浅谈公路施工的成本控制

公路施工是建筑施工的一个重要方面，其施工成本控制对于企业资源的节约、企业的收益以及企业未来的发展有着重要的作用。因此施工企业应做好相关的成本控制工作。

一、公路施工的成本要素

公路的成本要素，根据其所在地理位置不同，公路的级别不同、公路的长短不同、公路建筑材料不同等项内容与要求，其成本要素也是不同的，总结起来，可以分为以下几个方面；

1.1公路施工的土地费用。主要是指建路基用地，公路防护设置用地，公路养护管理班房用地，公路收费管理部门用地等项费用。

1.2公路施工的路面材料费用。主要的应当包括石料、石子、砂、沥青、水泥、钢材等项费用。

1.3公路施工的防护材料费用。主要是指排水系统用管道、护路基的草皮、树木等项费用。

1.4公路施工的人工费用。指从开始设计、测、施工等过程中的直接人员费用，或者是与此路施工能确定的问接施工人员的费用。

1.5公路施工的机械设备费用。包括公路施工用的压路机、运输机械及在公路施工过程中用于排水的抽水机等项费用。

1.6公路施工的其他费用。主要是指临时通讯器材、防风、防雨用材料、路边标志牌用材费用以及其他临时用的费用。

二、公路施工成本控制具体措施

（一）公路施工材料方面

1.1材料采购规划

在采购材料之前施工单位应首先统筹规划所需材料，最大限度地减少材料浪费。在开工前应由负责人认真分析工程设计图纸，并根据所测定的工程所需实际材料数量，像上级部门提交材料申请计划。对于该申请计划有着严格的要求，最重要的是必须保证质量，准确无误，既要避免材料的浪费，又要避免材料不足，从而减少资金浪费。另外在采购材料前，相关负责人应首先调查和了解市场价格，以保证单位能够采购到优质低价的原材料，并应该根据实际情况清晰地记录下所购买材料的价格及其市场价格，而且要有厂家的联系电话，从而使得材料采购更加透明，同时也相应地增加了监管力度。

1.2材料的使用

在整个公路施工过程中，施工单位应做好材料使用方面的控制工作。对于物资消耗，必须严格按照相关规定进行定额供应，真正落实限额领，并严格监管材料的领取以及出库入库等情况。

二、施工设备方面

在施工设备方面，要加强相应的管理工作，从而在一定程度上减少施工设备的使用费和维护费，以更好地实现成本控制。

2.1合理运用机械设备

不同的施工项目具有着不同的特点，对于施工条件也有着各自特殊的要求，另外工程项目的工程量和工期也不尽相同，因此施工单位应根据施工项目的具体需要来合理地选择机械设备。

另外施工单位还应以施工项目总程序为具体依据，并熟悉各种机械设备的性能和注意事项，进而做好设备的功能选择，以及使用时间的优化，使得设备利用率有所提高，也实现了使用费用的减少。

2.2维护和保养机械设备

机械设备的维护和保养对于它的使用效率和生命周期有着直接的影响。因此施工单位应有专门的负责人来对所有的机械设备进行定期检查，以便单位能够及时发现存在的问题，一旦有损耗的零件，就应维修或更换，从而减少机械设备更严重的损耗。另外施工单位每次施工完成，要及时保养这些机械设备作，之后入库，一定要注意不能让这些露天过夜，或者淋雨和暴晒。而且如果是在冬季或昼夜温差较大的时间施工，还要注意做好相应的防冻工作。

2.3优化资源配置

施工单位为了提高设备的使用效率应做好资源配置的优化工作，尽量避免机械设备由于不正当使用而造成的闲置现象的发生。施工单位应加强设备的租赁管理，将社会闲置资源充分地利用起来，全方面地降低机械设备价格。同时单位还应加强油料消耗的控制，以及设备修理费用的控制。

三、施工管理费用方面

在工程总成本中，施工管理费用的比重不是很大，但是施工单位不能因此而忽略了这方面的成本控制。一般来说控制管理费用很难看到巨大的收益，这里节省的只是少部分资金，但是将这一点一滴的财富积累起来，最终一会对公路施工的成本控制起到一定的作用。

