综述公路施工过程中设计变更工程的质量探讨

探讨高等公路的建设和发展，由于公路工程设计水平不断提高，招投标制度的不断完善，施工队伍力量的加强，使公路工程建设质量也逐步提高。但在公路工程施工过程，通常会发生因勘察资料不详尽、工程环境变化、采用新工艺、新技术、新材料、法律法规的改变或政府对建设项目有了新的要求(如增加环保施工项目)等而改变原施工图设计、实施新方案而对公路施工原设计图纸进行变更情况时有发生。这一方面造成工程成本费用的提高、工程进度的滞后，另一方面会对工程质量提出更高的要求。本文着重论述在施工过程中如何通过完善设计变更提高变更工程质量的对策措施。

1公路施工设计变更的含义和原因

1.1公路施工设计变更的含义

公路施工设计变更是指在公路工程施工过程中，对发现施工图设计不完善的部分图纸，为保证施工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足施工现场条件变化而进行的施工图设计修改工作。根据以上定义，明确公路施工设计变更是由于设计工作本身的漏洞、错误或其他原因而对原设计图进行修改、补充的一种补救措施。这对提高工程质量，防止工程质量事故和工程完工后的运营养护成本有重大的现实和经济意义，如不及时加以处理，在公路修建完成投入运营后也可能经常发生质量、安全事故，最典型的案例就是G212线高速公路部分路段的滑坡病害，一定程度上与设计不完善有很大的关系。

1.2公路施工设计变更的原因

在公路工程施工过程中设计变更会有时发生，工程变更的原因是多方面的，但归纳起来一般有：

(1)由工程结构变化引起工程量增加或减少(如由单柱式桥墩改为双柱式桥墩)；(2)水文、地质、自然环境对施工材料品种的改变(如由普通土变为膨胀土施工)；(3)设计错误、遗漏引发的设计变更;

(4)为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工程(如增加环保工程,对公路沿线的整修、美化)；(5)采用新工艺、新技术、新材料引起的工程变更；(6)因工程地质勘察资料不准确而引起工程结构或施工工艺的改变；(7)业主为实现某种使用功能而增加或修改图纸引起的变更。

2公路施工设计变更的原则和处理程序

2.1公路施工设计变更的原则

在公路设计变更发生时，无论设计变更是哪方提出的，均应由监理工程师会同建设单位、设计单位、施工单位协商解决，经过确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并由监理工程办理签发手续，由施工单位负责施工。在提出、审查设计变更时应着重注意以下几点：

(1)施工前，严格按图纸会审的步骤做好初审、内部会审和综合会审，必要时到现场进行详细调查，以了解设计图纸是否符合现场要求，尽量做到在开工前完成所有设计变更工作；(2)一旦发生设计变更，无论哪个单位提出，都应尽量提前，最好在分部、分项工程开工之前就发现或在施工时发现后及时按变更程序上报，防止因施工后发生变更造成不必要的反工、窝工和材料浪费的发生；(3)只有在原设计不能保证工程质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可时，应按设计变更程序进行变更。严禁工程项目不明确，没有详图或具体变更部位，而只有工程数量和材料用量的变更；(4)严格执行工程变更过程中的审批程序，做好各项会议记录，参与人员都应签名并留有记录。

2.2公路施工设计变更的处理程序

2.2.1发包人对原设计进行变更

施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对发包人的变更通知没有拒绝的权利，但是当变更超过原设计标准或者批准的建设规模进，需经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设单位提供变更相应的图纸和说明。

2.2.2承包人对原设计进行变更

承包人应严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，需经监理工程同意，监理工程师同意变更后，也需经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更相应的图纸和说明。承包人未经监理工程师同意不得擅自更改，否则承包人由此发生的费用，赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。

2.2.3其他变更程序

除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如双方对工程质量要求的变化(当然是强制性标准以上的变化)、双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。这些变更程序，首先应由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。

