工程造价全过程控制与管理

工程造价指的是建筑某工程项目所需要的全部费用，从业主视角考虑工程造价指的是某建筑工程，在投资阶段预算的总费用或者是工程建设过程中实际消耗的费用。由于业主方是工程建设完工之后的直接使用者，所以业主方需要积极参与到工程造价的控制和管理活动中，在保障工程质量的前提下做好工程造价的全过程控制与管理，做好每个环节的造价控制。建筑工程中做好造价控制是实现工程质量保证和经济收益的双赢的重要手段。因此做好建筑工程的造价管理工作，将工程的造价控制在合理的范围之内是工程项目管理的重心。业主方也是工程项目的重要受益者，所以在工程建设过程中有必要做好造价管理和控制，结合工程实际探究出一套符合施工实际的工程造价管理体系，促进工程计算、预算和支付不断朝着规范化，制度化方向发展。在进行工程造价控制的同时紧密结合工程的概算，将造价管理渗透到工程实施的整个过程中，及时向施工方提出促进质量高、造价低的有效意见，以便施工方及时更改工程进行中出现的问题，确保项目顺利完工。

1业主责任制对于促进工程造价全过程控制与管理合理性的必要性

(1)本文对福建工程学院旗山校区三期工程南区学生公寓项目施工进行了实际调研，该工程建筑面积约为21480.72m2，总高度49.85m，为1栋14层建筑及其他配套工程，项目总投资约为7669万元，其中建安工程费（控制价）为6120.9765万元。工程实施依靠招标的形式开展，发包人单独发包的需要总承包人代管的专业工程有：电梯、弱电设备、热水系统、电力工程；工程的公寓楼地上14层，檐口高度49.4m；结构形式为钢筋混凝土框架结构，混凝土选择泵送商品混凝土，二次构件选择现场搅拌混凝土，总体的安装工程包括电气工程，弱电工程，给水工程和雨污水工程。由于项目的总投资及建安工程的总费用已经有了初步的预算，所以需要做好建筑工程的全过程工程造价的控制与管理。校方作为本次工程的业主方，由于对工程施工有自己的想法和具体的要求，所以有必要协助施工方做好工程造价的控制与管理工作。

(2)项目业主是工程的直接管理者和受益人，所以实行业主责任制能够在很大程度上提高工程造价控制的主动性，能够始终将促进整体工程的经济效益作为目标，促进工程质量达标，所以在很大程度上决定了业主在造价管理过程中的重要性，同时需要做好市场调研工作，由于工程施工是一项漫长的过程，在这期间会出现各种变化影响工程造价，例如施工材料价格的变化、劳务成本的变化等，所以需要灵活的做好投资预算，真正起到控制投资的作用。

2探究做好全过程造价控制的必要性

(1)做好工程施工的全过程造价管理，需要将整个项目的投资限制在合理的范围之内，做好工程投资阶段的造价控制，设计阶段的造价控制，招标阶段的造价控制、项目的施工及预决算阶段的造价控制，具体的工程造价全过程的控制与管理之间的关系如图1所示。项目的每一个环节都必须进行，缺一不可。

(2)一般来讲，建筑工程一般项目规模比较大，例如福建工程学院旗山校区三期工程南区学生公寓项目，该工程建筑面积约为21480.72m2，总高度49.85m，为1栋14层建筑及其他配套工程，所以这个工程的建设周期会较长，涉及到的技术也较为复杂，需要耗费大量的人力物力，所以工程造价的决策一旦失误就会造成不可挽回的损失。为了更加合理的进行造价的管理，在工程全过程的建设过程中，需要紧密依据不同阶段的特点进行多次的计价管理，促进造价管理的精确性。很多建筑项目往往重视建设后期阶段的管理而对项目前期阶段的管理却不重视，导致后续的费用使用情况超出投资的现象，所以作为业主方需要将自身的观念转变，总结出一套完整的工程造价与控制管理的方案。实施工程项目中，业主方全过程的监管和造价控制非常有必要。

3业主方需要充分发挥主人公作用，做好工程造价全过程的控制工作

3.1配合施工，做好工程投资阶段造价控制与管理

(1)对于一项工程造价的控制不是在某一个环节单独完成的，而是在整个工程实施的全过程都贯穿着造价管理，在工程开展的每一个环节都需要将造价控制合理的考虑在内，其中决策阶段的造价控制对于整个项目造价管理工作起着至关重要的作用，所以在投资决策阶段需要业主积极参与，促进决策阶段造价控制的有效性，控制过程中考虑建筑市场的实际，促进规模建设确定的合理性，建设的标准，工程地址，建筑设备的选择。

