概算审查工作的重点与主要措施

工程项目的概算偏高或偏低，不仅影响整体工程造价的控制，也会影响投资计划的实施效果，影响投资资金的合理分配。做好设计概算的审查工作，可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制的规定和费用标准，科学而准确的计算和确定工程项目的全部建设费用，从而提高工程概算的编制质量；做好概算审查有助于促进设计的技术先进性与合理性，概算中的技术经济指标能综合反映出工程项目的先进与合理程度。有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免实际造价大幅度地突破概算。同时也为建设项目投资的落实提供了可靠的依据，有利于提高建设项目的投资效益。

概算审查工作应遵循的审查程序

在进行工程概算审查时，审查人员应具有熟练编制概算的能力，还应懂得相关的专业技术知识，概算审查是一项复杂而细致的技术经济工作，一般情况下可按以下审查程序进行：

准备概算审查。准备阶段的工作主要包括：了解设计概算的内容和组成；了解编制依据和方法；了解工艺流程、设计能力和建设规模；熟悉设计图纸和设计说明书；掌握概算费用的组成及有关技术经济指标；掌握

各种概算表格的做法；收集有关规定的文件资料如概算定额、概算指标、取费标准等。

进行概算审查。根据工程项目的具体情况确定概算审查的内容，分别对设计概算的编制依据、单位工程设计概算、综合概算、建设工程总概算进行逐级审查。

进行技术经济对比分析。利用规定的概算定额或指标以及有关的技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计概算列明的工程性质、建设条件、费用构成、投资比例、造价指标、劳动定员等与国内外同类型工

程规模进行对比分析，找出与同类型工程的主要差距。

调查研究。要在对比分析、找出差距的基础上，对概算审查中出现的问题深入现场进行实际调查研究。了解概算编制依据是否符合现行规定、与施工现场实际是否相符、设计是否经济合理、有无扩大规模、有无多

估投资以及有无预留缺口等情况，及时核实概算投资。对于当地没有同类型，且不能进行对比分析的项目，可向国内同类型企业进行调查，收集资料作为审查的参考。

积累资料。在审查过程中发现的问题要逐一解决，对建成项目的实际造价及相关数据资料等进行收集并整理成册，作为存档资料，为今后审查同类工程概算，以及国家修订概算定额提供依据。

加强概算审查工作，抓住审查的重点

审查编制依据的正确性。审查设计概算编制的依据是否正确和合理，对于设计概算编制质量至关重要。编制设计概算使用的定额和选用的指标要符合现行规定。

审查编制深度。首先审查概算编制说明的准确性，若编制说明中有差错，则具体概算必然也有差错；其次审查概算文件的完整性，对于大中型项目，还要审查文件是否有符合规定的“三级概算”，是否有随意简化的现象；最后审查概算的编制范围及具体内容，审查是否与经过批准的项目范围以及工程具体内容相一致，并审查其他费用项目是否符合规定。

审查概算文件编制的完整性和准确性

单位工程概算的审查。单位工程概算是审查的重点，它是建设项目总概算的基础。因为各种原因，设计单位编制的设计概算中存在的错误较多，如工程量多算、不按规定套用定额、定额子目错套、设备及材料价格与市场价格偏离、漏项较多等。在概算审核时，要根据国家有关工程造价的计算方法、设计文件、图纸以及定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业进行分类，分别进行计算、核对。根据设计内容和市场实际情况，对设计概算进行调整、修正，使审核后的设计概算尽可能真实地反映施工条件、设计内容和实际价格，避免设计概算与工程预算之间出现脱节的情况。

工程建设其它费用的审查。要严格按照国家及地方政府有关部门的相关规定，计算工程建设其他费用。在概算审核中，对工程建设其他费用的编制要注意是否按照规定来计取，对于一些在初步设计阶段已经实际发生的费用，就可以按实列入，要切实保证项目投资概算的完整性和准确性。

提高审查质量所采取的措施

对于概算审查人员，要注重平时对各类工程项目技术经济指标的积累。首先可以利用已有的和已收集的同类项目中概算指标的相应数据，与目前的设计概算进行分析比较，找出差距，为概算审查提供依据和资料；其次对于一些因时间紧迫或未作设计的部分工程，在概算审查中，可以通过同类工程的技术经济指标来加以对比选用。要注意对于审查完的每一个项目，都应保存下来作为基础资料存档。

