配电网工程预算定额的应用

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1工程预算定额概述

1.1基本概念

预算定额表现了工程建设过程中，在施工条件不改变的情况下，所要消耗的人工费用、材料费用、设备费用等数量标准。预算定额直接表现建筑产品价格标准，是工程造价管理体系的重要参考依据，也是关键的经济指标。预算定额直接决定了工程建设的成本与造价，包括建设工程与安装工程的全部预算定额。预算定额一般是计价定额，在工程建设定额中具有重要意义，按照编制程序来看，它是概算定额编制的基础，须按照施工图纸、工程量计算规则计算，同时需借助可靠参数计算消耗量，在此基础上计算资金需要量与工程价格。

1.2预算定额分类

预算定额按照专业性质分为建筑工程定额与安装工程定额，涉及绝大多数工程建设项目，包括水利水电工程、配电网工程、市政工程、铁路公路工程、土地开发项目、通信建设工程等。预算定额根据不同区域的划分，可分为国家、行业与区域统一定额，预算定额分别由不同行政主管部门负责，其中国家统一定额是由国务院建设行政部门颁布的。如果按照耗资类别区分，则有劳动价格、材料价格、机械价格等。各组分之间是相互依赖的，共同形成预算定额体系[1]。

2预算定额计价体系存在的问题

2.1预算编制问题

现阶段我国电力工程造价体系是配电网项目建设按照电力工业部制定的标准与规定而执行的，包含对配电项目建设预算费用的标定，建设预算编制体系，以及电力工程建设费用性质划分体系。复杂的工程造价体系使资金管理难以有效开展，企业往往更重视预算编制，对于资金管理比较忽视，且大多数编制内容都过于繁复，与工程实际脱节，使费用管理出现漏项与缺陷。

2.2缺少科学决策机制科学的预算决策机制是经济活动的重要依据，工程造价定额预算如果没有建立在科学的决策机制之上，就会导致工程造价体系出现严重缺陷。我国当前电力工程建设预算主要以工程建设预算审批机制为执行体系，实际项目法人基本没有任何决策权利，经常出现利益冲突现象，却难以有效控制工程造价。缺乏科学决策机制导致工程造价体系的效益无法得到充分发挥，最终导致企业工程造价管理效率低下，严重影响经济效益。

2.3缺乏有力监督

现阶段我国电力工程建设项目预算体系并没有注重资金监管的执行，资金监督落实不到位。预算定额性质上属于国家或上级法令性的文件，企业应用必须严格落实，但是市场现状却不同，建筑市场往往施工单位多，所以招投标中为了获得审批会压低报价，导致造价不合理降低，而引发偷工减料。缺乏有效监督的模式下，实际成本往往在竣工后才能获得结论，使财会无法有效监督，导致出现预算决算超额现象。同时编制预算定额往往要投入大量人力、物力与财力，需花费较长时间，期间如果缺乏有效监督，各环节的施工组织发生变化，都会造成定额无法完全适应实际的现象。

3工程预算定额对配网工程造价控制的方法

3.1工程预算定额控制造价的三个阶段

(1)决策阶段：决策阶段是配电网工程建设的初始阶段，投资决策对于工程造价控制而言至关重要，必须以工程预算定额优化方案为基础，编制高质量项目投资估算，优选工艺流程与建厂地区，确定建设标准水平与设备需求，对工程造价高低具有直接影响。

(2)设计阶段：在工程项目建设全过程中，设计阶段对工程造价的影响较大，必须注重设计阶段的造价控制。首先对多组方案进行优选，严格审查技术设计、施工组织设计、初步设计与施工图设计，从技术方面节约投资费用，尽可能实现方案最大经济化。其次做好经济分析与评价工作，实现经济型与先进性的统一，积极推行标准设计与限额设计。

(3)施工阶段：施工阶段是整个电力工程建设中最主要的价值实现阶段，该阶段投资节约可能性相对较小，但会产生较大的成本浪费现象。一般根据合同条款进行工程款支付的控制并不足够，因为施工过程中会出现多方面的因素，无论是工期延误还是投资增加，都会影响造价。

