通过投标阶段的施工组织设计来提高企业竞标能力

着市场经济的发展和法制建设的日臻完善, 公路建设市场竞争将越来越激烈, 施工企业为了求生存,求发展, 必须依靠自身的优势, 积极参加投标竞争, 通过中标承揽工程任务。

1施工组织设计在投标报价中的作用

在市场经济条件下, 施工组织设计在工程建设中可以发挥两种作用, 即在投标和签订承包合同中发挥的经营作用(投标施工组织设计) 和在施工过程中发挥的管理作用(实施性施工组织设计)。

投标施工组织设计, 是招标过程中施工企业向业主作出工程承包全面承诺的正式文件, 是业主评标、选择施工企业的主要依据之一。因此 施工企业在投标书中应向业主提交一份报价合理、完善科学的施工组织

设计, 以赢得业主, 赢得市场。根据笔者多年来参加省内外工程项目投标的经验, 一般在大中型工程项目招标中, 业主往往选择报价合理、实力强、信誉高、技术水平高、施工方法先进合理的施工队伍, 而这些内容都要通过完整的、技术和经济相结合的施工组织设计来反映。所以 施工组织设计在投标报价中愈来愈显示出它的重要性, 可以说, 施工企业中标, 除了一系列外在因素外, 主要取决于报价是否合理和施工组织设计的优劣。因此 作为参加投标的施工企业, 掌握投标工程项目的特点, 使编制的施工组织设计具有先进性、合理性、竞争性, 是一项十分重要和复杂, 而又细致的工作。要求企业决策者及编制人员具有广泛的知识面、灵活的信息、丰富的施工经验、准确的分析判断能力、精明的经济头脑和敏锐的工作预见性。

2 投标施工组织设计的特点

掌握投标施工组织设计的特点, 是做好编制工作的基础, 是充分发挥其经营作用的保证, 为了真正掌握其特点, 我们将不同阶段的施工组织设计的区别列表1:

与实施性施工组织设计相比, 投标阶段的施工组织设计主要具有以下一些特点:

2. 1针对性

就是力求与业主招标文件的条款一一对应与稳妥的承诺。这就必须认真研究分析招标文件、设计图纸及有关资料, 结合企业自身条件向业主作出正式承诺, 明确工程承包后在施工技术、经济、质量、工期、安全、组织等方面的目标和相应的投入及措施。

2. 2竞争性

重点是谋求中标, 必须充分了解业主的意图和各竞争对手的情况, 结合投标项目的特点, 充分展示企业在施工设备、人员素质、管理水平、技术能力、类似工程业绩、信誉等方面的实力, 以及独到的施工手段和能力, 反映出企业对承担该项工程具有强烈的诚心、信心和决心, 使业主产生安全感和责任感。

2. 3 以粗对粗 粗中求细由于业主在招标阶段的招标文件中提供的图纸往往没有施工图那么周全, 内容较粗。加之编标的时间短, 所以 相应的投标施工组织设计要求以粗对粗, 但必须粗中求细, 即施工方案侧重于施工规划和部署, 对设备投入、工期、计划、技术等的描述都是控制性的, 一般的操作细节、控制要点均可以略去, 但方案必须涉及到施工中的方方面面, 不可遗漏, 否则被业主认为考虑不周。另外 对工程的投入、组织以及关键技术部位的处理, 要求详细、可靠、操作性强。

3投标施工组织设计的基础工作要做好投标施工组织设计, 必须做好以下基础工作。

a.详细了解招标单位的要求, 充分理解其意图, 认真研究招标文件及其图纸、附件等;

b.参加标前会议, 广泛搜集与投标项目有关的一切信息, 并进行认真的分析, 去粗取精, 去伪存真;

c.认真考察施工现场, 熟悉投资环境, 明确工程所在地的地形地貌、水文气象等自然条件; 通讯条件; 供水供电设施; 现场道路状况和交通运输条件; 材料的市场价格、运距、运价、进场方式、储备场地、地方材料的料场、位置、储量及运输情况; 取土场、弃土堆的位置及运距;

