探讨公路工程造价控制与管理的策略

公路的工程造价的管理有两个方面的含义，即工程项目的投资管理和工程价格的管理。在建设公路的过程中，从项目前期一直到最后完成工程竣工验收这段时间内产生的多种费用，对于这笔费用的预期花费或者实际花费的钱进行的统一管理就是项目的投资管理，同时在建设公路的过程中，预计或者实际在设备、技术、承包的市场和土地市场上产生的费用就是工程造价，管理者对这一部分的价格管理就是工程价格的管理。

一、公路工程造价控制和管理目标

针对基本建设程序和相应的造价文件我们将公路工程造价控制和管理工作划分为投资决策、项目设计、招标施工、竣工决算四个阶段。成功的公路工程造价的控制和管理，就是在四个阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内：投资决策阶段的工可估算经批准后作为项目设计阶段初步设计概算的最高限额；初步设计概算经批准后作为施工图预算的最高限额；施工图预算经批准后作为招标施工阶段招标最高控制价的最高限额；招标最高控制价经批准后作为投标报价的最高限额；中标人的投标报价经确定后即作为招标施工阶段的合同价，同时在施工过程中还要严格控制变更索赔费用，最终将竣工决算价控制在批准的预算范围内。不同阶段的造价文件有前后制约、相互补充之作用，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。

二、控制公路建设成本的三个原则

1、以设计阶段为重点的控制原则。长期以来我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的成本，并把主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、结算。这样做尽管有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效控制建设工程成本，关键在于施工前的投资决策和设计，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，抓住设计这个关键阶段，将取得事半功倍的效果。

2、由被动变主动的创新控制原则。一般来说成本管理者、控制者的基本任务是对建设项目的建设工期、工程总成本和工程质量进行有效的控制，为此，应根据项目管理的要求进行综合，确定一套切实际的衡量准则。只要成本控制的方案符合这套衡量准则，取得令人满意的效果，则应该说成本控制达到了预期的目标。被动控制工程造价立足于调查—分析—决策基础上，只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失。将系统论和控制论研究成果应用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，称为主动控制。工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3、技术与经济相结合的控制原则。要有效控制工程建设成本，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确成本控制者及其任务，明确管理职能分工;在技术上采取措施，包括重视设计多方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施，包括动态地比较建设成本的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

三、公路工程造价控制与管理存在的问题

1、预算工作不到位

预算工作不到位，是当前公路工程造价较高的一个重要因素。当前许多施工企业在公路施工前期，对于施工材料成本、施工人力资源成本以及其它各项成本的预算工作不到位，没有通过各个方案的对比，找到经济效益最佳的施工方案，致使实际的公路工程建设成本高于预期的计划，造成企业经济效益较低的现象。

2、施工材料购买费用较高

在公路的建设过程中，施工材料的费用在总的工程成本中，占到很大比例。因此施工材料购买费用较高，将直接导致工程造价的提高。施工材料的价格，往往受到市场价格、购买地点、一次性购买数量等多种因素的影响。在目前的许多公路建设过程中，由于施工企业管理人员，在进行材料购买过程中，没有对市场进行一个详细的调查，使得材料的市场价格不了解，材料价格过高，使得工程总成本相应的增加。

3、施工过程组织管理能力水平较低

当前我国公路施工组织管理水平较低。在公路施工过程中，经常出现施工人员的职责不明确，施工工序间的配合不协调，造成的机械停歇、施工人员窝工等现象。这种现象通常会延长工期，而且会影响公路工程的施工质量，使得工程项目的总成本提高，经济效益降低。因此施工企业在施工前期要落实好施工规划工作，保证公路工程施工过程的有序、高效。

4、公路各个分项目验收工作不到位

目前我国公路工程建设的过程中，施工企业对许多分项目的验收工作不到位，造成后续施工问题重重。这不仅影响了整体的施工质量，而且使得施工的整体成本大大增加，影响了施工企业的经济效益。在公路施工过程中，许多质量检测工作需要有效的进行落实，比如：实际的施工质量、外界环境对施工质量的影响以及施工位置地质因素对于施工质量的影响等。只有切实、有效的落实好对于各个分项目的检测工作，才能确保整个的工程质量。

