工程建设造价控制与对策的分析研究

工程建设造价控制与对策的分析研究提要：施工单位的工作直接决定工程建设成本和质量、进度。加强对施工单位的监管，是对项目实施阶段工程造价的有效控制。

工程建设造价控制与对策的分析研究

从工程建设实施的全过程来看，概算超估算、预算超概算和结算超预算的现象普遍存在，致使工程建设造价失控，建设项目的经济效益、投资回收期发生变化，甚至造成企业亏损。因此必须认真分析研究，找出主要原因，采取措施，予以控制。

一、造价控制的基本条件

第一建设项目投资决策正确。第二合理确定投资造价。按照项目建设的基本程序，编制的投资估算、设计概（预）算。

二、造价失控的主要原因

1、设计阶段

设计阶段的划分、设计的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，不能深入细致地调查研究，工作上马虎，不认真审核图纸，导致设计漏项，不得不增加投资的费用。设计不按现行的标准设计，或缺乏对某项具体设计方案的比较导致设计变更，引起费用的增加。

2、招投标阶段

注重优选施工单位，忽视项目经理的优选。实践证明项目经理的个人素质和能力对完成“投资、质量、工期”三大控制目标起着重要的作用。合同订立不准确、含糊，导致合同造价调整。这种问题在实际工作中较为常见。

3、施工阶段

隐蔽工程签证不规范。隐蔽工程占工程造价的比重较大，由于它的位置特殊性，分部分项工程一旦隐蔽，就很难查验。在实际工作中，施工单位为了自身的利益，一般都有多报虚签的事项，若缺乏完备的签证手续，必然造成造价的失控。工期延长。工期控制是建设项目“投资、质量、工期”三大控制目标之一。工期延长致使项目不能按时投产和及时发挥投资效益，从而造成建设费用、贷款利息增加，使造价突破。

4、竣工决算阶段

竣工结算时多算工程量、高套定额等。施工单位在办理结算时，多算工程量、高套定额等情况时有发生。如安徽铜陵有色冬瓜山建设项目，某施工单位送审的结算资料10份，送审金额2062万元，经建设单位专业人员审查后核减269万元，核减率达13％。

三、控制造价的对策

1、建设单位要严格执行“四制”

建设单位在实施工程建设项目时，必须严格执行建设项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和合同管理制。项目建设执行“四制”是实现“投资、质量、工期”三大控制目标的基本要求。建设项目法人责任制。根据项目法人责任制的要求，一要选派严以律己、工作能力强的同志负责项目建设工作；二要落实项目法人责任制中的各项管理规定；三要制定奖惩规定，对实现各阶段造价控制目标的要予以奖励。工程建设监理制。要优选监理单位，严格执行监理规范，落实对建设项目“投资、工期、质量”三大目标的控制任务。负责造价控制的监理人员要有责任心，要深入现场如实做好经济签证和工程款支付证书的签认。招标投标制。择优选定勘察单位、设计单位、施工单位、以及材料、设备供应单位，着重选择业绩好、素质高的项目经理的施工队伍。杜绝在招投标中的各种不正当行为。合同管理制。为了使勘察单位、设计单位、施工和监理单位等依法履行各自的责任和义务，必须实行合同管理制。要制定合同管理办法，加强合同管理人员的责任心和业务能力，准确把握项目建设各阶段合同管理的主要任务。

2、设计单位要规范设计提高造价控制意识

设计阶段对工程造价影响最大，建设单位和监理单位要把握这一关键环节，促使设计单位设计人员规范设计，提高工程造价控制意识。提高设计深度，优化设计方案。设计人员要充分地收集和了解各种资料和信息，通过设计招标或方案竞选，运用价值工程等手段，提高设计工作深度，优化设计方案，降低工程造价。推行限额设计。限额设计是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计各专业设计文件进行决策。设计人员要努力提高自身素质，既要懂专业技术，又要懂本专业的概预算知识，要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。设计概预算的审查。建设单位和监理单位要严格对设计概预算的审查，如果某项设计突破相应的概预算控制标准，则必须返工，重新进行设计。

