预算定额的工程造价控制策略

预算定额工程造价管理是一门集技术性、经济性、政策性与综合性于一体的学科。定额就是指在生产技术一定的情况下，生产单位进行产品生产所消耗的财力、物力及人力等资源的数量。在工程建设中，定额就是项目建设从确定项目到竣工验收的全过程中所消耗的全部资源的总费用。本文中笔者将预算定额作为工程造价管理的途径，并针对其具体方法进行了探讨。

1 工程造价的特性及其构成

1.1 工程造价的特性

笔者认为工程项目的造价特性主要表现为以下几方面：

多次性。工程项目的建设有着周期较长、工程数量较大的特点。通常在一个完整的工程项目中包括以下阶段：项目的可行性研究、项目设计、施工图设计、项目招投标、项目施工、竣工验收等。一般情况下为了

平衡项目施工建设过程中的项目管理和经济管理的工作，必须进行多次、多阶段计价，以适应工程造价控制的要求。

单件性。每个工程项目都有着差异，这些差异主要表现为：结构、造型、用途、面积、体积、施工工艺、施工设备及材料等方面。即使项目的用途是一致的，但其建设标准、施工技术等也存在着差异，使不同工程

之间的造价也存在着极大的区别。所以不能按照工业产品一样对工程进行品种、型号、规格等指标进行定价，而只能单件计价。

分项性。通常情况下一个工程项目又可以分为许多工程单项，单项工程又可以分为几个工程单位，一个工程单位还可以划分为几个工程分部。这样的工程分部使得工程计价必须从分项工程开始，通过单项工程的

层层汇总进而结合各种施工设备、施工材料等费用，进行工程总价的计算。

1.2 工程造价的构成

针对一般的工程项目而言，其造价主要由以下费用构成：工程施工设备及材料费用、工程安装费用、财务费、预备费及工程建设其他费用。其中工程安装费用是由工程建设单位付给工程安装单位的费用，包括直接费

用、间接费用、税金及计划利润。工程施工设备及材料是由工程建设单位直接购置的费用。

2 现阶段我国项目工程造价升高的原因分析

2.1 工程建设标准的提高

现阶段随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，广大民众对安全、健康、环保等方面的设施建设越来越重视，对于建筑工程关系到国泰民生的工程项目质量也要求更高，这必然会导致工程建设标准的相应

提高导致工程造价的升高。

2.2 物价上涨

随着社会经济的发展，人民生活水平越来越高，随之升高的是物价，其中包括各种工程建设的原材料等。而材料价格的上涨必然会导致工程项目的造价升高。另外各种施工技术及设备的成本也在提高，这也是导致工

程造价升高的主要原因。

2.3 取费项目增加，取费标准提高

随着近年来我国取费政策的变动，取费标准相对以往更高，取费项目增加，如福利费、教育经费、公会经费等取费标准相对以往较高，并增加了五险一金的取费项目。这些费用的增加，使得工程建设过程中的人工费用

极大增加从而导致工程造价升高。

3 工程造价控制策略

笔者认为针对预算定额的工程造价控制，应该重视工程建设以下几个阶段的工作：

3.1 决策阶段

在工程项目的建设中，投资决策是起步阶段，此阶段的工作对于工程造价有着关键的影响，因此在对建设方案进行优化的基础上，制定质量较高的项目投资预算有着极其重要的意义。首先项目场地的选择直接影响

着项目生产的成本与经济效益，因此必须根据实际生产情况进行认真考虑选择。通常情况下应该距离原料产地与日用消费品生产地近为佳。施工工艺与设备决定着施工流程，对工程造价有着极其重要的影响，因此必须在

重视技术的同时充分考虑经济是否合理来确定。工程建设标准直接影响着项目可行性研究报告、项目设计的编制、评估和审批，更是工程造价的检查标准，因此必须合理制定建设标准，坚持经济、适用、安全的原则。

3.2 设计阶段

在工程项目建设过程中，对工程造价影响最大的就是项目设计。据不完全统计，初步设计阶段对工程造价的影响程度达到了百分之二十，技术设计阶段对工程造价的影响程度达到了百分之四十，施工图设计阶段对于工

程造价的影响程度接近百分之二十，而施工阶段，通过组织科学的施工技术、合理的施工步骤、加强工程造价管理对于工程造价的影响只有百分之五到百分之十。所以对于设计阶段的工作必须高度重视。首先制定多种

设计方案进行对比选择，对初步设计、技术设计、施工图设计以及施工组织设计等阶段进行严格的监督审查，充分研究工程施工技术的投资是否合理，是否能够节约，于此同时做好项目经济分析和评价工作，以正确处理

