工程量清单计价与工程招标投标的关系

新励学网通过对工程量清单计价方法与招标投标关系、运用以及产生的影响的讨论，分析了工程量清单计价的特点以及目前存在的问题和解决方法的建议，旨在说明工程造价计价方式改革的重要手段――“工程量清单计价办法”在工程招标投标中实行的必要性及有待解决的问题。

一、工程量清单计价的特点

1.满足竞争的需要。招投标过程本身就是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人去填单价(此单价中一般包括成本、利润)。相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价，填高了中不了标，填低了又要赔本，这时侯就体现出了企业技术、管理水平的重要，形成了整体实力的竞争，也符合市场经济的一般原则。

2.有利于风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任;相应的，对于这一部分风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

3.有利用工程款的拨付和工程造价的最终确定。中标后业主要与中标施工企业签订施工合同，工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础，投标清单上的单价也就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后再根据设计变更、工程量的增减乘以相应单价，业主也很容易得到工程的最终造价。

二、工程量清单计价现阶段存在的主要问题

1.企业缺乏自主报价能力。工程量清单计价方法实施的关键在于企业的自主报价。但是由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时多是按照地区定额内各相应子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的市场单价，再加上由地区定额制定的按工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数。

2.缺乏与之配套的合同管理办法。

虽然在2000年初由建设部颁布实施了《建设工程施工合同(示范文本)》，但在工程量清单计价法推广实施后没有就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。

3.对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺。

工程量清单计价是与定额计价相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度的改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。一些企业和相关人士认为，推行工程量清单计价是否会产生无序的竞争，使投标报价过低，从而影响工程质量和施工进度。由于人们长期习惯使用定额，部分发包方和投标方在短期内习惯采用定额计价的方式，当定额中取消价格后是否会造成工程计价的混乱。

4.造价人员的素质还有待提高

（1）知识结构单一。现阶段工程造价从业人员大部分只对套用定额进行预算的编制、审核较为熟悉，而对诸如项目的经济评价、优化设计及施工方案、全寿命周期造价管理及索赔、风险管理、投标策略、房地产评估、工程量清单计价等方面知之甚少，不能适应市场经济进一步发展的要求。专业水平有限，执业质量不高目前从业人员的专业水平，总体上较以前有所提高，但仍不适应形势发展的需要，工程计价行为中漏算、错算、缺项、工程计量不准、不会做补充预算定额等现象大量存在。

三、解决清单招标投标问题的几点建议

1.严格化、法制化建筑工程管理体制。随着我国市场经济体制的逐步建立，国家已制订了针对建筑市场发展的较为完善的法律、法规体系，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等一系列法律、法规。这些法律体系的建立有效地规范了建筑市市场秩序，促进了建筑市场的发展。

2.制订招标文件范本和合理低价认定的相关评价原则。招标文件的规范化是工程量清单计价招标投标的重要基础。这里所指的“规范化”不仅仅是结构、内容、形式上的规范化，更重要的是某些原则必须规范并强制要求招标人执行，以利于公平地维护甲乙双方的利益。在目前建筑承包市场有待于进一步规范的情况下，特别应杜绝低于成本报价的投标人中标。评标程序与原则应规定“合理低价”的认定标准，以利于评标委员会专家能方便和准确地评价投标报价。

3.提高工程建设价格信息发布的质量和力度。首先应当建立专业的工程建设价格信息发布的服务机构。提高价格信息发布的质量，在准确性和品种规格上，满足一般工程报价的需要，保证价格信息发布的时效性，缩短信息发布的间隔时间，对主要价格的突然变化要做到及时发布。其次是加强工程建设价格的研究和预测工作。还有工程造价管理系统的价格信息发布，应当形成统一的工程价格信息网。

4.全面提高从业人员的素质。加强教育培训，提高职业道德修养，使做从业人员成为廉洁、正派、公正、敬业、务实、进取的新时代造价事业的主人。拓宽知识范围、掌握多种职业技能工程造价管理是对项目全寿命各个阶段的计价与控制，不仅需要从业人员通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要掌握金融、法律、计算机信息等相关专业知识，具有经济分析、预测未来、项目管理的能力。

四、结论

总之实行工程量清单报价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的必然 现阶段我们要及时解决工程量清单计价过程中出现的各种问题，努力做好招投标各环节的配合与衔接。只有这样才能营造一个既符合国际惯例、又适合我国国情的市场竞争机制和公平合理的市场环境。

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工程量清单计价方法有什么特性？

工程量清单计价的优点是效控制消耗量、彻底放开价格、形成价格。效控制消耗量，通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

(1)工程量清单计价规范规定的计价规则；(2)政府统一发布的消耗量定额；(3)企业自主报价时参照的企业定额；(4)由市场的供求关系影响的工、料、机市场价格及企业自行确定的利润、管理费标准。

