浅谈工程竣工结算的编制

工程竣工结算是指承包人完成合同约定工程的施工，经竣工验收质量合格，符合合同要求后，向发包人提出自己应得的全部工程价款的经济文件。

竣工结算是承包人与发包人办理工程最终价款结算的依据，是核定建设工程造价的重要依据。作为工程造价控制的最后一关，结算质量的优劣，将直接影响工程造价的准确性、真实性、可信性。从某种意义上说，“现场施工就是为了结算”，因此编制好结算是结算好前提。

目前承包单位如何把已实施的工作内容，通过竣工结算反映出来，使自己的应得利益不受损失，是每个承包单位应该重视的问题。另外竣工结算也是承包单位成本考核、项目责任目标兑现的重要依据，是总结和评估项目管理水平的依据，通过竣工结算，可检验项目目标的执行情况，找出管理上的不足，为提高施工管理水平服务。但是由于种种原因，很多承包单位编制的竣工结算不太完美，既没有全面反映施工项目真实的价值，又使承包单位蒙受一定的损失。本文就如何编制好竣工结算提出个人看法。 一、领导重视是搞好竣工结算的前提。 随着建筑业的持续快速发展，施工承包企业为了获得发展，其首要任务是在市场竞争中获得任务，但所接工程能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就涉及到施工过程控制、成本管理、竣工结算等一系列环节。企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系，通盘权衡各方利益。为此企业领导在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与结算工作。另外为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以公司、项目部核算相结合的一整套的成本管理体系，为编制结算工作的顺利进行，提供有力的组织保证。 二、编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的基础。 要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体要求为：首先结算人员必须全面准确理解施工合同，尤其是关于合同价款、费用调整等方面的内容。“合约是主线，履约是基础，成本是目的”。合同是实施过程管理的主要依据，也是结算最为基本的依据。一个对合同不甚了解的人编制的竣工结算，其质量是可想而知的。合同履行过程中，如发现合同缺陷、合同错误和合同变更，造价人员（或合约人员）要及时办理补充协议或变更签证，使其成为合同履行和竣工结算的依据。其次要能正确理解和运用现行计价模式，深刻理解定额使用范围，准确套用定额项目，并对定额项目单价进行恰当换算。第三能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；第四应懂得一些法律知识，能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔；第五，针对新材料、新工艺，能利用定额原理按“成本+利润”原则自行组价等。 为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。因此施工企业一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训、执业资格注册考试和继续教育；另一方面应建立个人利益与其能力及效果挂钩的制度，督促员工自我学习，提高业务能力。

三、全面收集整理相关资料，为结算编制提供充分依据。

在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此承包商应注意以下几方面资料的收集。

1、工程承发包合同，它是结算编制最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

2、施工图纸、图纸会审记录和与之配套的标准图集，它是工程施工的依据，是确定标底及合同价的依据之一。

3、投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。一般地招投标确定合同价，但施工过程中，许多情况与招标文件不符，由此引起的费用增加必然要与原投标报价对比，超出原投标报价部分需要调整。

4、变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。有效的变更指令文件是施工的依据，必然要求调整费用。

5、施工组织设计、施工方案等。施工方案是确定措施费（如施工降排水、马蹬筋绑扎）和非常规施工引起费用增加的依据。

6、有关定额、费用调整的文件规定。费用调整文件一般指当地工程造价管理机构发布的调价文件，应及时注意收集。

7、当地造价管理机构发布的信息价。当工程体量大、工期长、工艺复杂时，本着双方共担风险的原则，施工合同一般会约定人工费、材料费、机械使用费等直接工程费的调整原则，调整的依据一般以当地工程造价管理机构发布的当期价格指数。结算人员应收集当地信息价，分析价格指数变化情况，准备竣工结算。

8.其它资料。其它资料主要有钢筋下料单、材料耗用表、分包结算资料等。这些资料可以和编制好的竣工结算形成对比，能发现竣工结算有无遗漏。以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员提供，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算人员。

四、仔细复核，查补漏项。结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容：

1、由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、人工费、机械台班单价的变化等。

2、投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如直螺纹连接套筒、计日工、甲代缴水电费等。

3、施工索赔费用。由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失，如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、异常风雨等）、业主推迟支付工程款，其它第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。

4、由于变更删减，导致原让利优惠部分的退还费用。关于这点尤其是装饰装修工程，业主容易取消，另找队伍施工，为此，施工中一方面要前期和业主精诚合作，全面履约，搞好二次经营，另一方面，如果业主没有足够的理由取消，施工过程中，造价人员（或合约人员）要及时和业主交涉，保留索赔权。在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删减时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。 五、存留底稿，方遍核对。