在日常工作过程中，审查人员平时要注意搜集各类审查依据和资料，紧跟国家政策的变化，及时掌握与概算编制有关的各相关部门颁发的各种政策性文件，例如各种新的概算定额的颁布，以及新的取费标准的规定

等，审查人员必须时刻跟随国家政策的变化进程，不断学习，及时更新信息。

要注意审查的方式方法，追求最优效果。概算审查要抓住重点，特别是当审查的时间短、范围广，不能进行全面审查时，更要抓住项目的主要部分，有重点的进行审查。一般对于审查投资规模大、重要的建设项目及主要工程项目要重点审查，对于单位工程项目中工程量大、单价高，以及容易出差错、缺乏编制依据的项目要加强审查；对于编制水平不高的设计单位编制的设计概算更要加强审查。

加强工程项目概算审查工作是合理确定建设项目总投资的一个重要环节，也是一项政策性、经济性、技术性和实践性很强的技术经济工作。通过审查确定的概算文件，可作为项目的投资控制、经济评价、招投标以及实施过程等环节的可靠依据。概算审查人员要重视审查环节，做好审查工作，确保审查质量，保证经审查的概算能全面、客观、真实的反映工程实际和市场现状，从而达到合理确定工程造价，有效控制项目投资的目的。

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如何进行设计概算的审核

审核设计概算是设计监理的重点工作之一。设计概算的审核，主要是以下几个方面：

(1)审查设计概算的编制依据编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否得到遵守，是否充分反映自然条件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。

(3)审核定额的套用各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适。

(4)补充定额的审核编制的补充定额是否取值合理。

(5)审核各种取费项目各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或在规定之外的取费。

设计概算审核的主要步骤是：

(1)掌握有关情况要熟悉设计概算的组成内容；弄清编制的依据和编制的方法；弄清设计图纸和说明书的主要内容；弄清概算所列的工程费用的构成；弄清概算各表和设计文字说明相互之间的关系，同时还要收集概算定额或指标等有关规定文件资料。

(2)进行分析对比利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标、劳动定员等与国内外同类工程规模进行对比分析，为审核提供线索。对审查过程中发现的问题，应一部分一部分地整理清楚，分析其产生的原因，然后帮助设计概算的编制人员进行修正。

××年概预算工作思路及措施

按照本岗位的工作标准，拟订××年工作思路及重点如下：第一部分：工作思路从具体的工程概预结算的编制和审核工作中脱离出来，注重工程造价的数据整理和经济分析工作，立足于工程造价全过程管理的高度，加强前期的决策和计划工作，规范工程造价的管理制度，进一步完善自己的业务素质，努力实现能跟上市场竞争的步伐，将工作推向一个新的台阶。第二部分：有关措施

一.强化工程造价全过程管理意识，作好项目前期的决策和计划工作；建设工程造价全过程管理就是在建设程序的各个阶段（即项目决策、设计、施工到竣工决算），采用一定方法和措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。

在确定项目的前提下，进行费用的预算，最好出预算书，双方进行商议，达到共识，从而制定出切实可行的项目计划和费用包干合同。并将该项目计划（包括项目的费用）公开、透明化，这一系列的工作必须做好、做细，不能走过场，只有这样才能对物业公司在工程的前期方案的制定、工程的实施和我部的造价控制工作起到一定的指导和约束作用，而且还杜绝了项目重复计算、结算工作的盲目、费用不清、造成资金的浪费等等弊端，以真正发挥计划对控制造价的作用。⒉加强对计划外项目的`管理。

历年来由于种种原因，计划外项目总会很多，其总造价甚至于大于计划内的项目造价，且往往手续和资料不全，经常是“事前不知、事后算帐”，造成资金的严重浪费，对造价控制工作非常不利。为了杜绝这些弊端，我们必须严格管理，要求项目实施前报工程内容、方案和预算，并要求项目批准部门或领导签字认可，报到我部门进行审批，最后以签订合同的形式来认可。