工程量清单计价中的"五个要素"的具体内容是什么它们的关系是什么

包括分部分项工程费、措施项目费等部分。具有统一计算规则，有效控制水量的关系。

1.完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

2.招标人在工程量清单中暂定并包括在合同款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

3.总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

工程量清单计价的作用和意义

意义：在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。作用：实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。

关于工程量清单与招标控制价“一编一审”制的问题

关于工程量清单与招标控制价“一编一审”制的问题

1.工程量清单与招标控制价“一编一审”制是工程量清单和招标控制价同步编审意义重大。

2.既能防止清单和控制价编制中的重大错漏，又可发现控制价中费用计算不合理因素。

4.可见，对工程量清单和招标控制价同步编审值得在工程造价管理中推广。扩展资料：关于工程量清单和控制价关系和要求：

一.工程量清单和招标控制价与建设项目投资控制的关系：

（1）投资控制是建设项目管理的重要内容，也是项目绩效审计的重点。而招标阶段工程量清单和招标控制价则是直接约定计量计价规则、设定发包人工程造价控制目标、锁定中标合同签约价的主要经济文件。也是服务项目过程管理、办理中间结算和竣工结算、进行工程索赔等贯穿项目管理的重要参考和依据性文件。

（2）在不同节点工程造价控制的影响力不尽相同，据分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%~95%，设计阶段为35%~75%。施工准备阶段和施工阶段为5%~35%，竣工阶段为0~5%。工程量清单和招标控制价处于第二阶段和第三阶段的衔接点上。

其具有反作用于设计阶段、优化设计和降低工程造价的功能，故其对工程造价的控制和影响力可超过35%（7）。

（3）招标控制价作为投标报价的上限，其已基本将合同总价控制，从而基本控制合同单价（剔除不平衡报价因素后），进而极大程度影响工程结算价款。

二.同步进行清单和控制价审核的要求：

1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）的要求《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）第5.1.4条规定。

“招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核”。由此可见招标阶段同步进行清单和控制价审核是国家技术规范的规定和要求。

2.把握重要时间窗口、控制投资成本的重要方式如前所述，招标阶段对工程造价控制影响较大。

通过富有经验的专业造价咨询公司同步介入清单和控制价编制，可以充分利用两家单位的数据积累。科学合理进行清单项目设置和描述，提高招标控制价的编制精度，更好地反映市场价格。而错过这一时间窗口完成招标后，则只能面对木已成舟的合同总价（单价）望而兴叹，最后进入乏力的结算造价控制阶段。可以说同步进行清单控制价的编制和审核可以更好地把握投资控制的时间窗口，为节约投资、科学管理打下牢固基础。

3.为发现投标单位不平衡报价提供依据编制工程量清单和招标控制价是对设计文件重新审视的过程。投标报价中往往隐含不少不平衡报价，最终导致项目管理及结算费用不受控。由招标代理单位和专业造价审核单位分别编制招标控制价，则能更加充分认定投标人可能存在的不平衡报价。在清标和签约阶段剔除不平衡报价因素，利于项目顺利实施，便于管理。

4.源头把控索赔事件和结算争议发生结合近年来对已完建设项目投资绩效审计披露的现象：结算超概算、工程量清单描述不准确、清单漏项、定额套项不准确。各专业施工段面界面划分不清晰等问题，导致在施工过程中经常发生索赔事件或在结算阶段产生价款争议，最终结算洽商久拖不决。对工程量清单及控制价的准确性和完整性进行双向审核正是尽量规避索赔事件和顺利结算的有力保障。

5.规范管理机制招标控制价审核还是维护招标人经营管理秩序、促进廉政建设的重要手段。

对招标控制价进行审核是提高投资效益、规范招标人管理和运行的重要措施。由招标代理单位和专业造价审核单位分别编制招标控制价，则能更加充分认定投标人可能存在的不平衡报价。在清标和签约阶段剔除不平衡报价因素，利于项目顺利实施，便于管理。

4.源头把控索赔事件和结算争议发生结合近年来对已完建设项目投资绩效审计披露的现象：结算超概算、工程量清单描述不准确、清单漏项、定额套项不准确。各专业施工段面界面划分不清晰等问题，导致在施工过程中经常发生索赔事件或在结算阶段产生价款争议，最终结算洽商久拖不决。对工程量清单及控制价的准确性和完整性进行双向审核正是尽量规避索赔事件和顺利结算的有力保障。

5.规范管理机制招标控制价审核还是维护招标人经营管理秩序、促进廉政建设的重要手段。对招标控制价进行审核是提高投资效益、规范招标人管理和运行的重要措施。