园林景观改建项目的造价控制分析与建议

政府在城市园林景观建设方面的投资逐年增多，园林工程的内容也在不断地扩充创新，相应的升级改造项目也比比皆是。与新建工程不同，改建的园林景观项目往往是前期资料不足、专业多、工期短、变化多、签证多，造价的控制往往错综复杂。

如何合理利用和节约有限的建设资金，将造价控制在确定的投资计划范围内，成为造价控制管理的重中之重。笔者结合工作经验，对园林景观项目造价中存在的问题进行分析，就如何控制改建项目工程造价提出一些意见。

1改建项目工程造价失控原因分析

1.1现场勘察调查阶段

景观改建后一般都要有一定的提升，既要利用和保护好原有的景观风貌，又要考虑视觉亮点的提升。造价控制的第一步，首先要将原有地形地貌进行实在调查，设计需要依托实地调查数据为方案设计基础，所以现状苗木的调查资料一定要详尽、准确。但是由于国内改建项目往往缺少现状资料、工期紧、甚至设计及施工交叉实施，现场突发情况多，极易使得工程造价控制失去效果。本人就在某河道景观改建项目中遇到了此种情况。

为落实政治规划任务，拼抢进度，业主不合理的压缩测绘工期，设计单位虽然调用了大量人力进行，最后由于调查时间太短，均草草了事。这为后续设计、施工以及造价控制埋下隐患。

1.2方案设计及初步设计阶段

在做改建设计方案时，需要根据原有景点的立意与主题，原有苗木及设施的可利用度，确定哪些属于颠覆性改建、哪些属于提升性改建、哪些是保护性改建。但设计单位因为人员有限，时间较紧，相关人员对设计方案更改意见的反应不够迅速，导致概算编制的时候，列支项目太宽泛没有针对性或只能以估算值来代替实际值，结果导致概算与预算的差距很大，与实际情况脱节。

另外建设单位缺少对待景观新建工程那样正确认识规划主旨对改建项目同样有重要的意识，它是影响改建项目方案设计乃至施工图设计的重要因素。在某些景观改建项目中，对周边区域往往是有益的，但对景观改建这样今后无预计收益的项目无其他企业愿意投资。

但政府建设单位在经济效益考虑的保留性改建还是整体提升的颠覆性改建的设计主旨上，某些决策领导也意见不一。如果因为规划决策主旨反复，增加的设计变更和施工返工费用往往是触目惊心的。

1. 3招标管理及控制价阶段

目前我国部分项目对工程造价实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目指挥部，急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程（边决策、边设计、边施工），严重违反工程项目建设基本程序。

实施过程中建设单位往往急于项目的开工，没有做好必要的准备，方案设计未评审通过，即开始施工图设计并开始招标，为施工中大幅度变更设计埋下隐患。虽造价咨询单位对设计更改的必要性和合理性设有监督，但由于对重点工程的检查力度大，对政治任务的落实紧迫性强，从而对造成的变更没有足够的时间进行评审，致使工程造价预审变后审，难以得到有效的控制。

改建项目的设计单位往往会采用非标准规格造型苗木和景观亭廊，以达到提升改造的目的。招标代理单位对这些特殊设计的控制价确立范围往往没有足够时间实施询价和比价；其古建园林方面技术经济管理经验的专业人员相对缺乏，这些都是造成控制价预控失败的因素。

例如：本人曾负责过的某市重点景观提升工程，对苗木材料采购的要求非常高。我方接受建设单位委托行使招标控制价审核时，对大规格乔木全部按“姿态优美”作为清单描述提出异议。

为了尽量节约造价，同时也避免主观性描述理解差异引起的争议，最后建设单位采纳我方的意见，由设计单位预先对某些特殊要求的景观苗木进行圈定，描述为“造型景观树”，其他大乔木描述为“保留二、三级分叉”的工程用苗。造型树在招标时用暂定单价，一般大乔木用信息价或常规市场价。最后由设计、建设、监理、施工等单位对特殊要求的苗木共同考察并询价后确认使用。只此一项成功审核控制造价约20%。

1.4施工现场管理混乱

改建工程项目的工地往往点多点散，工艺零星繁杂，所以需要进驻施工现场的投资监理人员既要熟练掌握工程造价知识，熟悉现场施工管理，还需树立应有的职业责任心。

但是由于国内的建设项目急于开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度都没有严格意义上的把关，再加上领导意见多，现场指挥定变更，变更手续不全，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，管理混乱。

