关于铁路施工中成本管理的探索

铁路项目管理三大目标：进度目标、质量目标、投资目标。作为铁路施工企业，投资目标替换为：成本效益目标。即：按期保质完成项目的同时用最小的成本，获取最大的效益。从事铁路施工过程中，各项目部都很重视成本管理这部分，不断改进项目管理中的薄弱环节，而在这过程中成本管理也取得了一定的进步。

1、中标以后项目施工准备阶段的成本管理。

1.1这个阶段的成本管理的目标是在投标阶段预测成本的基础上，制定项目的目标成本。从预测成本深化为目标成本，需要对业主要求、自身方案和分包价格三方面重新进行审视和调整。因为在议标时，业主对有关的合同条款或者技术要求做少量的调整，这种调整必然对工程成本产生影响。而恰恰是注意到了这一点，我们的合同管理部门和技术部门对业主在议标过程中提出的各种要求进行评审，根据业主对合同条件和技术要求所作的调整，对投标报价阶段制定的预测成本进行调整。

1.2由于投标阶段时间紧张，标前编制的施工组织设计和方案不可能非常深入，使其与现场实际施工吻合。因此中标后公司的技术部门和项目的技术负责人会对投标阶段施工组织设计和方案重新进行技术经济评审和优化，邀请预算、材料供应、机械设备租赁等方面的工作人员参加评审。对于影响项目成本的重要部分，如模板体系选择、大型设备配置、现场平面布置、基坑支护与降水、临时办公与生活设施的选型、流水段的划分等等，都必须有两种或两种以上的方案并对其进行经济对比和分析，在施工组织设计和方案的编制中真正做到杜绝照搬照抄、优中选优。施工组织设计的作用在于其针对性，施工方案的优劣在于其经济性，工程技术人员的价值在于其创造性。通过中标后的施工组织设计和方案评审和优化，进而对预测成本进行优化。例如：八宝屯特大桥（32+48+32）m连续梁原设计采用悬臂浇注施工，后根据该处征地拆迁情况及进度情况，且此连续梁跨下为彰恒公路，安全要求高，由于交通要求必须预留过车洞，施工时需要搭设门架，因此施工的预算根据新的施工方案重新进行了调整，变更为现浇支架连续梁工艺施工，有效地节约了工期，又达到了控制成本的效果。梁场制梁台座临建地基处理时，不宜采用换填处理，宜采用CFG桩，PHC预应力管桩等基础处理，经过用CFG桩与PHC预应力管桩基础作比较，PHC管桩在施工时不受气温限制，成本上更节约一些，采用此施工方案，节约了7万多元。以上技术方案的调整对节约成本起到了明显的效果。

2、项目实施阶段的成本管理。

这个阶段的主要任务是分解、实施、监控已经确定的成本目标，并如实地记录施工过程中的实际成本。需要划分到不同的分部、分项和开办费的不同子目，便于分解落实到相关的部门和工程部位。而在实际实施过程中，又会发生人工费、材料成本控制、机械租赁费、项目部管理费等即时成本控制。

2.1人工费控制：

2.1.1从用工数量方面进行控制。通过改善劳动组织，加强技术教育和培训工作，使施工人员熟练地了解施工工艺流程，压缩非生产用工和辅助用工、控制非生产人员比例等来最大限度地减少不必要的用工。

2.1.2要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，例如施工八宝屯、南英城特大桥孔桩、承台、墩台施工时，形成流水作业，在不增加投入的情况下，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。

2.1.3加强劳动纪律，用每日的最少完成工程数量来考核施工人员的出勤效率。例如桥梁承台钢筋垫块预制施工，按每人60元/日签订劳务合同，但是每人每天至少要浇注240块，考勤人员严格按照此规定考核，超额完成工作量的给与奖励，没完成工作量的扣除工资。

2.2材料成本控制。

2.2.1改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用;合理堆置现场材料，减少和避免二次搬运;严格控制材料进场验收和限额领料制度;制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源，包括材料用量控制和材料价格控制两方面。

2.2.2坚持按定额确定的材料消费量，按照工程部提供给物资部的各部位材料计划，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。

