建筑工程经济预算管理的构建与应用

市场经济进程逐步深化，企业对建筑工程的预算管理工作也面临着越来越多的挑战。工程预算管理的工作复杂度增加，企业对其的重视程度也日益加大。建筑工程的预算管理为工程的经济评价工作提供依据。预算管理的准确与否极大地影响着工程的经济效果。在现代建筑工程管理中，预算管理是一项重点，这项工作的基本要求是工程预算的准确、权威、可靠与科学。确定一套稳定的预算编制办法，构建高效管理体系，是当前建筑工程管理的重要课题。

一、建筑工程经济预算管理概述

1.建筑工程经济预算管理的含义。建筑工程经济预算管理是指企业在实施建筑工程时，通过预算编制这一措施，对建筑工程涉及到的各个部门与单位内部的财务以及非财务资源进行管理。管理方式一般表现为对资源进行考核、分配与控制。建筑工程经济预算管理的目的在于对建筑工程内部的生产经营活动进行组织与协调，促进企业达成既定目标。经济预算管理能够有效控制企业的投资、生产与经营等一系列金融活动，使企业获得对自身财务活动的计划和控制职能。建筑工程经济预算管理将企业的经营方针与战略意图有机统一起来。

2.建筑工程经济预算的管理结构与编制内容。建筑工程经济预算管理的管理结构指的是要达成对工程全面经济管理的工作，企业必备的组织结构、管理方法与相关制度设置。管理结构一般包括四大体系——经营指标体系、全面预算管理体系、考评奖惩体系以及行为规范体系，这四大体系缺一不可，联系密切，涵盖了建筑工程经济预算管理方方面面，是从各个层次对管理工作的细化与诠释。建筑工程经济预算编制内容由资本预算、经营预算、财务预算和筹资预算组成。这四类预算分开来看，各自对应预算体系的一个特定方面，结合起来构成完备的经济预算体系。

3.建筑工程经济预算管理工作的不足。

（1）建筑工程预算缺乏完备的定额体系。预算管理中完备定额体系的缺乏，致使企业在进行预算编制时，经常性地遇到对定额的借用状况。很多时候企业明知其施工环境不同，施工水平不统一，但仍然借助一个定额标准进行预算的编写。

（2）建筑工程预算管理工作缺乏有效组织，综合性不足。当前国内的建筑工程预算管理工作中普遍存在着有效管理组织的缺乏。调查表明目前，在国内大多数中小型建筑企业内部，具备足够管理能力的高素质人才十分缺乏。缺乏综合管理力度，主要因为工程设计方和施工方两者间未能做到充分有效的交流与沟通。

（3）支出预算不合理。在很多工程管理中，人们对于常规性的费用没有作出明确规定，在场地费、人员薪资等方面常常出现管理混乱的情况。一个典型的例子就是很多建设项目分时段雇佣建筑工，规定的工资额度出现差异，导致预算管理混乱，在结算时极易产生纠纷。近年来频频出现的农民工讨工资的现象，诚然与施工方的不守法有关，但预算管理的不足仍是其中一个诱因。

（4）预算调整不及时。在工程管理中，各项费用并不是一成不变的，建材价格的浮动尤其突出。比如某座商贸大厦在建筑过程中，恰逢建材市场出现波动，钢筋混凝土的价格上涨了5%，这时预算管理人员就需要及时调整预算，将钢筋混凝土的价格在预算文件中上调5%。

（5）执行预算后，未能充分利用反馈信息。在工程管理中，人们常常忽视了对反馈信息的利用，在预算执行后，想当然地认为工作已经告一段落，致使对工作的分析总结不足，为以后的工作带来隐患。进行工程经济预算管理，人们需要不断收集反馈信息，探索预算的执行力度、预算的优点与缺陷，以便在下一次的施工过程中作出更好的预算编写与管理。

二、建筑工程经济预算管理的构建与应用

1.构建全面性的财务治理和预算管理体系。

（1）构建财务治理与管理结构。企业进行财务管理的第一步就是构建财务治理结构，这是开展工作的前提与基础，为企业发挥财务管理的职能提供依据与保障。企业构建财务治理结构的过程分为四大部分：企业资本结构、企业财务运营模式、企业财务组织结构与企业财务部门岗位。在这四个主要部分中，财务组织结构表现在企业为对财务权利全面配置而建立起的规章制度安排，在本质上是企业在权力部门内部对财务治理权的再分配。企业需要在组织层面上将预算管理权进行合理分配，分配后做到密切监督，从而实现全面实施经济预算管理的目标。

