浅谈施工企业项目成本控制与管理创新

在建筑市场竞争日趋激烈的情况下，施工企业要持续发展，必须从管理上不断创新。创新关键在于把握两个重点：

一是“开源”，即增大市场份额，提高产值；二是“节流”，即降低成本。项目是施工企业的成本中心，也是利润的主要来源。随着建筑业工程量清单计价方式的招投标工作的深入开展，项目的获利空间越来越小。为此施工企业都更加重视工程项目的成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标，坚持抓住“降本”这个牛鼻子，增强企业管理创新、技术创新能力以及管理者自身的素质，不断提高企业的经济行质量。

创新管理观念，成本控制要从项目运作体制和机制上加以保证

观念创新是一切创新的先导，也是企业实现现代管理的基础。创新就是抛弃陈腐观念，创造和运用新的观念、新的思维方式去研究企业中的现实问题，进而找到解决问题的新途径，创造出新的成果。企业要加强项目成本管理，首先要树立强烈的成本控制意识，将管理创新观念贯穿到每一个员工，要使降低成本成为每个员工的自觉行为。

目前国有企业的项目经营模式，一般都是由项目经理承包或实行经济责任考核。一个普遍存在的问题就是利益与风险不对等，利与义务不对称，往往是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在而导致项目的经营者对各项成本不重视，管理不精细，有的甚至可能出现“黑洞”。解决这个问题，要从体制上做文章，实行项目股份制或风险经营，其实质就是通过创新管理使企业对外部环境做出快速的反映，维护企业利益和增加经营者的风险度，即包盈也包亏，不仅要确保上缴，还要实行岗位责任追究制。对管理不善或管理上存在有“黑洞”导致亏损的不仅要及时调离岗位，而且还要追究责任，将项目成本与经营者的切身利益相挂钩。同时利用激励机制使各项成本与职工的利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，培训和打造企业的核心竞争力，以确保企业在激烈的竞争中始终保持优势，达到企业与个人双赢的目的。

建立和完善成本控制体系，对项目成本实施全方位的创新管理

成本控制体系是指以项目经理为第一责任人，各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统。系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容，从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实成本管理责任，明确职责。同时成本管理体系应根据工程的进展和需要及时调整和完善，并注意对管理人员的业务培训，不断提高业务素质和管理水平。项目成本的主要内容包括材料费、机械使用费、人工费、临时设施费、其他直接费以及项目管理费。对这些成本的管理涉及到技术、财务、材料、设备、行政后勤各个管理部门，直至一线的施工班组。如何使各项成本得到有效的控制，很大程度上依赖于各项管理制度是否健全，特别是材料、设备和管理费用的开支等更是创新管理的重点。设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械。外租设备要从降低成本的角度考虑，分别采取按台班、按工作量等不同的租赁形式。要制定设备维修、油料消耗定额，建立各项保养制度，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本。

成本控制的最终目的是追求利润的最大化，它需要扎实的管理基础、创新的管理理念和全体员工的共同努力。项目部应将总的成本控制目标分项以责任状的形式落实到相应的部门与班组，明确责任人和奖惩办法，根据工程进度，按时间段或工程节点进行考核，奖优罚劣，这是成本创新管理取得实效的重要保证。

项目成本的全过程管理

1、工程开工前，注重合同管理，以施工预算为龙头，化小核算单位，拓宽降低项目成本的途径。

在施工准备期，应组织有关人员制定方案，对项目的价格组成、项目实施的主、客观条件、有利因素和不利因素等进行综合分析，根据企业定额确定比较先进、合理的成本控制总体目标并将目标分解，为今后的施工措施和造价调整埋下伏笔。在签订总承包合同时既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招投标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判争取得到合理的合同条款。运用创新的管理理念，预测在施工过程中可能存在索赔和反索赔的因素，并在条款中明确，力求在合同中限制风险和转化风险；对建设单位制定的分包项目应明确双方责任，以约束其违约行为，为今后索赔建立理论根据。

2、工程施工期是成本控制的主要实施阶段，施工方案的优化是工程成本有效控制的主要途径。

要认真研究施工设计图纸和业主的要求，在确保工程质量和进度的前提下，从降低成本的角度考虑，做好优化细化工作，编制出创新工艺、合理、高效精干的施工方案。创新的安排各分项工程的进度，按照平面流水、主体交叉的作业原则，合理制定施工网络，确保工作面不闲置，工序作业不间断，土建和安装的各分包队伍协调有序地作业。

