高速公路养护工程造价管理的创新策略分析

随着我国经济的飞速发展,我国高速公路建设突飞猛进,但是随着高速公路使用年限的延长,公路养护管理工程造价成为越来越棘手的问题。随着高速公路的普及,交通流量的增大,有些投入使用早期的公路,已经进入了全面养护期,养护任务越来越显著。对高速公路养护工程造价的管理已成为工程界研究的一个现实问题。

高速公路养护工程造价管理的主要任务是在优化养护工程方案的基础上,在养护工程施工的过程中,采取科学方法措施,控制养护工程造价,将发生额控制在预定的范围内,科学的发挥物力、人力和财力的最大价值,同时保障取得良好的经济效益和社会效益。

1 高速公路工程造价管理现况

高速公路养护造价管理全过程分为四个阶段:项目投资决策、项目设计、项目发包和项目实施,在每个阶段把投资额控制在预算的范围以内,并且随时控制项目的投资,及时纠正和预算的差距,保证养护工程的顺利实现,把工程造价管理贯穿项目的整个过程。

目前,我国高速公路管理机构实施了“管养分离化”,把公路养护与市场经济体制相结合,实施市场化机制,转变公路养护经费的发放方式,采取量价分离、市场定价的计价模式,适应高速公路企业化经营管理的要求,保障养护水平的提高和管理体制的创新。

2 高速公路养护工程全过程

高速公路养护项目的生命周期分为四个阶段:立项、计划、实施和结束,最典型的过程是启动、计划、实施、检查和处理。公路养护造价管理可以喝质量管理相结合,采用全面质量管理的计划、实施、检查、处理的循环,实现对公路养护资产补偿全生命周期的造价和资产补偿实现全过程的全面控制。

计划阶段为整个公路养护工程的造价和投资制定一个可执行的科学的施工程序和操作计划,明确每个项目的具体目标,确立每个项目的具体操作过程,为项目的运行和实施制定有效的准则和方法。计划阶段又分为四个层次进行。首先是分析路况和施工现有情况,列出造价管理中存在的问题；其次是分析出现问题的原因和影响因素；再次是确立影响造价控制的主要因素；最后研究问题的对应策略,制定可靠的措施计划。

造价控制的实施阶段是造价控制管理的关键环节,根据前期制定的计划和目标实施,实施过程是将养护资金投资到养护工程中的实现过程。在实施过程中,做好导致造价发生的工程施工记录、报表、现场签证单、工程量测算结果、质量检验报告、计量支付申请单等进行认真评审、确认,同时对市场价格进行及时跟踪和调整。

对工程造价管理的检查,是监测费用支出情况,分析实际发生情况和预算计划情况的差异,找出差异的原因,制定针对性的措施,及时调整,避免类似问题再次发生,保证养护工程的顺利进行。

工程造价管理的处理阶段是针对施工过程中出现的造价管理的客观情况,比如重大程度的工程变更,此时就必须制定调整计划,采取措施及时调整,另一方面是处理造价管理工作中的缺陷,提出科学的管理方法,分析和总结以往成功的经验和标准化规范,总结工程中的问题,作为后续改进的方向。

3 高速公路养护工程造价管理的创新措施

高速公路养护工程造价管理必须按照养护规范,不论项目大小,都必须依照规定的程序,首先做好工程项目的方案设计,做好原材料的质量试验,控制施工过程中造价监督,工程项目的验收必须严格执行规范中要求的标准,确保高速公路养护工程造价符合设计要求,保证高速公路的运营标准和服务水平。

高速公路养护工程管理必须尽量缩短工期、缩短占用公路的时间。根据这一要求,就要努力研究和推广新材料、新工艺、新设备。近年来,高速公路养护采用了砼快速修补剂、改性沥青混合料、乳化沥青等,这些新材料的使用有效地提高了工作效率,节约了劳动力,节省了资金。高速公路养护过程中常要处理的技术问题如下:高速公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板,水泥砼与沥青砼路面交接处路面,水泥砼路面沉降、断裂,沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害,这就要求工作人员在工作中不断总结经验,提高养护水平。

完善高速公路管理机构,扭转重建轻管的局面是做好高速公路养护造价管理工作的有效措施。提高管理机构的决策化水平,完善养护规范、养护规章制度、考核制度,加强新材料、新产品、新技术的推广和运用。加强不同区域高速公路管理部门的交流沟通,促进技术人员之间的技术交流。

高速公路养护的目的是延长其使用寿命,保障使用质量,向高速公路使用者提供良好的服务。高速公路养护工程造价管理是对公路建设的延续和发展,目前,我国高速公路养护工程造价控制管理在各部门的共同努力下,取得了明显的进步,但由于体制的特殊性,还需要进一步的完善管理机制,提高投资水平发挥更大的经济效益。