（2）分配财务权责，进行财务治理。所谓财务治理，其概念核心在于权责划分，在划分的同时建立起对各相关方进行制衡与约束的无形体系。财务权责的表现形式是某主体拥有对财力资源的支配权利，这种支配权利详细分为筹资权、投资权、收益权与决策权等。这些权利划分将对财务的管理权和执行权进行了有效的区分与协调。财务权在实质上体现财务收入与支出的权限分割，同时也表现出财务约束机制与薪酬体系的关联以及各个管理层与利益方间的权责关联。对财务权责进行分配，也就是对上述财务关系进行安排的过程，这一过程体现出企业对财务治理结构的设计、确立与调整。

（3）设立财务约束，执行财务治理。一个企业的财务治理工作是十分复杂的，它不仅代表着规章制度与组织形式，还代表着企业的决策方针与约束体系。在此背景下企业要仔细分析，明辨财务工作复杂性的来源，构建多层次多角度的治理主体，将治理工作有效落实。在企业内部常常存在着许多互不相同的治理客体，每个客体又有着自身独特的治理思路与治理措施，这些客体间的有效交流能够促成企业内部的制衡体系，达到组织结构的整合与优化。

（4）建立激励机制，完善财务治理。上文已经简要提到，财务治理体现出权责划分，代表了领导层针对责任层进行的财务制度安排。要完善财务治理工作，积极落实财务制度，企业需要建立起一套科学合理的激励机制，这个机制存在的意义便是对层级利益负责。激励机制的确立能够提升责任方的责任意识，促使其认真执行财务工作，达成企业财务目标。在进行建筑工程的经济预算管理工作时，企业务必要预先明确设定各相关方在预算中的利益划分。

2.进行建筑工程经济预算管理的途径。

（1）建立健全预算管理体系。对建筑工程预算进行编制与管理的过程会牵涉到很多部门，一般包括建设银行、政府部门、工程设计单位与施工企业，部门的数量较多，导致管理工作较为复杂。为实现高效的工程经济预算管理，企业需要建立健全管理体系，要求相关部门参照已有体系进行有效交流与合作。

（2）重视建筑工程工程量的审核工作，强化执行力度。对建筑工程的工程量进行审核工作的准确性与可靠性影响着预算的有效性。企业强化审核力度的举措有：审核建筑工程是否进行合理的项目划分，审核工程量的签证凭据，审核计取单位是否符合套用定额的要求，进行工程量的核对等。

（3）关注建筑材料价差现象。建筑市场内各种建筑产品门类众多，具有极大的复杂性，导致建筑材料的多样化与建材价格的波动性。建材的价格时常伴随时间的不同而改变。因而建筑工程的审计人员一定要密切关注建材市场的价格变化，可以通过订阅建筑相关的杂志和报纸来了解最新信息，也可以登陆新励学网站，收集价格资料，掌握市场动态与发展趋势。另外审计人员还应经常性地进行实地考察，现身建筑市场，获取第一手的鲜活信息。

（4）对建筑工程中的计取费率进行规范处理。虽然国家未有一致的分类，但是计取费率的问题并不复杂，一般情况下，建筑工程都是针对自身情况灵活进行计取费处理的。在部分地区建筑工程按照施工方的资质等级进行计取费，在此种情况下，审核人员一定要掌握对应施工方的详细情况，参考当地建设部门的文件，执行计取费处理。

结语：

企业要将预算编制方法进行有效统一，保证高质量的预算编制，控制建筑工程中的造价失调，对建筑工程的资金进行科学管理，最终构建起一套完备的造价管理体系。完备体系能够保证预算管理的系统化、战略性、全面性与整合性，是企业优化工程管理的必经之路。企业要正确理解工程预算管理的含义与价值，设计管理框架，进行全面的预算编制，注重在整个编制过程中体现工程目标与经济效益，达成两者的有机统一。

建筑施工工程预算管理中存在的问题及对策

建筑施工工程预算管理中存在的问题及对策摘要： 建筑施工工程预算管理就是将整个项目工程的支出以及收入进行预先的规划，对立项、投资、招投标和施工等整个项目过程的顺利进行起到至关重要的作用。工程预算是提高管理水平、降低项目成本、签订施工合同和指定施工规划的重要根据。