3、在竣工验收阶段要建立健全竣工备案内部管理制度，加大回收工程款的力度，充分掌握业主的资金状况，防止欠资的产生及增加。

在竣工验收阶段要着重做好工程的扫尾工作，对竣工工程的剩余物资要统一调拨，资源共享。建立健全竣工备案内部管理制度，做好工程验收资料的收集、整理、汇总，以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性，使竣工备案制得到落实。施工材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总递交至预算部门，将中标预算、材料实耗清单、人工费发生额进行分析比较，查询决算的漏项，以确保决算的正确性、完整性；加大回收工程款的力度，在建工程要按照合同条款足额收取工程款，防止欠资的产生及增加。对已竣工未决算项目的应收工程款逐项检查核实，同时按结算计划，做到时间、内容、对象、内控制度四落实。

结算工作的好坏，直接关系到企业的经济效益。要实现保本微利，就必须加大结算力度。通过指标分解，落实到人，责任到人，明确职责、时限，提高结算质量。尤其在当前钢材、水泥等原材料大幅涨价的情况下，要认真研究合同条款，合理运用“情势变更”原则，通过分析合同，寻找索赔、增加账的突破口。抓好工程分阶段的结算工作，对由于建设单位对图纸修改等方面的变更且无书面通知的，项目部应逐项列表汇总，及时向建设单位提出签证、索赔。根据合同应由分包单位承担的费用应及时清算，尽量减少不应有的开支，把住项目成本的“出水口”。

如何加强对建筑工程施工项目的成本管理与控制

3.1建立和完善成本管理和控制体系明确组织机构，在一个组织机构中应安排所需的管理职能，配置相应的人员，并规定其职责和权限，并在工作过程中明确相互关系和活动的接口，确保有效沟通和密切配合，为实现组织的目标和使命而工作。制定管理办法和程序，不同的工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目自身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。

使其充分有效地履行职责；需要有一定的物质奖励去刺激。彻底打破“干好干坏一个样．干多干少一个样”的局面。要在层层抓落实逐级负责的基础上．形成一个完整的责权利相结合的项目成本管理体系。

以便调动职工的积极性和主动性促使员工共同为项目的成本管理献计献策。 3.2 加强质量成本管理对施工企业而言，产品质量并非是越高越好。超过了合理水平，属于质量过剩或浪费。

无论是质量不高或过剩，都会造成质量成本的增加。都需要通过质量成本管理加以调整。因此应正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系：应采用科学合理、先进适用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。

项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少而经济效益低下的被动局面。 3.3树立全员经济意识 施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员，都要进行经济教育，灌输经济意识，把“一切为了效益”的意识深深地印在每个职工的脑海里。对施工作业队除组织大规模的教育外，还要大力进行宣传，诸如“节约光荣，浪费可耻”，“建名牌工程，创最佳效益”等。

使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置；再就是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的重要保证。 3.4加强工期成本控制 如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题。工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说并不是工期越短越好，而是需要通过对工期的合理调整，使得人、材、机效率最大化，达到最佳工期成本，把工期成本控制在最低点。工期成本表现在两个方面：一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用：另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，亦可称其为工期损失。

由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务。因此必须正确处理工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同要求的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力而盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。

3.5完善合同文本，规避各种风险 施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。

所以必须细致周密的订立严谨的合同条款。

建筑施工企业怎么做好成本控制

导语：施工企业成本管理是一项复杂的系统工程，不同的工程规模，不同的建筑企业，不同的管理体制都有差别。但共同点都是为了增产节约，增收节支，这就需要在实践中不断地总结、创新和提高，在激烈的竞争环境下及微利经营的空间里，挖掘企业潜在的经济效益，以保证成本目标的实现。

1.1 盲目投标风险高 ，成本管理埋隐患 当前，由于建筑市场供需关系失衡，导致行业内恶性竞争盛行。面对市场压力，不少施工企业不惜采取低价竞标、垫资施工等方式，盲目参与投标，把盈利的希望寄托在项目变更以及其他途径上。 一些施工企业标前踏勘流于形式，对现场情况了解不深，招标文件和图纸会审研究不透彻，导致成本预算不到位，造成预算漏项、预算错误等情况，出现项目中标即亏损的局面，结果使企业陷于泥潭而不能自拔。 1.2 重生产施工，轻经营管理，项目管理粗放 当期，我国施工企业普遍缺乏系统的现代企业管理经验，一些企业重施工、轻管理，片面追求企业产值和施工规模。

或者成本目标不明确，只注重对直接成本的控制，缺乏全成本理念，对成本的动态变化认识不足，对管理中反馈出来的成本信息重视不够，出现问题不认真分析、总结稀里糊涂地盈利或稀里糊涂地亏损，屡屡在同一问题上栽跟斗。 2 成本管理与成本控制的对策 企业是利润中心，项目是成本中心，施工企业的利润基础在施工项目上。企业的成本管理说到底还是项目的成本管理。

