建筑工程造价的构成及造价信息管理

建立社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标，近年来，我国正以有力而坚定的步伐迈向社会主义市场经济之路，市场经济的大潮正迅速改变着中国的面貌，改变着人们的物质生活和精神世界。市场经济体制下，建筑工程的造价管理也面临着创新与革命。我国建筑造价费用的构成及计算程序和方法对招标投标有着极大的约束力，因此研究现行建筑工程造价构成很有必要。

一、现行建筑工程造价的构成

直接费：接费包括直接工程费和措施费两个部分。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费；措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。

（1） 直接工程费

直接工程费主要时由人工工资、材料费和施工机械使用费组成。

①人工工资。人工工资是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。原来人工工资单价是按以前的有关文件规定确定的，反映的是计划经济体制下平均工资水平。与目前的市场经济体制下的人工工资水平相差共远，遏制了工人的劳动积极性。另外工人完成分项工程的同时也相应为企业创造出了利润。计划经济体制下的利润的计取方法，使工人创造的利润永远是在定额基础上的利润，不能真正反映出工人剩余时间创造的价值一利润。

②材料费。材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。建筑材料费在建筑安装工程中占很大比重，建筑材料预算价格的高低，将直接影响到建筑工程造价的高低。因此只有在了解建材市场行情、价格运行规律的基础上有预见性地编制建筑材料预算价格，才能如实地反映建筑工程造价，准确地制定基建计划，促进企业的经济核算，取得良好的效益。

材料的预算价格及其组成：

材料的价格：是材料自产地或来源地或交货地起，途中经中间仓库转运、保管最后到达工地仓库后再出库的综合平均价格。通常是根据各地区建委和国家有关规定进行编制计算确定的。

材料的预算价格=（材料供应价+运杂费）×（1+采购保管费率）-包装品回收值

供应价=原价+包装费+供销部门手续费

③施工机械使用费。施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。

措施费：措施费是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括环境保护费、文明施工费、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、混凝土和钢筋砼模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、雨季施工增加、垂直运输机械及超高增加、构件运输及安装、总承包服务等。

间接费：间接费是指不直接用于建筑安装工程主体，而又实际发生的用于企业组织管理活动的费用。通常间接费包括企业管理费和规费。

（1）企业管理费

企业管理费是指施工包括：①管理人员工资。管理人员工资是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。

②办公费。办公费是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖用煤等费用。

③差旅交通费。差旅交通费是指职工因公出差、住勤补助费，市内交通费和午餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。

④固定资产使用费。固定资产使用费指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、维修或租赁费。

⑤工具用具使用费和财产保险费。工具用具使用费是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。财产保险费是指施工管理用财产、车辆保险。

⑥劳动保险费、工会经费和职工教育经费。劳动保险费是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费。职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。

利润：利润是指承包人完成所承包工程获得的盈利。为了持续生存与发展，承包人必须获利润。

费用定额规定的利润率是按拟建单位工程类别确定。

建筑业企业可依据本企业经营管理水平和建筑市场供求情况，自行确定本企业的利润水平。利润=（直接工程费+措施费）×利润率利润率=典型工程利润/（典型工程直接工程费+措施费）税金：税金是指按照国家规定

计人建筑安装工程造价，由施工企业向税务部门缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加等。它是国家为实现其职能向纳税人按规定税率征收的货币金额。

二、建筑工程造价信息管理

信息管理是一个现代化的组织机构实现其主旨目标的前提.它为管理和经营工作提供指令或依据。管理活动中的信息不会自动流向管理者，因此对原始的数据、信号加以收集、加工整理、储存、传递与应用，是管理工作的一项重要内容，即信息管理。其实质就是根据信息的特点，有计划地组织信息沟通，使决策者能及时、准确地获得所需要的信息。达到正确决策的日的。

建筑工程造价信息管理内容。

（1）工程造价资料积累

建设工程造价资料积累是工程造价管理的一项重要的基础工作。经过认真挑选、整理、分析的工程造价资料是各类建设项日技术经济特点的反映，也是对不同时期基本建设工作各个环节（设计、施工、管理）技术、经济、管理水平和建设经验教训的综合反映。而且这些工程造价资料的积累的内容，不仅要有价，还要有量。

（2）主要设备和主要材料用量的价格管理

设备和材料的支出在整个工程造价中占很大的比例，因此必须存储它们的用量和价格。特别是用量其与价格相比有相对的稳定性。只要掌握了设备和材料的用量，就可以随时套用最新价格，从而快速地得到对设备和材料支出的最新估计。用这些估计与原价格体系下做出的估计相比较，还可以看出设备和材料支出的变化情况。

