高速公路房建工程的造价控制

近几年来随着我国高速公路的飞速建设发展，高速公路的投资控制工作在项目管理中占有非常重要的地位。高速公路的收费站、服务区等房建工程是高速公路运营中必不可少的配套项目，而且房建工程的投资在高速公路从决策到设计再到建设的各个阶段的投资中占有一定的比重，所以对房建工程的造价控制也成为对高速公路整个项目造价控制的一方面。由于房建工程有别于公路工程，现结合本人高速公路在房建工程造价控制方面的经验，对房建工程的造价控制与各位同行进行探讨。

房建工程决策阶段的造价控制

在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，不但影响到经济效益和社会效益，也决定了工程造价的高低。如何利用有限的资金，发挥建设资金的效益，保证造价管理目标的实现，这是决策者首先要考虑的问题。笔者认为在高速公路房建项目决策过程中，影响造价的主要因素有以下四条。

1、建设规模。即高速公路收费站、管理中心、服务区的规模。应根据预测高速公路远景交通流量，详细地进行市场调查，了

解公路所经地域的经济发展状况，决定配套建设工程的建设规模。

2、建设标准。房建工程建筑、结构、装饰及设备的标准及指标，是衡量工程造价是否合理的客观尺度。标准定得过高，脱离了实际的财力，物力的承受能力，导致增加造价；标准定得过低，也会影响地区的经济发展，所以应坚持适用、经济、适当提高的原则。

3、建设地点的选择。应根据高速公路的走向及距离城市的远近，选择是否设置服务区、收费站，设在哪里能更方便，更能促进经济的发展。如何能更好地利用当地的资源，更好地发挥区域优势。

4、房建工程的平面布置。高速公路的每一个服务区或收费站都是一个相对独立的体系，一个相对完善的生活小区，有办公、住宿、加油站、餐厅、汽车修理厂等各种配套设施。利用高速公路有限的永久占地，要最大限度地满足各种要求，最大限度地发挥投资效益。

三、房建工程设计阶段的造价控制

在设计阶段由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此这一阶段控制造价比较具体、直观，工程设计阶段是控制造价的关键环节。

1.影响工程造价的主要因素

（1）房建工程合理的规划设计。收费站、服务区内各专门用途的建筑物，如加油站、汽修厂、餐厅、停车场等的规划设计，应在满足其使用功能的前提下，充分考虑与高速公路的协调，考虑对当地经济及环境的影响。

（2）结构物的平面布置。在有限的高速公路两侧，修建各种功能齐备的服务区，更需要重视各结构物的平面布局。高速公路车流量大，如何在服务区组织车辆流动，不发生车辆的互相影响，这就要求在设计中充分考虑各方面因素，各结构物设置的地点要能在客观上引导、分流车辆。

（3）建筑结构与建筑材料的选择。设计中采用先进实用的结构形式和新型的建筑材料，在能更好地满足使用功能的前提下减轻结构物自重，减少费用投入，增加建筑面积，缩短工期，降低造价，经济效果非常明显。根据不同用途的建筑采用砖混结构、框架结构、钢结构、大跨结构，合理地进行结构的层高、净高、层数、户型设计，是控制造价的有效途径。

（4）装饰装修、设备选择、环境的协调等设计也是设计中必须要考虑的因素。服务区、收费站的有关设施设备的造型与设计，要符合先进适用、经济合理、经久耐用、稳定可靠的原则。装饰装修的建筑材料要符合美观、经济、适用、安全的原则，与环境的协调统一是设计美感的最高要求。

2.设计阶段控制造价的主要方法

（1）推行设计招标制度

目前设计人员在设计时大多数重技术轻经济，在方案设计上能做到二个以上方案进行比较，而较少考虑经济因素。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，造成施工图设计深度不够，预算文件不完整。因此推行设计招标、引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、设备选型、投资控制等作周密的分析、比较，用最经济合理的方案参加竞赛。

（2）推行限额设计

要求设计单位在工程设计中推行限额设计。能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，技术与经济相结合用数据说话，在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平和管理水平相适应，要特别注意选用建筑材料和设备的经济性，尽量不用那些技术不过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂或依赖进口的材料和设备；要保证项目设计达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。

（3）设计方案的优选

近年来优化设计办法主要是运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价。价值工程侧重于在设计阶段开展工作，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法，通过价值和功能分析，将技术问题与经济问题紧密地结合起来。必须指出价值分析并不是单纯地追求降低造价，也不是片面地追求提高功能，而是正确处理功能与造价的对立统一关系，研究建筑功能和造价的最佳配置；设计方案的技术经济评价的目的是采用科学的方法，按照工程项目经济效果原则，用数据、指标对设计方案各方面进行定量与定性分析相结合的综合评价，择优确定技术经济效果好的设计方案，从而降低全寿命周期的造价。