改建过程中随意压缩工期，致使对更改的必要性和合理性没有时间进行及时监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。改建程序不完善、政治任务重、参与评审领导多的特点造成造价控制的先天不足，一再压缩建设工期造成投资监理人员无法及时跟进。

1.5施工单位虚报工程造价

由于我国绝大多数地区建设项目现行虽采用清单招标形式，但其计价组成仍按照传统规定执行定额组价，且人工费与材料费的调整远远跟不上市场实际采购价格。同时因为受人工费倒挂和下浮条例的影响，施工单位对风险的心理预期明显增加，通过诱使业主做出采用清单外材料的决策，从而为重新核价创造条件，最终导致投资增加。

另外改建项目的现场不可预见因素较多，这使得很多施工单位混水摸鱼，巧立名目，高套定额，把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容重复计列。例如：江苏省园林定额中已考虑10%苗木成活率，但施工单位在上报采购单价时仍额外考虑风险成活率，大幅增加了工程造价，上报价格失准。

2园林景观改建项目的造价控制建议

2.1改建工程前期勘察设计，决定造价控制的成败

景观改建项目往往由于历史原因，缺少一定的原始图纸资料，所以详尽、准确的现场测绘和调查就显得尤为重要。在此基础上作出的项目决策、方案设计、造价控制才能做到真正意义上的指导性。

例如在江苏省某市政府相关单位在委托景观改建设计时，想当然认为园林设计在技术和风险上都比较简单，非但不考虑改建系数还一再的压低应有的设计经费。同时一方面在不提供原始地形图的条件下，要求设计单位派员自行测量的基础上绘制设计施工图，另一方面还要求压缩成果提交工期（一个月测绘，一个月设计）。

面对长达十几公里且繁重的现状测绘任务及被一再压缩的设计工期，最后该设计单位为了完成节点目标，提交的设计成果与现场大部分区域都完全不符，施工期间更是调整得面目全非，使得造价控制失去了实际意义。

经事实证明改建工程不同于新建工程，即使是园林专业，也不要盲目压低设计经费、压缩设计工期。只有给予充分时间做好前期现场的测绘调查和评估，对项目改建规模和标准的优化方案进行评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，才能在源头上有效遏止“三超”现象。

2.2根据改建项目实际情况编制工程量清单，合理确定招标控制价

项目招投标是确定改建工程合同及造价、选取施工单位的关键阶段。规范招标清单的项目特征描述、约定合理的风险、根据改建项目的难易程度和改建标准以及确定合理风险的控制价是招投标阶段的重要工作。在控制价的编制中，细节的把握往往是检验该份预算成果是否合格的标准。

但是如今的招标代理单位对改建工程缺乏了解，对其编制的招标清单质量由于招标计划等原因一时也无法追究，往往给继后的全过程造价控制带来一定隐患。建议将招标清单和控制价交由投资监理单位进行编制。

在江苏省某大型河道绿化改建工程清单编制中，本人经过实地调查后，决定对不同景点的苗木在项目特征上分开描述，如“需二次搬运，100米内短驳”、“需二次搬运，50米内短驳”、“需二次搬运，200米内船运短驳”。

因为改建景点内的苗木大多类似，故中标单位既未现场踏勘也未注意需“船运短驳”的特征描述，上报签证被否后，竟然投诉我方清单编制有漏洞，控制价编制不实。最后双方在核对控制价时证实我方在该景点的苗木清单组价中已提醒并考虑船运短驳的措施费，实属施工单位疏忽漏计。

实践也证明清单与控制价的编制与全过程造价控制为同一单位后，清单编制更全面，责任更清晰，对减少施工合同纠纷、控制工程造价都有着非常积极的作用。

2.3加强审查设计变更

改建项目的设计变更是项目具体实施中经常遇到的最多问题，也是影响工程造价的一个重要因素。减少设计变更首先要抓好工程设计，尽可能将变更控制在工程实施阶段的初期，如项目工程的方案阶段、设计阶段及招标阶段。为了不产生不必要的扯皮、推诿，改建项目要严格控制设计变更，对于一些对工程造价影响较大的设计变更，一定要先理清其逻辑性、必要性，再算账后确认。

例如在某一河道景观改建工程中，设计单位使用了某个施工单位的专利产品“垂直模块”来绿化空秃的河岸，而该单位最后也由于这项优势得以中标。由于该专利模块使用区域为保留性改建的河岸垂直绿化，养护浇水占线长，十分不便。后该单位自行在锚固于河岸的模块间布置滴灌系统后上报设计变更意向并取得设计同意。