1.建筑施工工程预算管理中存在的问题 1.1预算编制制度不完善由于缺少较为完善、规范的预算编制体系和有效的监督机制，很多的工程预算编制工作较为随意且不切实际。我国目前没有根据工程项目的类型、施工条件、气候天气、施工工艺等不同点对工程预算的编制指定不同的标准，从而致使预算与实际支出出入较大。现在我们基本沿用静态而且滞后的方法，以定额的标准进行工程预算的确定，定额标准大多是直接使用当地相关部门给出的数据，但是，这些数据不能跟得上材料、机械和其他施工费用的更新进度，其凋整和更新不能满足工作人员使用的要求。材料费用的增加对工程预算的大小起到关键性的作用，材料预算和实际价格不符时由于计算方法的落后使造价失控，容易致使施工工程过程中出现超过预算的问题。

1.2预算人员素质较低随着现代建筑施工项目规模的迅速扩大和造价的不断提升，对相关预算工作人员的素质也就提出了更高、更多的要求。预算工作人员不仅要具备相关的专业知识、技术水平和丰厚的经验，还要拥有较高的文化素养和道德素质，对法律政策也要有一定的了解，对于建筑藏工过程来说预算工作人员应该具备建筑、结构和施工方面的基本知识。但是目前的情况是预算人员整体素质较低，无法独立处理技术 阍 题，组织协调能力不足，法律意识淡泊，不能适应日益提高的建筑箍工预算管理要求。

另外由于企业缺乏有效的管理和监督，对工作人员的奖励政策不够，使有关预算管理工作人员的热情有待提高。 1. 3整体管理意识较差由于起步较晚，重视程度不够，我国对于施工过程的整体管理还不够完善，只是重点对不同的阶段进行预算管理，设计、施工和管理部门缺少沟通和交流，很少会从全局出发对整个工程进行综合的预算、管理，一项预算的改变无法及时的传递到其他的预算编制内容，各个施工部分前后脱轨，不能进行有效的结合，缺乏整体有力的控制管理策略。这样一来就可能导致成本控制不合理、资金链的断裂和工期的延误等一系列的问题，对整个工程项目造成巨大的经济损失。

1.4施工阶段变更较大建筑工程预算管理是事先根据整个工程阶段一定的时间、机械设备、环境条件和施工水平制定的，如果施工准备不够完善，对资金运用和施工标准把握不好，或者施工过程中遇到不确定的因素比如天气条件的变化而要进行较大的变更改动，由此带来的后果很可能是出乎事先的预料，再加上没有进行合理的监管，投资会大大超过预算。

2.提高预算管理水平的对策 2.1采用先进方法，合理预算建立及时最新的数据库信息，把握价格变化，根据市场上材料、机械设备和劳工费等费用的涨跌确定合理的工程投资指标和预算依据来编制工程预算，即为实时、动态的将预算定额进行改变，提高其准确度。还可以根据施工水平、工期长短、场地条件和不同区域的经济等对预算定额进行相应的调整，使之尽可能的与实际情况相符合，避免机械性的采用一成不变的定额造成损失。

2. 2完善监管、激励机制建立和完善预算监督管理机制，成立一个完备的建设施工监管组织，进行预算责任分担，加强对工程预算编审相关人员的工作监督管理，对进行工程预算管理工作的人员要组织对其工作能力、专业知识和道德素质等进行严格的审查，或者可以委托经核实批准的部门进行预算管理。另外要调动工作人员的积极性和工作热情，就必须建立公平有效激励政策，阶段性的给予员工一定的物质和精神奖励。再就是要为员工提供继续学习和深造的机会，组织对预算管理人员进行专业培训以适应建筑项目发展所提出的高要求。 2.3构建有效的综合预算管理体系构建有效的综合预算管理体系，将整个建筑工程的各个阶段进行合理的结合，有效的控制工程预算。

必须加强对立项准备阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段进行造价全过程的`动态管理，加强设计、施工和管理等相关部门的合作交流、沟通，相互之间的联系更加的紧密，使信息能够及时更新，其他部门就可以实时的进行相应调整。这样我们可以全方位的对工程项目的预算进行管理，从整体上对工程预算进行审查，使预算编制工作计划性更强，编制质量更高，从根本上杜绝严重超支以及资金短缺现象的发生。 2.4控制施工阶段的成本工程施工阶段进行的成本控制是工程预算管理工作的关键环节，施工过程中，由于各种条件的变化要进行提高标准、改变设计和扩大面积等等较大的变更时，要对照预算成本进行及时的计算与核实，并且要补充相应的工程预算内容，确保预算编制内容的实效性，防止支出超过预算影响整个工程项目的顺利进行。

3.结束语 工程预算管理是建筑工程项目的重中之重，其合理正确与否直接关系到工程项目能否顺利的完成。

预算管理是一项贯穿整个项目设计、招标以及施工各个环节的系统任务，我们要给予充分的重视，对其进行系统的、全方位的监督管理，构建动态的、完善的预算管理机制，采取及时有效地措施提高工程预算管理的水平。