（4）运用标准设计

房建工程设计可以采用经国家或省、市批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件的标准设计图纸。采用标准设计，可以缩短设计周期，节省人力、物力，而且由于采用标准设计，可以减少设计中的疏漏与错误。采用标准设计也可以提高施工人员的生产率，加快施工进度，保证施工质量，减少浪费，降低成本，因此能有效地降低造价。

（5）改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度

现行的设计取费计算办法，不论是按投资规模计价，还是按平方米收费，没有任何经济责任。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性，忽略科学性、经济性的观念。因此应对先行设计费的计费办法和审核办法进行改革，建立激励机制。在原设计费的基础上，对因设计而节约投资，按投资部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法，这样有利于激励设计人员精益求精地进行设计，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

（6）加强施工图的审核工作

由技术部门负责审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准等内容；由造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性，如有超概算的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资的内容进行调整，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。

四、房建工程招投标阶段的造价控制

建筑工程招标是以竞争性方式择优确定施工单位有效机制，通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。

1、做好工程量清单的编制工作

高速公路中房建工程工程量清单也应执行统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一计算规则的“四统一”原则。按统一规则设置的工程量清单是各投标报价的基础，也是减少施工期间费用索赔、保证工程顺利进行的基础。

2、最高投标报价值的确定

最高投标报价值作为投标报价的最高限价，在招标文件中公布，投标方必须严格遵守，投标报价超过最高限价的作不响应招标文件的要求，当无效标处理。最高投标报价值的确立必须严格按当前的预算定额、材料价格、计费规定进行计算确定，不允许故意压低或抬高最高投标报价值。

3、合同形式的选择

高速公路房建工程合同多与公路一样，以固定单价合同为主，由工程量清单所列出的工程量与单价成为合同双方确定和控制造价的依据，也是招投标双方签定承包合同的基础。在合同期间单价一般不变，工程量按实调整，避免了结算扯皮，甚至引起纠纷的现象，有利于建设方的投资控制。

五、房建工程施工阶段的造价控制

现阶段我国正逐步推行建筑工程清单计价模式，工程量清单计价模式基本思路是：统一计价规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价，通过市场有序竞争形成工程造价，最终把工程价格控制在合理的范围内。

高速公路的配套房建工程多数是采用固定单价合同，故在施工中在造价控制的内容及程序上与高速公路和其他工业民用建筑均有相似之处。

1.清单计价计量

（1）计量依据以合同为依据，按照技术规范、定额规定及图纸和工程量清单，遵照按实计量的原则。

（2）计算规则 房建工程的计算规则要按照技术规范及建筑定额中规定的计算规则，结合图纸尺寸作为依据，不能随意加大或缩小各部位的尺寸，注意设计说明书中的补充说明，要做到数据准确、不漏项、不缺项、不重复。

（3）计量资料 计量前要有完整的技术施工资料。有了交工资料，才能说明该分项或分部工程达到合格，方可予以计量支付。申报的计量计算资料要求格式统一，计算式简明易懂，层次清楚，有条不紊，这样既能准确不错漏，又易检查核算。

（4）计量程序 从施工单位上报计量资料到各级管理组织的审核、批复，这是各级管理组织费用控制的一项重要工作，坚持计量程序，就是坚持管理程序。

（5）审核计算 各级管理组织对清单计量支付进行审核，要由专门的造价控制人员结合施工现场情况，坚持经常到现场了解情况，并且熟悉计量的原则和计算的方法，熟悉图纸和有关定额、规范、只有这样才能达到造价控制的目的。

（6）计量台帐 要做到计量中不多计、不漏计、不错计，就需要承包商及各级管理组织建立计量台帐。根据现场施工进度，利用图、表等多种方式形象地描述计量内容。

据说高速公路一公里造价要一亿元，有业内人士分析下成本吗？

高速公路1公里 大概多少造价，要具体问题具体分析，按实际等级情况来看，总体来看，造价很高。

1. 从获取的全国历年告诉公路造价数据来看：2011年全国新通车高速公路的平均造价为5067万元/公里，2012年和2013年分别上升为6543万元/公里和9082万元/公里，比2011年分别增长了29.1%和79.2%。

4. 在我国一般平原微丘区，高速公路平均每公里造价为3000万元左右，在山区，高速公路平均每公里造价接近1个亿。

如何合理确定和有效控制工程造价

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。背景：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。

那房建的造价做高速公路上房建可以吗？区别大不？

<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>(JTG B06-2007)第一章总则中第6条规定“公路管理、养护及服务房屋应执行工程所在地的地区统一定额及相应的其他工程费和间接费定额，但其他费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制”，故房建造价做高速公路上房建是可以的。

修筑高速公路和铁路的成本分别多少？

高速公路是使用周期长、技术标准高和投资巨大的基础性设施，为保证行车速度和行车安全，高速公路的路线线形和建筑材料都有严格的标准和要求，在高速公路的造价中，仅材料费用就占到40~50%，高速公路征地拆迁费用、通讯监控等交通设施费用在造价中也占有很大比重。在我国一般平原微丘区，高速公路平均每公里造价为3000万元左右，在山区，高速公路平均每公里造价接近4000万元。

