公路工程造价编制存在问题及优化措施

公路工程的建设是由多种不同的功能结构所组成的，包括路基、路面、隧道等，在公路工程实施过程中必须要对其进行合理的造价控制，才能有效保证公路工程项目的有效实施，对于工程造价最重要的一环就是工程造价编制，在公路造价设计中工程造价的预算、概算、估算编制问题的有效运行可以对工程造价起到良好的支撑作用。工程造价编制包含了众多的分项工程以及种类繁多的分部工程，它不仅要严格按照国家的相关法律法规有效运行还会受到建设环境和市场行情的制约。所以工程造价的编制的准确合理是一项非常重要也是非常繁琐的一项工作，需要财务人员多方面调查分析并进行总结是一项非常需要耐心的工作。本文首先对公路工程造价编制出现的问题进行探讨，然后总结经验教训，提出相应的合理化建议，希望可以为公路工程造价合理有效实施提供良好的借鉴。

一、公路工程造价编制中出现的问题分析

1.工程计算存在误差

公路工程造价编制的关键就是进行合理的预算、估算和概算这也是有效保证工程造价合理准确的重要一环。但是现今却存在着一些工程计算方面的问题。首先是工程量的计算容易出现误差，工程量是有效编制工程预算的重要资料保证，有效保证工程量的数据准确需要在编制时严格按照工程设计的图纸的准确尺寸来严格的计算工程数量，计算工程量结束后不仅要对工程设计的图纸的几何尺寸进行严格的复核，还需要深入到实际有效的结合工程实施的情况来保证数据的准确没有误差。这是一项非常细致繁琐的工作，需要进行不断的深入了解和复查计算，所以一些相关工作人员为了省时省力而缺乏对数据的严谨要求，没有深入到实际进行合理计算，最终容易导致工程量出现误差，影响工程的正常运行。其次一个重要的问题就是在预算编制中会产生漏项或着重复计算的现象。工程预算出现漏项和重复计算是由工程量计算不准确造成的。公路工程出现漏项会减少工程的造价成本，工程预算出现重复计算则会增加工程的造价成本，这些都不能保证工程造价的合理准确性[1]。

2.工程材料编制存在问题

在众多影响工程造价编制的因素中，对材料价格的控制是最难掌握的，这主要有两个方面的原因：

一是在工程造价的设计阶段，因为工程造价编制的材料的单价一般来自外业收集的信息和数据，并且一些相关的材料运送距离、运送价格和装卸费用统计也都是简单的经验总结。这样就会因为各地材料厂家的定价不同而导致外业期间调查的材料出厂价格不准确。另外材料单价中对工程项目影响最大的就是地材砂石料的单价，因为地材砂石料不同于简单的大宗商品，如钢筋、水泥等。对地材砂石料的选用需要去深入到现场去确实了解工程周边的砂石材料生产厂家的分布情况，以及相应的出厂价格和相关的运输条件等。这样如果致使简单的进行分析而不去实地考察则很容易造成预算误差。二是公路工程项目需要的材料也经常受到国家的宏观政策的影响，因为公路工程项目建设时间长、投入大因此在每个建设的周期中材料的价格变化和波动也会较大，这都会影响公路工程造价的编制。

3.编制人员的工作存在问题

编制人员是保证合理准确的工程造价编制的关键，也是节约公路工程造价成本有力支撑。现今编制人员自身的工作中存在着一些较为普遍的问题，首先是对公路工程项目施工的工艺了解不准确而最终导致在预算中出现漏计工程费用的情况。主要是因为有些工程项目的施工工艺并没有有效的体现在图纸上，但是在实际的建设工厂项目实施过程中这些却实际的在产生费用，这是因为在主要的施工过程中要严格的按照施工流程和进度要求来进行施工建设，这就容易导致在之前的预算中漏计这些费用。并且会出现一些临时的工程施工设计与实际工程施工的花费不符或出现脱节的现象，这些都会造成工程概算费用的偏低。再者是存在一些编制人员对基础的资料掌握不足的缺陷，主要是指编制人员要想掌握充足的编制资料需要深入到施工现场进行调研和分析，但是现今却普遍存在着一些编制人员由于缺乏专业的素养，想要省时省力而不去实地进行调查的现象比比皆是，导致对施工的方案以及项目的概况和材料沿线分布状况没有充分的认识，而最终影响公路工程的造价编制。

