工程概预算管理存在问题及对策

工程概预算是一个固定资产投资的计划价格体系，并且具有单件定价和多次计价的特征。在工程建设的全过程中工程概预算编制是不可缺少的重要环节。因为概预算编制工作的技术性要求非常之强，而在市场经济体制的不断进步，社会主义现代化程度的不断提高，概预算编制的有了很多变化，这就让概预算编制人员的任务非常繁重。由此可见工程概预算管理是一个动态的综合管理的复杂过程，必须注重管理过程中的有效性、真实性、可行性、科学性。

一、工程概预算管理的任务

概预算管理是一个综合管理的体制，必须进行全方位、立体化的全面控制，甚至渗透到工作中的全体工作人员的主动控制。工程概预算管理的基本任务，是指资金的投进最少的情况下实现工程项目建设的目的，即达到工期最短、投资最省、收效最快的经济效果。

二、工程概预算管理存在的问题

在一定的社会生产力水平基础情况下的产品产出和在生产产品的过程中耗费之间的数量关系的反映就叫做概算编制方编制算。某个特定时期的额定情况和编制办法，反映在那个时期的施工的工艺情况、所有的建筑产品生产机械化程度材料等建筑技术的综合能力。当然随着社会主义制度的不断改革，导致产业结构的不断变换，必然会减低各类资源的消耗量，同时提高生产效率，所以定额和编制办法可以说也不是一成不变的。

1.概预算的厦盖面比较小。在编制概预算过程中，借用定额是经常会用到的情况。像需借用部颁标准来进行机电设备安装工程; 需参照工民建定额来进行房屋建筑工程等等情况，这类定额的借用，势必对不同地理位置、不同项目花样的工程、不同样的工作技能水平的企业造成很多的不太符合常规的影响。因此应结合我们工作的实际情况，一套趋于完整的定额体系的制定是迫在眉睫的。建议依据地理的差异情况和建筑工人实际施工能力情况水平的区别，根据每个地区的经济的特点及发展的程度，对定额进行一定的调整，也就是说在基础定额之上再增加一些相应的难易系数，以经济效益的最大化创造，同时产出更多的非生产性以及生产性的固定资产。

2.员工的工资偏低。随着社会主义市场经济的不断发展，人民的物质生活水平也就不断的提高，人民群众的收入也在持续的上涨。可以说受经济发展和市场价格水平的影响，各个行业的人工费用也应作相应的调整，否则，工资待遇水平过低，物价又持续上涨，这就会严重影响员工工作的积极性，导致影响企业的经济效益，对企业留住或者吸引人才造成了障碍，对工程建设的质量也难以保证。

3.间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程造价的失控。在通用的教材中，工程概预算编制的办法只有8种材料的基价有了规定，其他上百种材料的价差不用于计算间接费而变成实际的工程概预算，这些变成实际的工程概预算材料的价格则直接算进了工程费中。因此计取间接费用的最主要的因素变成了材料费的增减，材料费用与间接费成正比的关系。受市场经济及国家政策性的调价是影响材料价格的主要因素，材料价格在各个不同的地区差异比较明显，另外各个部门的利益和人为的因素也影响着价格，所以材料价格时高时低，因而影响间接费的准确性，在材料造价的过程中容易失控。因此建议相关的负责部门要尽可能多的搜索材料价格信息，如果是异地，至少每三个月利用互联网发布每个材料价格的上限或建筑工程的调价系数。

三、对策及建议

1.仔细分析计算，做好概预算编制前的相关工作。在接到某个工程项目的投资任务后，工作的地区和工程的性质是我们要考虑的首要因素，根据这个来拟定相应的原则和依据。主要包括：分析编制投资估算或者分析编制投资概算或分析编制投资预算；编制的方法是什么；用什么来定额；执行哪样的文件；怎样确定其他费用计算的依据和内容等等情况。

2.严格检查工序管理和设置管理关键点的中间环节。在具体的编制过程中，对已经完成的工作需要逐步的检查验收。及时的补充和修改发现的问题，提高中间检查环节的可用性。基础单价的计算、单价表的编制、单项工程投资的编制，是影响产品设计质量的三个主要因素，因此需要控制这些因素并加以解决。只有加强了中间检查，严格管理关键点的质量控制，就可以在萌芽状态消灭可以出现的任何概预算管理的问题，从而概预算的编制质量可以得到很好的保证。

3.及时调整概预算的依据，动态管理工程的造价。目前我国经济仍处于由计划经济向市场经济转变的时期，近几年来，由于社会主义现代化程度的不断提高，市场调节的力度越来越大，各种物品的价格都有了一定的提升，人工费也有了一定的调整。这就需要主管部门及时的了解和掌握市场经济发展的方向，及时调整概预算的依据，把影响工程造价的因素合理的放进总预算当中，实现动态管理工程的造价。