如何有效控制工程预算

有效控制建筑工程造价的措施如下：

1.公平竞争合理招投标：实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。

B、国家“人工单价”指数为最高限制额C、以各省市自治区的调整依据综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系，人工单价与经济基础不能相差太大，像陕西经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题，交通厅正在进一步进行妥善解决、完善。D、有效的限制官方人士参与工程公路建设项目是国家的基本建设，而工程材料将是公路建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常发展。

E、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令，积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

建筑工程经济

1.建筑工程经济就是把科学研究、生产实践、经验累积中所得到的科学知识有选择地、创造性地应用到最有效地抵用自然资源、人力支援和其他资源的经济活动和社会活动中，以满足人们需求。

2.《工程造价管理相关知识》与《工程造价的确定与控制》偏重运用，前者是后者的基础。

参加造价师中国考试网都是工程预决算编审人员，对工程经济与财务不甚了解，而工程经济是研究投资方案评价与选择的方法，是对工程投资的宏观决策。应重点掌握资金时间价值理论、投资方案评价与选择、不确定型分析的理论与方法、价值工程四个内容。资金时间价值理论是现值（P）、终值 （F）、年金（A）之间的相互换算，用“终值一定大于现值，终值、现值一般是年金的倍数” 去理解，一般不会出错。无论对于国家、集体或个人，项目投资是一件大事，应考虑多种方案进行比较，以最小的投入获取最大的收益，这就是投资方案的评价选择。

进行投资方案评价，首先需要建立一套评价指标，并确定一套科学的评价方案可行与否的标准，评价指标与标准很多，但净现值是关键，因盈利是项目投资的最终目的。是不是选择了投资方案就万事大吉了呢？不尽然。投资方案是在许多假定的条件下确定的，在工程建设的过程中，各种因素（比如市场价格的波动）对项目的实现会产生影响，甚至使盈利的项目最终亏损，这就是进行不确定型分析，估计可变因素对项目实际值与期望值造成的偏差，分析投资风险，使投资人心中有数。

价值工程不是投资决策，投资决策是在投资之前研究投资效果，强调可行性，价值工程是研究如何以最少的人力、物力和时间获得必要功能的技术经济分析方法，强调的是产品生产的功能分析和功能改进。以上四个难点，把握好他们之间的作用和关系，就有兴趣去学习掌握。

建筑工程预算中的六种形式和内容

建筑预算是按施工图纸及其它有关造价方面的资料计算建筑工程量，是预算员的主要工作，然后算出工程的造价，最后与合同单位预算员进行对照，统一后按此预算价格向合同单位付款或要款。从事这项工作起码要有预算员资格证，或国家的执业造价工程师证，方可上岗从此项工作。

人们对拟建房屋及其附属工程在建造前，对其所需要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额(即间接费定额)、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算单位预算（unit budget）是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其它单位的收支预算。单位预算是国家预算的基本组成部分。

它是指各级政府的直属机关就其本身及所属行政、事业单位的年度经费收支所汇编的预算。在我国机构体制改革日益深入和财政部门预算改革逐步推广的过程中，现行粗放式的预算管理已经越来越不适应新形势的需要。为此建立事业单位预算管理体系已是当务之急。

建筑经济管理是什么

建筑经济管理是从事建筑工程预算、工程招标投标 、建筑工程施工与组织管理工作的应用型、复合型工程技术的学问。课程设置：大学物理、计算机基础、经济学、土木工程(含特构)、电气工程、给排水(含暖通)工程、建筑施工、运筹学、统计与概率、会计学、管理学、建筑经济管理(含技术经济、工程经济、招投标实务)、资产评估（含房地产评估、机械设备评估）、财务管理、工程监理、建筑材料、建筑机械设备、施工技术与组织设计、工程项目管理等。

建筑经济管理和工程造价有什么不一样吗？差别有哪些？求解答。谢谢

建筑经济管理是从事建筑工程预算、工程招标投标 、建筑工程施工与组织管理工作的应用型、复合型工程技术人才。形成以工程计量与计价理论、工程经济理论、工程项目管理理论以及先进的管理手段与方法为代表的建筑经济管理学科。

工程造价的直意就是工程的建造价格。工程计价的三要素：量、价、费。广义上工程造价涵盖建设工程造价，安装工程造价，市政工程造价，电力工程造价，水利工程造价，通信工程造价，航空航天工程等。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。

工程造价的任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、利润及税金等等。