分析公路工程造价全过程控制措施建议

目前我国公路工程造价控制工作已经开始逐步完善起来，工程造价控制工作开始逐步从施工过程中的造价控制工作开始逐步向全过程造价控制方面发展转变，本文主要就工程造价全过程控制即工程施工前、施工过程中、工程竣工三个不同控制阶段分别进行论述。

1. 现阶段公路工程造价全过程控制领域存在的主要问题

近年来随着经济发展水平的不断提高，我国公路工程建设也取得了突破性的进展，无论是在公路工程通路里程上还是公路工程建设等级上，都有了不同程度的发展。处于对保证工程建设质量，合理控制道路工程投资成本和合理利用资金的角度考虑，公路工程造价全过程控制开始在道路工程资金成本管理领域开始全面发展起来，但公路工程造价全过程控制工作仍然存在一些问题，具体表现在一下几点：

第一全过程造价控制观念发展相对滞后。就我国公路工程造价控制工作开展的具体情况来看，我国公路工程造价控制仍然没有摆脱传统计划经济发展的模式，定额配备的问题在我国公路工程建设领域依然普遍存在，从而导致公路工程建设估算、预算、核算以及决算之前存在彼此分离的问题，也因此导致工程建设过程中工程预算超标问题，不利于项目建设资金的合理配置，同时也不利于我国道路工程市场化发展。

第二公路工程造价全过程控制相关法律法规还没有完全建立起来。目前我国在道路工程全过程造价领域虽然制定了一些法律法规，但不论从制定的具体内容来看还是从内容所能涵盖的角度来看，这些制度与法规都还不够完善。而且目前工程造价全过程控制工作的法律法规及制度在执行过程中，执行力度还不够强，在现实中所起到的影响力还不明显，社会上不依法或不严格依法的现象仍然存在。为此若想工程造价全过程控制能够得到落实，完善相应的法律法规，提高法律法规的执行力不可避免。

第三公路工程造价全过程控制执行工作人员专业水平不高。就我国从事公路工程造价全过程控制的从业人员队伍素质来看，人员素质普遍不高，从业人员对全过程造价控制领域的知识相对匮乏，从业人员队伍中仅有不足30%的工作人员具备从业资格证书。很大一部分工作人员的工作能力仅限于工程概预算工作，而对工程造价全过程控制工作经验少、知识储备少、工作能力低，自身能力水平决定其不能胜任工程造价全过程控制任务。

2. 全面提升工程造价全过程控制工作水平的具体措施

2.1依据工程设计基本情况结合公路工程市场发展现状，对工程进行科学合理的概预算。预算是决断的基础，只有保证工程预算的准确性，才能为工程科学合理的进行决算提供依据。另外工程预算还对工程建成后经济效益以及社会效益的发挥有着一定的影响，为此在工程建设之初工程预算工作要对工程建设完成后可能存在的潜在风险进行预测，并做好预防工作，进而保证工程施工评价指标的可靠性与准确性。

2.2提高公路工程设计的合理性。公路工程设计要依据项目所处路段的实际情况而定，同时还要对公路所处的自然环境进行充分的分析，公路工程设计要在保证建设质量的前提下，尽量节约投资成本。为此公路工程造价全国程控制的基础便是从公路工程设计阶段进行造假控制工作。根据有关资料显示，公路工程的设计费用要保持在整体资金成本投入的1%以内，但是却对公路工程造价产生了很大的影响。因此在公路设计的过程中一定要加强管理的力度，从多个方面进行。首先要设置领导责任制，避免出现问题互相推脱的现象出现，制定较为明确的奖惩措施，以调动工作人员的积极性和热情，从而对公路工程造价进行有效的控制；其次是要制定完善的协调制度，通过协调制度将故障人员很好的配合成一个整体，从而通过施工技术人员与经济核算工作人员的有效配合，来实现对公路工程造价进行控制的目的；最后是要进行设计方案的确定，要全面、整体的考虑，从而保证确定的公路设计方案具备良好的经济性和合理性。

2.3依据工程清单对公路工程建设进行招投标。在公路工程的招投标过程中，一定要使用工程量清单来进行，以保证能够快速、准确的计算出公路工程建设所需的资金成本投入，为公路工程造价的动态管理提供便利。公路工程施工过程中所使用的机械设备和建筑材料都是可以通过招标的形式进行，这样做不仅可以节省资金成本的投入，而且还能够有效保证建筑材料和机械设备的质量。

2.4公路施工阶段的工程造价控制。在公路工程建设的整个过程中，公路的施工阶段是公路工程中资金成本投入最多也是最为集中的阶段，由于涉及的方面非常多，因此需要全方位、从整体对工程造价进行控制。在公路工程施工的过程中，一定要严格按照合同、投标书等文件规定的要求进行，以保证工程的合理性和科学性。对公路工程施工过程中出现的设计变更或者是签证等现象进行严格的控制，应尽可能的避免，如果实在是避免不了的话，就需要工作人员做好相关的索赔工作，而在公路工程施工的过程中，由于公路的历程较长，出现设计变更是在所难免的事情。在出现设计变更事项之后，工作人员一定要根据实际的情况对变更项目的数量进行计算，尽量避免不和谐现象的出现。