二.实行工程量清计价的方式，促进双方管理水平提高。

实行工程量清单计价是市场竞争的必然结果，是市场经济发展的需要。工程量清单计价方法的实质是“量价分离”，要求物业公司按照国家统一的工程量清单计算规则提供工程数量，并依据工程量清单报出综合单价。我们对其工程量及综合单价进行审核，制定出符合我公司实际情况综合单价，然后共同确定其他有关费用，这样项目实施方就必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，同时有利于我部门积累经验数据，增强规划和计划的宏观管理能力，对控制造价起到积极的作用，从而在一定程度上促进双方在造价管理方面水平的提高。

另外还提高了工程结算审核工作的工作效率。具体实施有待详细思考。

三.注重经济分析工作，进一步提高工作效率。理顺思路在具体的预结算工作中做好数据整理和经济分析，从微观计算向宏观控制转变，拓宽思路，以工程造价全过程管理为目的，提高管理水平，提高工作效率。

四.多接触大型工程（如青园基地的建设）的造价管理工作，多熟悉政策法规，进一步完善自己的业务素质。努力做到造价管理工作能适应市场的竞争。

五.及时做好项目实施方在造价管理方面的指导、协调工作。

单位工程概算的审查

(一)单位工程概算审查的意义 单位工程概算是确定某个单位工程建设费用的文件，是确定建设项目全部建设费用不可缺少的组成部分。审查单位工程概算书是正确确定建设项目投资的一个重要环节，也是进一步加强工程建设管理，按基本建设程序办事，检验概算编制质量，提高编制水平的方法之一。

(2)可以正确地确定工程造价，合理分配和落实建设投资，加强计划管理。

(3)可以促进设计水平的提高与经济合理性。

(4)可以促进建设、施工单位加强经济核算。

(二)单位工程概算审查的内容(1)审查单位工程概算编制依据的时效性和合法性。

(2)审查单位工程概算编制深度是否符合国家或部门的规定。

(3)审查单位工程概算编制的内容是否完整，有无漏算、多算、重算，各项费用取定标准、计算基础、计算程序、计算结果等是否符合规定和正确等。

(4)审查单位工程概算各项应取费用计取有无高抬“贵手”、带“水分”，打“埋伏”或“短斤少两”的现象等。(三)单位工程概算审查的方法设计概算审查可以分为编制单位内部审查和主管上级部门初步设计审查会审查两个方面，这里说的审查是指概算编制单位内部的审查方法。概算编制单位内部的审查方法主要有下述几种。

(1)编制人自我复核。

(2)审核人审查，包括定额、指标的选用、指标差异的调整换算、分项工程量计算、分项工程合价、分部工程直接工程费小计，以及各项应取费用计算是否正确等。在编制单位内部审核人审查这一环节中，是一个至关重要的审查环节，审核人应根据被审核人的业务素质，选择全面审查法、重点审查法和抽项(分项工程)审查法等进行审查。

(3)审定人审查，是指由造价工程师、主任工程师或专业组长等对本单位所编概算的全面审查，包括概算的完整性、正确性、政策性等方面的审查和核准。(四)单位工程概算审查的注意事项(1)编制概算采用的定额、指标、价格、费用标准是否符合现行规定。

(2)如果概算是采用概算指标编制的，应审查所采用的指标是否恰当，结构特征是否与设计符合，应换算的分项工程和构件是否已经换算，换算方法是否正确。

(3)如果概算是采用概算定额(或综合预算定额)编制的，应着重审查工程量和单价。

(4)如果是依据类似工程预算编制的，应重点审查类似预算的换算系数计算是否正确，并注意所采用的预算与编制概算的设计内容有无不符之处。

(5)注意审查材料差价。近年来建筑材料(特别是木材、钢材、水泥、玻璃、沥青、油毡等)价格基本稳定，没有什么大的波动，而有的地区的材料预算价格未作调整，或随市场因素的影响，各地区的材料预算价格差异调整步距也很不统一，所以审查概算时务必注意这个问题。

(6)注意概算所反映的建设规模、建筑结构、建筑面积、建筑标准等是否符合设计规定。

(7)注意概算造价的计算程序是否符合规定。

(8)注意审查各项技术经济指标是否先进合理。可用综合指标或单项指标与同类型工程的技术经济指标对比，分析造价高低的原因。

(9)注意审查概算编制中是否实事求是，有无弄虚作假，高估多算，硬留“活口”的现象。

如何做好工程造价审计

如何做好工程造价审计 导语：要做好工程造价审计工作,建设方审计人员，不仅要有丰富的土木工程造价理论知识，法律法规知识，还应具备娴熟的工程施工实际工作经验，要有与时俱进，不断学习充实的精神及良好的职业道德。以下是我为大家精心整理的如何做好工程造价审计，欢迎大家参考！