4.建立一个高效的预算团队。工程概预算的编制和管理涉及的部门比较多，例如：管理机关、建设单位、施工部门还有监督部门等等。因此如果工程概预算编制和管理工作想要做的更好，需要各相关部门密切配合，需要有一支高效、精干、科学的预算团队。

工程概预算如何管理

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。

1.对工程预算人员资质严格把关严格要求预算编制人员和审查人员的素质。

3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。

管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。

预算执行存在问题及整改措施有哪些？

1.流于形式的预算编制。应该说好多企业已经意识到预算管理的重要性，并在每年的第四季度进行预算编制工作，但是，有的企业无论是老板，还有高管团队认为，预算编制就是财务部门的事情，财务部门根据上年的数据编编数据就可以，没有必要做的那么复杂，也不需要业务部门的参与，使得企业编制的经营预算与企业实际经营结果出入很大，但在预算考核时，业务部门又不认可企业最终确认的预算指标，导致预算无法执行下去。

2.宏观环境和市场环境发生重大变化，且是企业不可控制的。比如新冠疫情的发生，根本是企业无法控制的，而且对企业的生产经营产生了极大的影响。 这种情况下，企业有必要根据疫情的控制状况，以及企业的生产经营规划和战略方向，重新修改企业的预算指标，没有必要还继续坚持原有的预算指标。

拓展资料：预算执行中发现有的预算单位的预算费用与实际费用支出偏差很大，且为了支付预算费用而存在突击花钱的行为。比如市场部门在年初编制预算时，计划了一系列的费用支付项目，但由于市场环境的变化，以及新产品推出后的市场反应良好，不需要进行大规模的市场推广和营销，取消了一定数量的推广活动。这样便有一部分预算费用形成了结余，但市场部门便寻找各种借口花掉这部分预算费用。

这种问题的整改措施，主要采用的方法是，在征得老板或分管领导的意见后，请市场部门根据2022年的市场环境和新产品推广情况，重新制定市场推广方案，并编制与之匹配的费用预算，以控制费用的支出。 没有预算执行的保障措施和手段，且与企业现有的资源不匹配。现实中有的企业就是为了做预算而编制预算，预算编制的实质就是数字游戏，就是财务部门自己在做，重要的是基本没有保障措施，也不知道预算能否完成，以及预算完成的基本概率。

凡是预则立不予则废。既然企业将预算管理作为一项必要的管理工具，那么就应该有效发挥预算管理在企业生产经营中的作用。每一个数字的背后，反映的都是企业生产经营运行的状态和结果，那么都需要必要的保障措施和条件。

利润表和现金流量表就是表示一个企业在一个时段的经营成果和现金流量融资渠道有：短期借款、发行股票、发行债券等等。时点:例如1月31日你们公司资产负债表上反映的就是当天你们公司拥有多少资产例如有100万,有多少是负债(欠别人多少钱)例如有50万是借银行的2022年还没还.所有者权益,即有50万是老板投资的.正文：时点。资产负债表上所有的数据反映的是到某一天的一个累计数，比如说12月31号这一天的资产负债表说明的就是所有项目至12月31号这一天的累计数（自建账以来的累计数），因此它表明的是一个时点的数。利润表上反映的是某一年的利润，比如说2010年12月31号的利润表上反映的就是2010年这一年的利润情况，而到了2011年，利润表上的项目就得清零，重新计算，因此它表明的是一个时期的数。

企业全面预算管理存在问题及应对措施

企业全面预算管理存在问题及应对措施 全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验，对企业的发展起着举足轻重的作用。下面是我为大家整理的企业全面预算管理存在问题及应对措施，欢迎大家阅读浏览。

2.企业尚未建立系统、完善的预算管理组织体系和预算管理制度 全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验，对企业的发展起着举足轻重的作用。如何保证确立预算目标的合理性和确保预算的顺利执行，预算组织体系的建立在预算管理体系中将起到主导作用。

目前企业及基层单位的各种预算管理多数是处于松散型的，即使在一些实行了预算管理的企业，其预算管理也没有渗透到企业的经营活动中去。究其原因与没有建立一个强有力的预算管理组织体系有直接的关系。这致使企业预算管理的目标编制、考核与监督都不能落到实处，预算管理作用得不到真正发挥。