3提高公路施工设计变更工程质量的措施

加强公路施工设计变更的目的之一是提高变更工程的质量，使其在完工后的运营过程中提供优质、安全的运营环境。在具体实施公路工程变更的过程中，应着重加强设计图纸和施工过程的紧密衔接，以实现设计图纸与工程质量的有机结合。

3.1加强设计变更工程风险管理

设计变更工程风险，指工程项目由于设计变更发生或不发生可能遭受的风险。因此风险管理成为公路项目各参与方保护自身利益，提高项目建设成功率的关键因素之一。对设计变更工程开展风险管理的目的，是通过主动有意识的策划、组织、协调、控制和采取预防措施，避免或减少风险事故形成的机会，尽可能减少风险损失，保证工程项目总体目标的实现。公路工程在施工过程发生的设计变更一般都是影响工程质量的关键部位，施工单位应从投标开始到中标、开工建设各个环节重视变更工程的发生，要有专人负责变更工程的管理工作。这一方面消除了由于没有及时发现设计错误而造成开工后工期的延迟、反工、窝工而使工程费用的增加，另一方面可以从设计本身的不合理性可能造成工程在在建或建成后出现质量事故。如发生的重庆綦江彩虹桥垮塌事件主要是在设计方面存在的缺陷没有及时发现而最后导致事故的发生。如果从开工前施工单位、设计单位、建设单位、监理单位认真严谨地对施工图进行会审，也可以从中发现问题，避免质量事故的发生。所以加强设计变更工程风险管理不仅对施工单位，也会对业主、设计单位都起到防范作用，有利于工程质量的提高和防止质量事故的发生。

3.2多方案设计变更选择

所谓多方案设计变更选择，是指在发生了设计变更的情况下，应采用几套设计方案进行优选，以实现某种设计变更方案对该变更工程施工后达到质量最优，成本较低。这种设计变更方案的优点时可以使各关联方有更多的选择余地，这在国道213线临合公路LH10标段路基工程依毛梁段得到了很好应用,并取得了很好的效果。该路段为路堑开挖,海拔高达3080m，为临合公路全线最高点，地下水位较高,路堑开挖深度达28m，,原设计只一般土方路堑的开挖。施工时在路堑开挖至5m深度时,边坡坍塌严重、路堑内过湿土深达8-12m，无法继续施工。经施工单位、业主及设计代表多次到工地踏勘、提出包括改线在内的多种设计方案，最后选择由施工方提出的通过调整边坡坡率、增加渗水盲沟，为防止冬季渗沟出水结冰，增加保温渗沟。路堑边坡顶设置截水沟，路堑边坡二级设置拱形骨架护坡。路堑一级边坡设置干砌及浆砌窗孔式护坡，护坡后为排泄坡面渗水，设置软式透水管及砂砾反滤层。为确保路床强度，在路床淤泥层为换填层间设置过度层。通过以上的处理方案，彻底消除了该路段渗水、滑坡、冰冻等路基病害,运营期间没有发生任何质量事故。

3.3合理设置试验路段，为设计变更提供科学数据

公路工程项目通常路线长、构造物多、投资大、工期长、参与主体多，加上项目外部环境千变万化，路线经过区有时跨越不同的水文、地质、气候等自然条件，使同一设计标准的设计图会产生不同质量后果。因此施工单位在具体施工过程中针对不同的施工环境和工程构造选择一定的试验路段进行科学施工，并根据检测后的质量情况选择继续施工还是提出施工变更。这样做的好处是投入成本低，能及时发现问题，如提出变更是有科学的数据，不会对工期产生过大的影响。

通过上述公路工程施工过程中加强设计变更的管理，及时完善设计变更方案，有利于提高设计变更工程的质量，杜绝质量安全隐患，从而实现公路项目建成后的整体质量达到最优的目的。

浅谈如何做好工程设计变更

摘要：高速公路施工项目中，工程设计变更是一项极其重要的内容，其变更质量高低直接关系到施工工程的现场进度及项目经营效益。本文从施工角度具体探讨如何做好工程设计变更，使其能更好地促进项目生产、创造良好的经济效益。

