如何提高公路工程造价的准确性

随着我国今年来公路建设的飞速发展，以及新一轮的公路建设高潮，公路建设行业的竞争越来越激烈，如何在激烈的企业竞争中立于不败之地，提高公路工程造价的准确性，就是打好这场价格战的关键因素。

1 公路工程造价管理概述

公路工程造价作为公路工程建设的重要组成部分，主要分为预算造价、确定造价及实际造价三个阶段。要提高公路工程造价的准确性就必须从这三个阶段分别入手，逐个突破，才能在管理与控制中取得可观的成果。笔者将根据自己多年的经验，简要分析在这三个方面分别需要注意的一些问题。

1.1 深入调查，科学估算。预算造价是指在签订工程建设承包合同之前的投资决策阶段和设计阶段对该公路工程造价的概预算，其中包括了投资估算、初步设计概算以及施工图设计预算等。对一个工程造价的预算，主要是有相关的编制人员完成，在制定出符合公路工程施工的合理预算后在传达给项目经理部，因此其准确性直接影响了建设项目决策的准确性。科学、合理的工程预算不仅在施工过程中起到了良好的指导作用，也有益于企业将有限的资金发挥其最大的经济价值，从而为企业创收。市场经济处在瞬息变化之中，优秀的编制人员往往会深入市场，对现今市场的变化进行深入调查，做出合理的预算，但是有些编制人员无视这些动态的变化，仅仅将其看做一个孤立的、静态的过程，仅凭自己的“经验”做施工预算，这样的工程造价预算不仅在施工过程中起不到指导作用，还会影响工程进度，甚至损害施工企业的经济利益。因此可以说做好科学合理的工程造价预算是顺利施工企业取得经济效益的重要前提。

1.2 熟悉市场，留有差价余地。在确定造价的阶段，编制人员要充分了解市场，在充分分析前期调查结果的基础上，做出合理的判断。同时由于公路工程施工周期通常较长，范围广，其设备和材料的价格波动又比较大，编制人员在确定造价的时候要注意对设备和材料的价格趋势做准确的判断，制定的工程造价要留有差价的余地，灵活变通，以便在价格变动时做出及时准确的调整，以确保工程造价的准确性。

1.3 实时监控，及时调整。公路施工的成本主要包括了人工费、材料费、机械费等直接费用和在施工过程中产生的管理以及搭建临时设施所需的间接费用。在这些费用中，有些是必须的、固定的，而另一部分则是可控的、处于变化之中的。对于这部分可控费用，在施工过程中就在着重考虑，例如在挑选施工队伍的时候，不同的施工队价格也会有所差别，但是需要注意的是价格是选择施工队伍的先决要素，却不是唯一标准，施工队伍的信誉与施工质量也十分重要。对于这部分可控的费用，编制人员及相关的负责人要充分分析和决策，只有这样才能保证工程造价的准确性。

2 现阶段公路工程造价管理与控制中存在的主要问题

由于工程造价具有大额性、个别性、动态性、层次性以及差异性等多重特点，对其的管理与控制往往会出现一些问题，笔者通过观察与总结在现阶段公路工程造价的管理与控制中，主要存在以下几个问题：

2.1 调查工作不够深入，对现场情况了解不足

在公路工程的设计部门普遍存在重设计而轻造价的现象。因此大多数工程项目的实地调查，设计部门并没有从中参与，或者参与度不够，导致设计造价的相关人员的施工现场的实际情况了解不够，对具体的例如沙石等材料的料场位置、运输条件、产品质量以及弃土场位置、运距等情况不了解，对于一些临时的便道、便桥、电力等临时的工程设施更是完全不了解，导致负责编制工作的相关人员所做的工程概预算不符合实际情况。

2.2 工程数量不准确

在编制工作中常常出现工程数量不准确的情况，出现此种情况主要有两点原因：

一是图纸本身的数量不精确导致造价工程的数量随之出错；还有一种是由于造价人员的疏忽导致造价工程的数量与设计图表的数量不相符。

编制工作有事由于工作量大、设计时间较短，加上任务紧、人员不够，就很容易出现纰漏。公路工程的设计图数量多，且技术含量较高，有些设计人员由于经验不足，其完成的设计图就很容易出现设计图表不完整、表述不清甚至图表数量错误的情况，而有时造价人员又没能及时发现图表中的错误，而直接使用错误的图表数量进行编制造价，这样必然导致工程数量不准确以致工程造价不准确的结果。还有的编制人员对设计图及相关文件没有按照规定的顺序进行计算，导致前面的费用在后面又被叠加，出现重复计算的现象，同样也会影响到工程造价的准确性。

2.3 定额通用不准确

在现行的公路工程概预算的定额中部分定额是有规定的适用范围的。例如涵洞扩大定额就仅仅适用于厂矿以及林业等道路。但是一些造价编制人员为了图方便，也将其使用与高标准的公路概预算上。还有些造价人员在计算桥台盖梁预算时，竟然采用墩、台帽的定额。这样是非常不专业也是非常不准确的。因为墩和台帽的定额是没有考虑模板的费用的，但是桥台盖梁的施工过程中却需要用到底模板。正是因为这种不够专业的工作态度，和对定额套用的知识不够，才会影响到工程造价的准确性。