一.工程造价审计内容 (一)设计概算的审计 1.检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性; 2.检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况，包括概算文件、概算的项目与初步设计方案的一致性、项目总概算与单项工程综合概算的费用构成的正确性; 3.检查概算编制依据的合法性等; 4.检查概算具体内容。

在设计变更发生新增工程量时，应检查工程造价管理部门与工程管理部门的确认情况。 (2)单价套用审计。检查是否套用规定的预算定额、有无高套和重套现象;检查定额换算的合法性和准确性;检查新技术、新材料、新工艺出现后的材料和设备价格的调整情况，检查市场价的采用情况。

2.其他直接费用审计包括检查预算定额、取费基数、费率计取是否正确。 3.间接费用审计包括检查各项取费基数、取费标准的计取套用的正确性。 4.计划利润和税金计取的合理性的审计。

(三)合同价的审计。 即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。检查合同价的开口范围是否合适，若实际发生开口部分，应检查其真实性和计取的正确性。

(四)工程量清单计价的审计 1.检查实行清单计价工程的'合规性; 2.检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性; 3.检查工程量清单计价是否符合国家清单计价规范要求的“四统一”，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则; 4.检查由投标人编制的工程量清单报价目文件是否响应招标文件; 5.检查标底的编制是否符合国家清单计价规范。 (五)工程结算的审计 1.检查与合同价不同的部分，其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符; 2.检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理; 3.检查前期、中期、后期结算的方式是否能合理地控制工程造价。

二.做好工程造价审计的方法 1.项目设计阶段的造价审计 符合设计规范要求的工程设计是最有效的，也是最经济的工程设计。审计人员要充分利用前期已完成的,符合设计规范要求的设计案例，将各类工程的经济数据指标，与新项目的设计方案工程概算进行对比。

以经济扛杆的作用方式，调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验，降低工程造价，设计出最符合规范要求的工程设计。 2.项目投标阶段的造价审计 主要是建设方对承建方工程造价投标文件的审计。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的编审工作。编审人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。

3.项目施工阶段的造价审计 施工阶段，合理地确定部分主材单价也是很关键的。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料，由于品牌，质量等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员对各种工程材料的市场行情，有相当程度的熟悉。建筑材料费通常会占比工程建安造价的50～60％左右，因此合理认定材料价格非常重要。 由于定价太高而推高工程造价的情况时有发生，对工程审计与工程款支付，产生非常不利的影响。

4.工程决算阶段对工程造价的审计 工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作，是对工程竣工结算的审核。该项工作主要是由工程审核人员根据合同、相关定额、竣工资料、国家或地方的有关法规法规为依据，对送审的竣工结算进行汇总核实。工程决算的审核，核准的难点之一是工程项目隐蔽工程的签证。

当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中，占有较大比重。隐蔽工程由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证由于当事人所处立场与角度不同，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。

这时就要求审计人员根据经验，对这些签证资料，从合同与定额角度，结合实际情况，重新审定。 5.应用计算机软件，提高审计工作效率 当今科技日新月异，高速发展，工作方式的转变应用计算机软件提高工作，是审计工作顺利进行重要的组成部分。在造价领域各种计算配套软件层出不穷，善于用好相关软件提高审计工作效率，是造价审计人员必备的一项专业技能。审计人员必须在实际工作中，不断学习与完善这种技能，以促进审计造价工作，做的更高效，更准确。

6.加强审计人员的职业道德培训 审计人员做好造价审计工作，必须具备良好的职业道德素养。审计工作必须以理服人，以事实为准绳，以相关法律法规，规范合同为依据，因而，审计人员要全方位学习，不断充实完善自己，充实自已，使审计工作能为社会创造更多的经济效益，社会效益。

如何做好工程造价审计工作

工程项目审计，直接关系到项目的投资效益。因此从项目投资者角度出发，工程项目造价及成本的合理控制，无论是从早期工程设计阶段，还是工程施工阶段，以至后期工程竣工结算审核，都是很重要的。

