公路工程造价管理控制的重要性

公路工程造价管理成本控制是一项复杂、细致的工作.平时应该注意积累资料,总结经验教训.公路工程施工工期紧,任务重,成本控制程序可借鉴性强,在施工过程中,成本控制中心可去粗取精.通过一项或多项工程的实践,应使成本控制在本企业内做到有章可循.下面,谈谈我在实践中的一些体会。

一、公路工程造价管理控制的必要性

谈到公路工程造价的管理和控制,我们便习惯地想到是工程预决算,即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算）,或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算.这固然是必要的,有用的,但我们也要看到,当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经确定了的,而施工是以按图施工为原则,那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算,而假如项目在经济上是不合理的,决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优,则预决算人员无能为力,也就是说现行体制下,预决算人员的工作只是事后算帐,只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工,这显然是片面的,不够的,我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控.一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估.

二、可行性研究阶段（投资决策阶段）工程造价控制的重要性

如何才能编制好这一阶段的投资估算?我认为首先要对项目所在地区的社会、经济发展等作好充分的调查研究,通过必要的勘测分析,合理的拟定项目建设采用的技术标准、建设规模、工程方案.充分考虑到项目建设期内各种可能的引起造价变动因素,如工程地质变化,物价上涨,银行贷款利息及国家政策调整等等,打足投资,不留缺口.其次对不同的工程方案进行充分的技术经济比较、论证,对拟定的工程方案,按照投资估算编制要求进行工程量估算,实事求是、不重不漏.再次是与本地区同类工程的造价资料进行比较、分析,最后确定估算投资总额.

三、初步设计阶段——多方案技术经济比较,将经济观念贯穿于设计全过程

初步设计阶段设计概算,一般以初步设计文件为基础,根据设计文件中提供的初步设计图表资料和文字说明,按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定,采用《公路工程概算定额》来编制完成的.设计概算是对建设项目造价的合理定位和再预测,是分析比较设计方案和考核设计经济合理性的依据,具有避免投资浪费,促进设计质量提高作用.设计概算一经批准就是建设项目投资的最高限额.怎样合理确定设计概算要重点做好以下工作.首先要认真学习可行性研究报告,对项目建设规模和工程技术标准必须坚持.其次不仅要对可行性研究报告提出的多条路线方案,进行同等深度的技术经济比较,优化设计,同样也要对工程造价具有重大影响的地基处理、桥梁、互通式立交和分离式立交等做同等深度多方案的技术经济比较必须达到概算深度.这里强调的是设计人员要从根本上转变设计观念,充分认识到经济合理是一个优秀设计的重要条件.要将经济观念贯穿于设计全过程,根据批准的投资估算进行限额设计,克服以往那种只注重技术不注重经济的设计思想.最后造价人员要深入现场调查研究,熟悉、领会设计文件精神,掌握国家有关政策法规和设计概算编制的原则、方法,合理使用定额.当初步设计概算超过投资估算限额的10%时,要进一步分析原因,优化设计.若仍不能控制在投资估算限额的10%以内时,必须坚持重新进行可行性研究报告评估,验证可行性研究报告结论的正确性,从根本上杜绝无效益工程实施,防止决策失误.

四、施工图设计阶段——坚持初步设计方案,加强施工组织设计

施工图预算,一般根据施工图设计文件资料,按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定,采用《公路工程预算定额》来编制完成的.施工图预算是初步设计概算的进一步深化,预算不能突破已经批准的概算.

如何有效地控制施工图预算?首先要求施工图设计必须坚持初步设计所确定的建设规模、技术标准、建筑结构及施工方案等,保证施工图设计的准确性和深入完整性,避免在施工过程中过多地修改设计,造成大量变更,导致实际费用突破概算.其次要加强施工组织设计,它是衡量设计经济合理性、影响预算造价高低的重要因素,是施工图预算的指导性技术文件,而事实上大多数设计人员往往缺乏对施工组织设计重要性的认识,使得这方面的设计很不完善,引起预算造价脱离实际,从而导致决算超预算,因此这方面有待提高.再次施工图预算编制人员必须深入细致的进行外业调查,包括：人工工资、施工机械养路费、车船使用税；材料供应价格；材料运输状况；征用士地；拆迁房屋及建筑物；拆迁电力、电讯线路；工地转移费和主副食品运费补贴里程的调查及其它.详实准确的基础资料,直接影响着预算编制质量.

五、公路工程造价管理体制改革的思考与展望

长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段,合理结算建安工程价款,算细帐,这样做尽管也有用,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半,要有效的控制建设工程造价,就要坚决把控制重点转移到前期阶段来,首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作,努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度,切实发挥其控制建设项目总造价的作用.其次要明确概预算工作不仅要反映设计,计算工程造价,更要能动地影响设计,优化设计,并发挥控制工程造价,促进合理使用建设资金的作用.同时要对工程造价中的投资估算,设计概算,施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理,改变“铁路警察各管一段”的状况,而这需要通过深化行业体制改革,通过市场价格的机制的运行,形成统一、协调、有序的工程造价管理体系,达到合理使用投资,有效地控制造价,取得最佳投资效益的目的,逐步建立起适应社会主义市场经济体制,符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制.