工程量计算书底稿可以看作是结算书的附件，来支撑结算书的工程量。因此底稿要书写清楚，富有条理，正式结算时省时省力，能加快结算进度。目前图形算量是一种常用“底稿”，计量既准确又清晰。编制结算时要熟练绘制图形“底稿”，并编制绘制说明，核对工程量时差异就会减少；对于部分不能用图形算量计算的工程量（如复杂屋面找坡层）或不会操作图形算量的造价人员，工程量计算过程要留存底稿，核对工程量时会减轻很多工作。

总之编制竣工结算是一项很复杂、很艰巨的系统工程，需要项目各方面的团结协作与鼎力配合，需要细致入微、一丝不漏地计取发生在施工中的每一项支出费用，需要项目管理的各参者及企业相关职能部门、领导的多次审查、修订，才能成为合格的竣工结算。

参考文献：

1.财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）

2.郭婧娟，工程造价管理，北京，清华大学出版社，北京交通大学出版社，2005

3.柯洪，工程造价计价与控制，北京，中国计划出版社，2009

竣工结算报告的竣工结算报告的编制

竣工结算报告的编制要全面地反映工程实施的实际情况，反映工程竣工后实际经济效果。根据工程承包合同的形式，竣工结算报告的编制有以下几种形式：

(1)增减账法增减账法适用于非固定总价的合同形式，从计价方式来讲，适用于定额模式和工程量清单模式，只是在调整的内容和范围上有些区别。

②材料价差：这种价差是指合同规定的开工至竣工期内，因材料价格变动而发生的价差。一般分为主材的价格调整和辅材的价格调整。主材价格调整主要是依据行业主管部门、行业权威部门发布的材料信息价格或双方约定认同的市场价格的材料预算价格或定额规定的材料预算价格进行调整。

辅材价格的调整，主要按照有关部门发布的地方材料基价调整系数进行调整。对于工程量清单计价模式，材料价格按市场价格执行，辅材调整一般不出现，而近一段时间，主要材料比如钢材、电缆、铜等价格持续上涨，非正常波动，所以许多承包合同中约定了部分主材的调整办法。

③费用调整：费用调整主要有两种情况，一个是从量调整，另一个是政策调整。

因为费用(包括间接费、利润、税金)是以直接费(或人工费、或人工费和机械费)为基础进行计取的，工程量的变化必然影响到费用的变化，这就是从量调整。在施工期间国家可能有费用政策变化出台，这种政策变化一般是要调整的，这就是政策调整。对于工程量清单计价模式，从量的调整不会单独体现，因为单价中已包含着间接费、利润和税金。

而政策性的调整，需要根据合同的具体约定来分析。

④其他调整：索赔事项、甲供材料、甲方垫付资金(比如水电费)、奖励与罚款等等。2)增减账法的操作增减账法竣工结算的一般公式为：(2)竣工图重算法竣工图重算法即以竣工图作为依据进行工程结算，此种方法关键是在于工程量的重新计算。

竣工图重算法对竣工图有严格的要求：

1、)工程竣工后应及时整理竣工图纸，凡结构形式改变、工程改变、平面布置改变、项目改变以及其他重大改变，或者在原图纸上修改部分超过40%或者修改后图面混乱不清的个别图纸需要重新绘制，对结构构件和门窗重新编号。2)凡在施工中，按施工图没有变更的，在原施工图上加盖竣工图标志后可作为竣工图。3)对于工程变化不大的，不用重新绘制，可在施工图上变更处分别标明，无重大变更的将修改内容如实地改绘在蓝图上，竣工图标记应具有明显的“竣工图”字样，并包括有编制单位名称、制图人、审核人和编制日期等基本内容。4)变更设计洽商记录的内容必须如实地反映到设计图上，如在图上反映确有困难，则必须在图中相应部分加文字说明(见洽商××号)，标注有关变更设计洽商记录的编号，并附该洽商记录的复印件。

5)竣工图应完整无缺，分系统装订(基础、结构、建筑、设备)，内容清晰。6)绘制施工图必须采用不褪色的绘图墨水，文字材料不得用复写纸、一般圆珠笔和铅笔等。在竣工图的封面和每张竣工图的图标处加盖竣工图章。竣工图绘制后要请建设单位、监理单位人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。

