农村公路工程造价控制问题的探讨

改革开放30年来,我国交通基础设施建设取得了突飞猛进的发展,公路建设尤其是农村公路建设实现了由线至面、由面至网式的增长。近年来, 随着市场经济体制的转变和国民经济持续增长,由于国家宏观政策的支持，我国的公路建设事业取得了突飞猛进的进步，日益增多且规模日趋庞大。尽管如此,现阶段我国公路建设的规模与速度仍难以满足国民经济增长的需要,公路建设资金供给与管理中存在的深刻矛盾正是制约公路建设发展的瓶颈问题。其实质就是投资成本在公路建设全过程中的有效控制.随着社会经济发展，由于建设环境变化、设计理念提升、物价上涨等原因，高速公路建设项目费用从立项、设计、建设到交付运营，呈现一种动态地变化，且波动较大。高速公路建设费用控制较为困难，造成工程决算与概算相差较大，普遍存在着造价失控现象、“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算）等，这些现象严重影响了财政预算的执行，并且干扰了公路建设领域的正常经济秩序。

影响农村公路工程造价控制的因素

公路建设项目施工周期长、投资规模大,资金、技术及劳动力投入的密集性均要求建立更符合当前实际的公路造价管理机制,以有效发挥行使主管部门的行政职能,实现风险规避。具体而言,现阶段公路建设工程成本控制的主要制约因素包括以下四点:

(一)工程设计是建设成本控制的关键性因素。首先项目建设前期,部分工程项目可行性研究报告未能精确地依据《公路工程估算指标》进行投资估算,工程状况对比由于调查深度及资料收集的肤浅, 公路工程项目技术方案的论证、优化比较不够，勘测调查资料不够详实，设计周期短；工程设计不建全，设计深度不够，难以保障项目立项、决策的科学性,致使控制概算和预算的目的落空。没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，公路工程项目的可行性建议结论不够科学，使公路的项目对后续工作造成了很大影响。在公路工程建设中存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，同时由于许多公路工程项目因为时间短，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，使设计基础资料失真。同时公路工程项目设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和对结构设计进行优化,为解决设计任务量大与时间紧、人员少的冲突,一些设计部门在编制概预算时经常出现违规操作,或采用未经最终审查的图表作为编制依据,或设计、造价编制同时进行,从而造成公路工程项目施工方案设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患.还有预算编制的发展性可能导致造价编制人员出现人为错误,影响到成本预算的可控性与准确性。

(二)公路施工阶段是有效控制建设成本的重要阶段,尤其是工程工期对建设成本控制的影响尤其明显。工期长短的控制对工程质量及工艺搭接都会产生较严重的影响,过长会增加建设成本,过短则可能使项目施工遭遇季节性影响或产生质量隐患,增加造价费用。其次施工成本缺乏动态管理。受公路建设周期内人工、建材价格波动的影响,统一限额定量的概预算制度不能完全适应公路工程的发展现状,预算定额不能适时反映商品市场价格,削弱了造价控制的精确度。 (三)施工合同未严格执行招标技术规范, 尤其是对分包合同与外部劳务管理缺乏有效的管理。公路工程项目的管理中没有遵循项目管理程序，没有经过规定的审批程序，概算的编制和审批有一定随意性，甚至先开工后批概算，无法体现概算的指导和控制作用。为政绩考虑许多公路工程项目在初步设计批复时工期就偏紧，而且在公路工程项目施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入。

(四)融资形式单一、结构固化,缺乏变通。公路工程项目资金来源从过去的国家财政拨款为主转向以贷款为主，货款利息支出比重也在不断提高。现阶段我国公路建设投资主要源自中央和地方的项目资本金、建设单位自筹资金及国内贷款。由于政府资本金到位不足现象频繁,银行贷款融资成为主要建设投资来源。由此造成的问题是,银行贷款期限与项目投资回报期存在较大空档,且融资方式单一易出现建设、运行风险,贷款本息的积累增长对此后的运行会产生明显的负面效益。

（五）国家宏观经济政策变动引起公路建设费用变化

1.宏观经济调整对公路建设费用的影响

近年来国民经济的持续快速发展导致汽车运输业空前繁荣，从而使得全国各地交通量迅速大幅度提高，同时随着国民经济发展，人民高速公路路用性能要求越来越高，导致高速公路互通立交规模扩大、总体设计标准提高。随着国民经济的持续增长，土地等不可再生资源、房产等不动产也相应增值，征地拆迁补偿费用不断提高，土地使用费的提高使得高速公路造价上升。

2.国家政策性调整对公路建设费用的影响

公路技术标准的提高及设计新理念的提出.高速公路建设标准提高，同时随着设计新理念的提高落实，必然导致高速公路造价有所上升;征地拆迁补偿政策变化.我国高速公路用地是按公益性质以政府用地标准补偿的方式征用土地，征迁费用与国外相比处于较低水平。但随着社会的发展与进步，市场对高速公路征地费用的影响越来越大，该费用占高速公路投资的比例也越来越高，导致征迁费用攀升的主要原因是征地补偿标准、政策性缴费标准及建筑物、构造物拆迁标准的提高。

村公路1公里水泥路造价是多少

现在建材,人工都在涨.每公里毛路6万左右,还要看地势需不需要爆破,泊油.水泥路面在往上加成本.农村公路建设，要注重生态环境保护，坚持以人为本，走可持续发展道路。项目设计应体现山、水、林、田、路综合治理，工程建设与生态环境紧密结合的原则。