一些企业预算管理制度不完善，财务预算管理的编制、执行、监督、考核制度不健全，或是定制了相关管理制度但缺乏有效激励和约束，制度流于形式，未能有效执行。 目前，我国企业全面预算管理组织机构设置很不到位，尤其是作为全面预算管理最高管理机构的全面预算管理委员会在企业很少设置。调查显示在实施了全面预算管理的企业中，约有一半设置了全面预算管理专门机构。

全面预算管理作为一种重要的管理手段，如果没有设置专门的管理机构对全面预算的实施进行指导，不仅全面预算管理在企业中不能发挥其作用，也不利于各部门之间的协调和沟通。

3.预算数据缺乏合理性，实施效果不理想 由于缺乏足够的系统支持，预算编制大多数通过手工或Excel表格来编制，而没有直接联网，原始数据来自多个系统无法共享，导致预算数据的编制工作量大且容易出错。另外预算管理往往以财务部门编制为主，缺乏多角色编制，部分业务预算由财务部代为完成，消弱了预算的合理性和对业务的指导作用，导致预算管理的责、权、利不匹配，实施效果不理想。

4.预算执行过程中缺乏有效的控制与分析机制 预算编制往往以年度为单位，缺乏季度和月度预算，不利于日后对预算过程进行控制。另外预算往往以企业总预算为主，缺乏各责任中心的分解数据，导致后期无法分别监控和考核。 由于缺乏明确的预算执行控制流程及有效的监控措施，以事后控制为主，缺乏事中控制，没有建立有效的预警机制，预算执行与编制“两张皮”。预算监控以手工审批为主，缺乏有效的工具和手段以支持动态过程监控，以及无法直接获取预算分析所需要的实际数据，难以实现实时在线分析。

预算分析仅限于财务数据对比，缺乏业务部门的参与，缺乏问题的剖析，改进方案的追踪反馈等。

5.存在“编制预算纯属财务行为”的错误认识 从内容上看，预算是企业全方位的计划，财务计划只是企业预算的`一部分，而不是全部。从预算形式上，预算可以使货币式的，也可以实物式的，而财务计划则是以价值形态所表现的计划。从范围上预算是一个综合性的管理系统，涉及企业各部门和不同科层;而财务计划的编制、执行主要由财务部门控制。

6.预算目标考核力度不够 预算指标是业绩评价奖惩的标准以及激励和约束制度的重心。预算考核是考核评价各责任层次与单位的工作成绩和经营成果的重要“标杆”，为考核评价各部门工作业绩提供了依据。但目前在以实行预算管理的企业中，普遍考核不力，具体表现是考核部门不明确、考核内容不具体、考核不能形成制度化、考核随意，致使预算考核不能保证企业预算管理体系的全面实施。奖惩制度的不合理，导致业绩评价不公平、不客观，从而挫伤员工的积极性，使他们难以认同预算管理，最终导致预算管理失败。

更有甚者下属企业经营者可能为了小集体或个人利益追求完成单纯的财务利润指标或短期利益，可能偏离企业整体战略规划。

全面预算管理存在的问题及如何改进

导语：全面预算管理是指企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动。通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列管理活动的总称。

1.2 没有预算作为依据，支出审批时不能区分正常的和例外的支出，高层管理人员不得不应付大量日常审批事务，审批程序复杂、周期长，无法适应复杂多变的经营环境要求。财务部门在对支出审批上不能起到有效的监督作用。 1.3 企业不能根据自身的基础条件选择适合的预算方法，或者选择实施复杂的预算解决方案，造成员工工作量加大、工作混乱，或者选择简单的预算方案，达不到预期效果。 1.4 预算的编制缺乏依据，成本预算没有按照成本动因进行分解，单纯依靠历史数据和主观判断。

1.5 预算目标不够先进合理，难以达到，挫伤经营管理者的积极性;或者易于完成，不能充分挖掘企业的潜力。预算不能作为目标，完成预算不能说明绩效优劣。 1.6 缺乏相应的预算考核制度，企业预算的编制与执行相脱离。

预算不能约束企业，预算失去其应有的权威性和严肃性。 以上问题在企业中普遍存在。当企业发展到一定阶段，企业就需要对原有的管理体制进行调整，不断解决妨碍企业进一步发展的问题，使企业管理水平得到发展。

2 影响全面预算管理的因素 2.1 计划性不强 企业计划的'作用一方面在于根据项目周期长短合理安排工作流程，另一个重要的作用就是协调不同部门的作业。国内企业的计划或流于形式或过于粗燥。 2.2 缺乏系统的成本控制手段 降低成本可以通过降低采购成本和工资成本，更重要的是通过全过程的成本控制体系来确保产品成本从设计环节开始就受到严格的管理和控制。