四、公路工程造价控制与管理的策略

1、加强预算管理

在公路工程造价的控制和管理工作中，完善预算管理工作具有重要意义。相关造价管理人员要对实际工程量、材料的用量进行重点预算。通过预算对公路施工各个施工方案所需要的成本进行对比，选择出整体效益最高的施工方法。在公路工程的预算前期，相关人员要广泛搜集并各种有价值的资料，包括设计图纸的说明、施工组织设计方案以及工程勘察的实际情况等。通过加强预算管理红胡子，以科学、合理的改善施工方案中成本较高的环节，有效的控制好工程造价。另外为了确保工程量的准确性，在进行工程量的具体计算时，相关人员要明确现场签证、施工期间项目的修改等资料，避免出现重复记录或者是漏记的现象。

2、控制施工材料费用

在公路工程材料的购买过程前期，施工单位要科学、有效的对于材料的市场价格进行一定的分析、汇总。通过汇总找到最廉价的购买时期、购买地点以及购买量，确保所购材料较为廉价。同时在材料采购、运输过程中，要对运输情况、材料数量等情况进行严格的统计，避免由于材料丢失或损坏所造成的各类损失等。

3、提高组织能力加强技术管理

在进行工程工程建设过程中，施工单位要不断提高施工过程中的组织能力，对整个工程进行合理的规划。为了使工程各项工作有序、高效的完成，施工单位要把公路工程总的任务按具体项目进行分解，并建立组织机构，进行人员分配。为了进一步提高施工期间工程的建设质量和效率，施工单位明确各项公路工程项目的任务、权利和职责，做好职能分工任务。这样可以有效的避免公路工程建设过程中，由于机械停歇、施工人员窝工而造成的总成本过高现象。

4、完善验收工作

完善验收工作是公路工程建设过程中，成本控制的有效方法之一。在公路工程的建设过程中，施工单位要落实好的质量验收工作。当发现公路工程中存在质量问题时，要立即进行分析，找到其中的原因，及时有效的进行修复和完善。这样可以有效的防止由于其中一些分项目的小问题，而导致的后续工程出现重大的施工问题。在阶段验收合格之后，确保后前面施工质量的前提下，施工单位再陆续进行后续的施工。

结束语

公路工程造价是一门综合性学科，它贯穿于公路工程项目建设的始末，在项目的各个阶段重视投资控制，让有限的资金发挥出最大的效益，让中国公路建设中的“三超”现象明显减少，使公路工程造价得到有效的管理。

参考文献

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[4]陈凌.浅谈公路工程造价管理与控制措施[j].科技信息,2010(11).

如何有效进行工程造价的控制与管理

有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。

他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。 有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。

我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。而概预算人员由于不熟悉工程技术，也较少地了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。

因此我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。 工程实施过程中的造价控制是十分重要的。

造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。

这就对造价工程师提出了更高的要求。 工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。

这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

浅谈如何合理确定及有效控制工程造价

综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价。合理确定及有效控制工程造价方法为：

1.设计阶段积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。

使各专业在保证功能及技术指标的前提下，制定双赢策略，把技术和经济方案有机结合起来。

2.招标投标阶段工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标开发商择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资、工程质量、进度等控制都有至关重要作用。

在招标过程中的成本控制业主方应注意遵循公平、公开、公正、诚信的原则，招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的资料，对影响工程造价的各种因素进行析。

3.合理低价者中标。

作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

3.施工阶段施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制就是加强履约行为的管理。

如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标，该阶段成本控制的主要工作为：

（1）对工程变更实行有效控制针对目前工程量清单报价中施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。

（2）从管理模式上着手，建立建全监理制按照监理规定和实施细则完善职责分工及有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。

同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制在对承包方主要施工技术方案做好论证的基础上，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资控制的必要保证，选用新工艺、新材料、是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4.竣工阶段该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算、费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款，以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。职业要求：需要具备工民建、土木工程、建筑经济管理、工程造价、建筑工程、预算等专业大专及以上学历。一名合格的工程预算员需要了解一般的施工工序、施工方法、工程质量和安全标准；熟悉建筑识图、建筑结构和房屋构造的基本知识，了解常用建筑材料、构配件、制品以及常用机械设备；熟悉各项定额、人工费、材料预算价格和机械台班费的组成及取费标准的组成；熟悉工程量计算规则，掌握计算技巧；了解建筑经济法规，熟悉工程合同的各项条文，能参与招标、投标和合同谈判；要有一定的电子计算机应用基础知识，能用电子计算机来编制施工预算；能独立完成项目的估、概、预、结算等工作。

另外还需要具有良好的沟通能力、协调能力以及工作执行能力。

如何合理确定和有效控制工程造价

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。背景：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。