竣工图是其他竣工资料的纲领性文件，一定要如实地反映工程实况。以重新绘制的竣工图为依据进行工程结算就是以能准确反映工程实际竣工效果的竣工图为依据，重新编制施工图预算的过程，所不同的是编制依据不是施工图，而是竣工图。以竣工图为依据编制竣工结算主要适用于设计变更、签证的工程量较多且影响较大时，可将所有的工程量按变更或修改后的设计图重新计算工程量。对于中标文件中有缺漏项的情况，也可以通过此种结算方式弥补回来。

施工企业应在有利于自己的时候，积极努力促成按照竣工图结算的方式编制竣工图报告。

(3)包干法常用的包干法包括按施工图预算加系数包干方式和按平米造价包干方式。1)施工图预算加系数包干方式这种方法是实现由甲乙双方共同商定包干范围，按施工图预算加上一定的包干系数作为承包基数，实行一次包死。

如果发生包干范围以外的增加项目，如增加建筑面积，提高原设计标准或改变工程结构等，必须由双方协商同意后方可变更，并随时填写工程变更结算单，经双方签证作为结算工程价款的依据。实际施工中未发生超过包干范围的事项，结算不做调整。采用包干法时，合同中一定要约定包干系数的包干范围一般包括：①正常的停水、停电，即每月一天以内常节假日、双休日)的停窝人工、机械损失；

②由乙方负责采购的材料、因规格品种不全发生代用(五大材除外)或因采购、运输数量亏损、价格上扬而造成的差价损失；

③甲乙双方签订合同后，施工期间因材料价格频繁变动而当地造价管理部门尚未及时下达政策性调整规定所造成的差价损失；

④乙方根据施工规范及合同的工期要求为局部赶工自行安排夜间施工所增加的费用；

⑤在不扩大建筑面积、不提高设计标准、不改变结构形式，不变更使用用途、不提高装修档次的前提下，确因实际需要而发生的门窗移位、墙壁开洞、个别小修小改及较为简单的基础处理等设计变更所引起的小量赶工费用(额度双方协商)；

⑥其他双方约定的情形。

2)建筑面积平米包干法由于住宅工程的平米造价相对固定、透明，一般住宅工程较适合按建筑面积平米包干结算。实际操作方法是：甲乙双方根据工程资料，事先协商好包干平方米造价，并按建筑面积计算出总造价。计算公式是：合同中应明确注明平方米造价与工程总造价，在工程竣工结算时一般不再办理增减调整。除非合同约定可以调整的范围，并发生在包干范围之外的事项，结算时可以调整增减造价。

(1)以单位工程或合同约定的专业项目为基础，应对原报价单的主要内容进行检查和核对。

(2)发现有漏算、多算或计算误差的，应及时进行调整。

(3)多个单位工程构成的施工项目，应将各单位工程竣工结算书汇总，编制单项工程竣工综合结算书。

(4)多个单项工程构成的建设项目，应将各单项工程综合结算书汇总编制建设项目总结算书，并撰写编制说明。

浅谈如何做好工程结算工作

做好工程结算工作的途径：

一.熟悉施工合同、招投标文件和施工图纸在实际工程中，施工单位和建设单位的结算工作是否顺利，最主要的影响因素是建设工程合同签订的内容是否严密，是否完整，同时工程实施过程中严肃认真的加强合同管理也是关键。建设工程合同是工程结算的主要依据，所有结算工作都必须以建设工程合同为核心，围绕其展开。

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标书及附件；

（4）合同专用条款；

（5）合同通用条款；

（6）标准、规范及有关技术资料;

(7)图纸;

(8)工程量清单;

(9)工程报价单或预算书。当有条款发生矛盾的时候，我们应根据该解释顺序来判断。我作为结算员全程参与了广州市西江引水工程两个标段的预结算工作。首先接到招投标文件和施工图纸等资料后，必需要对文件内容进行认真学习，从而深刻领会关于工程价款结算的所有内容；结合施工图纸和招投标文件，明确合同规定的施工内容；理解透彻每句关键句子所包含的意思，做好这些准备工作，是做好结算工作的基础。

例如：某标段的投标书中，挖运土石方项目我司报价是45.21元/m3，审核单位认为该单价属于超常规单价。按照合同规定，如果属于超常规单价，该项目超过招标文件工程量10%以外的工程量必须按新增单价处理。而审核单位定义的新单价约是30元/m3，总价减少约100万。

于是我们再次仔细研究合同条款，发现合同只定义了超常规单价的概念，对于常规单价却没有做出定义。而余泥外运运距则是一个变数，15公里或25公里都可以说是常规的。因此我们向审核单位和业主提出什么是常规单价的问题，对方也无法给出有说服力的依据，最后也只能按投标单价结算，为公司避免了约100万的损失。