3 提高公路工程造价的准确性的建议及对策

笔者在上文已经提到提高公路工程造价的准确性最好从指定公路工程造价的三个方面入手，逐一落实。除此之外在市场经济日益发展，市场竞争愈发激烈的条件下，如何更合理的确定准确的工程造价并有效的控制和管理公路工程造价呢？笔者有以下几点建议及对策：

3.1 更新观念，提高认识，积极学习

公路工程造价的管理与控制，实际上就是在项目工程设计准备及施工的各个阶段的造价都控制在规定的限额范围之内，在施工过程中实行实时监控，以便及时作出调整，从而保证项目管理目标的实现。目标将有限的人力、物力及财力资源发挥出最大的作用力，从而取得经济效益。

在公路建设掀起新一轮建设高潮的今天，工程造价的控制与管理已经成为一门独立的学科。因此要提高公路工程造价的准确性，就必须对这门学科有深入了解。抛弃旧的工程造价管理模式，更新观念，学习新的公路工程造价的管理与控制方法，将其应用于工程施工过程的每一个阶段。

同时作为制定工程造价的编制人员及相关的负责人，不仅要重视积累经验，提升对本专业知识的了解，还应该对设计内容及过程、施工技术、项目管理甚至是经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等有全面而深入的了解，掌握施工过程中各个环节所需的施工条件，只有这样才能提高其在公路工程造价工作中能力，从而提高公路工程造价的准确性。

3.2 合理确定，有效控制

公路工程建设具有周期大、数量大、范围广的特点，受到了诸多客观且不可控因素的影响，因此不可能在项目工程开始的时候就确定一个固定的、准确的工程造价。真正科学的工程造价往往会随着工程的展开与深入，在不断修改与及时调整的基础上确立的。因此要提高工程造价的准确性，必须在施工前，做充分调查，在此基础上初步确定，并在施工的过程中及时调整与控制，其制定的过程贯穿于工程施工的全部。

因此要有效的控制工程造价，提高公路工程造价的准确性不仅要从组织、技术、经济等多个方面采取相应的措施，还要对公路工程的施工过程实行实时监控，对工程造价实行动态监控。这项工作是一个需要多方面共同协调的工作，同时这些工作的展开，也必须通过建立必要而可行的行政法规来明确其责任，是的造价的管理工作规范化、制度化，从而提高公路工程造价的准确性。

保证工程预算准确性的措施

工程预算常以货币形态来反映建筑工程价值。提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理，克服“三超”，降低工程造价，提高投资效益，推行投资包干和招标承包制等均意义重大。

一要加强学习，精通设计、施工规范。针对建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范。如果规范不精通不熟悉，必然造成漏项成为差错，会影响预算准确性。反之若对这些规范上的细节较熟悉，计算到这些相关部位的工程量时就能运算自如，不会出现计算错误或漏项的情况。

二要合理确定计算项目。凡是预算项目中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列项目计算。这就要求预算人员必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序，并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。

三要准确计算工程量。工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算得准确与否，直接影响计算工程直接费及工程造价的准确性。

因此工程量计算要真实准确，经得起审查的考验。这也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容。笔者根据实践工作经验对计算工程量提出几点注意事项。

（1）熟悉施工图纸。施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，预算人员要对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，才能准、全、快地编制预算。对于图纸各尺寸的关系，必须理解得一清二楚，这是保证准确计算工程量的先决条件。只有熟悉施工图纸，才能了解设计意图和工程全貌，为预算合理列项和准确计算工程量提供有利条件。

（2）严格按工程量计算规则计算工程量。工程量计算必须有统一尺度，这就是定额规定的计算规则，否则“一人一把号，各吹各的调”就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映建筑工程的价值。因此熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。 四要正确套价和计算项目直接费。

项目直接费的准确与否，对工程造价的确定有很大的影响，因为计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，所以计算项目直接费时，必须实事求是。其一要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。

五要注重平时工作总结不断提高业务水平。每做完一次预算后，都要进行总结。最好做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、总人工指标、三材指标，以便再做同类型项目的工程预算时作为参考。

在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧，找出工程量计算规律，这些也是靠经济总结得来的，如某些工程量的计算有没有较简便的方法，按什么样的计算顺序计算工程量能够又快又准等等。 综上所述工程预算编制要本着实事求是的态度，平时多学习、总结在基本功上下功夫。与此同时预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序。

这样才能保证预算编制质量，起到合理确定和有效控制工程造价的作用。结算工程量计算的准确性问题。有一个朋友在计算基础挡土墙的时候是这么算的，240砖墙，高1米，内侧及顶面抹20厚的灰。他算立面抹灰是长度乘以1米高，这个没问题。

然后算顶面的，他说，因为内侧抹了20厚的灰，所以顶面宽度应该按240+20＝260宽计算。我笑了说，你是施工单位的，我是建设单位的，这个20宽我给你，一定给你。但我要问你这么算能多算出多少钱？答曰多算100多元。