设计阶段工程造价控制的重要意义有哪些

设计概算偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。进行设计概算的审核，做好设计概算的审核工作很重要。

扩展资料建设工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。从工程造价各阶段的作用和特点可以看出，只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用，才能使投资者真正做到"心中有数"。

工程造价管理的意义

工程造价管理是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

日语翻译

看看持続的な経済成长に伴い、国家のマクロ政策のサポート、中国の道路建设は急速な発展をしています。ハイウェイエンジニアリングプロジェクト管理コスト管理は非常に重要な要素です。

WTOへの中国のWTO加盟は、プロジェクトのコスト管理は、国际社会との完全な统合を达成するためでなければならず、プロジェクトのコスト管理は、新たな视点から管理する必要がありますし、プロジェクトのコストを制御します。プロジェクトコスト管理は、より広く地域を含み、作业の强力な不确かさは、プロジェクトの実施の过程で多くの予期せぬ问题が発生します、より良い制御の投资には、必要な高速道路の全体のプロセスをプロジェクトによればです问题が発生する特定の原価管理ソリューションは、サイドと连携し、された决済やその他の仕事の経験の行为の建设事业费を构筑するためされている、高速道路プロジェクトの分析に基づいて意味の分析における高速道路プロジェクトのコスト管理のプロセス全体を向上させる総合的なコスト管理のアイデアやメソッド、および高速道路プロジェクトのコスト管理、コンテンツのすべての要素のコスト管理の全过程を検讨した。承认された投资制限の建设プロジェクトの投资コントロールは、有利な状况を获得高速道路の建设と経済の社会的利益を実现するための所有者の投资目的を达成する。 ハイウェイエンジニアリングの背景とコストコントロールの意义と私たちの道路プロジェクトのコスト管理の问题を作るの包括的な研究。

工程造价的目的和意义

工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。意义：工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。按工程不同的建设阶段，工程造价具有不同的形式：投资估算投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。设计概算设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。

修正概算在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。

浅析如何合理确定和有效控制工程造价

工程造价的就是工程的建造价格，也就是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。公路工程造价是指用于建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，它直接影响着一项公路工程能否按时保质保量的完成。

为此，结合个人工作经验，对如何合理的确定和有效地控制工程造价谈几点我自己的看法：

一.影响公路工程造价的因素任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：(一)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。(二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。(三)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。

(四)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。(五)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。(六)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。

(七)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。

二.有效控制公路工程造价的方法(一)设计阶段控制工程造价工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。

我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。显然设计是有效控制工程造价的关键。

重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。要限额就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最活跃的阶段。众多可变因素。

它将直接影响施工技术方案、工艺衔接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程投资失控。 (二)加强工程变更控制工程造价工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的新增工程即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。对公路实施阶段发生变更应从以下几方面加以控制：

1.从加强设计变更管理控制变更造价：在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失;2.从工程规模和数量上控制变更造价：在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。

3.从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。

4.从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。

工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。(三)从招标、投标工作控制工程造价建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。

推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现为以下几个方面：

1.推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。

2.合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。

3.通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。

公路建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。

公路工程造价管理暂行办法

第一章 总 则第一条 为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

第三条 公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。第四条 交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。第二章 造价依据第五条 交通运输部制定公路工程造价依据。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。第六条 交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。第七条 对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。第八条 交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。第九条 编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。第三章 造价确定和控制第十条 公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

第十一条 建设单位承担公路工程造价控制的主体责任，在设计、施工等过程中，履行以下职责，接受交通运输主管部门的监督检查：

（一）严格履行基本建设程序，负责组织项目投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、变更费用、工程结算、竣工决算的编制；

（二）对造价进行全过程管理和控制，建立公路工程造价管理台账，实现设计概算控制目标；

（三）负责公路工程造价信息的收集、分析和报送；

（四）依法应当履行的其他职责。第十二条 勘察设计单位应当综合分析项目建设条件，结合项目使用功能，注重设计方案的技术经济比选，充分考虑工程质量、施工安全和运营养护需要，科学确定设计方案，合理计算工程造价。勘察设计单位应当对其编制的造价文件的质量负责，做好前后阶段的造价对比，重点加强对设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算等的预控。第十三条 施工单位应当按照合同约定，编制工程计量与支付、工程结算等造价文件。

第十四条 从事公路工程造价活动的人员应当具备相应的专业技术技能。鼓励从事公路工程造价活动的人员参加继续教育，不断提升职业素质。从事公路工程造价活动的人员应当对其编制的造价文件的质量和真实性负责。第十五条 公路工程建设项目立项阶段，投资估算应当按照《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》等规定编制。

第十六条 公路工程建设项目设计阶段，设计概算和施工图预算应当按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等规定编制。初步设计概算的静态投资部分不得超过经审批或者核准的投资估算的静态投资部分的110%。施工图预算不得超过经批准的初步设计概算。第十七条 公路工程建设项目实行招标的，应当在招标文件中载明工程计量计价事项。

设有标底或者最高投标限价的，标底或者最高投标限价应当根据造价依据并结合市场因素进行编制，并不得超出经批准的设计概算或者施工图预算对应部分。建设单位应当进行标底或者最高投标限价与设计概算或者施工图预算的对比分析，合理控制建设项目造价。投标报价由投标人根据市场及企业经营状况编制，不得低于工程成本。