四、施工质量安全方面

工程安全是施工能够正常进行的基本保证，可以减少工期和一些费用；工程质量是工程开展的基本目标，工程质量不过关会产生严重的后果；工程工期是节约成本的有效途径，公路施工应保证的工程的安全和质量，并在此基础上缩短工期，从而控制质量成本，也可以相应地减少工程故障成本。

4.1保证工程质量

如果公路施工质量出现问题，就很可能会返工；如果发生施工事故就会为单位带来人力和财产上的损失，由此可见如果不能保证施工安全和质量，就会造成严重的经济损失，从而大大地增加施工成本。因此施工单位必须保证施工安全和质量，以便为企业带来更多的经济效益，并赢得更好的社会信誉，为将来的更好的发展做铺垫。

4.2确定合理工期

如果施工项目的工期是比较合理的，就会在一定程度上降低相关的成本支出；如果工期的确定不合理，或是提前或是拖后于合理工期，都会增加工程成本。由此可见工期的合理安排，对于成本控制的重要作用。因此在确定工期时，要充分考虑工期与成本的各种影响因素以及二者之间的关系，进行均衡、合理的施工，使得资源可以被有效合理地使用，并降低施工成本。

五、造价工程师队伍的建设方面

工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。

六、竣工后的审计方面

工程完工后要组织公司审计部门及时进行内部联合审计。由工程技术部门审计工程完成情况，并核对工程量，按照劳务分包合同及工程质量核对劳务分包结算。财务部门在审计基础上编制工程竣工成本决算，考核工程概况和后预算的执行情况，按照项目经营责任书兑现项目主要管理人员的年薪。

总之公路施工单位应综合考虑多方面因素，做好公路施工的成本控制工作，一方面为本企业带来更多的利益；另一方面，为本行业获得更好的社会声誉，也为社会创造了更加便利、安全的条件。

如何加强公路施工成本管理和控制

一.做好投标工作成本控制在公路项目投标阶段必须体现足够的预见性，以什么样的价格中标从根本上影响了公路工程施工成本的控制目标。而一个符合企业自身条件的合同价格来自于合理的施工技术条件及有效的施工组织管理。

二.做好合同管理从控制施工成本的角度出发，合同管理方面的着重点是合同风险的管理。合同风险管理已成为工程承包成败的主要因素，因此在合同签订前对风险必须做出全面分析和预测，对施工工期及成本有那些影响，都应提前提出有效的对策和计划，为风险作组织、技术、资金等方面的准备。

譬如可选择向保险公司投保或向分包商转移部分风险等方法对分先进行分散和转移。只有这样合同风险才能在可控制范围内，才不会给施工工期和工程成本造成更大的压力。

三.做好工人、材料、机械的成本控制工料机费用的严格控制是成本控制与管理过程中必不可少的工作。

工料机的管理必须做到严谨细致：对于工（人）的管理包括本单位职工和劳务人员两部分，应根据成本管理计划的不同要求制定不同的责任制和考核指标；对于（材）料的管理应该从源头抓起，从采购到材料进场，要办理严格手续，确保材料的质量、数量和供货日期，采取有效的措施做好材料保存工作，并建立材料进出库台账，以便随时查阅并为成本目标核算提供实时的数据材料。对于机（械）的管理特别是外租机械，要办理协议，明确单价，明确实际使用台班数，合理调度和调配，避免造成浪费，严格按实际发生的使用台班签认，并及时结算。

四.施工成本过程控制对如何加强公路工程施工成本过程控制，应该做好以下工作。

1.计量与变更

2.工程索赔

3.材料调差。而针对这三项，我们在工程实施过程中又将如何加强这三方面的控制？那就既要做到过程的真实有效，更应该保证资料的完善和连续性。在计量与变更方面，相信在很多施工企业中是重点抓的项目，因为及时完善计量手续和补充计量资料直接关系到工程的经济利益，也是建设项目过程控制的有效手段与工具。

所以在面对审计的时候，这方面一般来说都不存在质疑的问题。而由于工程建设的周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化。工程施工成本也相对的发生了变化，对于施工方来说做出相应的工程变更也就成了控制工程成本必须的手段与程序。众多施工单位在工程变更的处理问题上通常能做到及时提出变更，并尽快落实变更。

