工程造价管理和概预算微探

在工程施工过程中，为满足投资者的实际需要，对施工阶段设计随意变更；在施工阶段为了追赶进度或者方便施工，不严格按照设计要求施工，导致了额外的施工支出，造成预算超支，而不得不对原先的概预算进行调整，不利于工程健康、有序的进行。

概预算工作的监管不严

工程概预算工作的监管不严格是概预算暴露出来的重要问题，是制约我国工程概预算健康发展的重要因素之一。国家的相关监督机构没有严格的对建筑工程项目的可行性、工程的审批工作考察不严格，盲目的对工程进行批转、拨款；在工程造价管理上也没有严格的监管，工程项目执行中超概预算的开支的原因不追查、探究，致使工程造价越来越高，而工程的质量未见得有明显的提升，反而部分工程严重的不合标。为了保证工程造价的有效性，相关部门必须加强对建筑工程概预算的管理，为工程的投资者创造可观的经济和社会的双层效益。

工程预算编制过程的不正规性

工程概预算的编制过程的不规范性是我国工程造价管理中概预算的普遍现象，在概预算的过程中，对建筑项目中概预算编制捏造事实，不依托于现实，这样就造成严重的反效果，给整个概预算工作带来了消极的负面影响。因此在工程造价管理中，应对其实行有效的管理和监督，保证概预算的真实性和可行性，科学化工程项目的概预算，使其健康的为建筑工程和工程投资者服务。

工程造价管理中概预算的控制对策

创新概预算的管理控制，提高工程造价概预算工作人员的素质

创新概预算的管理控制要严格的从以下去着手，加强建筑工程的概预算的确定性和真实性，提高概预算的科学性，而概预算的确定性和真实性又受工程投资者和概预算的编制人员的综合素质二者决定，前者为了创造更多的经济消息，倾向于加大概预算的数额，这就要求相关的部门加强对工程概预算的审批管理，严厉制止这种行为；工程概预算的编制人员的综合素质，是项目造价的基础，这就要求她们必须有责任感、综合能力强，能对工程造价进行准确的预测和估计，考虑到在工程实施过程中，因原料价格变动、工期变动等不可抗因素所带来的超额开支；加强对预算编制人员的综合能力的培养，要求她们对建筑过程、生产图纸、设计方面有深入的了解，熟练掌握定额的计算。

加强对概预算的监督机制，规范概预算的审核

随着建筑项目规模的不断扩大，项目所需的资金也越来越庞大，为了实现资金的有效利用，必须严格对工程的概预算的审核、审批，对超出正常的预算情况，深究原因，性质恶劣的要追究他们的刑事责任。规范化对概预算的审核是控制项目资金合理性的重要。

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什么是工程造价管理，其基本内容有哪些，它的基本原理是什么？

工程造价管理：运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

（一）工程造价管理的目标和任务 l、工程造价管理的目标 工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。

（二）工程造价管理的基本内容 工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。

1.工程造价的合理确定 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

2.工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则： ⑴以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。

⑵实施主动控制，以取得令人满意的结果。 ⑶技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

（三）工程造价管理的组织 工程造价管理的组织，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。

它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。具体来说主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。 工程造价管理组织有三个系统：

1.政府行政管理系统 国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，在工程造价管理工作方面承担的主要职责是： ⑴组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。

⑵组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。 ⑶监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。 ⑷制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。

⑸负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。 省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能；省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。

2.企事业单位管理系统 企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。

3.行业协会管理系统 在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后成立了工程造价管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。

中国建设工程造价管理协会的业务范围包括： ⑴研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。 ⑵探讨提高政府和业主项目投资效益、科学预测和控制工程造价，促进现代化管理技术在工程造价咨询行业的运用，向国务院建设行政主管部门提出建议。 ⑶接受国务院建设行政主管部门委托，承担工程造价咨询行业和造价工程师执业资格及职业教育等具体工作，研究提出与工程造价有关的规章制度及工程造价咨询行业的资质标准、合同范本、职业道德规范等行业标准，并推动实施。 ⑷对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往，签订有关协议，为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。