项目建设的经济与技术之间的关系，加强工程的经济性和先进性。另外积极推行标准设计和限额设计方法。

3.3 施工阶段

在工程项目建设过程中，施工阶段是实现工程价值的关键环节。在施工阶段虽然不能大幅节约项目投资，但其中却存在着很多可能导致投资浪费的环节。而在实际工程建设中，通常会有自然灾害、社会因素以及认为

变更等因素导致项目投资增加，使工程投资不能按照既定的合同条款支付，往往造成不必要的投资浪费。因此在施工阶段，必须加强设计审查，确保施工流程符合既定的合同条款；另外还要加强施工组织，避免由人为

因素而造成的投资加大。

在工程项目建设的各个环节中，存在着很多不同的工程造价影响因素，但预算定额则始终贯穿于工程建设全过程，定额水平对项目投资效益有着直接的影响，更关乎着项目的成败。因此只有加强预算定额的工程造价

管理才能有效的控制工程造价。但从另一方面来讲，预算定额只代表社会的平均先进水平，而不是最先进的，要想提高投资效率，就必须加大力度进行工程造价的管理。首先加强设计理念的改革，不断引进先进的设计

理念提高项目设计的质量，尽量避免项目建设过程中的缺漏；其次施工单位应该不断引进先进的施工工艺、施工方法和可靠的先进材料，加强施工组织，在确保施工技术的基础之上，最大限度的降低工程造价；另外

建设单位应该在项目前期组织进行项目论证，加强项目经济性、先进性与可操作性的统一，尽量避免胡子工程的出现，以及施工过程中由于大量的工程变更而更改概预算的现象。最后在工程建设过程中，积极推行招投标

方式加强招投标制度管理，通过市场竞争来合理的降低工程造价。只有这样才能从工程的全方面进行工程造价控制，从而以最小的投资，创造最佳的投资效益及社会效益。

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工程造价控制的措施有哪些？

工程造价控制措施

1.工程造价预控方法

1.做好造价分解结构（WBS） 将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。

2.建议进行工程预算核对 承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对。 工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、价。

有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。

3.签订一份具有法律约束力的严谨施工合同 签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。

工程造价控制的措施有哪些

（一）投资决策阶段的控制措施投资决策阶段是进行工程造价的前提，它与之后几个阶段的造价控制和管理有着紧密的关系，因而投资决策阶段是工程造价中必不可少的一个程序，所以在进行工程造价控制与管理之前应先做好这方面的准备工作。其次投资决策阶段是一个比较长远的过程，因而决策的深度就决定了投资估算的精确度，对项目投资决策的加强需通过数据的估算，这个过程需用到各方面的数据资料，只有保证数据计算的可靠性，才能有效的降低投资风险。

（二）设计阶段的控制措施当建设项目的投资决策被确认以后，接下来是对整个项目的实施过程进行设计的阶段，对设计阶段的造价进行控制和管理不仅能有效的保证资金的合理运用，还能控制工程项目的总投资，从而突出工程造价控制与管理的重要性和科学性。投资目标作为工程设计阶段的导向，应将它时刻贯穿在整个工作当中，另外投资目标也是优化设计水平的标准，它可以使工程造价的控制和管理从被动变为主动，从而达到提升管理效率的效果。根据投资估算的要求设计建筑工程的实施步骤，能有效的保证设计的合理性，另外投资估算的结果也能成为检验设计方案是否科学、经济的有效依据。当设计概算通过审核，它将成为控制工程项目投资的最高限额，所以在固定资产的投资上应进行严格的控制，根据批准的设计概算和总概算对施工图纸进行设计，前提是预算的结果不能超出设计概算。

（三）施工阶段的控制措施施工阶段作为整个建筑工程造价的关键部分，它在总造价中的资金占到了全额的70%以上，从这个数字我们可以看出这是对工程造价进行优化管理的首要切入点，企业实现经济利益最大化的关键也在于此。所以在该阶段我们除了要保证施工设计方案的合理性之外，还要特别注意设计图纸的变更，确保更改后的图纸符合施工要求；其次是在变更费用上应严格控制，避免因变更造成费用超出预算；最后是完善合同管理制度和费用变更制度，对于材料采购和租借等问题在合同中明确标出，尽量减少模糊定义导致的歧义现象发生，产生不必要的麻烦造成了工期拖延。