但审计部门在审核变更方面更多的着重于考虑工程变更的成立与否，也就是对变更的理由的充分性需要考究。因此在众多客观存在的变更中，我们必须要从主观上对变更理由加以合理的描述，才能保证客观事实存在的有效性。尤其是针对自然灾害等不可抗力因素引起以及应业主要求而做出的工程变更，对于责权的描述必须的明确清晰且有据可依的。工程索赔按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，而按索赔事件的性质可分为：工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止的索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔。

而在众多索赔中最受重视且争议最多的就是意外风险和不可预见因素的工期和费用索赔。其一此类索赔的不可预见性给承包商的施工造成了较大的阻碍和困扰，因此索赔时间性和连续性是尤为需要重视的。因为这些因素的非主观性，很多事件的不连续性，往往在施工方还未引起重视的时候都已经消失了。对于及时收集现场资料，记录、影像、照片的工作的及时性就有了较高的要求，且必须保证佐证资料的签认完整也有一定的难度。

因此我们必须有专人负责此类工作的跟进，保证索赔的及时性和有效性。其二此类索赔最为突出的类型就是阻工的索赔。在现实施工过程中，建设方负责的征地拆迁工作通常都会遗留许多问题，对施工进度埋下或多或少的隐患。

而施工现场周围村民阻工也就会引起承包商对工期和费用的索赔。面对此类索赔，我们必须保证每天对现场阻工的民众的数量统计及现场情况的拍摄，同时对误工的人员和机械进行统计，对以上两项资料都必须每天以书面形式上报监理部并得到确认，并将工地现场的阻工情况如实以报告的形式阶段性的上报业主，妥善保管好报告的批示意见以作为索赔依据。工程索赔通常是一项长期的工作，我们必须做到有据可依且面面俱到，这样才能在工程结算中得到应有的补偿。

材料的调差通常是业主对合同时间范围内，涨（跌）幅超过一定程度的材料进行一定的单价调整。在审计过程中，这也是最繁琐的一项统计核对工作。它需要提供的材料最主要是施工现场记录资料。因此在项目外业工作进行的过程中，与之对应的试验及质检资料也必须保证同步性、真实性、全面性，才能体现工程材料使用的合理性。

五.目标管理原理在公路工程施工项目成本控制中的应用目标管理是在企业管理实践中逐渐形成的。在现代化的施工项目管理中，目标管理以其针对性、实用性和先进性被广泛采用。其基本思想是：让组织内各层次、各部门、各单位的管理人员，以及各工作人员都根据实现总目标的需要，自己制定或主动承担各自的工作目标，并在实现目标的过程中实行“自我控制”。

可见目标管理的实质是：以目标作为各项管理活动的指南，以目标来形成组织的向心力和综合力，以目标来激励和调动组织成员的积极性，以目标的实现程度来评价每个部门和个人的工作好坏、贡献大小。在实际的公路工程项目成本管理中，采用目标管理的过程与PDCA循环法，实行目标管理的过程主要是由目标体系的建立、目标实施和目标成果评价3个阶段的工作形成的一个周而复始的循环。而实际上目标管理的方法就是PDCA循环法，从成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等方面来进行公路工程施工的目标管理。

公路工程项目成本控制有哪些原则？其中节约原则应该如何掌握？

1.人工费的成本控制（1） 使用外施队伍应运用市场机制、招投标、择优选择外施队并签订劳务合同；

（2） 严格控制劳务合同以外的零散用工，如果有不可避免的零散用工，严格按照签署的零散用工协议计算零工工日；

（3） 劳务合同中应包括中小型机械费、工具、零星材料；

（4） 劳务合同中应包括各项主要材料、周转材料使用的控制，明确奖惩制度。

2．材料费的成本控制（1）采购过程的控制。

②现场堆放损耗：易燃、易碎、易锈（金属材料）等各类材料在现场堆放或入库保管时，要根据各种材料的物理化学特点，分别制定不同的保管、保养措施，以达到材料最低限度的自然损耗。

③现场运输损耗：在施工中尽量使材料堆放合理，减少二次搬运，以降低材料运输损耗，节约（运输）资源，加快施工进度，提高劳动生产率。

④施工操作损耗：施工损耗是控制材料损耗的重要环节，建立限额领料制度和加强劳务队伍管理提高工人的技术水平并有适当的奖励节约惩罚浪费是抑制施工操作损耗的重要措施。

（3）确保工程质量，杜绝因质量原因返工因施工原因造成的返工，不仅会造成直接经济上的损失，而且可能会影响工程的施工进度，如果因此而影响了工程的如期竣工，就会可能引起业主的索赔。