一.工程造价审计内容(一)设计概算的审计1.检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性;2.检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况，包括概算文件、概算的项目与初步设计方案的一致性、项目总概算与单项工程综合概算的费用构成的正确性;3.检查概算编制依据的合法性等;4.检查概算具体内容。包括设计单位向工程造价管理部门提供的总概算表、综合概算表、单位工程概算表和有关初步设计图纸的完整性;组织概算会审的情况，重点检查总概算中各项综合指标和单项指标与同类工程技术经济指标对比是否合理.(二)施工图预算的审计施工图预算审计主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理。施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容。

1.直接费用审计包括工程量计算、单价套用的正确性等方面的审查和评价。

(1)工程量计算审计。采用工程量清单报价的，要检查其符合性。在设计变更发生新增工程量时，应检查工程造价管理部门与工程管理部门的确认情况。

(2)单价套用审计。检查是否套用规定的预算定额、有无高套和重套现象;检查定额换算的合法性和准确性;检查新技术、新材料、新工艺出现后的材料和设备价格的调整情况，检查市场价的采用情况。

2.其他直接费用审计包括检查预算定额、取费基数、费率计取是否正确。

3.间接费用审计包括检查各项取费基数、取费标准的计取套用的正确性。

4.计划利润和税金计取的合理性的审计。(三)合同价的审计。

即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。检查合同价的开口范围是否合适，若实际发生开口部分，应检查其真实性和计取的正确性。(四)工程量清单计价的审计1.检查实行清单计价工程的合规性;2.检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性;3.检查工程量清单计价是否符合国家清单计价规范要求的“四统一”，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则;4.检查由投标人编制的工程量清单报价目文件是否响应招标文件;5.检查标底的编制是否符合国家清单计价规范。(五)工程结算的审计1.检查与合同价不同的部分，其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符;2.检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理;3.检查前期、中期、后期结算的方式是否能合理地控制工程造价

二.做好工程造价审计的方法1.项目设计阶段的造价审计符合设计规范要求的工程设计是最有效的，也是最经济的工程设计。

审计人员要充分利用前期已完成的,符合设计规范要求的设计案例，将各类工程的经济数据指标，与新项目的设计方案工程概算进行对比。以经济扛杆的作用方式，调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验，降低工程造价，设计出最符合规范要求的工程设计。

2.项目投标阶段的造价审计主要是建设方对承建方工程造价投标文件的审计。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的编审工作。

编审人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。

3.项目施工阶段的造价审计施工阶段，合理地确定部分主材单价也是很关键的。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料，由于品牌，质量等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员对各种工程材料的市场行情，有相当程度的熟悉。建筑材料费通常会占比工程建安造价的50～60％左右，因此合理认定材料价格非常重要。

由于定价太高而推高工程造价的情况时有发生，对工程审计与工程款支付，产生非常不利的影响。

4.工程决算阶段对工程造价的审计工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作，是对工程竣工结算的审核。该项工作主要是由工程审核人员根据合同、相关定额、竣工资料、国家或地方的有关法规法规为依据，对送审的竣工结算进行汇总核实。

工程决算的审核，核准的难点之一是工程项目隐蔽工程的签证。当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中，占有较大比重。隐蔽工程由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。

而有些签证由于当事人所处立场与角度不同，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。这时就要求审计人员根据经验，对这些签证资料，从合同与定额角度，结合实际情况，重新审定。

5.应用计算机软件，提高审计工作效率当今科技日新月异，高速发展，工作方式的转变应用计算机软件提高工作，是审计工作顺利进行重要的组成部分。在造价领域各种计算配套软件层出不穷，善于用好相关软件提高审计工作效率，是造价审计人员必备的一项专业技能。

审计人员必须在实际工作中，不断学习与完善这种技能，以促进审计造价工作，做的更高效，更准确。

6.加强审计人员的职业道德培训审计人员做好造价审计工作，必须具备良好的职业道德素养。审计工作必须以理服人，以事实为准绳，以相关法律法规，规范合同为依据，因而，审计人员要全方位学习，不断充实完善自己，充实自已，使审计工作能为社会创造更多的经济效益，社会效益。

审查设计概算的方法有那些？

审查设计概算的方法有：

1.对比分析法对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比;工程数量与设计图纸对比;综合范围、内容与编制方法、规定对比;各项取费与规定标准对比;材料、人工单价与统一信息对比;引进设备、技术投资与报价要求对比;技术经济指标与同类工程对比等。