工程造价的创新项目有哪些

工程造价的创新项目:工程决策阶段的工程造价管理创新、工程设计中工程造价管理创新、招投标上的工程造价管理创新。

1.投资计划制定和控制投资都需要对投资项目进行工程估价。

2.工程的设计阶段是影响建筑工程投资的最大因素。工程前的设计阶段对于工程项目的投资控制是最关键的环节。

3.在审查投标报价是要与内部标底进行比较，比如一些最加工程款目的行为就是将可能变更增加的项目单价增大了以后得到的。

对工程总价和各个单价进行详细的分析，然后再选择最适合的中标单位。等到中标后合同的签订是非常严谨和细致的工作，必须要分清双方的责任和义务。

如何做好高速公路养护工作

高速公路作为一种大流量、设施完善、现代化科技含量较高的交通载体，与一般公路有着较大的区别，随着高速公路建设的不断发展，交通运输业对高速公路运营质量要求越来越高，做好高速公路养护管理工作便成为一项重要工作。养护与管理搞好了，才能确保高速公路全天候、大流量、大吨位、完好、完全、连续、快速、优质地投入运营，真正发挥公路网运输的主导作用。

一.加强路面预防性养护与维修，延长路面使用寿命加强公路预防性养护，是延长公路使用寿命、保持路面良好使用功能的前提。

在日常养护工作中，我们应按照“准确预判、未坏先补”的原则在路面尚未发生破坏或刚出现病害迹象时采取预防性保养措施，将病害消灭在萌芽状态。针对路面裂缝类病害，应按照“有缝必灌、灌必达标”的原则进行路面灌缝技术措施，防止雨水侵入路面，对路基结构造成破坏。酷暑时节在路面温度超过一定限度后，积极对路面进行洒水降温，可以有效减缓路面车辙的发生，保持路面良好的使用性能，延长路面使用寿命，降低养护成本。

通过路面预防性养护，实现高速公路桥头无跳车、路面无坑槽、基本无裸缝的良好路况，为司乘人员提供舒适的通行环境。

二.保持路基良好，降低路基的发病频率路基是公路的重要组成部分，是路面的基础，它与路面共同承担车辆荷载。路基的强度和稳定性是保证路面结构稳定、路用性能良好的基本条件。

路基绝大部分病害和水的作用有关，所以路基病害的预防和整治主要是搞好排水、防水和治水的工作。日常养护工作中，应及时对淤塞泄水槽、边沟进行疏通、清理，保障其充分发挥自身的使用功能。汛前对路基薄弱段落及沿线排水设施进行认真、细致的检查，及时发现各种不安全隐患并处理；加大汛期的巡查力度，及时修复路基水毁、泄水槽损坏、拦水带缺口等路基病害。

加强对拦水带、收水口、泄水槽、边沟等集中排水设施的维护维修，是降低路基发病频率、做好路基预防性养护的具体工作。

三.做好日常桥涵养护，确保桥梁畅通、安全公路桥梁是贯通公路的重要设施。为了保证桥梁结构经常处于完好的技术状态，满足承载能力和通行能力的要求，日常养护中必须做好桥梁的经常性检查和定期检查。在平常的日常养护中，要保持桥面干净、泄水孔疏通、排水设施良好、支座完好无脱空现象、及时修复损坏的桥梁栏杆与伸缩缝、清除锥坡杂草、清理涵洞进、出水口垃圾和堆积物等，确保桥梁畅通、安全。

四.保持设施功能完善，规范作业保障畅通保持沿线设施功能完善是日常养护工作的一项重要内容，针对护栏板、隔离栅的维修工作，必须严格按照维修时限进行作业，严格控制维修质量，确保修复后恢复其原来的使用功能。防眩板设施要保持齐全完好、随损随修，整体达到整齐划一的视觉效果。要定期进行主线及互通区的轮廓标擦洗工作，保持其反光效果良好，加强夜间巡查，对检查出反光效果差的路段增加清洗频率，对老化或损坏的轮廓标及时进行补装。标志、标线要齐全醒目，清晰完整，公路各部件设施都要保持充分发挥其使用功能。

五.加强绿化管护，保持路容靓丽绿化美化是高速公路养护的重要内容之一，它是防止水土流失，稳固路基，降低噪声，保护环境，营造美观、舒适行车环境的重要因素，也是高速公路一道亮丽的风景。根据树木生产需要和公路交通的特殊要求，及时采取浇水、施肥、整形修剪、防治病虫害等技术措施，使绿化物保持良好的生长状态。对绿化植物进行维护、清除杂物、防止其他原因所造成的损伤，适时进行补缺，提高苗木的成活率和保存率，实现其生态功能和景观效果。