该单位辩称在设计单位的施工图和招标清单的描述中都只标明为“垂直模块”，滴灌系统并不包括，且建设单位在接管养护后也可享受此自动滴灌的便利。本人认为该模块是其单位自有专利，如该系统是必须的，在推荐建设单位设计使用时就必须设计明确。

如果在施工图设计时未及时设计或在设计说明中也未标明“配套滴灌系统需现场深化，另行计算”，我方有理由认为该系统并非十分必要，而是施工单位为减少养护成本而尝试进行的一种技术措施。最后在与建设单位交换意见后，作出“同意该设计变更，但不予增加费用”的决定。

可见不是所有设计变更，只要各方签认了，就一定可以堂而皇之的增加工程费用。

2.4加强项目工程的现场签证

实施改建工程时，往往现场签认工程量较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。这时投资监理人员的责任心及签认形式的认定，将直接影响造价控制。以本人负责的某一绿化改建项目为例，在针对原有园内大规格树木姿态不佳而淘汰替换的签证进行现场核对时，竟然发现树干老旧与周围原有苗木较类似。

施工单位辩称是为了改建工程的特殊性，本次换种的苗木都是经精挑细选的，为的是改旧如旧、融入原有景观林中。为了一证究竟，在扒开其中一些树木的根部浮土后发现底下全是原有老泥老根，经仔细询问后，该单位不得不承认是经技术工人疏枝整理后重新塑形而非换种的苗木。最终我方将类似淘汰换种的苗木确认为现场修整，成功避免了签证损失。

由于绿化改建项目现场情况繁杂，需根据现场实际变化的情况，及时充分的深入施工现场，认真签认第一手资料（隐蔽工程资料、现场草签单等）并当场拍照留底，避免施工单位鱼目混珠。

例如本人在集中审核施工单位在上报正式签证时发现，其提供的草签单与我方存底的草签照片不符，施工单位辩称是建设单位领导检查，现场确认的变更让其自行添加。经与建设单位沟通，证实虽发生过领导现场检查后要求变更的情况，但明确要求施工单位需在变更动工前审计等各方现场草签后才能进行。该单位此时不得不承认在上报时篡改草签单内容和数据的事实。

2.5加强项目总体管理，避免发生索赔

改建项目在实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。从实际看承包商提出索赔的原因多种多样，除变更和返工外，缩压工期、缺乏整体协调的经验往往也是工程费用增加的主要原因。

例如：在本人参与跟踪的一个公园改建项目中，建设单位为了完成领导检查节点盲目压缩工期，有些古建修缮单位经加班加点后，留给绿化单位的施工时间恰恰是需要违反自然规律的严冬酷暑。虽不得已在指令工期内完成了苗木种植，但最后造成植株大量死亡。

结果是修缮单位提出了赶工索赔，原因是现古建筑修缮、手工牌匾雕刻等的专业技术人员青黄不接，老技工们都不愿意赶工，为配合此次赶工，是欠了人情更花了高价才完成的，所以不得不要求索赔。而绿化单位因为损失惨重，也不得不提起成活率索赔。最后经多方协调，部分确认了该损失的索赔。

因此在项目实施过程中加强工程的总体管理，提高改建工程施工管理经验及管理水平，规范建设单位的自身行为，统一建设单位与上级主管部门间的管理流程和管理要求，对于减少工程索赔也将起到非常重要的作用。

园林景观改建工程的造价控制管理是一个动态的、系统的工程，而其前期决策、设计和施工阶段，更是要时时警惕在合理风险范围内有控制投资的经济头脑和丰富的专业知识，充分利用和认真分析现场勘测中的重要信息，把握住改建工程的风格及标准，减少或避免变更设计或指挥不当引起的资金流失，最大限度地提高建设资金的投资效果。

浅谈如何做好园林绿化工程的全过程造价控制

应根据园林行业的自身特点注意以下几方面：

1.施工现场管理长期以来，园林企业被戏称为“城市农民”，忽视经营管理，更不重视施工现场管理，因而企业管理较为落后，在一些工程项目施工中存在消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。从施工现场管理来看，主要反映出施工组织计划性不强，操作不严格执行标准规范，规章制度形同虚设等问题。

（2）施工项目部组建形式一是对于小型的园林工程，采用直线式的组织形式，整个组织结构自上而下实行垂直领导，统一指挥。

由公司下属分公司组建施工项目部，分公司经理即为现场施工项目经理，分公司下设多个施工队。这种形式适用于小型的园林工程。其特点是施工项目部相对稳定，任务下达后，很快即可运转，工作易于协调，而且职责明确，职能专一易于实现一元化领导，但是，不能适应大型项目管理的需要。