2.查询核实法查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。

最后将具体审核数据，按照“原编概算”、“审核结果”、“增减投资”、“增减幅度”、“调整原因”五栏列表，并按照原总概算表汇总顺序，将增减项目逐一列出，相应调整所属项目投资合计，再依次汇总审核后的总投资及增减投资额。

工程建设中对概算的审计应着重在哪些方面？

1.检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性；

2.检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况，包括概算文件、概算的项目与初步设计方案的一致性、项目总概算与单项工程综合概算的费用构成的正确性；

3.检查概算编制依据的合法性等；

4.检查概算具体内容。包括设计单位向工程造价管理部门提供的总概算表、综合概算表、单位工程概算表和有关初步设计图纸的完整性；组织概算会审的情况，重点检查总概算中各项综合指标和单项指标与同类工程技术经济指标对比是否合理。

试论如何做好建设工程项目的预结算审核工作

工程造价的预结算审核则是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，减少建设单位对工程项目的资金浪费，从而保证项目目标管理的实现。

在投资规模较大、审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

（2）重点审核法

重点审核法是将预算中的重点部位，重点项目进行审核的一种方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法的区别仅是审核范围不同而已。

该方法将主要精力用于审核影响面大的项目，如砖石结构(基础、墙体)、钢筋混凝土结构(梁、板、柱)、木结构(门窗)、钢结构(屋架、檀条、支撑)以及高级装饰等；而对其

他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目(雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，审核者往往有意忽略不计。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。

（3）常见病审核法

由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。

1)工程量计算正误差：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；

②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；

③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；

④挖地槽、地坑土方常常出现“挖空气”现象；

⑤钢筋计算常常不扣保护层；

⑥梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算；⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算。

2)定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；

②构件断面、单件体积；

③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；

④单项脚手架高度界限；

⑤装饰工程的级别(普通、中级、高级)；

⑥地坑、地槽、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限。

3)项目重复正误差：①块料面层下找平层；

②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；

③预制构件的铁件；

④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。

4)综合费用计算正误差：①措施手段材料一次摊销；

②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；

③综合费项目内容与冬、雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。

而某些设计单位和建设单位的预算人员或施工单位的初学预算者却常犯有另一方面的常见病：工程量计算负误差。完全按理论尺寸计算工程量；预算项目遗漏负误差。缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处常常遗漏。

由于上述常见职业病范畴，且具有普遍性。

审核时可根据这些通病，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。

（4）其他审核法

对某一问题有疑问，而以上方法又都不能解决时，我们还可以采用下述几点审核方法：

1)市场调查法：针对价格高、用量多的材料进行市场调查测算价格，防止施工单位故意抬高材料价格。所有工程中主材占了很大的一部分，这就要求我们及时了解市场行情，掌握各种主材的价格信息。

2)实地审查法：是指审核人员对与审核事项相关的工程量所进行的实地视察和复核，这是审核取证最基本的方法。

实地审查法有利于审核人员评价审核事项的真实性，确定核实结算工程量与实际是否相符。

三.做好结算审核工作的一些具体体会

（1）对有做招标的项目结算审核前应充分理解招标文件的条款内容，为开展审核工作打下基础。

招标文件是一个工程项目的造价控制的纲领性文件，贯穿整个工程项目建设实施过程。

其中的每一条款，每一个文字表达，都必须牢牢掌握和深刻把握，将其作为结算审核的原则。了解该工程拟采用总价合同，还是单价合同；了解该项目的招标范围，哪些施工内容清单已包，哪些未包；了解建设方对施工单位的资质要求如何，其他有些什么特殊要求；了解报建手续由谁办理，相关的费用由谁支付；了解投标单位须注意事项，对招标事项有何承诺；了解中介清单应执行的相关定额及取费文件，材料单价采用何时的信息价；了解投标单位是否应将临时设施、场地租用、文明赶工措施费、保险费、税、临时排水设施费、停电、停水费及其他不可预见费等各种费用考虑在投标报价内；了解进度款的支付比例及工程款的支付方式；了解工程变更工程价款的确定方式，工程量及单价如何确定；了解签证的手续，是否需要监理及业主的签字认可；了解砼采用散装砼还是商品砼；了解工程预留金的金额，如何使用该部分资金；了解工程质量需达到何种标准，是优良还是合格，达到优良与否有何奖罚措施；对工程工期有何要求，在哪一天一定要竣工验收，对提前或落后有何奖罚规定；对施工安全及文明施工有何规定；了解质量保修金预留的方式，保修期限多少。只有将招标文件精神吃透了，在结算时才能有的放矢，不会犯原则上的错误。