3、加强对施工单位的监管

施工单位的工作直接决定工程建设成本和质量、进度。加强对施工单位的监管，是对项目实施阶段工程造价的有效控制。审查施工组织设计。建设单位和监理单位要认真审查施工单位编制的进度网络计划，做好施工组织设计方案的论证。要从技术、经济上分析对比，使之满足“投资、质量、进度”三大控制目标的要求。严格设计变更。任何设计变更须经建设单位、监理单位和原设计单位批准，不需变更的坚决不予设计变更。设计变更前要进行造价增减分析，因变更造价突破总概预算的，须原审批部门审批，并对原概预算调整。规范隐蔽工程签证。隐蔽工程一旦被隐蔽后就很难查验，就会增加结算的难度。因此一定要制定完备的隐蔽工程签证制度，即时做好隐蔽工程验收记录，要以有效的隐蔽工程签证作为编制工程结算的依据。严把工程结算关。工程结算将是核定工程造价和固定资产的重要依据。施工单位要实事求是，按规定办理结算。但目前施工单位提交的工程结算中普遍存在着多算工程量、高套定额等现象。要选派责任心强、经验丰富的预决算专业人员对施工单位提交的工程结算认真审查，尤其是设计变更、隐蔽工程部分的工程结算要重点审查，严防工程造价失控的情况发生。

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浅谈如何有效控制建筑工程造价的措施

工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。

一.前期的工程造价的有效性控制措施目前，在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，已经由以往的“指令性任务”变成厂施工单位通过竞标而产生的工程。

(一)施工单位要组建强有力的投标机构，必须要有丰富的投标经验，知识面广、业务精湛，尤其是专业技术人员非常重要。(二)及时获取招标信息也是一个前提，可以发动广大职工共同收集，然后分析筛选，经斟酌后方能进入编标阶段。(三)编制标书的时候，一定要认真细致，千万不能马虎。施工组织设计的编制要科学、合理，在节约费用的同时优先采用新技术、新工艺；工程造价计算书的编制是关键，一定要计算准确，做到不冒算、不漏算、不错算。

并且结合本单位自身的特点，再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价，同时一定要符合招标文件中的有关条款，尤其是评标办法，这样可以增加中标概率。

二.施工前的造价控制

（一）加强合同管理。施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件。

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低上程成本，提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等，诸多条款最终也都反映和表现为工程造价，因此项同施工合同管理的时间范围应从合同淡判开始至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。

（二）要根据设计图纸、施工规范和验收标准、现场情况、本单位自身状况等编制一套切实可行的施工方案，作为工程施下的行动纲领。

一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短施工工期，降低社会成本。

（三）预算人员应按照图纸做出详细的成本预算，分析出人工、材料、机械的各种含量，并且要与中标预算进行对比，制定出该工程的人、材、机成本目标，实行有目的地控制成本。

三.施工中的造价控制

（一）加强施工管理。

也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施下队伍，并且要避免层层转包工程费用被层层剥皮的现象发生，这也是保证工程质量的基础工作。

（二）加强质镀管理，控制返工率。在施工过程中，要严把质量关，始终贯彻公司既定的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责。加强施工工序的质量自检和管理工作，真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质最通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

（三）要重视现场签证及施工索赔。现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据，是施工阶段造价管理的重点，也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法，也是项目管理的重要环节，更是挽回损失的莺要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合，以经营管理为核心，以节约成本为目的，善于发现可以索赔的因素，如实做好工程量的统计工作。

同时应熟悉招标的书和合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益；作为施工企业，不一定期望每一次索赔都获成功工日，不应该放弃任何一次索赔机会，同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，如设计变更、赶工、不可抗力；合同以外的工程最均应要业主和监理进行及时的认证工作，这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案，为日后的索赔工作创造出有力的证据，以力求结算时索赔成功，并为自己争取到合理、合法的利益，避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。

四.加强施工单位在竣工结算阶段的造价有效控制

（一）竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。

（二）竣工资料的认定工作。

由建设单位、监理公司、施工单位共同做好竣工资料的定。经过项目管理的工程，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护双方的利益。

（三）竣工决算是最关键的一项工作，施工单位造价管理人员工作中必须坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，分析合同的范围变化和工、料、机的价差，以及施工期间政策性费用增加项目，同建设单位根据实事求是的原则进行编制与核对，力求实现自己的成本目标。

浅谈如何合理确定及有效控制工程造价

综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价。合理确定及有效控制工程造价方法为：

1.设计阶段积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。

这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能的开拓创新，在降低工程造价上下功夫。其次开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计预算。

使各专业在保证功能及技术指标的前提下，制定双赢策略，把技术和经济方案有机结合起来。

2.招标投标阶段工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标开发商择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资、工程质量、进度等控制都有至关重要作用。