二是对于大型综合园林工程，适合矩阵制，施工项目部的组织机构可由企业各职能部门中抽调专业人员组成，从而使多个项目与各职能部门有机结合。该形式的特点是：不同部门专业人员汇集在一个施工项目部内，可以充分发挥各类专业人员的作用，集思广益，密切合作，有利于工程施工难题的解决；矩阵制中的每个成员虽然接受双重领导，但是强调施工项目经理的综合管理，有利于目标实现；可充分发挥专业人才的作用，使施工项目部具有弹性；发挥工完毕而结束，是临时性的组织，各职能部门人员在施工项目结束后，便回到原来的职能部门，有利于施工项目部的优化组合和动态管理。

2.施工成本管理园林施工企业实行项目法管理，向理粗放，项目管理人员只蛮干，不会算，绝大部分搞“秋后算帐”等各种行为仍时有发生，给企业造成严重的经济损失。

园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价，也就是对项目进行成本控制。

工程造价控制的措施有哪些？

工程造价控制措施

1.工程造价预控方法

1.做好造价分解结构（WBS） 将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。

2.建议进行工程预算核对 承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对。 工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、价。

有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。

3.签订一份具有法律约束力的严谨施工合同 签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。

浅谈如何合理确定及有效控制工程造价

综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价。合理确定及有效控制工程造价方法为：

1.设计阶段积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。

使各专业在保证功能及技术指标的前提下，制定双赢策略，把技术和经济方案有机结合起来。

2.招标投标阶段工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标开发商择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资、工程质量、进度等控制都有至关重要作用。

在招标过程中的成本控制业主方应注意遵循公平、公开、公正、诚信的原则，招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的资料，对影响工程造价的各种因素进行析。

3.合理低价者中标。

作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

3.施工阶段施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制就是加强履约行为的管理。

如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标，该阶段成本控制的主要工作为：

（1）对工程变更实行有效控制针对目前工程量清单报价中施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。

（2）从管理模式上着手，建立建全监理制按照监理规定和实施细则完善职责分工及有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。

同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制在对承包方主要施工技术方案做好论证的基础上，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资控制的必要保证，选用新工艺、新材料、是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4.竣工阶段该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算、费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款，以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。职业要求：需要具备工民建、土木工程、建筑经济管理、工程造价、建筑工程、预算等专业大专及以上学历。一名合格的工程预算员需要了解一般的施工工序、施工方法、工程质量和安全标准；熟悉建筑识图、建筑结构和房屋构造的基本知识，了解常用建筑材料、构配件、制品以及常用机械设备；熟悉各项定额、人工费、材料预算价格和机械台班费的组成及取费标准的组成；熟悉工程量计算规则，掌握计算技巧；了解建筑经济法规，熟悉工程合同的各项条文，能参与招标、投标和合同谈判；要有一定的电子计算机应用基础知识，能用电子计算机来编制施工预算；能独立完成项目的估、概、预、结算等工作。

另外还需要具有良好的沟通能力、协调能力以及工作执行能力。

一份完整的园林预算都包括什么内容？苗木的价格如何确定？

在社会实践中，绿化工程的决算常有以下几中算法来确定。

3.2.1第一种算法将绿化工程的苗木费列入直接费，查绿化定额套出用工费用也列入直接费，然后再套上综合费率作为间接费。

3.2.2第二种算法将绿化工程苗木费另列，查绿化定额套出用工费用作为直接费，间接费套用单独绿化综合费率（例如浙江省单独绿化综合费率为：特类114.6%；一类100.9%；二类87.3%；三类75.6%；四类63.9%）。然后将苗木费加上人工费，再加上间接费之总和乘以3.43%得出税金。上述四项之总和即为绿化工程的造价。

公式为：造价=（苗木费+人工费+间接费）×（3.43%+1）这种算法对绿化种植占绝大份额的园林绿化工程来说应该算是较为合理的。当然也有例外的情况。比如有的专类公园如植物园，其中绝大部分苗木在形态、价格的确定上始终有业主方和监理方共同参与，施工单位在苗木采购时无利润可图。

而施工单位又往往实行二级经济承包。项目部对公司又有分级承包的制度。在苗木采购时如没有差价，项目部往往无法进行亏本的施工。

为此业主方、监理方、项目部（施工单位）三家协商确定。对于业主和监理确定的苗木价格（包括其他议价的建筑材料如石栏杆等）再给出10%的管理费作为间接费，来作为工程决算费。