⑸建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料，组织交流和推广工程造价咨询先进经验，举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。 ⑹在国内外工程造价咨询活动中，维护和增进会员的合法权益，协调解决会员和行业间的有关问题，受理关于工程造价咨询执业违规的投诉，配合国务院建设行政主管部门进行处理，并向政府部门和有关方面反映会员单位和工程造价咨询人员的建议和意见。 ⑺指导各专业委员会和地方造价管理协会的业务工作。 ⑻组织完成政府有关部门和社会各界委托的其他业务。

我国工程造价管理工作的现状及存在的问题是什么?

工程造价缺乏竞争性 造价控制重施工轻设计 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 高素质的工程造价技术人才严重不足工程造价管理相关的法律、法规不健全建筑工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。

1.忽视价格机制，行政干预过多。

2.长期计划经济体制和单一财政投资渠道。

3.割断工程造价和流通领域价格的联系。

4.缺乏信息加工和传递。

5.投资主体责任制未完全建成。

6.领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。 建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。

长期以来我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量， 同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。

在计划经济体制下， 构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主；承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额， 制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。

如何有效进行施工企业工程造价管理

一.工程造价控制以及工程造价过程在工程建设的过程中，工程造价包含了很多的费用，同时也有很多的影响因素，为了保证建筑工程中造价的正常运行，工程造价的控制办法就必须要合理化、科学化以及多样化。从某种意义上讲，工程造价控制是一种决策控制，在工程施工还未正式开始的时候，严格控制项目、方案设计等费用，为了满足需求，使用不同的方法来控制不同阶段的项目费用，这一过程被称为项目控制成本。

二.总体工程费用造价控制和管理分析管理建设工程总的款项费用主要从工程进度、变更、索赔以及结算四个方面进行。工程变更款项有比较严格的支付标准，它是在工程施工过程中为了工程量的变更而进行的支付，特别看重施工方法及项目设计的变化。索赔款项有一定的不确定性，它是由于项目合同因为意外情况造成一方履行不了而进行的义务赔偿，合同执行双方必须要尽其所能阻止赔偿问题出现。

工程结算款是全部结清竣工后的所有工程款项，它也有相当严格的管理和审核要求，结算前首先要核对施工合同，随后再根据相关标准验收竣工工程，仔细审核、检查比较隐蔽或经过变更的项目工程，最后根据合同的相关计价规定进行支付。但工程进度款不同于以上款项，它的控制管理必须遵守符合实际施工情况，支付不能超额;符合工程施工标准;管理过程符合支付过程这三大原则。

三.加强建设工程造价管理工作的相关措施

（一）健全并完善相关的法制建设建设工程造价管理工作要遵循依法管理的原则，建设一个有法可依的市场经济体系。

这就需要不断地完善建设工程造价管理相关的法律法规，最终的目的是为了使建设工程造价管理能够在法律法规的保障下走向法制的轨道。另外还要加强政府的宏观调控，在进行法制建设的时候要实事求是，进而消除一些错误的认识，并在工程建设的各个阶段都要结合实际的状况建立相关的约束机制，保障工程的顺利实施。

（二）加强各部门机构的配合与管理在以往的工程造价管理过程中，我国大部分的建设工程造价管理部门把管理工作的重点都放在了计价方法与计价依据的管理上，对工程造价的管理进行分部门以及分阶段的管理，这样一来就很难达到预期的管理效果。

因此在进行建设工程造价管理时应贯穿于全过程，将各个部门与各个职位的关系理清理顺，从而保障每个工程参与人员能够各负其责，加强相互之间的配合与协调。完善各部门的创新理念，协调成本控制和未来合作项目的成本控制，摒弃静态的思路，打破传统，适应市场经济的大潮，逐步实现每个部门的协同管理。建立健全法律法规，完善项目的招标投标，建立一个统