二、如何有效提高公路工程造价的准确性

1.加强工程成本预算的核对

编制人员要想合理准确的进行工程造价编制的预算、概算、和估算，那么良好深入细致的数据计算是有效提高工程造价编制准确的关键。首先相关编制人员在工程造价编制中应该做好事前的准备工作加强对工程设计图表的核对和审查，并且要有对工作认真、负责、严谨的态度，去认真的分析各项工程的数量，一旦发现问题要立刻进行修复和改正，以减少因为工程设计出现问题而导致工程造价编制出现问题的现象发生。其次在工程造价完成后编制人员应该加强对相关的公路经济计划完成指标的分析和研究，并且能够有效的与其它同类公路工程项目进行比较，找出出现异常的工程项目并对其进行逐项分析，然后对工程的工程量进行核对，找出造成工程异常的原因然后进行改正[2]。

2.加强材料价格编制的准确性

首先造价人员应该深入到工程施工的现场去进行实地调研，对项目沿线的材料市场分布以及供应状况、价格、交通运输等情况进行全面的了解和掌握，然后进行比对找出经济可行的材料进货厂，合理确定地方材料的原价以及交通运输的距离。针对一些钢材、燃料等材料价格浮动快的特点，编制人员应该加大对钢材市场价格的信息收集，然后进行分析和整理。加强国家对成品油价格的调整变化信息的掌握，然后进行分析利用，以保证工程造价编制的准确性。

2.加强对编制人员工作的监督力度

合理有效的进行工程造价编制需要编制人员能够深入、仔细的去完成工作，对于公路工程项目的投资公司来说应该重视起对工程造价编制人员的监督力度，建立合理有序的奖惩方式，有效的调动起编制人员的工作积极性，从而保证工程造价编制的合理运行。对于编制人员自身来说也应该加强对自我的管理。提升自身的专业知识，培养对工作认真、负责的态度。以有效保证造价编制工作的准确性。要定期对相关工作人员进行培训，不断加强对国家政策法规的深入学习，以有效的应对在概算编制中出现的费率变动、物价波动和年造价整体上涨的情况。

总之公路工程的造价编制是一项非常重要且复杂的工作，它不仅是保证公路工程造价准确性的关键，还是有效提高公司投资效益的重要环节，需要相关企业切实的加强对编制人员的监督和管理。相关研究人员需要深入到实际去真正了解施工方案和进程，保证施工工作的合理有序运行。

浅析公路工程造价编制存在的问题(2)

浅析公路工程造价编制存在的问题 ②稳定土基层、底基层压实厚度超过定额规定一层厚度需分层铺筑时，对人工、拖拉机、平地机、压路机消耗量的调整问题。目前编制中存在的问题是定额对需分层铺筑的厚度界限没有规定，所以有的项目编制时对16～20厘米、30～40厘米分别按两层、三层铺筑进行了调整，这样做与路面设计及施工技术规范中规定的单层施工最小厚度15厘米、适宜厚度16～20厘米不符。

1、5：80水泥、石灰、粉煤灰综合稳定碎石，部分编制人员在套用二灰碎石定额进行费用计算时，直接将水泥用量添加到定额中而没有对石灰材料用量进行折减，这样做无形中增大了费用，使基层费用计算有误。

⑶桥涵工程 ①涵洞台背填筑半刚性材料的费用计算问题。设计对涵洞台背进行处理，填筑石灰土等半钢性材料，概预算编制时对这部分工程直接套用石灰土等定额进行了全部费用计算，不合理。由于涵洞位置的填方数量在路基土石方中一般没有扣除，所以该项费用另计势必会使部分工程费用如土方的材料费、施工费重复计算。

②非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整问题。概预算定额对钻孔灌注桩成孔定额的子目划分较粗，只有一些标准桩径，如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等，而现实中往往非标准桩径设计很普遍。为了进一步合理确定工程造价，本省的概预算在编制钻孔费用时，大多对定额按一定的比例系数进行了折减，有的按桩径比进行调整，有的按桩径截面积比进行调整，做法不一，使工程费用差异较大。

③由于对特殊桥型的现场施工情况缺乏了解，导致施工中一些必需的大型配套设施费用漏计。如部分造价人员在编制连续刚构、T型刚构桥梁的预算时往往漏计0号块的托架、墩顶拐角门架、合拢段的吊架及现浇边跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必须的提升架、施工用的临时电梯等。 ⑷隧道工程 ①Ⅱ类围岩的开挖、衬砌套用定额问题。

设计往往将划分为Ⅱ类的岩石按软石提供数量，造价编制时没有根据定额的规定套用土质类定额，使费用多计。 ②隧道增长系数的计算和使用问题。根据定额的规定，当隧道的长度超过1000米，即施工工作面距洞口超过500米时，每增长500米(不足500米时以500米计)，洞内工程项目的人工工日及机械台班数量按相应定额增加5%。但交通部往往在初步设计概算审查时提出意见只对洞身开挖定额进行增长系数调整，与定额规定不符。