3.2.3第三种算法有的业主在招标书中就明确规定，苗木费报价中包括了苗木的成本费、运输费用、种植养护费用、利润、税金等。这种算法往往出现在合理低价评审定标的竞标办法中。

那么各种苗木的单价乘以各种苗木的数量，其总和也就是绿化工程的决算价，无需套用定额。这种做法是一种无序竞争，对绿化施工企业的发展是极为不利的。由于苗木种植场的参与，他们又缺乏经验，使得绿化工程的质量得不到技术上的保证，园林的造园艺术在工程中不能充分展现出来。

工程造价控制项目全过程阶段建设要点

工程造价控制项目全过程阶段建设要点 优化设计方案优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法，主要可通过设计招投标、设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案、设计方案的技术经济评价等方法，来论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上是否满足要求、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。下面是我为大家分享工程造价控制项目全过程阶段建设要点，欢迎大家阅读浏览。

其次是对拟建项目和已建项目进行比较、分析。重点是建筑工程的结构、地质地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。再则是根据以上分析确定工程造价的计价方法。最后是计算方法确定后应重点对计算中所取的参数进行比较细致的测算。

2.切实做好项目可行性研究报告可行性研究是项目投资决策的科学依据，它不仅要评价项目在技术、经济、效益上是否具有可行性，更重要的是对方案进行优化。科学的可行性研究有助于防止和减少因决策失误而造成的浪费，提高经济效益。

3.科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额，同时也是项目决策的重要依据之一。

投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发.充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑为市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。投资决策阶段 2设计阶段工程造价控制

1.推行限额设计限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计、技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的.投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

2.推行设计监理制度目前，政府主管部门一直未出台设计监理机制，方案设计、消防设计、煤气等审查部门各管一部分，不利于价格控制。推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助开发商调研、考察、立项，论证方案的可行性并提出合理性建议。实行设计监理，可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误。

提高设计质最、有效控制工程价格。

3.推广标准设计标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。

4.优化设计方案优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法，主要可通过设计招投标、设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案、设计方案的技术经济评价等方法，来论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上是否满足要求、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。

设计阶段 3招投标阶段的工程造价控制

1.标底的合理确定标底作为评标的客观尺度，在招标投标中具有重要作用。一是它预先明确了业主在招标工程上的财务尺度。二是标底是业主的工程预期价格，也是业主控制造价的基本目标。总之标底是业主编制的，能够反映业主期望和招标工程实际的预期工程造价。

2.建立完善的招标评标系统在工程项目招投标中，开标、评标是招标程序中极为重要的环节，只有做出客观、公正的评标，运用科学的评标方式，才能最终正确地选择最优秀、最合适的承包商，从而顺利进入到工程实施阶段。招投标阶段电子招投标及评标 4施工阶段的工程造价控制

1.对工程变更的控制在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，因此必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，坚决将其扼杀在摇篮中，这样才能使工程造价得到有效控制。

2.业主应正确处理和防范施工索赔工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象。

项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因家的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。它的发生必然导致工程造价的变化，所以为了有效控制工程造价必须做好索赔工作，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用

3.施工组织设计方案的论证施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。

为了控制工程造价，每一个建设工程都应在保证工程质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。从而降低工程造价施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。

4.合理确定材料价格、严格审核工程施工图预算材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，在保证材料质量的基础上，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。

严格审核工程施工图预算，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算施工图设部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。

5.择优确定专业分包单位在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如消防工程、变配电所安装工程、通讯工程、绿化工程等。而这些行业往住又带有一定的垄断性质。施工阶段 5后期的竣工结算控制 竣工验收、结算管理、保修管理是建设项目建设全过程的最后一道程序，是全面考核基建工作，检查是否合乎设计要求和工程质最的重要环节，是投资人成果转入生产或使用的标志。

在这个阶段要重点控制工程结算的合理性、完整性和真实性。竣工验收后还要对保修期间所发生的各项费用进行控制，主要方法是： 首先是做好竣工验收工作。应指定竣工验收的依据、验收的标准，按竣工验收程序组织竣工验收。

其次是做好竣工决算工作，正确核定新增资产价值。 最后是保修费用的处理，包括勘察、设计原因造成保修费用的处理;施工原因造成的保修费用处理;设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理;用户使用原因造成的保修费用处理;不可抗力原因造成的保修费用处理。竣工结算阶段 6后评价阶段 后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验;另一方面分析在控制造价方面的不足。

尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。