2.2.3材料价格控制包括:买价控制。通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料;运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本;考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。

2.3、机械费控制。

2.3.1主要是正确选配和合理利用机械设备，购买时要实际考察，实行几家报价购买，保证好售后服务。

2.3.2充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，例如大型模板利用。在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。

2.3.3租赁使用过程中，加强合理的管控，签订有效的合同。例如14号搅拌站租赁混凝土运输车，原合同按月租租赁，这就造成了有些车辆怠工，不听调度管理，后来修订合同，按照运输混凝土方量来签合同，有效地提高了车辆的利用率。

2.3.4、管理费用控制。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前特别应控制的是项目部的招待费、用车费等。哈大项目部综合部要根据工作制定出招待标准，车辆使用制度，报销要经过分部领导、项目部综合部复核、财务审核、项目部领导审批等程序，从内部做起，严格控制，达到了很好的效果。

3、变更设计。

变更设计贯穿于铁路施工的整个过程。这也是增加成本的机会，因此要重视。在南英城特大桥施工、八宝屯特大桥承台施工、涵洞基坑开挖时，原设计无任何支护方案，发现开挖地面后即有地下水出现，实测地下水位较设计水位高，同时细砂层呈流动状，不能满足稳定性要求,边坡无法稳定，造成坍塌，无法形成基坑，现场无法作业。因此改成做井点降水，打井降水后，打钢板桩夹木板、堆码砂袋或编织土袋开挖成功。以上施工方案的变更，有效地控制了工程质量并达到了增加成本的效果。

4、统计工作：基础数据库的建立。

结合渝怀铁路及浙赣电气化改造工程中的总结全面有效的统计信息系统建立是铁路工程建设期成本管理工作的重要内容。铁路工程具有项目多，路线长，工程量繁杂等特点，严格按照统计数据全面性、规范性和及时性三大原则做好统计工作具有重要作用。

4.1工程部工程技术人员要根据施工图纸，及时建立项目《实物工作量台帐》；根据施工图纸计算出该项工程所需的材料名称、规格型号、计量单位、数量、技术标准等，特殊材料还应注明相关的环保和安全要求，根据施组及队伍安排，编制整个项目的《主要材料核算表》和分工号、分部位、分队伍的《主要材料核算表》。工程技术部还要建立《工程量清单与施工图数量对照表》，对数量出入比较大的砍树挖根及隐蔽工程（如地质情况发生变化等），要及时办理变更和现场监理清点签认手续后才可施工，同时还要及时对变更手续进行完善，避免完工后无法计量。

4.2预算合同人员：预算合同人员要建立《工程验工（计量）台帐》；编制贴近现场实际，重新组价后的《工程量清单》，用以指导前期工程分包和进行成本核算；负责办理与协作队伍的合同评审、合同管理台帐（按单位工程，劳务队伍、签订时间、单价等要登记清楚），建立与协作队伍的《工程结算台帐》；建立项目《变更索赔台帐》、《工程量清单与施工图数量及金额对照表》。

4.3机械管理部:

机械管理部要建立项目《机械设备台帐》，台帐中要体现固定资产、租用设备等相关内容，建立以上设备的《机械设备单机核算表》，对设备的能耗、配件、大修、养护费用等进行详细登记，设备的燃料动力消耗量要与所完成的工程量相匹配，以便于进行分工号、分部位、分队伍的成本核算。

4．4物资管理部：

4.4.1物资管理部门要根据技术部门编制的《主要材料核算表》、施工组织设计等资料，编制《工程需用材料计划》、《物资采购计划》、建立《材料明细帐》，通过这些表、帐，可明确该项目的计划材料消耗量及何时采购等情况。《工程需用材料计划》要经过技术复核，总工程师审批后生效。《工程需用材料计划》编制还要分工号、分部位、分队伍与成本核算节点相匹配，满足成本核算的需要。物资部门要建立《采购材料单价对照表》，从该表中应可以看出材料采购价和材料投标价的差额，以及物资部门通过材料采购为企业降造的情况。这一部分收益，是项目利润的主要来源。