(2)在确定建设工程的标准的时候，为了防止由于工程的水准定的过高导致工程无法顺利完成而出现烂尾的情况，需要在选择工程地址的时候将原材料的供应是否方便，交通运输能够得到充分的保证，地址水质条件及自然灾害等是否符合施工的标准，在选择施工设备的时候，需要将设备的实用性、安全性、可靠性、维修可行性等一系列的因素充分考虑在内，需要充分利用现代科学技术带来的优势，合理地使用先进设备，促进工期提前，保障工程质量。

(3)项目投资过程中需要将各方面的综合因素充分考虑在内，防止由于决策失误导致经济损失，这需要业主方合理的参与到项目的决策阶段。

3.2业主需要做好工程项目设计阶段的造价控制与管理工作

(1)当工程项目经过投资方或业主方商议做出决策后，接下来要操作的就是建筑工程的设计工作，这也是能否做好建筑工程成本控制与管理的关键工作，在工程的设计阶段重点要考虑建筑技术及建筑成本的有机结合。还需要将设计的规模是否合理，具体的施工过程所涉及到的施工材料以及设备的选择等等，这些对于工程造价都有着直接的影响。

(2)项目的设计阶段可以将建筑项目的计划变为现实，所以设计文件对于建筑施工起着重要的指导性依据，保障建筑工程是否按照进度完成，所以设计质量将直接影响工程造价的控制。影响设计阶段质量的主要因素是建筑物的平面形状、层高等结构，业主方参与到项目的设计过程中往往是通过限额设计来完成造价控制，限额设计的全过程是一个循环控制的过程，具体的环节如图2所示。

(3)由于在工程造价的设计阶段，由于设计人员自身的综合素质参差不齐，再加上他们往往只是重视工程项目实施设计，对于项目成本的控制不太重视，如果设计不合理导致工程在施工过程中会出现变更和修改，同时也会导致工程造价的增加，这时候业主方就应该充分发挥主人公的意识，将设计过程中不重视成本控制的局面改变，促进设计过程的完整性，不断督促设计人员增强责任感，为接下来项目的招投标工作做好准备。

3.3业主需要做好工程项目招投标以及工程实施阶段的造价控制与管理

(1)工程的招投标工作是一项复杂的工作，包括对建筑设备，建筑材料的招投标工作，还需要开展施工招投标工作，对于业主方来讲，在工程的招标阶段需要做好工程造价控制的相关措施，加强对招标文件的认真编制，审核工作，将标底进行规范，做好工程报价的编制工作，在进行招投标阶段的控制的时候，需要结合招标文件的具体要求，做好施工图纸，工期等因素的认真编制，需要将现场施工时影响工程造价的因素充分考虑在内。

(2)业主方还需要对工程施工单位的施工资质、工程量等进行严格的审查，对于各种包干费用，主要施工材料的指标进行合理的分析对比，尽可能地将工程造价控制在相对合理的范围内，促进合理的低价中标，业主需要对于所谓的合理低价做到心中有数，防止有一些投标单位恶意的低价中标，不规范施工，工程的质量得不到保障等。

(3)待设计和招投标工作都已经完成的时候需要开展工程的现场施工，业主需要配合监理工程师做好工程质量与工程施工安全性的监督，重视节约投资的重要性，业主方需要到施工现场进行监督，还需要积极的同工程的监理方，工程的承包方及施工人员进行交流，将现场施工的动态详细地掌握，将工程进度和相关的投资进行对比，就目标进行实时调控，最终在保障施工质量的前提下，为工程预决算的有效性做好准备。必要的情况下可以在施工现场常驻，随时掌握工程进度，就造价的变化情况做好心中有数。

3.4业主需要做好工程项目结算审核阶段的造价控制与管理

在工程项目的竣工阶段做好结算审查工作非常重要，所以业主需要让各个相关部门严把竣工结算的审查，核对合同条款，对于隐蔽的验收记录进行检查，将工程的数量进行核实，保障竣工结算是对工程造价最真实的反映。