（四）竣工结算阶段的控制措施竣工结算阶段是对工程造价进行控制和管理的最后阶段，是对项目施工结果检验的过程，它不仅能检验工程项目的施工质量，还能检验前几个阶段的实施过程是否合理，最主要的是能审查投资金额使用的合理性，因而该阶段的主要工作是审核。

根据审核内容的不同竣工结算阶段又可分为工程量的审核、项目单价的审核、费率的审核和分项内容的审核。

在工程施工阶段，可采用哪些措施控制工程造价？

工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。工程施工阶段，施工图纸已经定型，总体规模已经基本确定，要控制工程造价，大体可以从对施工组织设计优化、对施工过程中人机料进行管控、做好洽商变更的现场签认工各个控制点分述如下：

1.施工组织设计的优化施工组织设计的内容包括了施工方案 、施工方法、 施工进度计划、 用料计划 、劳动力计划、 机械使用计划 、工程质量和施工进度的保证措施 、施工总平面图 。

2. 加强施工过程中人机料进行管控（1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。

因此在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。

对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。

（2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。

在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。

（3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。

3.做好洽商变更的现场签认工作施工过程中，往往避免不了设计变更的产生，有了变更就会涉及工程造价的变化，业主应做好这方面的把控，尽量减少设计变更的产生。 首先应做好图纸会审的工作，找出图纸中存在的问题，明确解决方案，避免在施工过程中来发现问题，在不影响建筑物使用功能的情况下一般不做设计变更，对于必须要进行变更的部分应该做好相应的预算工作，衡量该方案的经济性。如造价过高可以考虑重新选择一个方案 对于一般的工程项目现场收方签证是经常会发生的，比如房屋基础的挖孔桩深度是需要在开挖成型后现场收验的，建设单位相关负责人及监理参与时就应严格把关，现场签字确认相关数据，避免后续补办；又如由于自然环境发生变化，产了合同以外的工作内容导致工作量增加，就会产生零星用工、机械台班等，类似于这样的签证应该根据实际情况确认工作量，及时办理签证避免给结算造成困难；对于隐蔽工程的签证，应做到先签证后隐蔽。

4.优化合同减少索赔的发生（1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。

因为在施工合同条款中，同时约定了双方的权利和义务，因此施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程对这些项目和工程要及时申报，用施工合同所赋予的权利，合理地增加收入，减少支出，这在成本控制中有很重要的作用。

（2）在实际施工过程中，要做好工程变更及合理索赔。工程变更指的是在施工过程中，因为各种原因，从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道工程变更对施工企业而言，有其有利和不利的方面，因此处理好工程中的变更问题，可以给企业带来利益或者减少损失，从而降低整个工程的成本支出。

另一方面施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定，超过时限索赔就会失效，因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意，索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下，施工单位应及时采取措施，要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。

5.控制竣工结算竣工结算编制的主要依据为：

（1）施工承包合同及补充协议，开、竣工报告书；

（2）设计施工图及竣工图；

（3）设计变更通知单；

（4）双方确认的索赔及现场签证记录；

（5）甲乙双方供料手续或有关规定；

（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等施工单位在完成合同规定的全部内容。经验收质量合格并符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

如何合理确定和有效控制工程造价

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。背景：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。

浅谈如何进行工程造价的控制

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内容来自用户:吕亭亭

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浅谈有效进行工程造价的控制

二O年月日

[摘要]工程造价是指一个建设项目建成交付使用投产所支出的各项费用的总和。工程造价除与工程内容有关外，它还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着密切的联系。

是摆在我们面前的一项十分重大的课题。我谈以下几点体会和建议。

[关键字]工程造价；全过程；控制

目录

一国内外工程造价管理工作现状………………………………………………….1

二我国全过程造价管理存在的问题……………………………………………….1

三确立加强全过程控制投资意识………………………………………………….3

四有效控制工程造价……………………………………………………………….发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。

对工程投资要求做到事前、事中、事后三阶段控制。

如何做好工程造价控制

工程造价是指建设一项工程的全部投资费用，从项目投资角度看，它是该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。从工程的承发包角度看，它是建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

一.问题与原因

（一）全面成本管理的观念尚未形成

目前有相当多的投资决策者、管理者对于造价管理的理解往往只停留在预算编制、结算审核层面上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于传统的事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱，导致预算超概算、结算超预算的现象时有发生，严重影响投资效益。

（二）设计经济管理意识不强

限额设计未得到全面推行，经过统计分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。

在现行的规则下，设计工作没有得到应有的重视，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，很多工程项目没有经过方案比对去优选设计方案。有些设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，结构系数过大，以至出现“肥梁”、“胖柱”、“厚板”；有的平面布置不合理，有的借用、套图，与设计项目不匹配；有的漏项、错位。