3.2工程造价成本变化原因

(1)材料价格上涨：随着经济形势的变化，普通产品价格上涨显著，尤其是不可再生的原材料价格一路攀升，材料价格的上涨必然会提高工程整体造价。

(2)完善配套设备：随着经济的快速发展，人们生活条件不断提高，居住环境安全性与环保理念有所提升，对自身健康愈发重视，这就使得完善工程项目建设的设计要求与配套设施至关重要。

3.4量价分离清单计价改进

(1)缓解消耗量定额与计价模式之间的矛盾：通过建立合理的预算编制体系，促进施工企业构建专属定额，项目建设过程中结合实际情况，提高市场竞争环境的公平性，避免出现盲目的报价现象。加强制度与技术改制，节约企业成本，不断提高企业经济效益与社会效益。应当明确编制体系的自建是企业发挥管理机制的重要途径，有利于促进企业管理模式的现代化发展，完善制度体系，保持企业活力，赢得社会认可，推动企业的可持续发展。

(2)基于信息技术的科学决策：应积极引入现代化信息技术与通讯科技，不断提高管理效率，结合网络平台实施信息资源的共享，融合优秀的施工建设方案，收集与整合信息资料，包括真实成本消耗、历史结算、企业报价与供应商资料等。同时通过信息技术掌握竞争对手资料，提高信息化管理水平。

在配电网项目建设中应用预算定额，可实现项目建设的全过程工程造价控制，确保配网建设工程的经济效益与各方面经济权益，确保工程建设全方位符合政策与客观规律，实现成本经济化与企业经济效益最大化，推动配网建设的可持续发展。

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电网工程预算定额套用方法

电网工程预算定额套用方法：

1.《电力建设工程预算定额》包括下列内容:(1)直接服务于建筑项目的临时措施费用。

(2)运输用垫木及构筑物施工电梯。

(2)各种材料(包括原材料)的检验所发生的消耗。

(3)为电厂投产文明双达标作出的超过现行规程规范要求的额外投入，如分段多次清理现场所发生的消耗，整体移交前建、构筑物的维护及表面粉刷、玻璃修配所发生的消耗。

(4)为安全施工所耗费的临时设施费用(如主厂房孔洞的临时盖板、临时走道、扶梯等)。

(5)已批准的特殊施工方案。以上内容发生时另行计算。

3.专业之间界线划分的若干问题:根据电力建设预算项目划分办法将以下内容编入《电力建设工程预算定额》。

(1)电动葫芦轨道制作、安装。

(2)厂外管道土方(编入第1章土石方工程)。但不包括电缆直埋土方。

(3)避雷塔(针)的安装[编入6.4避雷塔(针)]。

预算定额的应用包括几个方面？

定额的应用包括两个方面。一是根据定额分部、分项工程划分方法和工程量计算规则，列项计算出项目工程量。

电气安装工程中，10kv以下架空线路执行什么定额，10kv以上输电线路执行什么定额

10kV及以下分2部分，如果是电力系统的项目一般执行《20kV及以下配电网工程预算定额》（2009年版），此定额即将颁布新定额，从定额名称其实我们就知道该定额使用于20kV及以下架空线路；如果属于地方项目，执行当地的定额站定额（每个省都有自己的定额，各省名称有差异，可以咨询当地的定额站）。10kV及以上，20kV及以下与上相同。

20Kv及以下配电网工程建设预算定额与20Kv及以下配电网工程预算定额估价表有什么区别？

全国统一建筑工程基础定额是各地方定额编制基础，具体的说是江苏省估价表（通常我们称为单项定额）的编制基础。 江苏省建筑工程综合预算定额是按照施工规范及常规做法或标准图集，将江苏省估价表（通常我们称为单项定额）组合到一个定额编号下，形成一个综合的子目，这样方便于定额使用者的套用。

20kV及以下配电网工程预算定额箱变基础和电缆分接箱基础怎么套定额