在招标过程中的成本控制业主方应注意遵循公平、公开、公正、诚信的原则，招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的资料，对影响工程造价的各种因素进行析。

3.合理低价者中标。

作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

3.施工阶段施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制就是加强履约行为的管理。

如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标，该阶段成本控制的主要工作为：

（1）对工程变更实行有效控制针对目前工程量清单报价中施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。

（2）从管理模式上着手，建立建全监理制按照监理规定和实施细则完善职责分工及有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。

同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制在对承包方主要施工技术方案做好论证的基础上，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资控制的必要保证，选用新工艺、新材料、是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4.竣工阶段该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算、费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款，以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。职业要求：需要具备工民建、土木工程、建筑经济管理、工程造价、建筑工程、预算等专业大专及以上学历。一名合格的工程预算员需要了解一般的施工工序、施工方法、工程质量和安全标准；熟悉建筑识图、建筑结构和房屋构造的基本知识，了解常用建筑材料、构配件、制品以及常用机械设备；熟悉各项定额、人工费、材料预算价格和机械台班费的组成及取费标准的组成；熟悉工程量计算规则，掌握计算技巧；了解建筑经济法规，熟悉工程合同的各项条文，能参与招标、投标和合同谈判；要有一定的电子计算机应用基础知识，能用电子计算机来编制施工预算；能独立完成项目的估、概、预、结算等工作。

另外还需要具有良好的沟通能力、协调能力以及工作执行能力。

浅析如何合理确定和有效控制工程造价

1.所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。⑴、在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。

⑵、在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有权部门批准，即为该项目控制造价。⑶、在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价（总概算）相应的范围以内。⑷、在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。

⑸、对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。⑹、在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。⑺、在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

2.工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价控制造价在这里强调的是控制项目投资。有效控制工程造价应体现以下三原则；⑴、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。⑵、主动控制，以取得令人满意的结果。

将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。⑶、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。

从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

浅谈建筑工程造价的控制与管理

严厉控制工程工期是控制工程造价的另一重要途径．工程造价与工期的关系依据工程造价的构成能够看出，工程造价中设备及工用具置办费、工程建立其他费用，建立期贷款利息、固定资产投资方向调理税，组成与工期无直接关系。在工程建立过程中，要缩短工程工期必然要增加工程直接费，由于要缩短工期，就要重新组织施工，加大劳动强度，加班加点，这就必然降低施工效率，增加工程直接费用，从而使工程造价进步，而由于工期缩短却节约了施工管理费用困。

任何一个工程都有一个最优工期，即工程造价最低点的工期，也就是造价最低时工期最优计划。加快工期需求增加投入，而延长工期则会招致管理费用的大幅度增加，所以要经过优化肯定合理的工期。

造价一工期控制网络方案技术是应用网络方案停止消费管理的一种办法。这种办法以系统工程的概念，运用网络的方式，设计表达一项方案中的各个工作的次第和逻辑关系。

经过计算找出关键线路和关键工作，不时改善网络方案，选择最优计划付诸施行。应用网络方案技术决不是单纯为了抢工祈求快，而是要依据方案反响出来的信息不时改良方案，增强组织管理，在现有的条件下作出最合理的布置，并使造价到达最低。

其步骤如下： (1)依据逻辑关系绘制网络图，计算出每一道工序正常时间Tn及此时工程直接费cn、最短时问Tc及此时所需工程直接费cc； (2)计算直接费增率： ；计算网络方案的最短工期和正常工期状态的各项参数，求出相应的关键线路。

选择可紧缩的工序。

(5)计算可紧缩的时间及其增加的直接费、紧缩后的工期和直接费。 (6)反复紧缩，直到整个工期为最短，不可再紧缩为止。

依据国内外的一些工程的经历，采用造价与工期优化法后能缩短工期20％左右，并可降低工程造价约10％左右，对进步投资效益和建筑施工阶段的工程造价控制起到十分积极的作用。

结语主要阐述工程施工阶段工程造价控制中应该留意的问题，剖析工期与造的关系，提出增强工期管理对工程造价的控制能起到很大作用，以为增强现场签证是做好工程施工阶段工程造价控制的另一条主要途径。