诸如此类必然造成设计不经济、不适用的现象，必然影响投资效益。

（三）交易阶段确定的计价方式不科学合理

招投标及订立施工合同时确定的计价方式不科学、不合理、不严谨。按照清单方式结算或者定额结算方式结算或者市场价方式结算约定不清晰，有的甚至订立“黑白合同”，名义上和实际上的结算方式不同。

这就造成最终工程造价的不确定性。

（四）施工阶段设计变更随意性大

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承发包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对变更的必要性和合理性没有科学论证和必要监督，对实施变更的代价不详细计算，对变更造成的损失没有相应的责任制约。

（五）现场签证不规范，问题多

造价管理人员缺乏工程造价管理、工程预结算方面的知识。

对有关结算规定不熟悉、不了解，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由承包单位填写或打印，不认真核实、修改就签字盖章；有的把只证明“实际发生”的签证当成可补偿、可索赔的经济签证进行结算等。

造价管理人员缺乏合同管理方面的知识。对于与合同相抵触、相矛盾的签证不分析、不研究，随意签证；在签证上只是“签名”。

只“签名”，往往视为无保留意见的同意，而“签字”，则不单单是“签名”，重要的是在签证上进行相应的意见描述。

承包单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，拖到结算时搞突击，互相扯皮。

有的承包单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证。

有的对清单项目中子目随意拆分、偷梁换柱，进行签证，以达到提高造价的目的。

（六）结算中高估冒算，虚报工程造价

1．加大工程量。主要对单位造价高、计算复杂的项目，例如钢筋抽料、钢筋混凝土梁、外墙块料面层等。

有的利用签证，多计、重计工程量。

2．随意改动清单单价，违反清单规范。利用签证方式随意修改确定的清单单价，对于原报价中的低价子项利用签证方式使之变更或甲方分包，以达到提高造价的目的。

有的利用变更拆解清单子项，分套定额，达到提高单价的目的。

3．巧立名目，高套定额。

①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的承包单位又把夯实的台班单独列项计算。

②把费率中包含的内容另外列项计算。例如预算措施费中已包含季节施工增加费，有的又把雨季发生的费用利用签证的方式另计。

③利用定额单价的换算抬高项目单价等。

4．提高计费标准，扩大取费范围。

二.对策与思考

针对以上种种问题，应该不断强化和完善投资监督及造价控制管理体制，进行有效的事前、事中控制，达到节约投资、提高投资效益的目的。

（一）加强设计工作的管理和审查

1．推行设计方案招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机结合。

但长期以来有些设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事。而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

2．推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混。

如何有效控制工程造价

7

全过程的造价控制。

由于建设工程的复杂性，

影响因素的多变性的特点，

工程实施阶

段往往会出现一些意想不到的费用。

为防止在施工图设计中产生漏洞，

除在审核时把关外，

还应在甲乙方的图纸会审、

设

计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生

得越早损失越小，反之就越大。为此必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更

控制在设计阶段初期，

尤其对影响工程造价的重大设计变更，

更要用先算帐后变更的

办法解决使工程造价得到有效控制。

4.3.2

严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。

对

于预算超出相应概算的施工图设计部分，

要加以详细分析，

找出原因

并及时与项目

负责人通气调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制

4.3.3

择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所

安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每

个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的

总承包。

而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的

“

规定

”

，由他

们总承包变配电系统，

另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，

最后终于了取得了

较好的效果设备采购价比借贷

电局原先指定厂商的报价降了

20%

左右。

4.3.4

深入现场收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看

施工情况

有时与监理、

总承包方及施工人员进行座谈，

了解、

收集工程的有关资料，

及时掌握现场施工动态；

协助业主及时审核因设计变更、

现场签证等发生的费用，

相

应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

综合论述控制建筑工程造价的措施有哪些

1 优化设计方案。有效控制工程造价

设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响项目建成交付使用后的经济效益。

2 对工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中，采用限额设计，就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计．同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资不被突破．

3 尽可能减少设计变更

在建设工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升，引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等．要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥．其次认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精．

4 加强合同管理，控制工程造价

4．1 贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同

4．2 严格合同管理，控制合同变更．

部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款．这些行为所引发的后果就是产生违约责任．所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，更有效地巩固招标投标的成果，从而控制工程造价。