二.施工过程中及时做好相关工程资料、签证和变更手续工程资料是工程建设从项目的提出、筹备、勘测、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文件材料、图纸、图标、计算材料、声像材料等各种形式的信息总和，工程资料应请建设单位、监理工程师等进行验证签字。签证资料包括确认变更的现场签证、预算外用工用料签证、由建设单位的各种原因所引起的返工费、由建设单位临时新增加的合同外的项目、隐蔽工程量的确认、施工过程中需要说明或明确的事项等，签证资料必须请设计单位、建设单位和监理工程师等各方现场验证签字，同时必须如实反映工程的实际情况。设计变更通知必须由原设计单位下达，一定要有设计人员的签名和设计单位的印章，由建设单位或监理工程师发出的经设计人员认可并签字的变更，应有建设单位或监理工程师的签字方可生效。

作为一名优秀的预结算员，在充分熟悉掌握定额内涵的同时是有必要深入工地现场，了解施工实际情况，熟悉每个工序流程，指导资料员及时办理工程资料、签证和设计变更手续，并最后把各项变更反应到竣工图上。工程资料是贯穿于施工工程的真实记录，对于结算工作有着举足轻重的作用，是支持结算工作的重要证据。因此我们在施工过程中必须及时做好工程资料、签证和设计变更手续，留下书面依据。很多时候有些施工队伍往往只懂按时按质完成工程项目，对于某些变更项目不懂得要求业主、监理做好书面确认手续，到最后结算是也很难收回相应工程款。

三.结算人员要掌握一定的结算技巧

1.结算人员必需具备良好的职业道德、实事求是的作风、勤勤恳恳、任劳任怨、认真细心、一丝不苟的精神。送出的结算做到不漏项，不少计工程量。由于在对数过程中，结算书会经过多番修改，往往容易出现错漏。我们结算人员要孜孜不倦地核对每一次发生变动的结算书，以免产生不必要的损失。

例如在某标段对数过程中，审核单位把分部分项的某新增项目调到措施费中反映，当时双方对数人员只确认了该条项目的造价，却没有核对措施费合计的金额，结果在上机操作中，漏加了该项费用，造价200多万。幸亏在审核单位出审核报告前，我司及时发现该失误并向审核人员提出问题，最后避免了此费用损失。所以在结算过程中，任何一个细微的地方，结算人员都不能掉以轻心。

2.在进行结算工作之前，要多接触联系审价单位和建设单位的工作人员，这样才能熟悉并了解人员安排情况和审价程序，从而融洽各方的关系，为下一步工作带来便利。

在审价过程中，一定要抓重点，灵活运用，准确的掌握工作量、价格和定额编号。对一些少量存在的问题，也可做一些让步，软化双方关系；对数量大、价格高的项目要坚持原则，据理力争，。例如：西江工程普遍存在的安全防护、文明施工措施费问题。

业主理解应按分部分项工程造价乘以系数2.82%计算，而我司按相关条款理解是按投标报价包干，两种计价方式每个标段相差约100-200万元。双方经过多次协商，各不相让。根据合同条款的相关约定，我司发函给业主，要求召开法人联席会议，在我司的坚持下，这个问题终于得到合理的解决。

3.因当前的工程结算审价，一般是建设单位委托审价单位，而他们是以核减额收取审价费用，从他们的心里和利益出发，都是要“大刀阔斧”地核减，想方设法将工程造价减下去，所以我们编制出来的工程竣工结算要做到心中有数，力求准确，并做到留有余地，最好在允许范围内的上限，为双方在审核过程中容易接受。如预算包干费，标准是0-2%，编制结算时可按2%报送。总之工程结算是一项复杂的工作，是施工企业经营过程中最基础、最重要的环节，也是经营工作的难点和重点。要做好工程结算，关键在于建立相关的工作机制并配备高素质的人才，基本方法是熟知工程结算的程序、环节和内容，做到不漏报项目，不漏报工作量，通过及时、准确的办理工程结算，维护和实现企业应有的经济利益和获得更多的利润。

工程竣工结算的编制依据是怎样的？

‍‍竣工决算的编制依据及编制步骤 （1） 竣工决算的编制依据A． 经批准的可行性研究报告及其投资估算书；B． 经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书；C． 经批准的施工图设计及其施工图预算书；D．设计交底或图纸会审会议纪要；E． 招投标的标的、承包合同、工程结算资料；F． 施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录如索赔报告与记录、停（交）工报告等；G．竣工图及各种竣工验收资料；H． 历年基建资料、历年财务决算及批复文件；I．设备、材料调价文件和调价记录；J．有关财务核算制度，办法和其他有关资料、文件等。