信息管理的主要工作。对企业信息的管理过程，实质上是对企业生产经营活动信息流的管理过程。信息管理工作的主要内容包括信息收集、信息处理、信息储存和信息传输四个环节，其核心是全面正确地把握信息管理的各个环节，正确应用信息管理的手段，对信息源、信息流、信息载体以及信息接受进行系统的、严格的、细致的、综合的管理。其主要工作如下：

（1）信息收集主要指原始信息的获得，包括：确定企业的信息需要；规划信息收集的途径、方法、程序；组织实施收集工作。

（2）信息处理对大量的原始信息进行筛选、分类、排列、比较和计算，是指系统化、条例化，提高信息的可靠性与适应性。

（3）信息存储指加工整理后的信息全部存储起来，供以后参考备用，常用的方式有两种：手工建立信息资料档案；使用计算机将信息资料编码存储。

（4）信息传输包括：建立有一定容量的信息通道；明确规定合理的信息流程。

我们应理顺工程成本的费用构成，充分利用有价值的信息，快速准确地计算分部分项工程量清单项目或措施清单项目的综合单价，才能在市场经济体制下发挥企业竞争优势，达到控制成本、取得利润最大化的目标。

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建筑工程造价组成

建筑工程造价由以下几部分构成：

1.直接工程费，即构成工程实体的各种费用，具体包括人工费、材料费、施工机械使用费等。

2.间接费，具体包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、企业管理费等。

4.税金，即在建筑工程的整个过程所需要缴纳的费用。建设工程造价是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格，具体工程材料信息价可咨询造价通。一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该建设项目（工程项目）有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。它主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。

建设项目投资，亦称建设工程造价，是指建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和流动资金的一次性费用总和。我国现行的制度规定：建设工程造价由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费组成。《中华人民共和国建筑法》第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。

公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

建筑工程造价由哪几部分组成

建筑工程造价由以下部分组成：

1.基本建设工程预算费，建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息；

2.工程建设费，建设用地费、项目建设其他费用；

3.预备费，基本预备费、价差预备费；

4.建筑安装工程费，人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。

一.建筑工程造价由哪几部分组成

1.建筑工程造价由以下部分组成：

（1）基本建设工程预算费，建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息；

（2）工程建设费，建设用地费、项目建设其他费用；

（3）预备费，基本预备费、价差预备费；

（4）建筑安装工程费，人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。

二.工程造价鉴定需要准备哪些材料

1.工程造价鉴定需要准备以下材料：

（1）相关部分鉴定委托书或鉴定委托受理协议书；

（2）诉讼状与答辩状等卷宗；

（3）诉讼当事人双方签订的工程施工合同、补充合同、附属于合同的招投标文件、中标通知书；

（4）合同约定的有关定额、标准、规范；

（5）合同约定的主要材料价格；

（6）工程造价所依附的工程有关图纸、技术资料;

(7)根据工程具体情况应依据的有关文件，其它资料等。

工程造价的构成

它主要由直接工程费、间接费、计划利润和税金四部分组成。

1.直接工程费，即构成工程实体的各种费用，具体包括人工费、材料费、施工机械使用费等。

3.计划利润，即相关单位对于建筑工程之后的利润规划。

4.税金，即在建筑工程的整个过程所需要缴纳的费用。补充说明：

1.施工配合费是指专业分包单位要求总承包单位为其提供脚手架、垂直运输和水电设施等所发生的费用。该费用数额经双方共同协商，有专业分包单位承担，并可计入专业分包工程造价。

2.风险费是指施工合同期内因人工、材料、机械等市场价格的上涨因素，导致工程造价超出正常承包造价的费用。本综合单价未考虑风险因素。为有效地控制造价，业主宜在招标文件中明确有关风险因素的一下内容：

（1）招标标底价（或拦标价）中，人工和材料价格的计算依据：合同中调价条款内有关人工、材料价格的调整方法。

（2）招标标的价（或拦标价）应考虑市场价格波动因素，计入相应的风险系数。风险系数视工程的合同工期和市场价格波动程度，可确定在工程造假造的3%～5%之内。

（3）风险系数所包含的范围及超出该范围的价格调整方法。

工程造价有哪五部分组成

工程造价有：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

工程造价的基本构成是什么？

工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和，或者工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。