一.开放和有序的市场体系。相关企业对供应商建立一个地区乃至全国的工程造价管理信息系统，实现信息共享，促进项目成本管理的实际实现及时性、规范性以及高效性。

另外将工程造价管理的重点从施工阶段转移到设计阶段，各个施工管理单位相关部门还应该对造价部门的相关的规范严格的实行，造价部门也要加强监督管理，形成一种相互控制和制约的机制。

（三）完善工程造价控制与管理的监督机制完善工程造价的控制和管理监督机制，对工程项目的投资阶段进行重点的成本估算，并进行提高其可行性和准确性的研究。优化成本控制所需的施工图纸，工程造价参与投资预算和预测、预算、设计、合同价格的内容、项目结算价格，并对其进行严格的监督，从而丰富项目成本控制和具体的内容管理，对科研工作也要进行严格的监督控制，并逐步适应潮流，紧跟当时的市场经济监督体系。

（四）培养专业的工程造价控制与管理人才建筑企业要想真正的提升其核心竞争力，就要培养专业的工程造价控制和管理人才。

加强工程造价控制与管理人员的专业知识的培训，理论联系实际，提升管理人员的实践经验。定期的进行项目成本控制以及员工培训管理，从而提高技术和管理人员的业务能力。引进大学中先进的项目成本控制理论和管理人才，同时利用与大学的关系优势，培养自己的人才，规范优秀的人才的引进周期，提高管理人员的待遇，从而留住管理人才，这样才能使得建筑公司有良好的发展前景。

（五）加强竣工结算阶段造价的管控竣工结算工程造价的控制和管理有大量的工作需要完善，包括基础工程图纸的计算，施工合同的确认，相关费用的核算，对于没有包括在项目所产生的建筑成本或预方案中进行设计但最终没有实现的工程内容，在结算中应予以扣除;查看施工现场签证单是否客观合理;决算人员一定要到施工现场认真核实材料，作为进行调价的依据，在对审查工程的过程和结果进行精确计算的基础上，提高工程造价结算的准确性。

对工程材料以及设备费用结算的审查进行严格处理，不能仅根据进货单据作为工程材料价格变化的依据，注意是否存在建设单位投资信托单位采购的建筑材料包括在项目结算中;施工合同及相关审查文件是否有效，合同所有规定的执行情况真实合理，对结算分歧要进行协商处理。在审查过程中，正确的认识合同的主体与客体之间的关系，保证工程结算工作顺利进行。

四.工程造价控制与管理与控制的发展趋势虽然我国目前的工程造价控制和管理还不是很成熟，还存在很多的问题，但随着经济改革的不断深入，对建筑工程的成本控制和管理内容进行创新，项目成本控制和管理系统的改革已逐步趋于成熟，并最终成为公司的核心。

建筑行业执行规范、统一的施工企业工程造价管理，使得工程造价领域都变得更具竞争力，同时也提高了工程造价的整体素质，提升了建筑工程的综合实力。

五.结束语总体而言工程造价包含一项工程的所有费用，工程造价的高低与投资效益息息相关，同时也会反映出建设项目的工程质量和管理水平。管理和控制工程造价是一项比较系统、特别复杂并且贯穿整个建设工程项目的工程，它对技术和专业都有特别严格的要求。

建设工程造价控制和管理虽存在较多问题，但我们只要努力处理好建设工程的各阶段、各环节工作，全面分析工程造价并制定合理的造价方案，就能发挥投资效益，实现期望的投资目标。

工程造价主要学什么门课程

对于工程造价这一专业，做出如下介绍：

一.工程造价专业介绍从事工程造价的工作人员主要涉及到的能力应包括：对工程具有较强的工程量计算能力，能编制施工图预结算、工程量清单、造价控制价、投标报价、工程结算，熟练应用造价软件，有一定的资料管理能力等等。