六.建立完善的高速公路养护管理制度建立完善的高速公路养护管理制度是搞好养护管理工作的基础。

制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。目前我们的管养性质是分包干，对养路员没有很好的约束制度，原因是养护人员大多是当地农民，工资低，造成消极怠工，没有责任心。我养护所采取每星期对养护员养护路进行检查，通过评比，表现好的，给予奖励，这样保证了良好、必须的路容路貌，又能提高养护人员的积极性。

七.高速公路养护管理必须实行“预防性养护、机械化养护为主，防止中断交通”的原则，它比一般公路养护管理要求标准高、管理严。高速公路养护，主要是保持或恢复公路原有技术状况和技术标准，对原来达不到要求的设施进行完善和提高，增强公路抗灾能力，延长公路使用寿命，保证公路畅通。高速公路养护按其工程性质、规模大小、技术性繁简划分为小修保养、中修、大修和改善四类。

除不可预见的自然灾害和交通肇事损毁外，对高速公路及其设施的维修，应赶在严重损坏失效和重大故障发生之前，提高其使用质量、可靠度和稳定性。要加强高速公路养护机械的配备、保修和使用，以强化养护、维修作业的时效性和机动性。

八.养护管理要科学化和规范化高速公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。养护管理的科学化，指从决策到施工过程，都以科学的态度和科学的手段为依托，从而取得最佳效益。

在科学决策上，要根据现有的公路标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。这就需要决策者一方面深入实际调查研究，另一方面善于利用先进的科技手段为决策服务。强化预防性养护、周期性养护，促进公路的良性循环。

要通过路况调查，分析公路技术状况的演变，确定合理的路面使用周期，据此安排周期性养护工程计划。在日常的养护维修作业中，要确保做到规范施工、安全施工，落实规范化标准，严格按作业流程和作业标准执行，并在施工中确保施工人员的安全，以高度的责任感和使命感为司乘人员保驾护航。切实做到维持交通，保障安全。事先在作业现场设置“正在施工”，“慢行”等施工标志，夜间还应安装红色示警灯，经确认不会对正常作业人员或正常驾驶的车辆造成危险后再施工；作业人员必须统一穿着桔黄色反光安全标志服，养护维修车辆、机械必须涂成桔黄色并安装黄色示警灯。

另外在养护工程管理上，要做到高、精、尖，建立公路养护工程质量监督体系，坚持质量“否决权”制度，确保工程质量和工作质量。发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常的养护管理。实践证明只有科学、严格的养护管理，才能提高高速公路的运行质量和经济效益。

如何加强高速公路运营企业成本控制的科学性

加强高速公路运营企业成本控制的科学性的方法：

一.合理设置成本管理组织结构。合理的组织架构对控制成本有着显著的作用，以目标成本法为例，高速企业在分解目标成本的时候，要根据各个职能部门来划分。

二.主要职能部门要加强成本控制。高速公路运营企业要成立自己的成本管理部门，它负责目标成本的制定、制作成本计划、控制成本、考核与分析等工作，对企业的成本管理负有主要责任，各部门要积极配合成本管理部门的计划，节约本部门的成本。

在实际操作中，高速公路运营企业的财务部门应该承担这项职责，因为财务部门在管理成本上更具优势，它要承担成本控制方案的制定、可行性分析以及评估反馈等工作。

三.精心组织，科学养路。高速公路运营企业对公路养护费用要有效控制，必须在管理过程中做到精心组织，科学养路。

（1）做好养护规划。高速公路建设完成后投入使用，在1至5年内，公路在哪些结构部位容易损坏是可以预见的，有的结构部位使用周期的长短也是能够预期的，要做到有目的性、有针对性的养护，必须做好1至5年的养护规划，测算出这期间每年的养护费用目标成本，并将该目标成本测算分解到公路结构的每一明细章节目录，保证不漏项。

（2）养护招标。

养护目标成本测算出来后，为了能够把实际发生的养护成本控制在目标成本之内，在每年初，必须确定好养护施工队伍。如何确定选择专业养护队伍呢？这就必须招标，由3家以上（含3家）的专业施工队伍进行报名投标，高速公路企业从中选择报价低、信誉好、施工管理能力强、经验丰富的施工队伍，从而，养护能力水平有了保障，养护成本大大降低。

（3）养护监理。

在养护施工过程中，为了使养护质量有保障，必须聘请有经验的监理单位进行监理，从而做到养护的每一个环节都有监督，提高养护质量，预防“豆腐渣”工程，减少返工风险，降低损失。

四.正确划分资本性支出与非资本性支出的界限。高速公路运营企业在运营管理中，发生的大中修费用，应根据该费用的受益对象和受益期限进行费用资本化或进行费用摊销，计入“在建工程”或“长期待摊费用”科目核算，不能直接计入“主营业务成本”科目核算，否则，就会虚增企业成本，虚减企业利润。