探讨工程项目招投标阶段如何控制好工程造价

近年来 随着社会主义市场经济体制的建立和建筑业的持久繁荣的发展, 建筑市场的竞争日益激烈, 招投标制度进一步加强, 为了降低工程费用, 获取更大的投资效益, 业主通常只重视设计阶段的工程技术标准和工程建设规模及施工阶段的投资控制, 严审初步设计概算和施工图预算, 严格审批工程变更和索赔, 而对招投标阶段认识不足, 或采取简单的压级压价等手段来控制工程造价, 这样做虽起到了一定效果, 但效果不明显, 且容易造成业主与承包商之间的矛盾, 为工程项目的顺利实施埋下隐患。

1 招投标阶段对工程造价的影响及作用

1.1建筑市场的供需状况对工程造价的影响

当固定资产投资增长, 建筑市场的需求增加, 承包商在成本中加上较大幅度的利润后, 仍有把握中标; 当固定资产投资下降, 建筑市场萎缩时, 由于竞争加剧, 这时承包商为了中标, 利润幅度较低甚至为零。这是市场经济条件下的必然规律。建筑市场的供需状况对工程造价的影响程度取决于市场竞争的状况。

1.2业主的期望对工程造价的影响

质量好、进度快、造价低是每个业主所期望的,但这并不是理性的, 也不符合客观实际。任何商品的生产都有其质量的标准, 建筑产品也不例外, 如技术规范和质量验收标准。在选定质量标准时, 一方面要符合国家或行业质量标准, 另一方面, 对是否还应进一步提高质量标准, 则应加强价值工程分析, 避免盲目提高质量标准, 增大工程造价。总之, 业主为了获得更高的质量或缩短工程合理的建设工期, 必然要付出一定的经济代价。

1.3投标人的报价决策对工程造价的影响

投标人对建筑产品的定价与投标决策有密切关系。投标人通常根据建筑市场竞争激烈程度, 竞争对手实力状况, 结合本单位施工能力和技术水平, 作出最后的报价金额。大致包括以下几种方法: （1）以获得最大利润为目标；

（2）以保本或微利为策略；

（3）以最大限度低报价为策略；

（4）采用超常规报价方法。

1.4工程量清单计价模式对工程造价控制的影响。

在工程量清单计价模式下，工程量由招标人提供，投标人根据自身的实力来填报不同的单价。对每一个投标人来说计价所依赖的工程数量都是一样的，使得投标人之间的竞争完全属于价格的竞争，其投标报价反映出自身的技术能力与管理能力，也是投标人在投标活动中进行公正、公平、公开竞争的重要基础。

2 招投标阶段对工程造价管理的任务

招投标阶段工程造价管理的任务主要有以下三个方面:（1）在批准的概、预算限额以内, 在满足工程质量和工期要求条件下,确定出合理的业主标底。

（2）根据工程的性质和特点, 制定出评标办法。

（3）与

工程造价有关的合同条款的制定。三者之间相互联系, 应综合考虑, 以达到相对最优效果。

2.1标底的合理确定

标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。

2.2评标办法

评标是招投标过程中的核心环节。主要分初步评审和详细评审两大步骤，初步评审主要对投标文件的符合性、技术性和商务性进行评审，经初步评审合格的投标文件，评标委员会再根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分做进一步评审、比较，即详细评审。

评标指标一般有:投标报价、施工组织设计或施工方案、工期、业绩、财务能力、资金等。

评审办法一般有：经评审的最低投标价法、综合评估法或法律行政法规允许的其他评标方法。

经评审的最低投标价法，是经初审后，以合理低标价作为中标的主要条件，合理的低标价必须是经过终审，进行答辨，证明是实现低标价的措施有力可行的报价。

综合评分法是将评标指标进行量化打分, 并将各个指标分别赋予不同的权重。不同的权重将会产生不同的中标单位。

2.3合同条款

合同条款中有关工程造价的内容包括:

（1）合同类型。按计价方式不同, 合同类型有总价合同、单价合同、成本加酬金合同等形式。应根据招标工程的具体情况确定合同类型, 作好工程造价控制工作。

总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价、承包人据此完成项目全部内容的合同，它能使发包人在评标时易于确定报价最低的承包人、易于进行支付计算，它适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。

单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。它适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。