二.工程造价培养目标与要求本专业培养德智体美全面发展，具备扎实的高等教育文化理论基础，适应我国和地方区域经济建设发展需要，具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代工程造价管理科学的理论、方法和手段，获得造价工程师、咨询（投资）工程师的基本训练，具有工程建设项目投资决策和全过程各阶段工程造价管理能力，有实践能力和创新精神的应用型高级工程造价管理人才。

三.工程造价学习课程画法几何与工程制图、工程制图与CAD、管理学原理、房屋建筑学、建筑材料、工程力学、工程结构、建筑施工技术、工程项目管理、工程经济学、建筑工程计价、土建工程计量、安装工程施工技术、工程造价管理、建设工程合同管理、工程造价案例分析、电工学、流体力学、建筑电气与施工、安装工程计价与计量、建筑给排水与施工等。

四.工程造价必备能力1.掌握工程造价管理的基本理论和技能；

2、具有较高的外语和计算机应用能力；

3、能够编制有关工程定额；

4、具有编制建设工程设备和材料采购、物资供应计划的能力；

5、熟悉有关产业的经济政策和法规；

6、具有建设工程成本核算、分析和管理的能力。

工程造价和工程概预算

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工程造价管理和工程概预算探析

摘要：工程造价管理是工程建筑中科学管理的重要组成部分，是对一项工程项目花费活动和货币变现活动的管理，如何有效的进行工程造价管理是工程进行的关键点，而有效的工程造价管理自然离不开工程的概预算。因此本文以工程造价管理和工程概预算作为研究重点。

关键词：造价管理；概预算；对策

中图分类号：f284文献标识码：a文章编号：

1、001-828x（2013）04-00-01

一.建筑工程中工程造价管理与工程概预算之间的关系

工程的概预算是指在建筑工程中，根据工程的不同、各个阶段的设计内容、指标、费用标准的差异，预先对建筑工程项目进行估算和确定全部费用的活动。概预算是建筑工程投资、决策、管理、核算等的重要依据，是现代建筑工程为实现经济效益和社会利益的先决条件。

建筑工程投资效益的好坏，建筑项目工作质量和管理的层次高低都直接体现在工程造价的高低，因此合理的确定工程造价是工程建筑造价管理的重要组成部分，也是最关键的部分，而工程造价管理则正是工程实施过程中最依赖的管理部分；建筑工程概预算能够更有效的控制和确定工程造价，掌握其规模大小、时间长短，对于工程建筑的投资起到了重要的作用。二者在工程建筑中相互依存，相互依赖，互为制约，缺一不可。

工程预算 工程造价 工程管理 三者有何区别？

浅谈建筑工程造价的控制与管理

严厉控制工程工期是控制工程造价的另一重要途径．工程造价与工期的关系依据工程造价的构成能够看出，工程造价中设备及工用具置办费、工程建立其他费用，建立期贷款利息、固定资产投资方向调理税，组成与工期无直接关系。在工程建立过程中，要缩短工程工期必然要增加工程直接费，由于要缩短工期，就要重新组织施工，加大劳动强度，加班加点，这就必然降低施工效率，增加工程直接费用，从而使工程造价进步，而由于工期缩短却节约了施工管理费用困。

造价一工期控制网络方案技术是应用网络方案停止消费管理的一种办法。这种办法以系统工程的概念，运用网络的方式，设计表达一项方案中的各个工作的次第和逻辑关系。

经过计算找出关键线路和关键工作，不时改善网络方案，选择最优计划付诸施行。应用网络方案技术决不是单纯为了抢工祈求快，而是要依据方案反响出来的信息不时改良方案，增强组织管理，在现有的条件下作出最合理的布置，并使造价到达最低。

其步骤如下： (1)依据逻辑关系绘制网络图，计算出每一道工序正常时间Tn及此时工程直接费cn、最短时问Tc及此时所需工程直接费cc； (2)计算直接费增率： ；计算网络方案的最短工期和正常工期状态的各项参数，求出相应的关键线路。