而任何一个施工项目，无论大小，从投标到项目完成，都需要耗费成本。包括项目前期费用、直接费用、间接费用、管理费用、财务费用及其他各种费用，所有这些费用的总和，构成了该项目的总成本。 要做好施工项目的成本管理，就应该树立施工项目全成本概念，合理预测施工项目的经营风险，从事前、事中、事后全过程对施工成本进行动态管理。

2.1 事前分析决策 2.1.1 科学决策、慎重投标 由于当前的建筑市场属于卖方市场，发包人常常处于强势地位，往往采用低价中标的办法选择施工队伍。在这种招标方式下，很容易造成施工单位中标即亏的局面。 因而，在参与项目投标前，施工企业须仔细了解现场情况，认真研究招标文件，充分预测项目风险，对招标人的资信能力、资金情况等进行认真评估。

同时根据企业自身状况，充分考虑市场行情、施工技术、材料价格及各项费用情况，结合项目特点，慎重决策，由企业的经营、财务、工程技术等部门合作，合理确定投标价格，争取以理想价格中标。 2.1.2 认真优化施工方案，合理确定成本目标 项目中标后，要认真组织图纸会审。对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，积极提出修改意见。 根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工程序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行优化分析，及时调整和优化施工组织设计。

2.2 事中管理控制 2.2.1 加强人员管理，降低人工成本 项目开工之初，应根据工程实际需要，按照“精简、高效、节约”的原则，科学合理地确定人员配备，降低人工成本。 一是要按照岗位需求，对何时进人、进多少人、进何种人，要事先筹划妥当。人员配置必须考虑岗位需要、人员与设备的配比、人员与工序、技术方案的对应。每个施工班组应当按不同工种、不同技术等级的人员合理搭配。

二是根据每个人的技术特长、能力水平等，并且尽可能兼顾个人意愿，确定人员分工。三是要使每个人都有明确的劳动定额和责任目标。可以根据实际，参考市场信息、班组认可的标准，采用内部承包形式，给班组下达承包任务，充分调动大家的劳动积极性。 2.2.2 机械设备的管理 施工项目机械设备的管理包括从设备选配到合理使用、检查维护、修理保养全过程。

设备选配要根据工程特点、工程量大小以及工期要求，按照“技术上先进、经济上合理、生产上可行、维修上便利”来选配所需设备。对于初期购置费用较大、使用周期不长但又必须要用的设备，可以考虑到租赁市场租借的形式。 在设备使用过程中，应合理安排施工工序和施工负荷，提高设备的使用效率，减少设备闲置时间，降低机械台班使用成本。

正确配备设备操作人员，定期做好设备维护，确保设备始终处于良好状态，降低设备大修成本，防止设备事故发生。 对本项目不再使用的设备，应及时协调到企业内部其它有使用需要的项目，以提高设备的综合利用率。 2.2.3 抓好材料物资成本的控制 在施工项目中，材料费一般约占施工总成本的60-70%。

要想控制施工总成本，材料成本有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，可以用材料的节约来弥补亏损。因此加强材料管理，减少不必要的损耗浪费，对成本控制十分重要。 一般来说材料成本的管控需把好以下几道关口：

(1)预算关。

工程开工前必须反复对工程设计图纸进行分析，测定材料需求数量，提出材料申请计划。 (2)采购关。采购要货比三家，在确保质量的前提下，选购质优价廉的材料。

要合理确定进货批量与批次。除非价格看涨，否则，要尽可能降低材料储备，减少资金成本和保管费用。同时公开商家的联系方式，以提高透明度，增加监督力度。 (3)入库验收关。

材料送达以后，应由采购部门、仓管部门、质检部门一同对其数量、质量、规格、型号等进行验收、入库登记。对易保管或到货即用的材料，验收后直接卸到用料现场，以减少二次搬运费用。 (4)出库发料关。

根据用料计划，实行限额领料制度。健全出库台帐和审批领用手续。领。

工程项目的管理创新

工程越做越大，项目越来越多。 怎样优质高效的完成目标，实现“多快好省”，需要思考，需要管理创新。

项目管理是一门年轻而又充满活力的学科，即工程项目管理学，它的应用性特别强，并在不断发展。 工程项目管理中存在的主要问题 观念传统保守。在施工企业有很多传统的施工工艺和管理方法，至今仍然不失其实用性，但也有不少做法已经与科技发展和市场经济不相适应，一定程度地阻碍项目管理水平的提高。突出的现象有：

一是随意性管理，有“大干苦干拼命干”的口号型管理，严管严罚的整顿型管理，听之任之的自由式管理等等。

二是以包代管或以管代包。二者无不打上计划经济模式的烙印，没有跳出一统就死，一放就乱的怪圈。三是人为因素多，管理决策上缺乏科学的预测分析，领导干部往往凭经验“拍脑袋”，跟着感觉走。