增强现场签证管理以到达控制工程造价的目的工程项目施行过程中，承包合同价等于中标价加变卦签证费用及合同规则允许调整的有关费用。

工程预算人员应熟习合同规则，及时办理签证、增加工程收入。影响单位工程造价的要素有设计变卦、现场签证、技术措施、资料代用等四个局部，其中现场签证的破绽最多，管理难、人为要素多，惹起的争议大，直接影响工程造价确实定和控制，因而，增强现场签证管理是建筑施工企业不可无视的重要环节。

增强现场签证工作应留意的问题及采取的措施现场签证不可防止，它不只在单位工程影响工程本钱，而且在工程造价管理中存在“三超”隐患。因而必需增强现场签证管理，梗塞破绽，把现场签证费用减少到最小限度。

现场签证分合同内项目技术经济签证和合同外技术经济签证。合同外技术经济签证是指施工现场内发作的施工总承包合同外项目，且按合同商定能够增加费用的技术经济签证。正确熟习控制技术经济签证与处置技术经济签证的根底是熟习施工合同及有关定额、法律、法规等。

正确处置现场技术经济签证要以合同为根据，遇到索赔事情时，造价人员必需以完整独立的身份，站在公正客观的立场上对技术经济签证的合理性停止检查，对合同条件、协议条款等做细致的的理解，认真剖析合同价的组成，对合同价中已包含的的价款局部就不能再办理工程技术经济签证。

比方由于下雨而形成的基坑排队水台班，就不能再办理签证，由于下雨而增加的机械台班费曾经包含在冬雨季施工费中，作为费率包干运用，已含在合同价中。

实践工程施工中由于某些造价人员没有认真剖析合同价的组成，常常在此方面形成费用的反复计算。

及时合理的处置技术经济签证及时合理的处置技术经济签证必需根据合同的时限对技术经济签证停止处置假如承包方的经济签证不能在合同期限内处理，有可能会影响承包商的资金周转，使其不得不放缓施工速度，从而影响整个工程进度，形成索赔事情。另外在经济签证初期以义务的划分，现场实践状况管理人员都比拟明白，拖延到后期将会使矛盾进一步复杂化，大大增加处置技术经济签证的难度。

增强技术经济签证的前瞻性增强技术经济签证的前瞻性，预测工程风险及可能增加工程造价的诱因，制定防备措施在工程施行过程中，造价人员要将预测的可能发作的问题及时通知有关人员，以防止由于工程返工形成的本钱上升，这样也能够减轻承包单位的压力，减少其想方设法经过技术签证途径补偿工程本钱上升形成的利润损失网。

必需留意材料的积聚积聚一切可能触及索赔的材料，施工单位、设计单位研讨的技术问题、进度问题及其他问题的会议纪要要做好文字记载。树立紧密的工程日志，承包方对工程师指令的执行状况、抽查实验记载、工序验收记载、计量记载以及每天发作的可能影响合同协议的事情的详细状况等，做四处理技术经济签证时有事实和数据根据。

如何有效进行工程造价管理的分析

一.工程造价控制以及工程造价过程

在工程建设的过程中，工程造价包含了很多的费用，同时也有很多的影响因素，为了保证建筑工程中造价的正常运行，工程造价的控制办法就必须要合理化、科学化以及多样化。从某种意义上讲，工程造价控制是一种决策控制，在工程施工还未正式开始的时候，严格控制项目、方案设计等费用，为了满足需求，使用不同的方法来控制不同阶段的项目费用，这一过程被称为项目控制成本。

首先确定目标，也就是说，计算项目每一个阶段的数据，并进行比较，然后对得到的结构确保其正确性，以使目标值的量化，确保获得既定目标。最后在技术比较和经济效果分析的前提下，对造价进行有效的控制，这样就可以控制项目成本，同时确保经济技术的合理性，拉近目标和实际值之间的差距，从而确保施工的合理性。

在施工的过程中，人们通常认为，工程造价就是指项目的概预算，其实，工程造价包括许多方面，从一开始的提出，到可行性分析和决策的估算、概算、预算，工程项目中每个阶段的预算，以及项目结算及后续评估等都是该建筑工程项目的工程造价。项目成本控制的建立就是要在不同的阶段确定不同的目标，在充分考虑各种因素影响的前提下，对不同阶段的造价，做出最经济合理的预算，并采用科学合理的方式来完成工程量清单及招标文件和编制内容，确保工程造价工作的顺利开展，并做好项目成本控制工作，严格监督施工的每一个阶段，从而确保施工符合图纸的要求和制定的规范，最后完成竣工阶段的验收和审计，这就是整个项目全过程的造价控制。