5 招投标建设工程承包价格的宏观控制

在建设工程招投标阶段，无论是按照国家规定实行工程量清单计价还是定额计价，都是工程项目建设单位根据国家、地方政府规定的现行有关规定、定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底或提供工程量清单，约定主要建筑材料品牌等可以约定的因素，根据建筑市场情况由企业自主报价产生中标企业，这是业主对建设工程承发包价格的宏观控制。

6 施工阶段的工程造价控制

6.1施工阶段存在的问题

（1）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理．缺乏科学性和先进性；

（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机。由于建筑市场目前还比较混乱．材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60％～7o％的材料费用失去控制。

（3）施工组织方而，多数施工企业还一直沿用老办法。现有的人、财、物没能得到合理配置与利用。造成大量浪费．从而导致工程造价提高。

（4）施工单位从自身利益出发。通过设计变更。增加工程量或追求较高利润。

6.2施工阶段的工程造价控制

(1)工程项目实施阶段项目管理方式的策划。项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。

(2)熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象；

(3)造价工程师对项目实施过程进行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。

(4)详细进行工程计量，复核工程付款帐单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理．工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。

(5)做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸．为处理可能发生的索赔提供依据。

(6)造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施：

(7)注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。

(8)把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其它损失：按图施工后发现设计错误或有缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外工程费用：新型特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。加强设计审查，控制设计变更。通过对设计方案f含材料)和施工方案的技术经济比较，选择最佳方案，工程变更、设计修改要慎重。事前应进行技术、经济合理性分析，防止返工等索赔事件发生。

(9)对于某些子项目，可以采取先作样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于，可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。

(10)施工前要求施工单位根据各专业的施工图纸和现场的实际情况．做好综合管线布置图，在精装修项目的建设中尤其重要。这样可以提前规定各个机电专业管线的标高位置，避免施工的随意性带来对建筑装饰效果的影响和施工难度的增加。

(11)做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。

7竣工阶段造价控制

在工程的竣工阶段，按照合同约定的结算方法、严格、认真地审核工程结算，使审核后的工程造价能够如实地反映工程的实际价格。要建立科学的评价体系，对已竣工项目的工程造价管理进行评价。

收集整理于网络资料，供参考。

在工程施工阶段，可采用哪些措施控制工程造价

工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。

工程施工阶段，施工图纸已经定型，总体规模已经基本确定，要控制工程造价，大体可以从对施工组织设计优化、对施工过程中人机料进行管控、做好洽商变更的现场签认工作、优化合同减少索赔的发生、控制竣工结算等几个方面进行成本控制。

2. 加强施工过程中人机料进行管控

（1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。

在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。因此在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。

在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。

（2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。

根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。

（3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。

施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。

3.做好洽商变更的现场签认工作

施工过程中往往避免不了设计变更的产生，有了变更就会涉及工程造价的变化，业主应做好这方面的把控，尽量减少设计变更的产生。 首先应做好图纸会审的工作，找出图纸中存在的问题，明确解决方案，避免在施工过程中来发现问题，在不影响建筑物使用功能的情况下一般不做设计变更，对于必须要进行变更的部分应该做好相应的预算工作，衡量该方案的经济性，如造价过高，可以考虑重新选择一个方案 对于一般的工程项目现场收方签证是经常会发生的，比如房屋基础的挖孔桩深度是需要在开挖成型后现场收验的，建设单位相关负责人及监理参与时就应严格把关，现场签字确认相关数据，避免后续补办；又如由于自然环境发生变化，产了合同以外的工作内容导致工作量增加，就会产生零星用工、机械台班等，类似于这样的签证应该根据实际情况确认工作量，及时办理签证避免给结算造成困难；对于隐蔽工程的签证，应做到先签证后隐蔽。

4.优化合同减少索赔的发生

（1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。

因为在施工合同条款中，同时约定了双方的权利和义务，因此施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程对这些项目和工程要及时申报，用施工合同所赋予的权利，合理地增加收入，减少支出，这在成本控制中有很重要的作用。

（2）在实际施工过程中，要做好工程变更及合理索赔。工程变更指的是在施工过程中，因为各种原因，从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道工程变更对施工企业而言，有其有利和不利的方面，因此处理好工程中的变更问题，可以给企业带来利益或者减少损失，从而降低整个工程的成本支出。

另一方面施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定，超过时限索赔就会失效，因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意，索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下，施工单位应及时采取措施，要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。

5.控制竣工结算

竣工结算编制的主要依据为：

（1）施工承包合同及补充协议，开、竣工报告书；

（2）设计施工图及竣工图；

（3）设计变更通知单；

（4）双方确认的索赔及现场签证记录；

（5）甲乙双方供料手续或有关规定；

（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容。经验收质量合格并符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。