扩展资料：

国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。

建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。

贴墙材料的花色品种确定后，可根据居室面积大小合理地计算用料尺寸，考虑到施工时可能的损耗，可比实际用量多买5%左右。计算贴墙材料的方法有两种：

1.以公式计算，即将房间的面积乘以2.5，其积就是贴墙用料数。如20平方米房间用料为20×2.5=50m。

还有一个较为精确的公式：

S=（L/M + 1）（H + h） + C/M

其中：S－－所需贴墙材料的长度（米）

L－－扣去窗、门等后四壁的总长度（米）

M－－贴墙材料的宽度（米），加1作为拼接花纹的余量；

H－－所需贴墙材料的高度（米）

h－－贴墙材料上两个相同图案的距离（米）

C－－窗、门等上下所需贴墙的面积（平方米）

2.实地测量，这种方法更为准确，先了解所需选用贴墙材料的宽度，依此宽度测量房间墙壁（除去门、窗等部分）的周长，在周长中有几个贴墙材料的宽度，即需贴几幅。然后量一下应贴墙的高度，以此乘以幅数，即为门、窗以外部分墙壁所需贴墙材料的长度（米）。

最后仍以此法测量窗下墙壁、不规则的角落等处所需用料的长度，将它与已算出的长度相加，即为总长度。

这种方法更适用于细碎花纹图案，拚接时无需特别对位的贴墙材料。

工程造价由什么构成

工程造价费用组成表

补充说明：

1施工配合费是指专业分包单位要求总承包单位为其提供脚手架、垂直运输和水电设施等所发生的费用。该费用数额经双方共同协商，有专业分包单位承担，并可计入专业分包工程造价。

（1）.招标标底价（或拦标价）中，人工和材料价格的计算依据：合同中调价条款内有关人工、材料价格的调整方法。

（2）.招标标的价（或拦标价）应考虑市场价格波动因素，计入相应的风险系数。风险系数视工程的合同工期和市场价格波动程度，可确定在工程造假造的3%～5%之内。

（3）.风险系数所包含的范围及超出该范围的价格调整方法。

工程造价由什么组成

内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等等。

工程造价管理相关知识包括哪些内容

1）工程造价的合理确定

工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

2）工程造价的有效控制

工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

(1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度占75％以上。由此可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

(2)主动控制。造价工程师基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价和工程质量进行有效的控制，为此，应根据业主的要求及建设的客观条件进行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的衡量准则，将“控制”立足于事先，主动地采取措施，积极地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

3）工程造价管理的工作要素

(1)可行性研究阶段对建设方案认真优选，考虑风险，合理编制投资估算，

(2)从优选择建设项目的承建单位、咨询(监理)单位、设计单位，搞好相应的招标。

(3)合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。

(4)按估算对初步设计(含应有的施工组织设计)推行量财设计，积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，合理编制概算，打足投资。

(5)对设备、主材进行择优采购，抓好相应的招标工作。

(6)择优选定施工企业、调试单位，抓好相应的招标工作。

(7)认真控制施工图设计，推行“限额设计”。

(8)协调好与各有关方面的关系，合理处理配套工作(包括征地、拆迁、城建等)中的经济关系。

(9)严格按概算对造价实行静态控制、动态管理。

(10)合理使用建设资金并加强对建设资金的管理，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。

(11)严格合同管理，作好工程结算索赔。

(12)强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。

(13)社会咨询(监理)机构要为项目法人积极开展工程造价管理提供全过程、全方位的咨询服务，遵守职业道德，确保服务质量。

(14)各造价管理部门要强化服务意识，强化基础工作(定额、指标、价格、工程量、造价等信息资料)的建设，为建设工程造价的合理确定提供动态的可靠依据。

(15)各单位、各部门要组织造价工程师的选拔、培养、培训工作，促进人员素质和工作水平的提高。

建设工程造价管理的介绍

《建设工程造价管理》以工程造价的合理确定和有效控制为目标，全面论述工程造价管理学科的性质、产业及国内外的发展，工程造价的构成和计价方法与程序；详细阐述了建筑工程及安装工程的投资估算、设计概预算、工程结算、竣工决算的编制与审查和审计，并有较多案例；采用定性与定量相结合，系统地论述了投资决策阶段、设计阶段和实施阶段等全过程工程造价的有效控制的原理、方法和技能；同时对工程造价的动态管理和计算机辅助概预算等基本知识和方法也有较好的专门介绍；反映了工程造价管理改革与国际惯例接轨等发展动态。内容全面、信息量大、实用性强。

我国现行建设项目工程造价构成包括内容是?