2.3 目标管理简单化 用管理农民的“承包制”形式来管理大工业生产，“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”，就是以牺牲公司整体利益的部门主义和牺牲长期利益的短期行为。 2.4 经营决策得不到财务数据的支持 管理层在制订决策时缺少量化的管理决策工具，一般的财务人员无法提供经营决策所需的分析数据。公司领导在制订经营决策时没有要求财务部门进行相应财务分析以作为决策依据，财务人员与业务人员缺乏沟通，也不参与经营决策过程。 2.5 预算管理没有充分发挥作用 预算管理具有优化资源配置和提高效率的作用，但是财务人员与管理层都没有充分认识到，预算管理是管理控制的有效工具，通过预算可以合理调节授权与控制的度，使公司在提高效率的同时保持良好的受控状态。

2.6 忽视管理细节 将预算管理问题细化，细化和细化到什么程度以及通过什么方式细化是企业需要关注的问题。 3 企业实施全面预算管理的几点建议 3.1 完善全面预算管理体系 企业全面预算管理组织体系一般应包括“董事会、预算管理委员会、公司归口管理部门、部门与班组”四级预算管理机构。预算管理委员会是公司预算管理的专门机构，负责公司全面预算管理的组织、领导工作，协调解决预算管理中出现的重大问题。建立和完善管理授权制度，就是要以制度的形式，详细规定公司董事会、预算管理委员会、公司总经理及各部门的管理权限，确立公司授权结构和管理授权规则，实现“预算管理、内部控制、会计核算”三位一体的管理模式，确保责、权、利的统一。

3.2 科学设计全面预算管理的程序和流程 在对企业的管理、业务、财务情况充分了解的基础上，设计出适合本企业的全面预算管理解决方案的各个流程。预算管理的主要流程包括：明确责任中心的权责、界定预算目标、编制预算、汇总、复核与审批、预算执行与管理、业绩报告及差异分析、预算指标考核等几个方面。要求企业必须严格地按程序开展工作。 3.3 注重沟通，确定先进合理的预算目标 企业是由多个利益主体形成的契约关系，预算编制过程也是沟通与协调过程。

预算编制应采用“上下结合式”，预算目标自上而下下达，预算编制自下而上体现目标的具体落实。目标制定要以市场为导向，坚持零基预算与滚动预算原则，一切从实际出发，在充分调查研究的基础上，确定目标，指标要先进合理。建立诚信约束机制，完善信息沟通系统，实现信息对等。

3.4 预算执行注重分析和改进 预算执行过程中要坚持定期的分析制度，分析要围绕公司预算执行情况展开。通过对各项预算指标执行情况的分析以及与先进指标或设计指标的比较，发现差距、揭示存在的问题及其原因，并提出有效的改进措施。确保企业的预算管理处于可控的、持续改进的过程。

3.5 以人为本，培育全员参与的文化氛围 全面预算管理要始终坚持以人为本，要积极促进和鼓励责任部门和全体员工参与和制定标准。预算执行和分析过程中，要与责任部门共同分析、互动讨论。教育和引导全体员工有控制成本的愿望和成本意识，养成节约成本的习惯，关心成本控制的结果，同时具有合作精神，正确理解和运用成本控制信息，据以改进工作，降低成本。 3.6 完善激励与约束机制 确保预算目标与战略目标的一致性，要将企业全面预算管理实施过程和结果纳入公司绩效评价体系，与经营者年薪和员工工资总额挂钩。

总结预算管理过程中的经验与教训，不断提高预算管理水平。通过预算执行结果的考核与评价，正确考核与评价经营者及全体员工的工作成果，实现预算的激励与约束机制作用。考核评价过程中，不能搞“平均主义”，要鼓励先进，鞭策落后。

只有这样才能真正调动员工的积极性，确保预算目标的完成。

如何加强工程项目预算管理

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。1m筑造是建筑工程行业中预算管理的标准化软件，可以将成本与预算进行实时对比，实现对预算的全面管理。

2.完善工程项目的设计方案在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。

3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。

我国工程造价管理工作的现状及存在的问题是什么?

工程造价缺乏竞争性 造价控制重施工轻设计 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 高素质的工程造价技术人才严重不足工程造价管理相关的法律、法规不健全建筑工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。

1.忽视价格机制，行政干预过多。

2.长期计划经济体制和单一财政投资渠道。

3.割断工程造价和流通领域价格的联系。

4.缺乏信息加工和传递。

5.投资主体责任制未完全建成。

6.领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。 建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。

长期以来我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量， 同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。

在计划经济体制下， 构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主；承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额， 制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。