二.总体工程费用造价控制和管理分析

管理建设工程总的款项费用主要从工程进度、变更、索赔以及结算四个方面进行。工程变更款项有比较严格的支付标准，它是在工程施工过程中为了工程量的变更而进行的支付，特别看重施工方法及项目设计的变化。索赔款项有一定的不确定性，它是由于项目合同因为意外情况造成一方履行不了而进行的义务赔偿，合同执行双方必须要尽其所能阻止赔偿问题出现。

工程结算款是全部结清竣工后的所有工程款项，它也有相当严格的管理和审核要求，结算前首先要核对施工合同，随后再根据相关标准验收竣工工程，仔细审核、检查比较隐蔽或经过变更的项目工程，最后根据合同的相关计价规定进行支付。但工程进度款不同于以上款项，它的控制管理必须遵守符合实际施工情况，支付不能超额;符合工程施工标准;管理过程符合支付过程这三大原则。

三.加强建设工程造价管理工作的相关措施

（一）健全并完善相关的法制建设

建设工程造价管理工作要遵循依法管理的原则，建设一个有法可依的市场经济体系。

这就需要不断地完善建设工程造价管理相关的法律法规，最终的目的是为了使建设工程造价管理能够在法律法规的保障下走向法制的轨道。另外还要加强政府的宏观调控，在进行法制建设的时候要实事求是，进而消除一些错误的认识，并在工程建设的各个阶段都要结合实际的状况建立相关的约束机制，保障工程的顺利实施。

（二）加强各部门机构的配合与管理

在以往的工程造价管理过程中，我国大部分的建设工程造价管理部门把管理工作的重点都放在了计价方法与计价依据的管理上，对工程造价的管理进行分部门以及分阶段的管理，这样一来就很难达到预期的管理效果。

因此在进行建设工程造价管理时应贯穿于全过程，将各个部门与各个职位的关系理清理顺，从而保障每个工程参与人员能够各负其责，加强相互之间的配合与协调。完善各部门的创新理念，协调成本控制和未来合作项目的成本控制，摒弃静态的思路，打破传统，适应市场经济的大潮，逐步实现每个部门的协同管理。建立健全法律法规，完善项目的招标投标，建立一个统

一.开放和有序的市场体系。相关企业对供应商建立一个地区乃至全国的工程造价管理信息系统，实现信息共享，促进项目成本管理的实际实现及时性、规范性以及高效性。

另外将工程造价管理的重点从施工阶段转移到设计阶段，各个施工管理单位相关部门还应该对造价部门的相关的规范严格的实行，造价部门也要加强监督管理，形成一种相互控制和制约的机制。

（三）完善工程造价控制与管理的监督机制

完善工程造价的控制和管理监督机制，对工程项目的投资阶段进行重点的成本估算，并进行提高其可行性和准确性的研究。优化成本控制所需的施工图纸，工程造价参与投资预算和预测、预算、设计、合同价格的内容、项目结算价格，并对其进行严格的监督，从而丰富项目成本控制和具体的内容管理，对科研工作也要进行严格的监督控制，并逐步适应潮流，紧跟当时的市场经济监督体系。

（四）培养专业的工程造价控制与管理人才

建筑企业要想真正的提升其核心竞争力，就要培养专业的工程造价控制和管理人才。

加强工程造价控制与管理人员的专业知识的培训，理论联系实际，提升管理人员的实践经验。定期的进行项目成本控制以及员工培训管理，从而提高技术和管理人员的业务能力。引进大学中先进的项目成本控制理论和管理人才，同时利用与大学的关系优势，培养自己的人才，规范优秀的人才的引进周期，提高管理人员的待遇，从而留住管理人才，这样才能使得建筑公司有良好的发展前景。

（五）加强竣工结算阶段造价的管控

竣工结算工程造价的控制和管理有大量的工作需要完善，包括基础工程图纸的计算，施工合同的确认，相关费用的核算，对于没有包括在项目所产生的建筑成本或预方案中进行设计但最终没有实现的工程内容，在结算中应予以扣除;查看施工现场签证单是否客观合理;决算人员一定要到施工现场认真核实材料，作为进行调价的依据，在对审查工程的过程和结果进行精确计算的基础上，提高工程造价结算的准确性。