4结语

综上所述工程项目造价管理是贯穿于工程项目整个阶段的管理工作，业主方作为整个工程项目的直接受益者，需要全程关注工程项目成本管理。做好工程项目在决策之前的准备工作，需要做好监管者的角色，督促投资方做好各个阶段的造价管理，充分利用现代科学技术带来的优势，将先进的施工技术充分利用到施工过程中促进成本管理的有效性，还需要对于施工单位的招标工作积极参与并配合，确保工程建设过程中对于造价控制的有效性。

工程造价全过程管理控制要点有哪些？

所谓全过程建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，并在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

1.编制施工阶段全过程造价控制实施方案。

2.严格控制工程变更程序工程变更不可避免，应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。

完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要打立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时心中有数，避免造价失控。施工单位往往在设计变更中大做文章，特别是固定单价合同的项目，一般通过设计变更来改变组成综合单位的内容，从而达到改变单价目的，实现“扭亏为盈”，化解和分散工程风险，但给业主造成不必要的费用增加。

3.深入现场及时了解、收集相关信息资料造价管理人员要深入现场，及时了解情况，收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等资料，不要等结算时造成“死无对证”、说不清理还乱的被动局面。

4.加强工程造价的动态跟踪控制建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

5.及时进行工程结算工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费、水电费等），工程跟踪审计，造价工程师对已完工程随时计量、审核，不必等竣工验收再结算。

6.制定流程控制图流程控制图可以更直观更清晰更有逻辑性和关联性，全过程造价控制管理流程图是以图表形式确定费用申报、审核、反馈等程序要求，它包括职责关系图、工作量月报表及工程付款流程图、设计变更及核定单(签证)费用操作流程图、材料(设备)价格费用审核流程图、分阶段办理工程预(结)算流程图等。

7.具体操作方法全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，不同于传统的竣工结算时一次性投入来核定工程造价的控制模式，全过程造价控制对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求，采用分解法、查询法、调查法等方法，将单位工程分解为若干分部工程，分阶段办理工程结算；材料(设备)价格询价时，利用专业报刊、信息网络等查询；走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。

工程造价全过程管理控制要点

浅析项目管理中工程造价控制的要点和重点 建设项目投资一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，在建设市场中的表现是工程造价。由于其涉及相关单位、部门较多，因此对其管理是多方面的，包括建设单位、设计单位、施工单位及其它有关职能部门等。

1.在工程项目决策立项阶段对工程造价的管理（1）投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。

由此可见项目决策正确与否，直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

（2）决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。

据有关资料统计显示，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达80％～90％之多。 因此投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的里真实性、客观性、可靠性进行全面评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标；另一方面，力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

二.在工程设计阶段对工程造价的管理拟建项目经过项目决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资回报和工程效益。

因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。

（1）设计阶段投资控制的主要方法：①采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；

②对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；

③推行限额设计。在整个设计阶段，把技术与经济统一起来，贯彻“先算后画”，把钱用在“刀刃上”。

彻底改变目前“设计过程中不算帐，设计完概算见分晓”的不良现象。

（2）据研究分析显示，设计费一般只相当于建设工程全寿命造价的l％以下，但正是这少于1％的费用对投资影响高达75％以上。单项工程设计中，其建设和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资有较大影响，如建筑的平面布置形式的设计，进深与开间的选定，立面形式的选择，层高与层数的确定，基础类型的选用，结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～20％，如某多层框架结构的工业中心(四层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单位尺寸较大，埋深较深(-3.2米)，事后经其他设计人员分析，如采用柱下条基，可节约大量的混凝土，并可降低埋深和减少土方开挖量，相比节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的办公楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千。

三.建设单位在工程招投标阶段对工程造价的管理（1） 建设单位在工程招投标阶段对工程造价管理的关键是确定施工合同中工程价款的条款。这些条款的责任、约定必须清晰、明了、有制约性，且可操作性强。主要包括：①施工合同价款：必须明确是固定总价合同、固定单价合同，还是可调单价合同。一般来说对工期较短、规模较小的施工项目，宜采用固定总价合同，这样既体现了招标的公正性、严肃性，又有利于施工进展工程中的工程款拨付控制；对工期较长、规模较大、前期准备不甚充分的施工项目，可采用可调价格合同，以更好地、实事求是地反映工程实际费用支出，所以该类合同条款必须明晰。

如果为固定总价合同，必须写明总价固定包干的范围，应包含双方在工程招标书和中标书及其附件已经明确的工程内容和预计的风险因素(在招标文件中，应附明确的施工图纸目录以及施工范围)；