4.4.2物资部门要建立《工程物资定额供应、消耗分析卡》，建立分工号、分部位、分队伍的《工号材料消耗对比表》，与《工程需用材料计划》进行对比核算，及时查出材料盈亏。据此分析原因，采取措施控制成本，进行分工号、分部位、分队伍的结算和奖罚，充分调动施工操作人员节约材料、控制成本的积极性；物资部门要建立《物资收入消费库存统计表》从该表的金额上可反映出物资采购、消耗及剩余情况。周转材料及小型机具的摊销，要有《周转材料及小型机具摊销表》；材料价差，尤其是合同允许调差和甲供物资的价差，物资部门要掌握该类价差在计价时能否调差，视不同情况采取相应的措施：

4.5财务会计部：负责向成本管理组提供当月已入财务账的直接费、其他直接费、间接费、管理费的实际发生额，并制作相应的表格台帐。

4.6综合部。每个月人员的变动，固定资产、工资待遇、招待费等做出相应的台帐。

以上统计数据库的建立，既可反映某一时点的生产成本情况，又可反映一定时期的生产成本动态，还可预测未来的趋势；通过台帐可以根据需要任意提取或组合各项统计指标，为成本分析提供基础资料。

项目成本过程管理的规律，在于前期的谋划，和过程的持续控制。前期谋划好了，再加上持续的绩效考核，调动了人控制成本的积极性，成本控制就会在预先谋划的轨道上有效运行。在施工过程中，要不断总结经验，以便达到最大的成本收益。

铁路施工企业成本、费用管理办法

第一章 总则第一条 为了适应社会主义市场经济运行机制的新形势，加强铁路施工企业（以下简称企业）成本费用管理，降低消耗，提高经济效益，促进社会主义现代化建设，遵照《企业财务通则》、《企业会计准则》、新的行业财务、会计制度以及国家颁布的企业成本费用管理有关规定的精神，结合铁路施工生产经营的实际，制定本办法。第二条 本办法适用于铁路内部不同所有制、不同组织形式的各级施工企业及所属内部独立核算的施工单位和附属企业。

第六条 企业生产过程中发生的全部耗费划分为制造成本和期间费用两部分，工程（产品）成本核算实行制造成本法，企业期间费用直接计入当期损益。第七条 企业应转换经营机制，增强效益观念。坚持收入按规定，支出按计划，核算按制度。

依靠全体职工监督消耗，控制支出，把成本费用管理贯穿于施工、生产、经营全过程。第八条 大中型企业要建立以第一管理者为首和财务部门为主，有关部门相互配合的成本费用管理业务系统，并设置专门机构负责成本费用工作。小型企业和施工单位必须配备专职人员管理成本费用。

第二章 成本开支范围第九条 工程成本分为直接成本和间接成本。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费。间接成本是指企业各施工单位（工程段、队、项目经理部等，下同）为组织和管理工程所发生的全部支出。

第十条 从事建筑安装工程施工人员的工资、奖金、工资性质的津贴和补贴，按规定标准计提的职工福利费、劳动保护费等，列入直接成本。第十一条 施工过程中实际消耗的构成工程实体或有助于工程形成的各种原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转材料的摊销和租赁费用，列入直接成本。第十二条 施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费和租用外单位施工机械的租赁费以及施工机械的安装、拆卸和进出场费，列入直接成本。第十三条 施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费、场地清理费等，列入直接成本。

企业各种临时设施应根据使用年限和服务对象合理确定分摊办法，按季分期摊销。第十四条 施工单位为组织和管理工程施工所发生的下列费用列入间接成本：

一.管理人员的工资、奖金、工资性质的津贴和补贴、按规定提取的职工福利费、劳动保护费；

二.行政管理用固定资产折旧费及修理费用；

三.物料消耗和低值易耗品摊销；

四.办公费、书报费、水电费、取暖费、差旅交通费、财产保险费、检验试验费、工程保修费、排污费、民工管理费、季节性和修理期间的停工、窝工损失及其他为组织和管理工程施工所发生的费用。第十五条 按国家规定列入工程概、预算的其他有关费用和经国家授权的主管部门审查批准的其他费用列入成本。第十六条 从事工业性生产、机械作业、运输作业人员的工资、奖金、工资性质的津贴和补贴、按规定提取的职工福利费、劳动保护费分别列入工业性生产、机械作业、运输作业的直接成本。