对工程材料以及设备费用结算的审查进行严格处理，不能仅根据进货单据作为工程材料价格变化的依据，注意是否存在建设单位投资信托单位采购的建筑材料包括在项目结算中;施工合同及相关审查文件是否有效，合同所有规定的执行情况真实合理，对结算分歧要进行协商处理。在审查过程中，正确的认识合同的主体与客体之间的关系，保证工程结算工作顺利进行。

四.工程造价控制与管理与控制的发展趋势

虽然我国目前的工程造价控制和管理还不是很成熟，还存在很多的问题，但随着经济改革的不断深入，对建筑工程的成本控制和管理内容进行创新，项目成本控制和管理系统的改革已逐步趋于成熟，并最终成为公司的核心。

建筑行业执行规范、统一的施工企业工程造价管理，使得工程造价领域都变得更具竞争力，同时也提高了工程造价的整体素质，提升了建筑工程的综合实力。

五.结束语

总体而言工程造价包含一项工程的所有费用，工程造价的高低与投资效益息息相关，同时也会反映出建设项目的工程质量和管理水平。管理和控制工程造价是一项比较系统、特别复杂并且贯穿整个建设工程项目的工程，它对技术和专业都有特别严格的要求。

建设工程造价控制和管理虽存在较多问题，但我们只要努力处理好建设工程的各阶段、各环节工作，全面分析工程造价并制定合理的造价方案，就能发挥投资效益，实现期望的投资目标。

浅谈如何进行工程造价的控制

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内容来自用户:吕亭亭

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浅谈有效进行工程造价的控制

二O年月日

[摘要]工程造价是指一个建设项目建成交付使用投产所支出的各项费用的总和。工程造价除与工程内容有关外，它还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着密切的联系。

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来研究。要求做到事前、事中、事后三阶段控制。应当在工程建设立项前，充分作好可行性勘测研究是工程设计合理达到经济、使用、美观的先决条件。在实现合格施工图、控制工程造价、降低成本有效进行工程造价控制。

是摆在我们面前的一项十分重大的课题。我谈以下几点体会和建议。

[关键字]工程造价；全过程；控制

目录

一国内外工程造价管理工作现状………………………………………………….1

二我国全过程造价管理存在的问题……………………………………………….1

三确立加强全过程控制投资意识………………………………………………….3

四有效控制工程造价……………………………………………………………….发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。

对工程投资要求做到事前、事中、事后三阶段控制。

浅谈如何有效对工程造价的全面控制

有效进行工程造价管理:

（一）事前控制。我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。

因此我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

（二）事中控制。工程实施过程中的造价控制是十分重要的。

造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。

显然没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。

建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

（三）事后控制。既工程竣工结算时，依据有关合同和资料，对工程项目分包单位进行“预结算”。

它有利于控制工程成本，同时能够发现编制工程竣工结算时的不足之处，汇总对分包的预结算资料后，再整理对建设单位的结算资料。健全工程预结算经济签证制度。

如何做好工程造价控制

工程造价是指建设一项工程的全部投资费用，从项目投资角度看，它是该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。从工程的承发包角度看，它是建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前有些投资方由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中投资损失、投资效益不高的现象。为了保证工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证工程质量和工期的前提下有效地控制工程造价。笔者就工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，并提出相应的对策。

一.问题与原因

（一）全面成本管理的观念尚未形成

目前有相当多的投资决策者、管理者对于造价管理的理解往往只停留在预算编制、结算审核层面上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于传统的事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱，导致预算超概算、结算超预算的现象时有发生，严重影响投资效益。

（二）设计经济管理意识不强

限额设计未得到全面推行，经过统计分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。

在现行的规则下，设计工作没有得到应有的重视，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，很多工程项目没有经过方案比对去优选设计方案。有些设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，结构系数过大，以至出现“肥梁”、“胖柱”、“厚板”；有的平面布置不合理，有的借用、套图，与设计项目不匹配；有的漏项、错位。

诸如此类必然造成设计不经济、不适用的现象，必然影响投资效益。

（三）交易阶段确定的计价方式不科学合理

招投标及订立施工合同时确定的计价方式不科学、不合理、不严谨。按照清单方式结算或者定额结算方式结算或者市场价方式结算约定不清晰，有的甚至订立“黑白合同”，名义上和实际上的结算方式不同。

这就造成最终工程造价的不确定性。

（四）施工阶段设计变更随意性大

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承发包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对变更的必要性和合理性没有科学论证和必要监督，对实施变更的代价不详细计算，对变更造成的损失没有相应的责任制约。