我告诉他人没有完人，你一定有失误的地方。这里我给你了，但你让我反感了。在以后的结算中，别让我抓住机会，否则你将因些而损失成百上千个100多元！关于这个小故事，我也不知道说什么好，大家自己体会吧！但我要说的一点是，建筑工程预算，并不是完全需要百分之百的准确，也没有人能够百分之百的计算准确，只要完成了既定目标就可以了，当然超越更好！ 限额领料的问题。材料费点到建筑工程造价的70％左右，因此材料用量的控制关系到项目盈利。

施工单位都实行了限额领料，但据观察，很不理想。大件的材料一般没什么问题，不说了。这次只说说小东西的领料问题。

我曾经效力的一个工地，每次去工地的时候，我的心都很痛。满地的都是火烧丝，满地的都是钉子，满地的都是卡子，有。

如何提高工程预结算的准确性

一.重视施工图预算施工图预算编制准确，能为工程竣工结算提供许多参考依据，减轻预结算的后期工作量。首先准确计算工程量。

如圆钢每米的理论重量有几十种，整理简化公式为：每米的理论重量=0．00617D2(D为钢筋直径，以mm为单位)。合理安排工程量的计算顺序，应用统筹法进行计算，灵活利用“三线一面”这四个基数：外墙外边线，外墙中心线，内墙净长线和底层建筑面积在工程量计算中起到连续计算的作用，从而防止错算、重算和漏算，这也是准确快速计算工程量的关键之一。如：先计算门窗洞口面积和砼分部工程量，再计算墙体工程量；先计算各部位的混凝土体积工程量时，同时可以利用已求的数据计算出各部位模板面积；先计算建筑物的周长，作为计算外墙综合脚手架、安全挡板、外墙贴面、散水工程量的依据。

一般的工程量计算顺序是：

1.基础工程；

2.混凝土工程；

3.门窗工程；

4.墙体工程；

5.楼地面工程；

6.屋面工程；

7.装饰工程；

8.其它工程。准确汇总工程量，汇总时工作量大，数据多，千头万绪，容易出错，因此要精心计算，一丝不苟，做到内容完整，核对准确。其次准确套价。

预结算必须实是求事地、客观地反映工程实际造价，因此套价不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况，测定人工、材料、机械消耗量，公正合理地确定符合施工实际的单价。从而准确、全面地编制预算。

最后注意顶结算编制说明的编写，应将预算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法，以及整个工程的主要工作量加以系统地说明，以便于完善、补充预算的编制，保证工程结算工作的准确性。

二.深入施工现场，掌握工程的第一手资料工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系，而要如实获得这些资料必须深入施工现场。目前甲、乙双方之所在工程竣工结算经常发生争议，很多方面就是因为没有深人施工现场，收集不到准确情况，而乙方提供的资料又常被甲方认为不实。深入施工现场，既可获得真实的第一手资料，又能协助现场管理人员做好签证工作，提高结算的准确性，减少甲、乙双方的争议。

同时深入施工现场，容易使施工图纸与实际建筑物相联系，对避免多算漏算，提高预结算能力等都有一定的作用。

三.注意收集与预结算有关的资料与结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织没计，设计变更通知，工程洽商一记录，工程技术方案，现场签证凭据等。以上资料是编制工程结算书的必备用资料。作为结算员应习惯在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉，通过这些资料去厂解设计意图，熟悉施工工艺及操作，这是快速、准确确定工程结算造价的前提。

四.善于整理(计算)变更工程工程结算是以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价，因此变更工程的准确计算是工程结算的关键。一般来说较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算，同时变更的结算一定要及时，若留待工程竣工后才计算，就会因变更多而容易造成漏项，或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知，使工程结算达到“准”、“快”、“细”、“全”的目的。

五.收集有关信息，做好资料积累做好信息收集和资料积累，是每个预结算人员日常工作的主要内容。

因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。总之快速、准确地编制工程预结算，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践，及时掌握新的专业技术知识和技能，不断更新，总结出一套提高工程预结算准确性的办法，以利于今后工作的应用。

浅析如何合理确定和有效控制工程造价

工程造价的就是工程的建造价格，也就是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。公路工程造价是指用于建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，它直接影响着一项公路工程能否按时保质保量的完成。

一.影响公路工程造价的因素任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：(一)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。(二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。(三)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。

(四)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。(五)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。(六)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。

(七)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。

二.有效控制公路工程造价的方法(一)设计阶段控制工程造价工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。

我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。显然设计是有效控制工程造价的关键。

重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。要限额就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最活跃的阶段。众多可变因素。

它将直接影响施工技术方案、工艺衔接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程投资失控。 (二)加强工程变更控制工程造价工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的新增工程即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。对公路实施阶段发生变更应从以下几方面加以控制：

1.从加强设计变更管理控制变更造价：在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失;2.从工程规模和数量上控制变更造价：在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。

3.从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。

4.从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。

工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。(三)从招标、投标工作控制工程造价建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。

推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现为以下几个方面：

1.推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。

2.合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。

3.通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。

公路建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。

如何才能精确做造价预算？

造价预算不可能做到精确。只能做到合理。