高速公路工程预算怎么做？

公路工程基本建设项目概算、预算应分别以《公路工程概算定额》(JTG/T B06-1-2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-2-2007)为依据。编制概、预算时应根据概、预算定额规定的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量和概、预算编制时根据工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和机械台班单价计算出各工程项目的工、料、机费用,并按有关取费标准计算各项费用。

2.现行的《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01)、《公路工程预算定额》(JTG/T BO6一02)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06—03)及本办法。

3.工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据。

4.批准后设计资料。

5.工程所在地的人工、材料、机械及设备预算价格等。

6.工程所在地的自然、技术、经济条件等资料。

7.施工组织设计和工程施工方案。

8.有关合同、协议等。

9.其他有关资料。

二.概预算文件组成概预算文件由封面及目录，概预算编制说明及全部概预算计算表格组成。

1.封面及目录概预算文件的封面和扉页应按《公路工程基本建设项目设计概算编制办法》中的规定制作，扉页的次页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖执业(从业)资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。

目录应按概、预算表的表号顺序编排。

2.概预算编制说明概预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：

1、）建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告批准文号、初步设计和概算批准文号(编修正概算及预算时)，以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等。

2）采用的定额、费用标准,人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。3）与概预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容(或将抄件附后）。4）总概预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题。5）其他与概预算有关但不能在表格中反映的事项。

3.概预算表格概预算文件的主要内容和组成部分是概预算表格，它实际上是由一套规定的表格所组成。公路工程概预算应按统一的概预算表格计算，其中概预算表格的样式相同，只是表头字样有别。概预算表格是一个有机的整体，它们互相联系，共同反映出工程的费用；概预算的材料和机械台班单价及各项费用的计算都应通过表格反映。各种表格的计算顺序及相互关系如图8-2所示。

4.甲组文件与乙组文件概预算文件是设计文件的组成部分，按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表(只供审批使用)。甲、乙组文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》关于设计文件报送份数的要求，随设计文件一并报送。报送乙组文件时，还应提供“建筑安装工程费各项基础数据计算表”的电子文档和编制补充定额的详细资料，并随同概、预算文件一并报送。乙组文件中的“建筑安装工程费计算数据表 (08-1表)和“分项工程概(预)算表”(08-2表)应根据审批部门或建设项目业主单位的要求全部提供或仅提供其中的一种。

概预算应按一个建设项目，如一条路线或一座独立大(中)桥、隧道进行编制。当一个项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概(预)算汇总表”。甲组文件包括的内容1）编制说明2）总概(预)算汇总表(01-1表)3）总概(预)算人工、主要材料、机械台班数量汇总表(02-1表)4）总概(预）算表(01表)5）人工、主要材料、机械台班数量汇总表(02表)6）建筑安装工程费计算表(03表)7）其他工程费及间接费综合费率计算表（04表)8）设备、工具、器具购置费计算表(05表)9）工程建设其他费用及回收金额计算表(06表)10）人工、材料、机械台班单价汇总表(07表)乙组文件包括的内容11）建筑安装工程费计算数据表（08-1表)12）分项工程概(预)算表(O8-2表)13）材料预算单价计算表（09表）14）自采材料料场价格计算表(10表)15）机械台班单价计算表(11表）16）辅助生产工、料、机械台班单位数量表(12表)

三.概预算项目的划分按不同工程和费用类别概预算项目可划分为三个部分，其主要包括以下内容:第一部分 建筑安装工程费第一项 临时工程第二项 路基工程第三项 路面工程第四项 桥梁涵洞工程第五项 交叉工程第六项 隧道工程第七项 公路设施及预埋管线工程第八项 绿化及环境保护工程第九项管理、养护及服务房屋第二部分 设备及工具、器具购置费第三部分 工程建设其他费用项目表中详细内容见《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）附录四。

概预算项目编制应注意事项如下：概预算项目应按项目表的序列及内容编制，不得随意划分。如实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，

一.

二.三部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”、“细目”可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”、“细目”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”、“细目”的序号。如第二部分设备及工具、器具购置费在该项工程中不发生时，第三部分工程建设其他费用仍为第三部分。

同样路线工程第一部分第六项为隧道工程，第七项为公路设施及预埋管线工程，若路线中无遂道工程项目，但其序号仍保留，公路设施及预埋管线工程仍为第七项。但如“目”、“节”或“细目”发生这样的情况时，可依次递补改变序号。概预算应按一个建设项目（如一条路线或一座独立大、中桥）进行编制。当一个建设项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概（预）算汇总表”。

五.概、预算费用组成根据《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定，公路工程概预算费用由建设安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预留费用共四大部分费用组成。