浅谈工程施工中如何合理利用设计变更

一.设计变更归类在施工中，设计变更有多种形式，通过对设计变更进行归类，主要有以下四种类型：

（1）在建议单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底上，经施工企业和建设单位提出各方面问题，经研究同意而改变施工图的做法。

（2）在施工过程中遇到一些无法预料到的具体情况需要进行处理，对工程项目质量、做法、规格和数量等进行调整。

对一些工程量小或将来可能变更规避掉的单元工程的单价进行压缩甚至亏损。这就造成工程在总体报价不变的情况下，出现不平衡报价，这也是目前工程中普遍存在的问题。针对这一问题，工程的赢亏主要在于工程施工管理是否合理到位，而设计变更在施工管理过程中尤为重要。

根据近几年成功的施工管理经验，施工管理过程中有效利用设计变更主要从四个方面着手。第一方面：结合工程合同文件针对承包价，有效的增减单元工程量。增加工程量往往控制了三个成本：

（1）利润成本：只要该单元工程量有利润，工程量的增加往往使利润最大化。

（2）产值成本：产值是项目管理的一个重要考核指标。在目前的市场条件下，工程施工项目部主要为管理型项目部，固定资产（包含人工工资、设备折旧费、办公费用等）的投入较大。如果没有产值或产值过低，固定资产的投入占产值的比例就相应增大，利润的空间就会被进一步压缩，有时甚至亏损。

因此我们应该尽可能的增加总体产值和月产值。其中月产值和施工进度挂钩，只有施工进度按计划进行，每月产值才能有保证，固定资产的投入才能在受控范围内。总体产值和完工工程量挂钩，只有工程量上去了，产值才能相应增加。所以在施工过程中，我们应尽可能的增加有利润的单元工程量，为产值提供保证。

（3）间接成本：虽然从表面看，设计变更仅仅使该单元工程的产值和利润上去了。但是一般措施费用和安全措施费用等费用在合同中一般是以工程总造价提点支付的。在投入一定的情况下，产值上去了，这些措施费用的利润也相应上去了。而适当减小亏损项目工程量主要控制的是利润成本。

减小工程量虽然缩小了产值，产值作为工程施工管理的一项重要指标，但相对于利润而言，利润更加重要。如果没有利润，产值都是妄谈。因此在一些亏损的项目上，设当的减小工程量是有必要的，而减小工程量一般需要分两步走。首先是优先考虑将亏损项目进行设计变更，往合同赢利项目上靠或合同没有的项目上靠，这就有了重新报价的空间，可以扭亏为盈。

如果不能得到这样一种变更方式，再去适当的减小亏损项目工程量，可将亏损控制在一个能接受的范围。谈到合理通过设计变更进行合同工程量增减，个人认为应该尽量从安全、质量、进度等方面作为切入点去进行设计变更，尽量规避以施工方法、施工程序或施工难度大等方面着手。因为建设方往往不会因为承包商的施工有困难或施工成本大等原因而考虑进行设计变更。

因为承包商在投标前就应该充分考虑到这些问题，有经验的承包商应该承担这些相应费用而遭到建设方一票否决，没有可以谈判的空间。如果从安全、质量或进度等方面作为切入点再以现场特殊因素或其他受影响的因素为辅助去协商，建设方都相应比较慎重，不会轻易否决。再在建设双方有效的沟通协调下，将新增成本控制在一个合理成本，往往建设方会同意进行设计变更。

第二方面：结合施工现场随时在变的一切因素，及时把握契机，合理的增加工程项目，尤其是合同外的工程项目，使利益最大化在施工过程中，现场的施工环境，施工条件随时在发生变化，这也相应的干扰了设计。设计往往随着施工的进展，其设计内容需要进行调整，这就为施工可变性提供了契机。只要承包商及时抓住，提前与建设方、监理以及设计去沟通协调，往往会产生一些设计项目上的变化，可以增减一些工程量或增加一些合同外的项目。其中增减工程量，在前节已经说过不在重复表述，主要针对增加一些合同外的工程项目谈谈一些看法。