2.5结算阶段的工程造价控制。在公路工程的竣工结算过程中，通常都是在公路工程施工的中期结算的基础上进行的，一定要将公路工程中所涉及的文件，例如合同、设计变更等进行仔细的核算，在竣工阶段的工程造价核算是极为重要的，需要对整个工程的资金成本投入进行编制，而设计变更的款项则需要设计单位设计工作人员、监理和业主相关人员的签字才允许纳入结算的范围中。而公路工程的实际施工量则需要工作人员根据实际的工程图纸、设计变更等资料进行仔细的核算，以计算出科学的合理的公路施工工程量。

3. 结束语

通过对工程造价全过程控制工作所面临的问题及解决措施来看，我国公路工程造价全过程控制工作的完成还有很长的一段路要走，为确保公路工程造价全过程控制工作的科学性与合理性，我们要不断积累全过程控制工作的经验，同时也可以吸收国外造价控制的先进经验，来提高我国全过程造价控制工作的整体水平。

如何有效进行工程造价全过程控制

工程造价全过程控制的具体实施1.项目立项决策阶段的造价控制在这个阶段的造价控制中，要对当时的市场进行科学合理的分析，分析项目的可行性，避免盲目性的投资和立项，降低自身的投资风险。另外要认真的编制项目的投资估算，保证投资估算的准确性和指导性，对于项目在实施过程中的各项风险因素要进行综合性的考虑，提高风险意识和建立风险应对措施，为后续项目的实施阶段打下一个良好的基础。

3.施工阶段的造价控制施工阶段的造价控制是整个项目实施过程中造价控制的最关键阶段，在这个阶段中要严格审核施工单位提交的施工方案，以合同单价和施工图预算的方式来实现造价的控制。首先要选择最为合理的施工组织设计，在技术性和经济性二者之间选择最佳的平衡点，确保工程质量和进度能够满足既定的要求。其次要严格的控制施工过程中的设计变更以及由于变更而发生的费用，对于由于变更所产生的工程量要严格进行审查，并按照合同约定的计价方式进行费用的计算。

再次要对工程实施过程中可能出现的索赔事件进行预防，避免由于管理疏忽而造成的不必要的投入。

4.工程竣工阶段的造价控制在工程竣工阶段的造价控制中，要严格的审核工程实施过程中的工程量，确保工程量计算过程中没有重算和漏算的情况，严格按照施工图纸、合同变更签证等相关材料对所发生的工程量进行一一的核实，为了确保工程量计算的准确性，造价人员也要经常的深入到施工现场，实地确认工程量的准确性。

在工程施工阶段，可采用哪些措施控制工程造价？

工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。工程施工阶段，施工图纸已经定型，总体规模已经基本确定，要控制工程造价，大体可以从对施工组织设计优化、对施工过程中人机料进行管控、做好洽商变更的现场签认工各个控制点分述如下：

1.施工组织设计的优化施工组织设计的内容包括了施工方案 、施工方法、 施工进度计划、 用料计划 、劳动力计划、 机械使用计划 、工程质量和施工进度的保证措施 、施工总平面图 。

2. 加强施工过程中人机料进行管控（1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。

因此在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。

对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。

（2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。

在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。

（3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。

3.做好洽商变更的现场签认工作施工过程中，往往避免不了设计变更的产生，有了变更就会涉及工程造价的变化，业主应做好这方面的把控，尽量减少设计变更的产生。 首先应做好图纸会审的工作，找出图纸中存在的问题，明确解决方案，避免在施工过程中来发现问题，在不影响建筑物使用功能的情况下一般不做设计变更，对于必须要进行变更的部分应该做好相应的预算工作，衡量该方案的经济性。如造价过高可以考虑重新选择一个方案 对于一般的工程项目现场收方签证是经常会发生的，比如房屋基础的挖孔桩深度是需要在开挖成型后现场收验的，建设单位相关负责人及监理参与时就应严格把关，现场签字确认相关数据，避免后续补办；又如由于自然环境发生变化，产了合同以外的工作内容导致工作量增加，就会产生零星用工、机械台班等，类似于这样的签证应该根据实际情况确认工作量，及时办理签证避免给结算造成困难；对于隐蔽工程的签证，应做到先签证后隐蔽。

4.优化合同减少索赔的发生（1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。

因为在施工合同条款中，同时约定了双方的权利和义务，因此施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程对这些项目和工程要及时申报，用施工合同所赋予的权利，合理地增加收入，减少支出，这在成本控制中有很重要的作用。

（2）在实际施工过程中，要做好工程变更及合理索赔。工程变更指的是在施工过程中，因为各种原因，从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道工程变更对施工企业而言，有其有利和不利的方面，因此处理好工程中的变更问题，可以给企业带来利益或者减少损失，从而降低整个工程的成本支出。

另一方面施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定，超过时限索赔就会失效，因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意，索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下，施工单位应及时采取措施，要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。

5.控制竣工结算竣工结算编制的主要依据为：

（1）施工承包合同及补充协议，开、竣工报告书；

（2）设计施工图及竣工图；

（3）设计变更通知单；

（4）双方确认的索赔及现场签证记录；

（5）甲乙双方供料手续或有关规定；

（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等施工单位在完成合同规定的全部内容。经验收质量合格并符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

工程造价控制的措施有哪些？

工程造价控制措施

1.工程造价预控方法

1.做好造价分解结构（WBS） 将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。

2.建议进行工程预算核对 承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对。 工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、价。

有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。

3.签订一份具有法律约束力的严谨施工合同 签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。