（2） 竣工决算的编制步骤A 收集、整理、分析原始资料。

G 清理、装订好竣工图。H 按国家规定上报审批，存档。

1.2 验收工作分三个阶段进行。

第一阶段为自检，由项目单位组织进行；第二阶段为初步验收，由项目上级水行政主管部门负责与有关部门共同组织进行；第三阶段为省级验收，由省（自治区、直辖市）水利(水务)厅（局）牵头会同省发展改革委员会等有关部门组织进行，水利部将会同国家发展改革委员会对各省泵站项目的验收成果报告进行审核，国家发展改革委员会、水利部对通过省级验收的项目进行抽查。

2．验收依据2.1 水利部颁发的《大型排涝泵站更新改造项目管理办法（试行）》。

2.2 经省级发展改革委员会、水利(水务)厅（局）审查批复的泵站项目《初步设计》或《实施方案》（含因特殊原因导致《初步设计》或《实施方案》有关内容进行调整或修改后的批复意见）。

2.3 财政部、水利部印发的《水利基本建设资金管理办法》。

2.4 《泵站设计规范》、《泵站技术改造规程》、《泵站安装及验收规范》、《泵站技术管理规程》及相关技术标准。

2.5 中央和地方有关部门下达的项目投资计划文件。

2.6项目实施过程中签订的有关合同文件。 3．验收的基本要求项目应具备如下条件，方可通过验收。

3.1 更新改造规模、各单项工程质量、技术及效益指标均达到《实施方案》中预定的目标及有关规范要求。

3.2 更新改造资金按计划执行，配套资金按规定比例足额到位；资金的使用和管理符合国家有关规定。

3.3 制定了促进工程良性运行的水价政策和水费计收办法或排涝泵站财政补助办法。

3.4 建立了产权清晰、权责明确、管理科学的工程管护新机制。 3.5 竣工决算已经完成并通过竣工审计；

3、6 验收资料齐全，符合建档要求。

3.7 项目更新改造完成后，能安全运行、充分发挥效益，防洪排涝标准、运行的安全性和可靠性、装置效率有明显提高，为当地及邻近地区机电排灌事业的发展起到良好的示范和带动作用。

工程竣工结算编制的内容？

4.8.1 工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。

4.8.2 工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。

4.8.5 措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按本规范第 4.1.5 条的规定计算。

4.8.6 其它项目费用应按下列规定计算：

1、 计日工应按发包人实际签证确认的事项计算；

2、 暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算；

3、 总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算；

4、 索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；

5、 现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；

6、 暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。

4.8.7 规费和税金应按本规范第 4.1.8 条的规定计算。

4.8.8 承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。

工程结算的编制依据和编制方法是什么？工程结算与竣工决算的主要区别是什么？

工程结算是指一个单项或者单位工程竣工后的工程造价的计算。而竣工决算则是指整个建设项目竣工验收后的工程及财务等所有费用的计算。

竣工决算：是指整个建设工程全部完工并经验收以后，通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用、核定新增资产和考核投资效果的过程，计算出的价格称为竣工决算价。是整个建设工程最终实际价格。工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。

它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。 竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。

按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。

工程竣工后，应怎样编制与审核工程结算书?

监理方收到经施工单位主管部门和领导审定的竣工结算书后，应及时与审计(或审价)部门审查确认，主要包括:（1）以单位工程为基础，对施工图预算的主要内容，如定额编号、工程项目、工程量、单价及计算结果等进行检查与核对。（2)核查工程开工前的施工准备及临时用水、电、道路和平整场地、清除障碍物的费用是否准确;土石方工程与地基基础处理有无漏项或多算;钢筋混凝土工程中的含钢量是否按规定进行了调整;加工订货的项目、规格、数量、单价与施工图预算及实际安装的规格、数量、单价是否相符;特殊工程中使用的特殊材料的单价有无变化;工程施工变更记录与预算调整是否符合;索赔处理是否符合要求;分包工程费用支出与预算收人是否相符;施工图要求及实际施工有无不相符合的项目等。

（5）工程浚工结算书送经主管领导审定后，再由监理单位、建设单位和预算合同审查部门审查确认，再由财务部门据此办理工程价款的最终结算和拨款;同时将资料按档案管理的要求及时存档。