（五）现场签证不规范，问题多

造价管理人员缺乏工程造价管理、工程预结算方面的知识。

对有关结算规定不熟悉、不了解，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由承包单位填写或打印，不认真核实、修改就签字盖章；有的把只证明“实际发生”的签证当成可补偿、可索赔的经济签证进行结算等。

造价管理人员缺乏合同管理方面的知识。对于与合同相抵触、相矛盾的签证不分析、不研究，随意签证；在签证上只是“签名”。

只“签名”，往往视为无保留意见的同意，而“签字”，则不单单是“签名”，重要的是在签证上进行相应的意见描述。

承包单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，拖到结算时搞突击，互相扯皮。

有的承包单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证。

有的对清单项目中子目随意拆分、偷梁换柱，进行签证，以达到提高造价的目的。

（六）结算中高估冒算，虚报工程造价

1．加大工程量。主要对单位造价高、计算复杂的项目，例如钢筋抽料、钢筋混凝土梁、外墙块料面层等。

有的利用签证，多计、重计工程量。

2．随意改动清单单价，违反清单规范。利用签证方式随意修改确定的清单单价，对于原报价中的低价子项利用签证方式使之变更或甲方分包，以达到提高造价的目的。

有的利用变更拆解清单子项，分套定额，达到提高单价的目的。

3．巧立名目，高套定额。

①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的承包单位又把夯实的台班单独列项计算。

②把费率中包含的内容另外列项计算。例如预算措施费中已包含季节施工增加费，有的又把雨季发生的费用利用签证的方式另计。

③利用定额单价的换算抬高项目单价等。

4．提高计费标准，扩大取费范围。

二.对策与思考

针对以上种种问题，应该不断强化和完善投资监督及造价控制管理体制，进行有效的事前、事中控制，达到节约投资、提高投资效益的目的。

（一）加强设计工作的管理和审查

1．推行设计方案招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机结合。

但长期以来有些设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事。而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

2．推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混。

基于如何控制建筑安装工程造价问题的思考

在市场经济的作用下，建筑业的竞争也变得越来越激烈，成本的控制成了工程建设中大家所关注的问题，如何控制工程造价，显得尤其重要。对建筑工程建设项目之一的建筑安装工程而言，如何做好工程的造价工作，也是建筑安装工程建设各部门所要着重做好的一项工作，它直接影响到安装工程完成的质量和速度。

要从施工人员的操作质量抓起，从每道工序抓起，从影响质量的因素抓起，最终，才能保证建筑安装工程质量提高的实现。

一.工程设计阶段造价管理分析

设计是行动的指南，是工程建设的指导方案，它直接决定工程建设的质量、工期、规模、设备使用、材料选择、资金投入等方面，影响着建筑安装工程的造价。在工程施工的全过程中，设计方案始终起着指明灯的作用，工程参与各方都要按实际的设计图纸和方案进行施工和管理。因此要想顺利的完成建筑安装工程的造价管理，就必须要严把设计关。

首先必须实行设计招投标的市场化，提倡良性竞争。因为目前在工程的设计方案招投标市场上，出现了供过于求的情况，所以一些设计单位为了能在激烈的竞争中顺利中标，不惜违背设计原则，没有从所投标的工程的实际需要出发，随意的增加各种附加项目，以使设计方案看起来更完美，或者为了在质量上取得招标人的认可，而随意的提高设计的质量等级，增加附加项目，比如以地质条件比较恶劣的地区的建筑质量要求为标准，用在地质条件良好的建筑工程上，把沿海地区的各种针对海水蒸汽腐蚀而使用的技术标准，用在内陆地区的工程建设上等，这就增加了工程建设的成本。另外设计方还可能为了吸引招标方的眼球，而故意使用所谓的先进技术方案，在设计上处处讲求“先进性”，无论是从设计方案本身，还是从支持方案实施的技术和设备出发，都过分的讲求高技术、新装备，造成工程建设必须需要大量使用各种昂贵的进口设备和材料才能完成。

这样就加重了投资方的投资，也就直接影响到了工程的造价。而招标方往往是只从设计方案出发，选用设计更完美、更宏大，更先进，质量等级最高的方案，而没有从工程的实际情况出发，选用合理的、实用的建设方案。而这无疑就增加的工程的投资，也就影响了工程的造价。