成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。这种合同发包人需承担项目实际发生的一切费用，也就承担了项目的全部风险，而承包人由于无风险，其报酬往往也很低。这种合同的缺点是发包人对工程总造价不易控制，承包人也不注意降低项目成本。

（2）工程款的支付方式。工程款的支付包括: 预付款的支付与扣回方式, 进度款的支付, 质保金的数量与支付方式等工程款的结算。工程款的支付不仅是对承包商完成建筑产品价值的补偿, 同时也是对承包商进行管理和控制工程造价的手段。

（3）合同价的确认与调整。合同价款是按有关规定和协议条款约定的各种取费标准计算，用以支付承包人按照合同要求完成工程内容的价款总额，这是合同双方关心的核心问题之一，招投标等工作主要是围绕着合同价款展开的。

说一说你认为,在发承包阶段(招投标阶阶段),应该怎么做才能控制好工程造价？

我来说说我公司如何在该阶段控制造价的！首先先得把招标文件编制并发起审批流程，文件内的重点是施工内容和报价单位资质要求，这样规避规避了不正规的小单位来投标，第二步实地考察报价单位的过往业绩并对报价单位进行技术标打分，第一第二步是初步筛选施工单位！到商务标报价阶段，成本造价部门按照招标图编制招标清单及标前估算(控制价)并联合工程部编写界面表及承包单位，其中招标文件中写明是图纸包干总价合同，工程量保护单位自行复核，如对工程量有疑义，自行考虑早报价中。

工程招投标阶段造价控制？

建设项目通过招投标，一方面可以引进竞争机制，使建设单位可以择优选择施工单位；一方面，降低工程成本，使工程造价得到比较合理的控制。

（一）资格预审：招标人在投标前对投标申请人的资格预审。

在工程招标中，怎么做才能很好的控制造价成本

加强设计工作的管理和审查。首先要做的就是在推行设计方案招标，使技术和经济有机地结合。

需要注意的是，必要的变更是否先做工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明后方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。严格现场签证程序，实行过程造价控制。

现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。由于建设单位乃至监理单位现场人员可能不是工程造价专业人员，对定额不熟悉，在签证时对于承包方提出的签证签署意见时描述不清，给投资方造成潜在投资风险或损失。所以应聘请有执业资格的造价咨询人员对工程造价特别是签证、变更跟踪审查，每一份签证、变更原则上后面应附实物影像资料，在每一份签证、变更上，不但要正确地签署意见，争取做到重要的环节不遗漏。

如何在招投标阶段控制成本

招投标阶段造价控制贯穿于招投标过程影响到施工、结算阶段。投标文件是响应招标文件的要约，施工阶段实际上是发承包双方履行合同的过程。

2 准确计算清单工程量 确定标段后，计算清单工程量，工程量清单是合同履行的准则，编制质量的好坏直接影响工程的实施，准确计算清单工程量，需要熟悉施工图，明确设计意图，查阅相关图集、造价资料。严格按清单工程量计算规则计算工程量。3 项目特征描述清楚根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合规范、图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细准确地表述和说明项目特征。

具体到实际项目中分部分项清单如何描述才能恰到好处，需要造价人员细心研究仔细推敲。清单计价规范4.7.2条“若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价”，承包人是按图施工，如项目特征描述与施工图不符时，就会涉及工程量价款调整。 4 编制严谨的招标文件重点检查合同条款解释顺序是否一致；招投标文件对部分市场价格相差较大材料的具体要求予以明确；材料价格波动风险范围以及调整方法；变更价款的确定方法；现场签证、进度款及结算条款约定；是否使用暂定金；对不平衡报价设置限制条款以减少隐形损失；总承包服务费基数和计算方法；总分包内容划分清晰；增加报价澄清程序等。

以上任何一条不明确或双方理解产生分歧将会在结算时产生矛盾，甚至使结算久拖不决。 5 合理编制招标控制价。 编制招标控制价使发包人可以进一步明确工程总造价及分部分项综合单价，便于发包人有方向的有目的的进行市场询价，便于评标时对于那些有不合理低价之嫌的报价及时提出质疑。

采用的计价依据、取费标准、主要材料价格来源、信息价、计算措施费所依据的施工方案都应在编制说明中载明。

如何合理确定和有效控制工程造价

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。背景：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。