选择可紧缩的工序。

(5)计算可紧缩的时间及其增加的直接费、紧缩后的工期和直接费。 (6)反复紧缩，直到整个工期为最短，不可再紧缩为止。

依据国内外的一些工程的经历，采用造价与工期优化法后能缩短工期20％左右，并可降低工程造价约10％左右，对进步投资效益和建筑施工阶段的工程造价控制起到十分积极的作用。

结语主要阐述工程施工阶段工程造价控制中应该留意的问题，剖析工期与造的关系，提出增强工期管理对工程造价的控制能起到很大作用，以为增强现场签证是做好工程施工阶段工程造价控制的另一条主要途径。

增强现场签证管理以到达控制工程造价的目的工程项目施行过程中，承包合同价等于中标价加变卦签证费用及合同规则允许调整的有关费用。

工程预算人员应熟习合同规则，及时办理签证、增加工程收入。影响单位工程造价的要素有设计变卦、现场签证、技术措施、资料代用等四个局部，其中现场签证的破绽最多，管理难、人为要素多，惹起的争议大，直接影响工程造价确实定和控制，因而，增强现场签证管理是建筑施工企业不可无视的重要环节。

增强现场签证工作应留意的问题及采取的措施现场签证不可防止，它不只在单位工程影响工程本钱，而且在工程造价管理中存在“三超”隐患。因而必需增强现场签证管理，梗塞破绽，把现场签证费用减少到最小限度。

现场签证分合同内项目技术经济签证和合同外技术经济签证。合同外技术经济签证是指施工现场内发作的施工总承包合同外项目，且按合同商定能够增加费用的技术经济签证。正确熟习控制技术经济签证与处置技术经济签证的根底是熟习施工合同及有关定额、法律、法规等。

正确处置现场技术经济签证要以合同为根据，遇到索赔事情时，造价人员必需以完整独立的身份，站在公正客观的立场上对技术经济签证的合理性停止检查，对合同条件、协议条款等做细致的的理解，认真剖析合同价的组成，对合同价中已包含的的价款局部就不能再办理工程技术经济签证。

比方由于下雨而形成的基坑排队水台班，就不能再办理签证，由于下雨而增加的机械台班费曾经包含在冬雨季施工费中，作为费率包干运用，已含在合同价中。

实践工程施工中由于某些造价人员没有认真剖析合同价的组成，常常在此方面形成费用的反复计算。

及时合理的处置技术经济签证及时合理的处置技术经济签证必需根据合同的时限对技术经济签证停止处置假如承包方的经济签证不能在合同期限内处理，有可能会影响承包商的资金周转，使其不得不放缓施工速度，从而影响整个工程进度，形成索赔事情。另外在经济签证初期以义务的划分，现场实践状况管理人员都比拟明白，拖延到后期将会使矛盾进一步复杂化，大大增加处置技术经济签证的难度。

增强技术经济签证的前瞻性增强技术经济签证的前瞻性，预测工程风险及可能增加工程造价的诱因，制定防备措施在工程施行过程中，造价人员要将预测的可能发作的问题及时通知有关人员，以防止由于工程返工形成的本钱上升，这样也能够减轻承包单位的压力，减少其想方设法经过技术签证途径补偿工程本钱上升形成的利润损失网。

必需留意材料的积聚积聚一切可能触及索赔的材料，施工单位、设计单位研讨的技术问题、进度问题及其他问题的会议纪要要做好文字记载。树立紧密的工程日志，承包方对工程师指令的执行状况、抽查实验记载、工序验收记载、计量记载以及每天发作的可能影响合同协议的事情的详细状况等，做四处理技术经济签证时有事实和数据根据。

谁知道概预算和工程造价的区别啊

工程造价比预算范围广些，预算工程包括工程中一些量的估算、施工预算，在施工企业来说为工程投标报价估算和成本核算。

造价包括基本工程估算，工程概算，投标造价估算，工程结算，竣工决算等各阶段各时期各种功能不同的造价分析。