合同外的工程项目是工程利润的最大突出点。因为合同已签署，在工程施工过程中，承包商有与建设方谈判的空间。合同外的项目按照管理程序，应优先上报新增项目单价再组织施工。

承包商在上报新增项目单价时，应尽量将单价做高，将利润尽量放大。最终核定的项目单价如果不能接受，承包商可以选择不做，建设方一般不会考虑在同一个项目中让多个承包商去进行施工，因此往往会有一点妥协。这样项目利润就有了保障且利润空间相对较大，这样的项目做下来利润是相当可观的，也是施工过程中格外需要争取的。第三方面：通过合理的改变设计内容来减小施工成本，扩大施工利润。

投标期间的招标图纸往往比较粗糙，没有结合当地的一些条件因素进行设计或很多设计内容没有考虑，这样在施工期间可能进行较多的设计更改。如果能够通过合理的改变设计内容来减小施工成本，规避掉一些施工难点，避免一些施工措施的投入，采取更为简单有效的施工方法组织施工，提高施工效率，可以扩大施工利润，确保施工成本在可控范围内。在开工前期承包商确保施工成本采取的策略就是施工策划，这非常关键。

而施工策划着重要考虑的就是方案优化。方案优化一方面是从施工角度去优化，。

关于新时期如何做好公路工程质量管理的几点建议

山西省交通建设工程监理总公司 030006 摘要：在公路工程施工管理中，质量管理处于关键和核心地位，优质工程，是严格质量标准、强化质量管理的结果。在施工中必须采取有效措施，事先预防常见的公路质量问题，最大限度地消除安全隐患，防范于未然，并及时分析处理已经出现的质量事故，避免事态的严重化。

一.建立健全质量管理体系 目前，随着各级交通主管部门政府职能的转变，公路工程质量管理体系主要是“政府监督、社会监理、企业自检”，并逐渐走向基于项目法人责任制的“政府管理委托监督、业主负责、监理控制、企业保证”。

公路工程质量监管，需充分发挥 “政府监督、社会监理、企业自检”三级质量管理体系的主导作用，加强“三个层次”的控制。各级质量管理部门各司其责，抓好组织、人员、制度三个方面的质量管理工作，切实采取有效措施，不断提高质量管理水平。 政府运用监督职能，做到严肃公正地及时抽检，及时验收评定，发现问题，及时化解。

监理方要真正落实“事前”、“事中”、“事后”三阶段的监理，做到防范于未然。施工单位要建立起一套较为完善的自检制度，建立工地实验室，并配备相关试验检测人员，专人负责，专职质检，尤其是各级领导干部和技术人员，一定要亲临施工现场，对工程施工进行有效的检查、指导和监督。施工单位在施工全程，要严格遵照自检制度执行自检，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作。

质量管理体系包括 “三检”制,即:自检、互检和专职质量管理人员的专检，抓好工程质量管理，就要做到在施工过程中，工序、班组间的自检、互检、专检相结合，对重点部位、关键工序建立质量管理点，设立质量专管人员。 公路监理制是“政府监督，施工监理和企业自检”的补充，建立公路监理制需要理顺三个关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。建设单位与承包单位是依据工程建设发包和承包合同或协议构成的承发包关系；建设单位与监理单位，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系是委托与被委托的关系；监理单位与承包单位之间不涉及经济关系，也不是合同关系，只是监理与被监理的关系。