因地制宜严格技术标准。通达工程以路基为重点，尽量的以现有的老路为基础，完善排水，逐步改变通村公路晴通雨阻的情况。

在乡村修路，怎么做道路的预算

做道路的预算：

1.关于结构层厚度的规定：根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3.0工日。

3.关于配合比的换算规定：各类稳定土基层定额中的材料消耗系按一定配合比编制的，当设计配合比与定额标明的配合比不同时有关材料的用量必须进行换算；定额中的沥青混合料系按一定的油石比编制的，当设计采用的油石比与定额不同时可按设计油石比调整定额中的沥青用量。

4.关于沥青混合料中的外加剂（料）的规定：沥青路面定额中，均未考虑为保证石料与沥青的粘附性而采用的抗剥离措施的费用，需要时，应根据石料的性质，按设计提出的抗剥离措施，计算其费用。沥青玛蹄脂碎石混合料定额系按掺加木质素纤维编制的，如设计采用其他纤维作添加料时，可按其用量调整定额中纤维的消耗。

5.撒布透层油后开放交通的规定：粒料基层浇洒透层沥青后，不能及时铺筑面层并需开放施工车辆通行时，每1000㎡增加粗砂0.83m

3.6～8t光轮压路机0.12台班；沥青用量乘以1.1的系数

6.路面工程洒水运距和水费的规定：路面工程定额中凡列有洒水汽车的子目，均按5㎞范围内洒水汽车在水源处自吸水编制，不计水费。

对于比较干旱的省、自治区（如西北、西藏）工地附近无天然水源可利用，必须采用供水部门供水（如自来水）时，需增加用水费用，可根据定额子目中洒水汽车的台班数量；按每台班35m3计算定额用水量，乘以供水部门规定水价增列水费。路面工程的洒水平均运距为5km以内，当实际施工洒水汽车取水的平均运距超过5㎞时，可按路基工程的洒水汽车洒水定额中的增运定额增加洒水汽车的台班消耗。

7.路面工程压实宽度的规定：路面工程定额中的压路机机械台班消耗是按照路面宽度两车道以上考虑的，如实际施工设计为单车道路面宽度时，需对压路机台班消耗进行调整，两轮光轮压路机乘以1.14的系数、三轮光轮压路机乘以1.33的系数、轮胎式压路机和振动压路机乘以1.29的系数。

8.路面工程混合料运距、运费的规定：路面工程自卸汽车运输稳定土混合料、沥青混合料和水泥混凝土定额项目，仅适用于平均运距在15㎞以内的混合料运输，当平均运距超过15㎞时，应按社会运输的有关规定计算其运输费用。当运距超过第一个定额运距单位时，其运距尾数不足一个增运定额单位的半数时不计，超过半数时按一个增运定额运距单位计算。水泥路面摊铺机铺筑定额包含有1km的水混凝土运输，当施工时的水泥混凝土的运距超过1km时，按照定额对应的混凝土运输罐车计算增运费用。

扩展资料关于补贴的价格，是根据道路等级不同，水泥稳定层的厚度来确定的。一般来说县乡级的二级公路为24厘米，三级公路为22厘米，四级公路为20厘米，乡村的村村通公路为18厘米。依据上面的划分，补贴价格为二级公路每公里65万元，三级公路每公里50万元，四级公路每公里35万元，村村通公路每公里20万元。

以上是一个最基本的补贴价格，基本满足施工预算需要。当然有很多地方自行建造的公路等级比较高，还需要自筹一部分资金。最后还要提醒大家，在乡村修建公路，一定不要非法占用耕地和房屋资源，否则一定会遭到严厉处罚。而且在修建的时候要做好标高测量工作，避免挡住了排水路线，而导致了下雨的时候局部积水，如果造成了纠纷，就得不偿失了。

国农村工路为什么造价那么高

路长且需要做到村村通户户通。因造价高农村公路大多采用水泥来施工。

公路工程造价管理暂行办法

第一章 总 则第一条 为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。第六条 交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。第七条 对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。第八条 交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。第九条 编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。第三章 造价确定和控制第十条 公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

第十一条 建设单位承担公路工程造价控制的主体责任，在设计、施工等过程中，履行以下职责，接受交通运输主管部门的监督检查：

（一）严格履行基本建设程序，负责组织项目投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、变更费用、工程结算、竣工决算的编制；

（二）对造价进行全过程管理和控制，建立公路工程造价管理台账，实现设计概算控制目标；

（三）负责公路工程造价信息的收集、分析和报送；

（四）依法应当履行的其他职责。第十二条 勘察设计单位应当综合分析项目建设条件，结合项目使用功能，注重设计方案的技术经济比选，充分考虑工程质量、施工安全和运营养护需要，科学确定设计方案，合理计算工程造价。勘察设计单位应当对其编制的造价文件的质量负责，做好前后阶段的造价对比，重点加强对设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算等的预控。第十三条 施工单位应当按照合同约定，编制工程计量与支付、工程结算等造价文件。

第十四条 从事公路工程造价活动的人员应当具备相应的专业技术技能。鼓励从事公路工程造价活动的人员参加继续教育，不断提升职业素质。从事公路工程造价活动的人员应当对其编制的造价文件的质量和真实性负责。第十五条 公路工程建设项目立项阶段，投资估算应当按照《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》等规定编制。

第十六条 公路工程建设项目设计阶段，设计概算和施工图预算应当按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等规定编制。初步设计概算的静态投资部分不得超过经审批或者核准的投资估算的静态投资部分的110%。施工图预算不得超过经批准的初步设计概算。第十七条 公路工程建设项目实行招标的，应当在招标文件中载明工程计量计价事项。

设有标底或者最高投标限价的，标底或者最高投标限价应当根据造价依据并结合市场因素进行编制，并不得超出经批准的设计概算或者施工图预算对应部分。建设单位应当进行标底或者最高投标限价与设计概算或者施工图预算的对比分析，合理控制建设项目造价。投标报价由投标人根据市场及企业经营状况编制，不得低于工程成本。