d.当地劳务市场情况;

e.了解工程所在地的物价行情、经济法规、取费标准、税收制度、贷款利息、保险手续以及风俗习惯等;

f.分析竞争对手, 掌握参加投标单位的数量和各自的实力及其背景, 从而知己知彼, 为作出针对对手劣势的施工组织设计打下基础, 把握竞标的主动权。

4投标施工组织设计的技巧

施工企业在投标中把握主动权, 主要依靠策略和实力, 而除了装备实力和经济实力外, 编制施工组织设计主要靠技术实力, 它是施工企业经验的展示和能力的体现, 为提交一份使业主感兴趣的投标施工组织设计, 一般应注意以下几方面技巧:

a.首先制定一份好的方案目录, 反映出方案合理的结构和顺序, 以引起评标者的兴趣, 并建立良好的初步印象。因为, 在评标期间, 评标者一般不可能逐个细读每一份投标方案, 而往往是先逐个整体粗看一下目录, 来判断方案考虑是否周全, 重点是否突出, 逻辑如何等, 再重点细看, 所以目录必须做到标题明确, 错落有致, 上下关联, 小标题尽可能详细, 以示方案中考虑内容周全。目录才能起到先入为主的效果, 从而掌握投标主动权;

b.内容要覆盖施工中的方方面面。现行的评标办法, 往往是评委给各分项打分, 每项以不同的权数参加累计, 累计结果分数最高者取胜。所以 施工组织设计内容必须覆盖施工中的方方面面, 以免出现漏项, 失去可贵的分数。但由于投标时间短, 各种基础资料不全,不可能每一项都叙述清楚, 因此 非重点部分可以略写, 甚至可以只列标题, 内容以“略”字代替。以使方案突出重点, 主次明确, 又能有效地引导评标者的注意力, 增加投标制胜的砝码;

c.对于一些特殊结构的大型桥梁、隧道工程, 要着重突出投标者以往类似工程的施工经历, 优选成熟的技术与先进工艺, 突出本企业在此方面的优势, 从而以长胜短, 以强胜弱而增加中标机会;

d.对于高等级路面工程项目, 要重点突出先进施工机械的选择和各种机械的合理组合, 使拌和、运输、摊铺、碾压各种机械的生产能力、型号等不仅能满足工程项目的要求, 而且要达到整体效率最佳, 充分显示本企业机械化施工水平, 提高竞标能力;

e.对于小型构造物较多, 且结构复杂或施工场地狭窄的工程项目, 应突出施工总体布置和组织, 将各构造物的施工安排、施工顺序、衔接关系、材料的进场、临时设施布置等用平面图反映;

f.在整个施工组织设计的编制过程中, 要力争图文并茂, 因为好的图表不仅能代替很多文字, 且直观、简单, 能使评标者一目了然, 快速了解施工组织情况;

g.提出修改设计方案, 着重解决对设计不合理且可改变设计处, 以及材料的替代作用。但首先必须按原设计制定施工组织设计, 提出报价, 然后在附上修改设计的比较方案及相应报价。在提出修改设计的方案时既要提出技术先进、经济合理的建议和方案, 从而吸引业主的兴趣, 同时也要考虑到不增大中标以后施工企业的风险, 为日后的索赔打下基础, 即有些内容点到为止;

h.适当留有余地。投标施工组织设计不同于实施性施工组织设计具有宏观控制作用, 故不可避免地会随着时空因素的变化, 在局部上有一定的可变更性。因此在制定方案时, 应留有一定程度的调整余地, 但应注意把握分寸。

总之, 投标施工组织设计由于时间紧, 资料粗, 变化多, 施工企业必须认真研究, 仔细分析, 在响应业主招标文件要求的基础上, 巧妙利用施工组织设计这一技术实力, 对日后施工中的诸多问题不应放弃自己合理的权利, 尽可能将承诺缩小到一定的时间内和一定程度上, 达到既要一举夺标承揽工程, 又要降低风险、多获利润。