广义的工程造价由设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（已停收）和铺底流动资金构成。狭义的工程造价由直接费（直接工程费、措施费）、间接费（企业管理费、规费）、利润和税金构成。

浅谈建筑工程造价的控制与管理

严厉控制工程工期是控制工程造价的另一重要途径．工程造价与工期的关系依据工程造价的构成能够看出，工程造价中设备及工用具置办费、工程建立其他费用，建立期贷款利息、固定资产投资方向调理税，组成与工期无直接关系。在工程建立过程中，要缩短工程工期必然要增加工程直接费，由于要缩短工期，就要重新组织施工，加大劳动强度，加班加点，这就必然降低施工效率，增加工程直接费用，从而使工程造价进步，而由于工期缩短却节约了施工管理费用困。

造价一工期控制网络方案技术是应用网络方案停止消费管理的一种办法。这种办法以系统工程的概念，运用网络的方式，设计表达一项方案中的各个工作的次第和逻辑关系。

经过计算找出关键线路和关键工作，不时改善网络方案，选择最优计划付诸施行。应用网络方案技术决不是单纯为了抢工祈求快，而是要依据方案反响出来的信息不时改良方案，增强组织管理，在现有的条件下作出最合理的布置，并使造价到达最低。

其步骤如下： (1)依据逻辑关系绘制网络图，计算出每一道工序正常时间Tn及此时工程直接费cn、最短时问Tc及此时所需工程直接费cc； (2)计算直接费增率： ；计算网络方案的最短工期和正常工期状态的各项参数，求出相应的关键线路。

选择可紧缩的工序。

(5)计算可紧缩的时间及其增加的直接费、紧缩后的工期和直接费。 (6)反复紧缩，直到整个工期为最短，不可再紧缩为止。

依据国内外的一些工程的经历，采用造价与工期优化法后能缩短工期20％左右，并可降低工程造价约10％左右，对进步投资效益和建筑施工阶段的工程造价控制起到十分积极的作用。

结语主要阐述工程施工阶段工程造价控制中应该留意的问题，剖析工期与造的关系，提出增强工期管理对工程造价的控制能起到很大作用，以为增强现场签证是做好工程施工阶段工程造价控制的另一条主要途径。

增强现场签证管理以到达控制工程造价的目的工程项目施行过程中，承包合同价等于中标价加变卦签证费用及合同规则允许调整的有关费用。

工程预算人员应熟习合同规则，及时办理签证、增加工程收入。影响单位工程造价的要素有设计变卦、现场签证、技术措施、资料代用等四个局部，其中现场签证的破绽最多，管理难、人为要素多，惹起的争议大，直接影响工程造价确实定和控制，因而，增强现场签证管理是建筑施工企业不可无视的重要环节。

增强现场签证工作应留意的问题及采取的措施现场签证不可防止，它不只在单位工程影响工程本钱，而且在工程造价管理中存在“三超”隐患。因而必需增强现场签证管理，梗塞破绽，把现场签证费用减少到最小限度。

现场签证分合同内项目技术经济签证和合同外技术经济签证。合同外技术经济签证是指施工现场内发作的施工总承包合同外项目，且按合同商定能够增加费用的技术经济签证。正确熟习控制技术经济签证与处置技术经济签证的根底是熟习施工合同及有关定额、法律、法规等。

正确处置现场技术经济签证要以合同为根据，遇到索赔事情时，造价人员必需以完整独立的身份，站在公正客观的立场上对技术经济签证的合理性停止检查，对合同条件、协议条款等做细致的的理解，认真剖析合同价的组成，对合同价中已包含的的价款局部就不能再办理工程技术经济签证。

比方由于下雨而形成的基坑排队水台班，就不能再办理签证，由于下雨而增加的机械台班费曾经包含在冬雨季施工费中，作为费率包干运用，已含在合同价中。

实践工程施工中由于某些造价人员没有认真剖析合同价的组成，常常在此方面形成费用的反复计算。

及时合理的处置技术经济签证及时合理的处置技术经济签证必需根据合同的时限对技术经济签证停止处置假如承包方的经济签证不能在合同期限内处理，有可能会影响承包商的资金周转，使其不得不放缓施工速度，从而影响整个工程进度，形成索赔事情。另外在经济签证初期以义务的划分，现场实践状况管理人员都比拟明白，拖延到后期将会使矛盾进一步复杂化，大大增加处置技术经济签证的难度。

增强技术经济签证的前瞻性增强技术经济签证的前瞻性，预测工程风险及可能增加工程造价的诱因，制定防备措施在工程施行过程中，造价人员要将预测的可能发作的问题及时通知有关人员，以防止由于工程返工形成的本钱上升，这样也能够减轻承包单位的压力，减少其想方设法经过技术签证途径补偿工程本钱上升形成的利润损失网。

必需留意材料的积聚积聚一切可能触及索赔的材料，施工单位、设计单位研讨的技术问题、进度问题及其他问题的会议纪要要做好文字记载。树立紧密的工程日志，承包方对工程师指令的执行状况、抽查实验记载、工序验收记载、计量记载以及每天发作的可能影响合同协议的事情的详细状况等，做四处理技术经济签证时有事实和数据根据。

工程造价管理的基本内容有哪些

工程造价管理的两种含义：

一是建设工程投资费用管理。二是工程价格管理。

在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。