（2）理清施工合同每一条款的精神实质，是做好结算审核的重点。

施工合同是建设单位与中标单位就工程建设的质量、安全、造价签订的约定性文件，明确了双方的责任、权利和义务。施工合同有最高的法律解释效力。

审查设计概算的方法有那些？

审查设计概算的方法有：

1.对比分析法

对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比;工程数量与设计图纸对比;综合范围、内容与编制方法、规定对比;各项取费与规定标准对比;材料、人工单价与统一信息对比;引进设备、技术投资与报价要求对比;技术经济指标与同类工程对比等。

2.查询核实法

查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。

对审查中发现的问题和偏差，按照单位工程概算、综合概算、总概算的顺序，按设备费、安装费、建筑费和工程建设其他费用分类整理，汇总核增或核减的项目及其投资额。

最后将具体审核数据，按照“原编概算”、“审核结果”、“增减投资”、“增减幅度”、“调整原因”五栏列表，并按照原总概算表汇总顺序，将增减项目逐一列出，相应调整所属项目投资合计，再依次汇总审核后的总投资及增减投资额。对于差错较多、问题较大或不能满足要求的，责成编制单位按审查意见修改后，重新报批。

如何做好项目预算审核工作

预算是财政部门的重要职能，也是府宏观调控的重要手段。预算编制的好坏将直接影响下一年度部门工作开展乃至政府工作目标的实现，因此财政部门要切实履行职能做好部门预算审核工作。

一.加强项目合规性审核

项目合规性审核就是审查项目存在的可能性，要求部门申报的项目支出符合国家的法律、法规、方针政策、宏现调控方向的要求，要与党委、政府中心工作和上级部门工作布署相结合。在考虑到定额公务费能基本满足单位运转的前提下，一般不安排用于部门运转的项目支出，要集中财力加大对中央、省、市有关文件对项目有明确规定的，本级党委、政府有明确要求的，以及涉及行政区划范围内的具有公益性、公共性项目的投入。要加大对重点项目的可行性报告的审查力度，提高项目编制的质量。

二.加强项目真实性审核

项目真实性审核是在合规性审核上基础进行的，要求项目支出必须实事求是、真实的反映部门支出活动，支出预算必须实实在在。项目真实性审核的重点：

1.项目经费预算是否准确合理、是否存在虚报多要现象。

2.项目经费列支渠道、支出科目是否符合规定，基金、专项资金、税收收入、预算外收入是否存在挤占、混用现象。

3.项目实施计划是否可执行。

三.项目绩效性审查

对项目金额较大的在合规性审核和真实性审核的基础上还须进行绩效性审查，单位必须申报《财政预算项目绩效目标申报表》。项目绩效性审查的重点：

1.项目资金来源中非财政性资金是否真实可靠、自筹资金能否实现;

2.绩效总目标、绩效指标设置是否科学合理，待项目实施时是否便于进行绩效考评；

3.预算绩效目标实现进度安排（或项目实施进度计划）是否合理、具有可操作性。

建筑工程概预算结算的审核方法有哪些

答：建筑工程预算审核依据是预算编制单位必须遵守技术性和政策性规定。主要有如下一些：

（1）设计资料：主要包括工程施工图纸； （2）工程承发包合同或意向协议书； （3）预算定额和费用定额：指编制预算所选用的相应专业预算定额和与之配套使用的费用定额，地区单位估价表和材料预算价格； （4）施工组织设计或技术措施方案：主要依据施工组织设计或技术措施方案对与定额内容不同或不包括的工程内容按规定允许单独列项计价的费用进行审查； （5）工程采用的设计、施工、质量验收等技术规范和规程：主要依据规范规程、对规定必须发生而定额尚未包括的材料、检验、添加剂等需在预算中列项计算的费用； （6）有关文件规定：主要有工程价款结算文件、材料价格、费用调整等文件规定。