第十七条 工业性生产过程中实际消耗的构成产品或有助于产品形成的原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物以及其他直接材料的费用，列入工业性生产直接成本。

关于如何加强高速铁路项目成本控制的研究

而铁路建设项目中，高速铁路项目所占比例也在不断增加，相比于常规铁路，高速铁路对于施工技术以及工程质量有更为严格的要求。铁路建设企业必须通过控制工程项目的成本来保证企业的经济效益。

2.高速铁路施工项目成本控制中的常见问题(1)技术相对落后这里的技术所指的不仅仅是高速铁路中的施工技术，更多的是在铁路建设中的成本控制技术。目前我国的施工技术多数学校自国外，由于施工技术落后，所以施工投入的加大就成为必须，这在一定程度上增加了总的成本。而除施工技术以外，成本控制技术对于成本的影响更大，由于我国在这方面起步较晚，所以大多施工企业针对高铁的成本控制意识并不强，加之施工方、投资方以及管理方的期望有所不同，这在一定程度上也会加重此问题。

(2)成本控制系统不完善在高铁的施工中，成本包涵了场地拆迁、材料预算、工程人力资源及工费等方面，针对每一个方面，目前在高铁的施工项目成本控制上并没有完善的控制体系。

其中场地拆迁成本控制体系中，这一问题更加凸显，我们应认识到，将来这一因素是影响高铁施工成本的最大因素，无论在工程的时间的利用上上，还是在施工的资金利用方面，做不好场地拆迁成本控制都会导致效率的低下。而对于材料预算，高速铁路工程中主要的问题是由于施工方为追求施工的便利，使得高铁对于材料价格的变化比较敏感，这在一定程度上会加大成本控制中的不确定性。工程人力资源及工费是如今影响施工成本最大的因素，高速铁路不同于以往的传统铁路，其要求比较高，且施工方经验比较少，这就不可避免的出现很多各种因素导致的工程延期，最终会加大总体成本。

3.高速铁路项目成本控制的具体要点高速铁路项目的成本控制应该是贯穿于整个工程的，依靠单纯的节约不能实现成本的有效控制，要将项目的物资预算，人力成本，技术投入进行综合考虑，根据合理的成本控制策略来实现企业经济效益的最大化。

（1）依托核心技术，合理制定优化方案。合理完善的施工方案是整个工程实现预期目标的保证。

通常高速铁路项目规模大，施工环境非常复杂。工程项目一旦开展，首先要优化已有的施工组织设计，或者把现行的施工组织设计进行重新编制，使其更加具有实施性。

（2）把架子队核算作为高速铁路项目成本控制的基础。

在我国高速铁路项目的管理模式通常选用架子队模式。架子队是高速铁路项目建设的基层施工队伍。随着高速铁路项目的进展，以架子队为基础的基层施工队伍，组织形式不断的完善，不再存在包工头，因此避免了劳务纠纷，使得项目经济效益的流失得到了有效控制，简化了核算的繁琐。

（3）拌和站核算在高速铁路项目成本控制中也是不可或缺的。

铁路项目工程同其他大型基础设施的建设工程相比，有一个非常突出的特点即铁路项目工程中，桥梁的架设以及隧道的开挖在整个工程中占有很高的比例，甚至有些桥梁工程以及隧道工程在整个项目中所占的比例高达70%以上。以上种种工程使得混凝土工程在高速铁路项目中得到了大量的应用，因此对于混凝土工程中的关键设备拌和站进行核算对于整个项目的成本控制起到了重要的作用。而且通过对拌和站的核算，还有助于对拌和站产品的检验，保证施工质量。

