如何推动国有企业的预算定额标准体系

近年来中国经济持续快速健康发展，国有企业在国民经济中的比重越来越大、贡献越来越多，国有企业的经营管理中，全面预算管理具有不可替代的地位，特别是预算定额标准体系的作用尤为重要。由于国有企业经营管理正在一步步向“精准化”迈进，所以当前存在的“制度化”管理模式已经不能满足国有企业的发展需求。为解决此问题，我们必须从基层入手，逐步完善国有企业的预算定额标准体系，使其逐步实现“精准化”的发展目标。

一、推动国有企业的预算定额标准体系建设的现实意义

在预算管理中，预算编制起着举足轻重的作用，而合理的、科学的预算编制无疑会有利于预算工作的开展、进行和考核。国有企业为了自身经营发展，落实内部职责并实现最终目标而制定了预算定额标准。这种标准是企业按照各种相关规定和法律法规而制定的，是为了实现标准化管理而制定的金额、价、量或比率标准。

为准确细化预算基础数据的来源，实现预算管理逐步向“精准化”方向转变，我们必须构建并完善国有企业的预算定额标准体系。首先国有企业构建预算定额标准体系可以使企业内部根据预算提供的合理依据或金额标准来管理和控制自身花销，并且在出现差异时能及时进行自我修正；其次构建预算定额标准体系还能为上级提供方便，有利于他们审核并评价预算项目；最后构建预算定额标准体系是国有企业做好全面预算管理，进而提升管理能力水平的大事，关系到企业能否做优做强，稳步前进，实现可持续发展。

二、推动国有企业的预算定额标准体系建设的策略

要在国有企业建立预算定额标准体系，必须要求企业管理层的高度重视和关注，也要求全体员工的积极参与、密切配合。在这种领导重视、全员参与、全面建设的前提下，才能更好的完成国有企业预算定额标准体系的建设。

（一）坚持四个原则

首先坚持可行性原则，必须要具备很高的实践性和可行性，否则这种体系就会失去它本来的意义。要保证体系具有普遍适用的特性就必须坚持可行性原则；其次坚持动态性原则，在企业内部，变化无时无刻不在发生，所以在这种前提下必须考虑可能会对定额产生影响的各方面环境因素，这时坚持动态性原则就显得尤为重要，必须定期对定额标准进行修改，要保证体系具有灵魂性就必须坚持动态性原则；再次坚持刚性原则，刚性原则对于增强约束性也是必不可少的。国有企业内部必须严格遵守制定的硬性指标，如出现超额现象必须对其采取相应的惩罚措施，反之需对其进行奖励；最后必须采用渐进性原则，切勿急功近利。要在制定初期就要综合考虑各方面因素，比如前期的适应性和企业必须做出哪方面的调整。

（二）培养人才队伍

想要成就一流的事业，一流的人才必不可少。由于推动国有企业的预算定额标准体系建设复杂繁琐，所以国有企业必须选择具有较高的技能水平的干部员工参与建设。在建设实施中也需要干部员工来实践，因此必须做好人才的引进和培养，国有企业必须通过培训培养一批优秀的，能够建设预算体系的高级人才。必须加大力度对人才进行培训，使他们能够精准地把握相关规章制度、政策及要领，明确建设预算定额标准体系的意义所在，最终完美地完成任务。

（三）成立组织机构

为了保障国有企业预算定额标准体系结构的建设，企业应该成立一个专门的组织机构去完成相关工作。在这个专门的组织机构中，需要制定出明确的分工措施及相关政策，使每个部门都明确自己的任务及职责所在。各部门需按照既定的工作排期按部就班地完成自己的使命，使得预算定额标准体系建设能够如期完成。

（四）采取有效途径

先简要介绍一些比较普遍、实用的预算定额标准体系建设的方式、方法。首先要介绍的是一种比较常用的方法，即作业成本法。此方法重点对作业成本发生的因果进行分析解读，并且能够摆脱一些传统的财务编制思维，使得作业过程得到良好的反应，其数据也能很好地指导实践。其次另外一种很好的思路是动态地对成本费用进行分类。成本费用可分为三种，即固定、变动、混合成本。使用动态分类的方法能够使国有企业更好地找到引起成本变动的原因，进而对其进行矫正。

（五）走出去引进来

现阶段国有企业都在积极推进预算定额标准体系建设，这是目前各个企业都高度关注的问题。在不同的国有企业间进行交流并相互借鉴对于体系的建设是非常必要的。这不仅能帮助国有企业发现自身存在的一些问

题，进行查漏补缺，同时还能使企业看到自己同其他企业之间的差距，进而才能不断改进并提高自己。建立并完善预算定额标准体系不仅有利于国有企业当前的发展，还能体现企业的未来发展方向及目标，使企业能够更好更快地发展。

三、国有企业预算定额标准体系建设中需注意的几个问题

预算定额标准体系的建立标志着全面预算管理逐步走向“精准化”，实现了质的变化，在标准体系的建设过程中需要注意以下几个问题：

（一）全员参与以提高标准普适性

在预算定额标准体系的建设过程中，若企业内部人员积极参与，全员配合，则该体系的整体质量会比较高，普适性会比较好，企业内部人员也会主动配合，自觉执行。由此看来想要推动国有企业预算定额标准体系的建设，必须积极调动企业内部的所有员工，广纳谏言，努力做到使大多数人满意认同，只有这样才能保证最终制定出的标准体系能为企业和全体员工适用。

（二）细化分类以获得标准值可比性

国有企业制定出的预算定额标准要求具有较高的可比性，即要求该标准能够在行业内与其他企业进行横、纵向对比。所以国有企业在制定预算定额标准体系的过程中必须严格遵守相关政策、规定及要求，要做到统一口径，并且要对预算定额标准进行分类。同时还可以根据企业自身特点和各方面因素，制定出个性化的和更符合企业自身发展要求的预算定额标准体系，这样既做到了统一要求，又保证了预算定额标准体系的个性化。

（三）坚持几个要求以获得科学的标准体系

要想细化国有企业内部分工及管理，并使企业对各项生产活动有更强的控制性，建立建设预算定额标准体系是必不可少的。想要制定出完善、有效的标准体系，必须坚持以下几个几方面要求：

一是要坚持充分考虑全面预算、会计核算和财务决算，并与其紧密结合，同时要做好与企业内部各项业务的衔接工作，要最大程度上提高财务管理信息化的水平；二是要坚持做到对预算定额标准的具体细化，并且依据相关规定、指南来命名预算定额标准，大力促进预算管理定额精细化的发展，使其逐步走向规范化、科学化；三是要坚持在严格执行预算定额标准的基础上获取历年预算项目数据，不断分析、比较、修正，使其标准化程度越来越高。

综上所述国有企业在实施全面预算管理进程中，推进国有企业预算定额标准体系显得尤为重要，是国有企业当前必须高度重视并且要及早完成的一项任务。由于预算定额标准体系建设所涉及的范围很广，所以注定了此项任务的艰巨性，这就要求国有企业领导者要做好长期作战的准备，一步一个脚印地稳步推进体制的建设。坚持依据科学、执行严格的指导思想，真正建立一个全面的完善的预算定额标准体系，使企业的预算管理机制能够高效、顺利地运行，进而全面促进国有企业的发展，并且能逐步完成预算管理体制实现“精准化”转变。

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