这三者之间相互承接的关系可以用图来直观地概括，见下图：

二.施工准备阶段的质量管理 施工准备包括施工队伍准备、技术准备、资金准备、材料设备准备、施工现场准备等，这些工作复杂而重要，从项目规划、项目立项、可行性研究、项目评估、设计文件、招投标文件、合同条款和规范到招标项目的实施，工作历时比较长，质量把关也比较重要。 提高工程建设项目前期准备工作质量，必须充分做好规划、立项、评估、工程可行性研究等工作，立足长远发展的需要，认真分析研究项目建设的交通远景，认真分析研究方案的比选，尽量减少不必要的重复投资建设。应就项目的必要性、技术的可行性、经济的合理性进行研究确认，结合现场实际，从组织，管理、技术、经济等方面进行全面分析，综合考虑宏观和微观的经济效益，坚持“严把关，严预防”，做到统筹规划，科学决策，严格施工质量，及时解决施工中出现的各种问题。 做好勘查作业，勘察地质、水文、气象、环境等资料要精确完整；尽量完善相关的路基、路面、桥涵等设计，做好排水和防护工程设计等；按照设计标准，完善设计机制，加强对设计的审控，为工程质量提供设计保障。

管理好材料设备的质量，一要把好材料设备的采购关，二要把好材料设备的测试鉴定关，三要严禁使用不合格材料和设备。严格遵守国家颁布的技术规范和有关的法律、法规，争取施工前期人力、物力、财力全面到位，保证工程施工作业的进度计划、施工调度、现场管理、技术管理等。

三.严格施工工序，抓好施工现场质量管理 整个工序的管理流程可以总结为，严格遵守施工工艺操作规程，做好技术交底，强化现场工序管理，合理安排工序顺序，分工明确，文明施工，确保工序质量。严格施工工序要做到：技术交底时，要明确相关的施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施；合理安排工序顺序时，实行流水作业，不遗留、不疏漏，保证施工完整；文明施工，采取防污染措施，杜绝路面污染现象；狠抓工序的安全生产，配备防护器材，坚持定期安检。

现场施工项目具有复杂性、可变性和多发性等特点，要求各级领导干部、工程技术人员和监理人员坚持现场办公，做好现场检查和监督。质量管理人员要坚持 “三勤”守则，即腿勤、眼勤、手勤，加强对施工现场的管理，一旦发生质量事故，应及时组织调查、分析、处理，将质量事故消灭在萌芽状态，从而减少经济损失。

四.加强工程监理 在整个工程施工过程中，应按照统一管理、分岗负责的原则，明确分工，责任到人，开展好工程质量监理工作。相关监理单位和监理工程师共同对工程建设全过程进行监督、协调和服务，从而使工程施工质量始终处于被监督和被检查状态。

相关监理人员要加强自己工作的责任心和主动性，熟悉了解公路工程技术规范规程和合同文件，严格按照技术规范的要求，从决策、设计、原材料、施工工艺、施工过程等阶段进行全面的监控和管理；要严格执行工程质量责任制，加强定期和不定期检查，以保证工程质量。

五.加强工程验收质量管理 公路工程的质量管控，不仅要对施工现场质量控制把关，还应及时对每一分项工程进行质量验收，并进行阶段性施工总结经验收不合格项目，坚决给予返工处理。中间交工验收的结果，直接反映出工程中一部分项目质量的好坏以及工程质量上存在的问题和缺陷，加强分项目验收的质量管控，能促进工程整体质量的提高。

竣工和交付使用阶段的验收管理也是重要一环，工程竣工验收是建设单位组织设计、施工、监理等有关单位对施工阶段的质量进行最终检验，以考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求，体现工程质量水平的最终结果。这一阶段是工程建设向交付使用转移过渡的必要环节，在此环节加强工程质量管理，防止不合格工程流入使用，有助于确保公路工程的耐用性和耐久性，从而发挥公路工程的长期效益。在交付使用阶段，注意要做好工程保护工作的质量管理，避免工程受到破损、污染等损害。

结束语： 公路是交通枢纽的支撑，公路工程能否安全运行事关重大，采用先进的工程质量管理模式和管理手段，使用先进的科学技术和施工工艺，不断提高工程建设质量，无疑是保证公路质量的有效途径。