②工程造价计价模式条款：这些条款包含了本工程造价的计价模式，一经签订，不可随意更改。这些条款往往与投标人的优惠条件一同出现，由于工程项目施工过程中发生情况的多样性、不确定性，几乎没有一个工程是不发生现场签证、设计变更的，这些条款约定了发生这些情况后的工程价款处理方式、结算方式，对这些条款必须仔细推敲，认真对待；

③工程款拨付方式条款：就整个项目实施的各环节而言，施工阶段占整个项目建设周期的时间最长，在施工期间造价控制的最直接体现就是工程款拨付的控制。对承包商的工程款拨付，或以时间进度为节点(一般以月进度)；或以形象进度为节点，总之，都应该是在总合同价款控制前提下的多节点控制的最直接体现就是工程款拨付的控制。对承包商的工程款拨付，或以时间进度为节点(一般以月进度)；或以形象进度为节点，总之，都应该是在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制，一般在进度款提交、核定和拨付时间上应有明确规定，以维护双方利益，在资金上确保工程顺利进展。

（2）招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握程度。在建筑市场上，各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着差异，对于同一个工程项目，其建造造价离散性很大，项目管理者在招标中可采取的办法：①设定标底但不唯标底，评标时，对商务标上下封顶，低于底线的，必须有可行的降价措施；

②推行国际通行的工程量清单报价，可使真实的价格更加明朗化；

③用奖励的办法鼓励承包商使用新技术来降低工程造价；

④引导承包商在费率上进行竞争，对有些主材料占比例大的项目，大幅度进行总价降点对承包商显失公平，可采用综合费率降点招标。

四.在工程施工阶段对工程造价的管理（1）投资人或项目管理者在工程施工阶段对项目的管理是为使项目要求的质量、工期、费用所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。

项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目造价控制是项目管理的基础和核心。

（2）在组织措施上，建设单位应督促承包商在保证质量和进度的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程造价，制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。施工方案包括四方面内容：①施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织，正确选择施工方案是降低造价的关键；

②在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低造价的技术措施；

③严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

（3）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，一般材料费占工程总造价的60％～70％。

可见在施工阶段，搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。

五.在工程竣工审计阶段对工程造价的管理在工程项目竣工后，承包商将整个项目的竣工结算提交给发包人(投资人或项目管理者)进行审查时，为了避免承包商在结算过程中，虚报工程量和高套定额基价等以获取高额利润的行为，项目管理者可在签订施工合同时注明超过审查额度的一定限度时，审查费用将由承包商支出。

综上所述作为投资人或项目管理者，如果要有效地控制工程造价，必须从项目的的各个环节人手，找出控制要点，突出重点管理，实施建设过程严格监控，这样以来，就可以将建设工程总造价控制在预计或理想的范围内。

什么叫"工程造价全过程控制"?

从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。

为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣，前者制约后者，后者补充前者。

如何有效进行工程造价全过程控制

工程造价全过程控制的具体实施1.项目立项决策阶段的造价控制在这个阶段的造价控制中，要对当时的市场进行科学合理的分析，分析项目的可行性，避免盲目性的投资和立项，降低自身的投资风险。另外要认真的编制项目的投资估算，保证投资估算的准确性和指导性，对于项目在实施过程中的各项风险因素要进行综合性的考虑，提高风险意识和建立风险应对措施，为后续项目的实施阶段打下一个良好的基础。

3.施工阶段的造价控制施工阶段的造价控制是整个项目实施过程中造价控制的最关键阶段，在这个阶段中要严格审核施工单位提交的施工方案，以合同单价和施工图预算的方式来实现造价的控制。首先要选择最为合理的施工组织设计，在技术性和经济性二者之间选择最佳的平衡点，确保工程质量和进度能够满足既定的要求。其次要严格的控制施工过程中的设计变更以及由于变更而发生的费用，对于由于变更所产生的工程量要严格进行审查，并按照合同约定的计价方式进行费用的计算。

再次要对工程实施过程中可能出现的索赔事件进行预防，避免由于管理疏忽而造成的不必要的投入。

4.工程竣工阶段的造价控制在工程竣工阶段的造价控制中，要严格的审核工程实施过程中的工程量，确保工程量计算过程中没有重算和漏算的情况，严格按照施工图纸、合同变更签证等相关材料对所发生的工程量进行一一的核实，为了确保工程量计算的准确性，造价人员也要经常的深入到施工现场，实地确认工程量的准确性。