多数是考核施工项目经济效益的综合指标。它将涉及到整个项目部的各个部门，关系到职工的切身利益。所以控制施工项目成本是大家共同关心的。与此同时项目部的每个人都要承担起成本责任，将成本目标落实到项目部每个人身上，树立起全员控制的观念，更好的投入到工作中去。

（2）全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，在成本形成的整个过程中都必须有控制成本的意识，不可以忽视。

2、目标管理原则

以目标成本为根据来做好成本控制，应严格地限制、监督和指导企业的各项成本开支，将成本控制在允许的范围内，利用最少的成本开支去获得最佳的经济效益，实现成本控制的根本目标。

3、动态控制原则

成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，坚持以动态控制为原则，将材料及使用的机器投入到整个施工过程中，之后再收集成本发生的实际值，与目标值进行对比，检查是否存在偏差，如果没有，就可以继续进行；如果发现存在问题，就要立即采取相应的解决对策。

4、责、权、利结合的原则

在公路工程造价控制过程中，成本问题一般与项目经理及各专业管理人员有直接关系，他们对成本控制负有主要责任。要想落实成本责任，也要给予责任人一定的权限，也就是在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。

5、节约原则

节约可以作为工程造价控制的基本原则，节约主要涉及到三个方面：

一是人力；二是物力；三是财力。

影响公路工程造价控制的主要因素

目前我国公路建设的步伐明显加快，对工程造价的控制也开始科学化和合理化，从而促使公路建设获取了很大的进步。但是对于影响公路工程造价控制的主要因素我们不能忽视，必须要高度重视起来。

1、宏观经济调整对公路建设费用的影响

（1）在国民经济快速发展的状况下，汽车运输业空前繁荣，这就促使全国交通量迅速大幅度提高。另外人们对公路的使用性能要求也逐渐提高，从而使公路互通立交规模扩大、总体设计标准提高。

（2）国民经济的持续增长推动了土地等不可再生资源、房产等不动产相应增值，征地拆迁补偿费用不断提高，土地使用费的提高导致公路造价上升。

2、国家政策性调整对公路建设费用的影响

（1）征地拆迁补偿政策变化。我国高速公路用地是按公益性质以政府用地标准补偿的方式征用土地，征迁费用与国外相比仍处于较低水平阶段。但是社会的不断发展，导致市场对高速公路征地费用的影响越来越大，该费用占高速公路投资的比例也越来越高，征迁费用随之攀升，其主要原因为：征地补偿标准、政策性缴费标准及建筑物、构造物拆迁标准的提高。

（2）对于具有完全竞争市场与垄断市场的建材来说国家政策是影响其价格变化的一个重要原因。作为市场经济的宏观调控者，政府可以通过货币或财政政策引导产品的市场价格，也可以做出强制性指令，甚至出台一些法规，抵制垄断，限制某些商品的价格，通过这些政策法规来影响材料市场价格，从而给工程项目的建设费用造成了间接的影响。

（3）建设期贷款利息。建设期贷款利息是指建设项目中分年度使用国内贷款或国外贷款部分，在建设期内应归还的贷款利息。但是往往会因为建设拨付实际执行的利率较概算列计的利率高及资本金不能足额及时到位等多方原因，而造成利息费用增加也是增加贷款利息。

3、公路施工过程中的多种因素的影响

（1）工程施工前的准备工作不到位，有一些违反基本建设的程序，只讲工程进度，却不讲工程经济效益。

（2）因工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均会直接影响着工程造价的增减。

（3）计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。

（4）确定工程造价要涉及到众多管理部门，另外还要受利益的驱动，并且各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。

四、控制公路工程造价的具体办法

1、以工程施工预算来控制人力、物质资源的消耗

（1）公路工程项目开工前，根据设计图纸来计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。

（2）对施工队的任务安排，须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底。

（3）在执行施工任务单和限额领料单的过程中，施工队必须要按照实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，供施工任务单和限额领料单结算用。

（4）完成任务后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行最后的结算工作。

2、在工程设计阶段控制好工程造价

工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，工程建设和控制工程造价的核心问题就是设计。通过大量研究已经表明，工程设计是实现工程造价控制的关键环节，必须克服重施工、轻设计的传统观念，推行限额设计。另外对于资金不合理控制之处要及时进行变更。要限额就要在可行性研究阶段研究公路建设项目的经济合理性，做好施工图设计这个重要一环。

3、成立建设一个项目总承包机构

长期以来我国多数公路工程建设项目都是临时组合起来班子来承担项目建设工作的，工程越大，施工单位就会越多，给施工单位和负责建设的单位带来很大难度，就会为加快工程进度而增支各项费用，从而使工程造价不受控制。因此从目前情况分析，要施工单位总承包一个综合性的公路工程项目是有困难的，尤其是施工人员的素质参差不齐，在这类工程中又需要绘制大量的施工图，由此导致一系列困难。对这个问题我们可以采取以大型施工企业为主，与工程设计、科研院所、设备制造等单位为一体的工程总承包机构，这是解决这一问题的最佳途径，也有效地控制了工程造价。

参考文献

[1] 宋斌《公路工程造价控制的几方面问题研究》[J]，《城市建设理论研究》2012年22期。

[2] 金艳华、张璐《对公路工程造价特点及管理的思考》[J]，《门窗》2013年09期。

如何合理确定和有效控制工程造价

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。背景：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。

浅析如何合理确定和有效控制工程造价

工程造价的就是工程的建造价格，也就是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。公路工程造价是指用于建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，它直接影响着一项公路工程能否按时保质保量的完成。

一.影响公路工程造价的因素任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：(一)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。(二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。(三)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。

(四)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。(五)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。(六)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。

(七)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。

二.有效控制公路工程造价的方法(一)设计阶段控制工程造价工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。

我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。显然设计是有效控制工程造价的关键。

重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。要限额就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最活跃的阶段。众多可变因素。

它将直接影响施工技术方案、工艺衔接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程投资失控。 (二)加强工程变更控制工程造价工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的新增工程即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。对公路实施阶段发生变更应从以下几方面加以控制：

1.从加强设计变更管理控制变更造价：在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失;2.从工程规模和数量上控制变更造价：在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。

3.从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。

4.从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。

工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。(三)从招标、投标工作控制工程造价建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。

推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现为以下几个方面：

1.推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。

2.合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。

3.通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。

公路建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。

工程造价成本控制需要考虑哪些因素

现今存在于工程造价成本控制中的问题主要有以下几点：

（1）工程项目成本核算水平较低，在工程造价成本控制管理的过程中将工程项目的财务核算管理等同于工程造价成本控制，从而使得工程造价成本控制管理的效果大打折扣，相较于普通的车间生产，工程项目所涉及到的资金面更大也更为零散，各施工项目部的各项成本数据的收集整理存在着一定的难度，从而使得各项目部的资金并未进行系统的统计。

（2）忽视了工程项目的“质量成本”，“质量成本”是影响工程造价成本控制的一项重要影响因素，其中“质量成本”主要分为内部和外部两大故障成本区，需要将质量与成本统一起来而不是将两者对立起来，但是长期以来两者在我国工程项目的管理中主要呈现的是对立的现象，着重于突出工程项目的质量在提高了工程项目的施工质量的同时也付出了巨大的质量成本，从而大幅的拉低了工程项目的经济效益。

影响工程造价的主要因素有哪些

影响工程造价的两个主要因素是：单位价格 和 实物工程数量。工程造价的直意就是工程的建造价格。