（4）高速铁路项目施工成本控制的另一个重点在于财务风险的控制。

高速铁路项目施工时，标段非常大，动辄几十亿，如此大的标段，给施工单位很大的资金压力。当高速铁路项目出现某一变更时，层层审批，占用很多时间，在此过程中省部共建的高速铁路项目，无论何方资金出现困难，高铁项目都难以继续，因此对于财务风险的控制也是高速铁路项目施工成本控制的关键。

（5）安全成本的控制，在铁路建设合同中，一般都要有对于安全问题所设的专项费用，但是安全成本的控制不是局限于此。在高速铁路项目施工过程中，一旦存在安全隐患或者发生安全事故，施工单位无疑会遭受比较大的损失，除了根据事故程度估算损失外，还有很多不可测，难以估量的安全成本，比如委托者的处罚甚至停止项目施工。

4.高速铁路施工成本控制策略通过对高速铁路项目施工成本控制的主要特点进行分析，可以发现这些特点主要集中在高铁施工时的技术问题以及内部管理上。因此可以针对这两个方面来采取相应的控制策略来加强高铁项目施工成本的控制。

（1）减少施工技术种类，提高技术研发力度在对高速铁路项目施工成本进行核算时，技术投入成本显而易见，但是在施工过程中由于技术变更等问题，产生的额外成本很难估量，而且一旦产生技术变更，对于施工企业显得相当被动，一系列后续问题也接踵而至。

为了防止或者减少这种现象，首先要从施工企业自身出发，减少施工技术种类，同时对于施工过程中需要使用的高技术含量机械严格审查。在保证施工质量的前提下，尽量不要过分追求高新技术的引用。综合考虑工程的施工技术和施工目的。

另外施工企业要不断提高技术研发力度，熟悉行业最新的行业标准，提升企业的经济认识，以先进的技术投入来降低施工成本。

（2）注重科学管理施工成本在对高速铁路项目施工成本控制时，要注重施工成本管理的科学性，加强对施工成本内在关联的认识。通常施工企业对于经济没有明确的概念，不考虑施工成本，单方面的追求工程的质量以及技术高度，在成本控制理念上，更是相对缺乏。相反重视成本的部门，则往往忽略掉工程的目标，过分追求成本的降低。

对施工成本缺乏科学的管理，不注重其内在关联是造成这两者相互矛盾的首要原因。

建筑施工的成本管理要怎么做？

使用1m筑造项目成本管理工具可以轻松实现：精确监控各项目成本，包括项目、机具、人工等;支持随时随地查看各项目进展，对项目的具体运营情况了如指掌;自主选择项目成本控制的细度，提高工作效率;支持实时与预算金额进行比较，最大限度的避免超支和亏损;支持追踪项目成本的发生来源，轻松掌控项目;1m筑造成本管理工具可以管理哪些内容：

1.材料材料是构成建筑产品的具体有型物，材料费用是建筑产品费用的最大部分，一般占总费用的60%―70%，因此材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一，材料管理应有以下几个方面：

(1)保证材料质量。用于建筑上的材料要满足两个方面的质量标准：

一是材料自身的质量标准，大部分的材料都有其行业标准;

二是施工合同或设计所要求的质量标准。

(3)制定材料采购和使用计划。材料采购应根据工程进度计划制定，健全和完善材料使用制度，加强监管，避免铺张浪费和减少损耗，提高周转性材料的使用率。

充分利用半成品和成品。

2.人工众所周知，劳动力是诸施工生产要素中最基本、最活跃并起决定性作用的因素。同时建筑业又是劳动密集型行业，因此人工管理的好坏将直接关系到项目能否取得预期目标。

项目管理人员要管理好各项目人工的工资和奖金费用，既要保证项目上员工的积极性，又要控制项目成本。

3.机具机械设备使劳动生产率大为提高，且能够完成人力无法完成的工作。合理安排机具使用，提高设备的完好率、利用率、使用效率，避免机具闲置，认真编制和实施机械进、退场计划。

由此可见工程施工项目的成本管理不仅涉及的人员多、部门广，想平衡好各项资源配置难度也比较大。1m筑造是建筑工程行业标准化的工具箱管理软件，其中的项目成本及公司费用管理工具就是以简单直观的方式，实现项目成本的动态监督和公司费用的控制，为企业保证盈利。