因此要对工程的造价进行有效的管理，就必须从工程建设实际需要出发，慎用设计方案，以免造成不必要的浪费。再次注意核查设计方选用或荐用的各种设备和材料。工程设计方从自己的设计方案出发，一般会向业主推荐或者直接在设计方案中规定，施工中所必须用到的某些设备和材料的质量等级、生产厂家等。

对此工程招标方必须在考虑本工程实际需要的情况下，对设计方推荐或者规定使用的设备和材料，进行核查鉴定，以决定是否按照设计方的要求购买设备和材料。因为目前我国的市场经济已经比较成熟，市场经济的参与主体都受市场自身的调配，市场参与主体间的经济利益关系，也逐渐的明显化和紧密化，一个市场参与主体的经济利益会与许多参与主体的利益联系在一起，加上中国特有的“人情”市场，这种联系的紧密程度更为明显。因此为了自己的经济利益，设计单位往往会为业主推荐各种施工单设备和材料，以便从中收取设备和材料供应商的大量回扣，而这实际上就间接的增加了投资方的资金投入，也就增加了工程的造价。因此必须要对设计方推荐或者规定使用的设备和材料，进行核查鉴定，在市场价格、质量、厂商信誉度等方面进行合理的分析，并从工程质量出发，决定工程施工所使用的设备和材料。

二.加强预算管理问题分析

所谓“凡事预则立，不预则废”，对建筑安装工程的造价管理工作而言也是如此。要能合理的控制好工程的造价管理，就必须在工程的预算阶段下足功夫，只有从预算上把好关，才能防止工程投资的无序性和低效性。预算在工程建设中的作用至关重要，直接影响到工程的资金投入总额和流动方向，因为，一般的工程预算，会对工程各个工序进行资金分配，比如对水电设施的安装、对管道的安装等都会有具体的资金投入计划，因此做好预算工作，可以确保各项资金的安全使用。同时通过预算，也可以控制工程实施过程中具体工序按设计的方案实施，防止工程出现各种无谓的新增项目。

因此必须要在预算的关口上把好关。首先从整体出发，根据工程的实际需要，从建设单位实际的财务能力出发，再结合设计方案的具体情况，做出工程总投资额的预算。努力从投资总额的预算上，保证工程造价的合理定位，排除过高投入引起造价的膨胀。其次账目细化。

就是要在工程各个部分的资金投入上做好预算，对各部分工程的具体资金投入金额做出明确的规定。比如在建筑工程管道的安装上，就应该明确外墙管道安装的费用和室内管道安装的费用。进一步来讲还可以具体的明确各类管道安装的费用，比如在外墙管道安装中，天然气和暖气管的具体安装费用，在室内管道安装中，又可以细分为洗涤用管和排水用管的安装费用。

通过细化工程项目，进而细化账目，明确具体工程部分的资金使用，从严管理资金的投入，这样就在一定程度上有利于工程的造价控制。因为在具体的施工过程中，由于施工方的原因，可能会造成工程某部分的投入超支，造成资金缺口，这样施工方为了完成任务，就会借东墙补西墙，而这就容易造成恶性循环，给工程资金的运用带来混乱。而建设方为了完成工程，也必须增加投资，这样也就造成了工程总投资额的增加。

当然在预算的控制上，也必须要保证工程的质量，必须从实际的情况出发，不能为了控制工程的造价而歪曲了工程实际需要的资金数额。另外在市场经济下，一切的市场行为都会受到市场各种因素的影响，建筑安装工程的造价管理也是如此。

浅谈如何加强建筑工程造价预算控制

[摘要]造价预算在建筑工程造价里占据重要地位，是对建筑工程将来一定时期里收入与支出安排，会受到价格、市场及管理等原因影响，在建筑工程里常会出现造价超预算状况，加强造价预算的有效控制，可将预算控制在预算之内，本文分析了当前建筑工程造价超预算的原因，并提出了相应的解决对策。[关键词]建筑工程造价预算 原因 措施中图分类号：TU258 文献标识码：A 文章编号：

1、009-914X（2013）20-105-01随着建筑工程建设竞争压力越来越大，在激烈竞争环境下，建筑工程的造价预算控制越来越重要，可由于人为、价格、市场与管理等影响因素，工程造价预算经常会出现超预算状况，给工程造价控制带来了很大不便，为确保建筑工程综合效益与竞争力，加强造价预算有效控制是很有必要的。