四是人工手法多，如人工统计数字、人工核算成本、人工传递信息等等，信息网络化、自动化程度很低;工程施工往往还依靠人海战术，施工调度及工程管理缺乏科学性。 机制不活。我国建筑企业经济效益不高,其主要原因是管理模式不合理,而目前我国建筑工程的管理模式是由计划经济的管理模式传承下来的,大型国有企业在这一点上体现得尤为明显。

具体表现为:以行政手段和硬性指令代替科学的管理方法,建筑企业按固定建制组织生产,违背了工程建设的客观规律,使建筑施工企业无法根据工程项目的具体情况优化配置生产要素,不可避免地造成资产利用率低下。 组织形式不科学， 管理上高度集权，地域性公司和各工程公司没有独立经营权,易导致决策不及时,难以适应市场的变化,同时也难以调动各分公司的积极性。 组织机构的设计不合理，直线职能制组织结构适用于产品固定的生产制造型企业,对于市场变化快、产品具有单件性的建筑业是不适用的。

部门设置不科学，一些建筑工程公司没有考虑新产品的开发和新事业的开拓而科学设置部门,工程公司中各部门多数按专业划分,每建设一个项目就要调动所有专业的工程公司,造成资源的浪费。 用工制度不灵活，由于建筑行业具有生产能力的不均衡性,在任务不饱满的情况下,企业也要承担大量固定工的工资,加重企业负担。 虽然施工企业在逐步走向市场，不断进行改革改制，但是人们思想中长期形成的“等、靠、要”的观念还有市场。施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。

“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象还十分普遍。没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。 制度落实不到位。从国家层面上，已经出台了施工企业走向市场的一些相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则(如美国的C/SCSC)。

同时“有法不依，执法不严”的现象随处可见、随时可闻。在施工企业的一些工程项目管理上，“跑、冒、滴、漏”现象严重，比如：现场管理混乱，材料浪费丢失;工程质量把关不严，返工现象时有发生;人工费超支，工资含量居高不下;工程预决算工作松散，分包工程管理不到位;安全事故频繁发生，导致生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。使施工企业竞争力受到了严重制约等等。分析其原因主要是管理制度的落后，制度的执行力低下，导致了项目管理的失控。

所以必须通过项目管理制度创新，着力解决项目管理水平低下、项目管理风险加大等问题。 管理方法的落后。工期制定方面，制定进度计划依靠以往积累的经验,“拍脑袋”定工期。

编制方法只使用简单的横道图,而不使用先进的网络计划技术。人员素质方面，目前,施工项目的直接作业人员普遍存在素质不高的现象。技术人员流动性非常大,难以进行统一的技术业务培训,技术水平参差不齐,施工质量难以得到保证,因此有些技术方案难以实行,造成每个工程项目之间的质量差别非常大。

另外一些业主在项目竣工通过验收后没有及时结算工程款。而施工单位不愿为了结算款而依据合同与业主打官司,因为施工单位担心由此得罪业主,破坏在整个施工工程中与业主结下的良好合作关系。但是,结算款往往包含了施工单位的利润,甚至还包括施工单位垫付的成本或以施工单位名义赊购的材料款。业主拖欠支付结算款严重影响了施工单位扩展壮大的时机。

控制方面在工程项目的实施过程中,控制的理论和方法应用得比较少,尤其是前馈控制和日常控制没有落实到具体的应用上。量化的控制手段更是不多见,采用的控制方法随意性非常大。 材料供应缺乏系统管理，在材料供应上突出的问题是不急需的材料被大量囤积,而急需的材料往往因为资金的原因不能及时进场。

造成这种结果的原因是大多数建筑公司的供应缺乏系统管理,材料计划和仓储计划没有纳入进度计划体系中,材料的进场时间、数量和使用部位落实得不具体。如钢材、水泥等大宗材料,往往采取大批量进货的方式,这样既占用大量资金和场地,还容易造成材料损失和二次倒运。而且,当工程进度和工期变化时,材料供应计划难以得到相应的调整,造成大量暂时不用的材料涌入现场。由于资金被大量占用,一旦后续资金出现困难,工程项目的建设将受到影响。

培训不够难与国际接轨。由于我国对项目管理的系统研究(续致信网上一页内容)和行业实践起步较晚，到1991年才成立全国性的项目管理研究会，也仅仅只是个二级学会。同时项目管理作为管理科学的一个分支， 在前国家教委1997年新修订的学科目录中还没有列入，目前我国还没有一个正式发行的项目管理专业刊物。

这表明项目管理的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识，也说明了我国项目管理人才培养的软硬件环境还很落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训，考核和。