另外部分项目隧道的增长系数按加权平均计算也不符合定额的规定。 ③概算洞内管沟费用的编制问题。由于隧道概算现浇砼衬砌定额中已包括拱顶、边墙衬砌，混凝土或浆砌片石回填，洞内管(水)沟及盖板等工程内容，部分造价人员在编制时又另套定额计算了洞内中心管沟砼、水泥砂浆抹面等费用，使该部分费用重复计算。 ④特长隧道竖井通风土建费用编制问题。

由于公路概预算定额中缺乏相应内容，所以造价人员在编制该部分工程费用时有的采取询价的方式，将得到的工程单价直接利用;有的直接套用公路定额进行费用计算;有的对煤炭相应定额进行调整后编制补充定额进行费用计算，做法不一。由于国内高速公路修建完成的竖井、斜井很少，所以按照以上各种方法计算究竟是否符合工程建设实际不得而知。这是一个值得探讨的问题。 ⑤与交通工程费用计算的衔接问题。

根据设计文件编制办法的规定，照明、通风设施的安装属隧道土建设计内容，但往往设计单位在任务划分时将该部分工程设计划分到交通工程中，所以有的项目就出现了在隧道工程和交通工程中重复计算或同时漏计的现象。 ⑸其他工程与沿线设施、房建工程 ①连接线、辅道、支线的费用计算问题。近年来在建设实施过程中出现了较多的连接线、辅道、支线及地方搭车工程而且里程越来越长，使施工图设计规模扩大，费用大幅度增加，给该阶段工程造价的控制带来了不利影响。

其次在对这部分工程的费用编制时，由于这类工程一般采用二级以下技术标准，按陕西省补充编制办法规定应按

二.三类工程单独编制工程费用，再汇入建安费中。但造价人员为了计算方便往往直接采用高速公路标准编制，使费用多计。 ②交通工程、房建工程的汇总问题。

交通工程、房建工程单独按相关部委定额及编制办法编制建安费，在汇入主体工程建安费时有些项目没有按交通部“交通工程编制规定”对汇入的费用进行折减，有些项目折减系数有误。采用其他部委定额编制的专业工程建安费在汇入公路主体工程建安费时应按保持原造价水平不变的原则进行系数折减，但是交通部规定的折减公式中没有考虑对施工技术装备费的折减因素，使得汇入的费用多计了施工技术装备费。 2.3工程建设其他费用的编制问题 ⑴征地拆迁补偿费用计算不准确。该项费用计算不准确主要包含三个方面，一是征地拆迁数量设计不准确，或实施期间变更太多造成数量大幅度增加，使该项费用难于控制;

二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不准确，与建设实际出入较大，使费用计算不合理;

三是由于目前受国家三农保护政策的影响，一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定，使该项费用计算的不确定因素太多，给合理编制费用带来了较大困难。

⑵研究实验费、勘察设计费计算不合理。如在施工图设计阶段这两项费用没有根据合同或协议计算，使列入的费用远远超过了初步设计概算批复费用。 3 对策与措施 3.1针对设计文件中经常出现的问题，首先造价编制人员在着手工作前应加强对设计图表的核对工作，认真分析容易出现问题的工程数量，发现问题及时与设计人员沟通，查明原因，修正错误，以减少由于设计出现错误而造价编制跟着错的现象;其次在工程造价编制完成后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误;

三是造价人员在日常工作过程中应逐步建立不断积累和总结不同条件下各种工程项目技术经济指标的好习惯，以备日后分析技术经济指标时需要。

工程造价优化的方法和措施有哪些？

(1)做好优化设计工作。优化设计是合理控制项目概算投资及工程建设造价水平的重要手段(2)做好设计概预算的编制及管理工作。

我国工程造价管理工作的现状及存在的问题是什么?

工程造价缺乏竞争性 造价控制重施工轻设计 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 高素质的工程造价技术人才严重不足工程造价管理相关的法律、法规不健全建筑工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。

1.忽视价格机制，行政干预过多。

2.长期计划经济体制和单一财政投资渠道。

3.割断工程造价和流通领域价格的联系。

4.缺乏信息加工和传递。

5.投资主体责任制未完全建成。

6.领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。 建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。

长期以来我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量， 同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。

在计划经济体制下， 构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主；承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额， 制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。

工程造价控制的措施有哪些？

工程造价控制措施

1.工程造价预控方法

1.做好造价分解结构（WBS） 将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。

2.建议进行工程预算核对 承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对。 工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、价。

有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。

3.签订一份具有法律约束力的严谨施工合同 签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。