（4）尽量废物利用有些废料、边角料仍然是生产合格材料的优质原料，在施工中要据其形状特点，充分利用，以提高材料利用率，做到料尽其材。

（5）对于周转材料注意保养，延长其摊销次数周转材料要加强保养，控制领料，对于租赁的周转材料，据形象化进度，精确编制需要量及使用时间，用完后要及时归还。

3．机械使用费的成本控制 （1）提高现场施工机械的利用率和完好率； （2）外租机械进场，要把好质量关和租赁价格关； （3）工程机械使用完毕应及时办理退场手续。 （4）与生产部门及时沟通，如果自行购买的中小机械比租赁来的中小机械支出费用低，尽量自购一些必备的中小机械。 （5）根据现场实际情况，优化施工组织设计，合理利用塔吊，减少地泵、外用电梯等的机械费支出。

4．间接费用成本控制 （1）合理配备项目部管理人员，一人多能多岗，压缩非生产人员开支； （2）严格控制行政性开支标准，节约办公费的开支； （3）采取合理措施，节约临时设施费 （4）制定办公区的水电费的消耗量定额，严格把控办公用水电费支出。

将如下文字翻译成英文：

浅谈公路工程施工阶段成本控制 A Brief Talk on the Cost Control in the Highway Construction 【摘要】本文对公路工程施工阶段的成本控制目标、成本控制的原则进行了分析与阐述，结合自身的工作经历提出了成本控制的几种重要途径。

如何加强高速公路运营企业成本控制的科学性

加强高速公路运营企业成本控制的科学性的方法：

一.合理设置成本管理组织结构。合理的组织架构对控制成本有着显著的作用，以目标成本法为例，高速企业在分解目标成本的时候，要根据各个职能部门来划分。

二.主要职能部门要加强成本控制。高速公路运营企业要成立自己的成本管理部门，它负责目标成本的制定、制作成本计划、控制成本、考核与分析等工作，对企业的成本管理负有主要责任，各部门要积极配合成本管理部门的计划，节约本部门的成本。

在实际操作中，高速公路运营企业的财务部门应该承担这项职责，因为财务部门在管理成本上更具优势，它要承担成本控制方案的制定、可行性分析以及评估反馈等工作。

三.精心组织，科学养路。高速公路运营企业对公路养护费用要有效控制，必须在管理过程中做到精心组织，科学养路。

（1）做好养护规划。高速公路建设完成后投入使用，在1至5年内，公路在哪些结构部位容易损坏是可以预见的，有的结构部位使用周期的长短也是能够预期的，要做到有目的性、有针对性的养护，必须做好1至5年的养护规划，测算出这期间每年的养护费用目标成本，并将该目标成本测算分解到公路结构的每一明细章节目录，保证不漏项。

（2）养护招标。

养护目标成本测算出来后，为了能够把实际发生的养护成本控制在目标成本之内，在每年初，必须确定好养护施工队伍。如何确定选择专业养护队伍呢？这就必须招标，由3家以上（含3家）的专业施工队伍进行报名投标，高速公路企业从中选择报价低、信誉好、施工管理能力强、经验丰富的施工队伍，从而，养护能力水平有了保障，养护成本大大降低。

（3）养护监理。

在养护施工过程中，为了使养护质量有保障，必须聘请有经验的监理单位进行监理，从而做到养护的每一个环节都有监督，提高养护质量，预防“豆腐渣”工程，减少返工风险，降低损失。

四.正确划分资本性支出与非资本性支出的界限。高速公路运营企业在运营管理中，发生的大中修费用，应根据该费用的受益对象和受益期限进行费用资本化或进行费用摊销，计入“在建工程”或“长期待摊费用”科目核算，不能直接计入“主营业务成本”科目核算，否则，就会虚增企业成本，虚减企业利润。

高速公路施工成本控制的关键环节有哪些

施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。施工成本管理的任务和环节主要包括：施工成本预测；施工成本计划；施工成本控制；施工成本核算；‘施工成本分析；施工成本考核。